Постановление Администрации городского округа Фрязино от 01.10.2014 № 622

*- по результатам конкурса

Приложение № 2

к муниципальной программе городского округа

Фрязино Московской области

«Предпринимательство города Фрязино»

на 2015 - 2019 годы

Паспорт Подпрограммы II

«Развитие потребительского рынка и услуг»

Наименование подпрограммы	Подпрограмма Развитие потребительского рынка и услуг
Цели подпрограммы	Повышение социально-экономической эффективности  потребительского рынка посредством создания условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в качественных товарах и услугах,  обеспечения устойчивого функционирования и сбалансированного развития различных видов, типов и способов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
Муниципальный заказчик подпрограммы	Администрация города Фрязино
Задачи подпрограммы	1. Развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг.  2. Развитие похоронного дела.
Сроки реализации подпрограммы	2015–2019 годы
Источники финансового обеспечения муниципальной программы	Расходы, тыс. рублей
	Всего	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
Всего, в том числе по годам:	24636,3	4959,2	4898,1	4904	4926	4949
Средства бюджета города Фрязино	24315	4863	4863	4863	4863	4863
Иные источники	321,3	96,2	35,1	41,0	63,0	86,0
Планируемые результаты реализации подпрограммы	Обеспеченность населения площадью торговых объектов в 2019 году 650 кв. м/1000 жителей; обеспеченность населения бытовыми услугами в 2019 году 10,8 мест/1000 жителей; объем инвестиций в основной капитал в отраслях торговли и бытовых услуг в 2019 году 86,0 млн .руб.; обеспеченность услугами общественного питания в 2019 году 38,1 посад. мест/1000 жителей; отклонение от норматива расходов на содержание мест захоронения в 2019 году 0%.

Характеристика проблем в сфере потребительского рынка

городского округа Фрязино и обоснование необходимости решения программными методами

Потребительский рынок городского округа Фрязино функционирует как составная часть единого комплекса городского хозяйства. Его главные задачи - создание условий для удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги, обеспечение качества и безопасности их предоставления, облегчение доступа к товарам и услугам для всех жителей городского округа.

Оборот розничной торговли за 2013 год достиг 7480,9 млн. рублей, что превышает аналогичные показатели 2012 года на 10%.

Жители городского округа обеспечены площадями торговых объектов и ассортиментным перечнем групп товаров в полном объеме. Средний уровень обеспеченности торговыми площадями в 2013 году составил 535,3 кв. м на 1 тысячу жителей. Наличие достаточного количества магазинов в городском округе Фрязино позволяет поддерживать уровень цен, не превышающий показателей средне-областного значения.

Старый рынок, который функционировал в условиях, не соответствующих современным требованиям, реконструирован в современный торговый комплекс, что способствует повышению уровня контролируемости качества и безопасности реализуемых товаров.

Рост объема розничного товарооборота отображает уровень роста потребления товаров населением, в том числе улучшение благосостояния населения городского округа Фрязино.

Малый бизнес играет существенную роль в развитии потребительского рынка в городе Фрязино.

Проблемой развития малого и среднего предпринимательства потребительского рынка города Фрязино по-прежнему остается недостаток финансовых средств. Процесс кредитования малого и среднего бизнеса в торговле развит недостаточно и характеризуется высокими процентными ставками по кредитам, большим количеством документов, необходимых для доступа к кредитным ресурсам, короткими сроками возврата кредита.

Помимо розничной торговли в стационарных объектах торговое обслуживание жителей города Фрязино осуществляется посредством нестационарной и ярмарочной торговли.

В городе Фрязино функционирует около 50 объектов нестационарной торговли, это павильоны и киоски, бахчевые сетки, передвижные сооружения.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»,   распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 27.12.2012 № 32-Р «Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов» размещение нестационарных объектов розничной торговли в муниципальных образованиях Московской области должно быть регламентировано схемой размещения нестационарных торговых объектов. Схема разработана администрацией города на 2014-2015 годы и утверждена постановлением администрации города Фрязино от 20.12.2013 № 735.

В 2013 г. на территории города Фрязино проведено  10 ярмарок. Ярмарочная торговля обеспечивает потребителя свежей продукцией производителей из других регионов Российской Федерации, а последним, в свою очередь, дает возможность реализовать свой товар. Развитие данного вида торговли  сдерживается отсутствием площадок, соответствующих требованиям законодательства Московской области и приспособленных для ярмарочной торговли.

Интенсивно развивается и материально-техническая база общественного питания. В настоящее время на территории округа функционирует 31 предприятие общепита - кафе, столовые, рестораны. Представленные предприятия общественного питания имеют разную ценовую политику и категорию обслуживания, что позволяет удовлетворить пожелания различных категорий граждан.

Строительство новых объектов потребительского рынка и услуг остается наиболее привлекательным для инвестирования. На территории городского округа Фрязино активно открываются магазины шаговой доступности, развивая инфраструктуру городского округа. За 2013 год введено 4 новых предприятия розничной торговли общей площадью 1176,3 кв. м и 2 предприятия общественного питания общей площадью 633,9 кв. м. на 130 посадочных мест.

Несмотря на динамичное развитие потребительского рынка на территории города, сохраняется ряд проблем, которые необходимо решать программными методами, к ним относятся:

- обеспеченность торговыми площадями практически на уровне утвержденного минимального норматива;

- обеспеченность населения бытовыми услугами ниже  утвержденного минимального норматива;

- высокая арендная плата коммерческой недвижимости.

Анализ факторов, влияющих на развитие торговли, общественного питания и бытовых услуг на территории города Фрязино, показывает, что для решения проблем необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов.

В результате реализации программы в городе Фрязино будет достигнута цель по повышению социально-экономической эффективности потребительского рынка  посредством создания условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в качественных товарах и услугах, обеспечения устойчивого функционирования и сбалансированного развития различных видов, типов и способов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

В результате реализации программы в городском округе Фрязино Московской области должны быть достигнуты установленные нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, общественного питания и бытовых услуг.

Повышение территориальной доступности товаров для потребителей городского округа Фрязино Московской области будет достигнуто также за счет сохранения и упорядочения размещения нестационарных торговых объектов.

Повышение ценовой доступности услуг для социально незащищенных категорий граждан будет достигнуто за счет расширения ярмарочной торговли. На территории городского округа Фрязино Московской области планируется организовать специализированную тематическую ярмарочную торговлю, приуроченную к определенным временам года и праздникам.

Для стимулирования притока инвестиций в развитие торговли, общественного питания и бытовых услуг необходимо:

поддерживать благоприятный инвестиционный климат на территории городского округа Фрязино Московской области, способствующий привлечению инвестиций в строительство новых объектов;

создавать благоприятные условия для развития предприятий малого и среднего бизнеса.

До 17.08.2012 у города в муниципальной собственности кладбища не было.

17.08.2012 оформлено право на постоянное (бессрочное) пользование земельного участка общей площадью 185 000 кв.м на старой части Новофрязинского кладбища (свидетельство о государственной регистрации права № 50—АД№ 266552), расположенного по адресу: Московская область, Щелковский район. В связи с этим возникла необходимость содержания мест захоронения за счет средств местного бюджета в рамках норматива, устанавливаемого Законом Московской области.

Прогноз развития потребительского рынка и услуг в городе Фрязино

В результате реализации подпрограммы «Развитие потребительского рынка и услуг» в городе Фрязино должны быть достигнуты установленные нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, общественного питания и бытовых услуг.

В расходах бюджета города Фрязино на развитие похоронного дела с 2015 предусмотрены средства в размере нормативов расходов на содержание мест захоронения. Расходы бюджета на эти мероприятия в 2013 году составили 2472,9 тыс. рублей или 56,4% от  суммы нормативных расходов. Отклонение от норматива расходов составило (-43,6%). В 2014 году отклонение расходов от норматива снижено до (-35%) при нормативе 249,613 тыс. рублей на 1 Га мест захоронения и расходах бюджета города в сумме 3000 тыс. рублей. В 2015 году этот показатель будет равен 0%.

Цели и задачи подпрограммы

Цели подпрограммы:

Повышение социально-экономической эффективности  потребительского рынка посредством создания условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в качественных товарах и услугах,  обеспечения устойчивого функционирования и сбалансированного развития различных видов, типов и способов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

1. Развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг.

2. Развитие похоронного дела.

Планируемые результаты реализации подпрограммы:

- Обеспеченность населения площадью торговых объектов в 2019 году 650 кв. м/1000 жителей;

- обеспеченность населения бытовыми услугами в 2019 году 10,8 мест/1000 жителей;

- объем инвестиций в основной капитал в отраслях торговли и бытовых услуг в 2019 году 86,0 млн .руб.;

- обеспеченность услугами общественного питания в 2019 году 38,1 посад. мест/1000 жителей;

- отклонение от норматива расходов на содержание мест захоронения в 2019 году 0%.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятий настоящей подпрограммы, направляемых на содержание мест захоронения, обеспечивается за счет средств бюджета  города в сумме 4863 тыс. рублей ежегодно. В 2013 году норматив расходов на содержание мест захоронения  утвержден Законом Московской области от 28.10.2011 № 176/2011-ОЗ в размере 237,049 тыс. рублей на 1 Га площади кладбища. По городу Фрязино расходы бюджета на эти мероприятия в 2013 году составили 2472,9 тыс. рублей или 56,4% от  суммы нормативных расходов. Отклонение от норматива расходов составило (-43,6%). В 2014 году отклонение расходов от норматива снижено до (-35%) при нормативе 249,613 тыс. рублей на 1 Га мест захоронения и расходах бюджета города в сумме 3000 тыс. рублей. В 2015 году этот показатель будет равен 0%.

Ввод (строительство) новых современных мощностей инфраструктуры потребительского рынка и услуг будет осуществлен за счет внебюджетных источников.

Порядок взаимодействия ответственного за реализацию подпрограммы с муниципальным заказчиком подпрограммы.

Управление реализацией подпрограммы, а также порядок взаимодействия ответственного за реализацию подпрограммы с муниципальным заказчиком подпрограммы осуществляется в соответствии с разделом 6 постановления от  04.09.2013  № 540.

Состав, формы и сроки предоставления отчётности реализации подпрограммы.

Состав, формы и сроки предоставления отчётности реализации подпрограммы, а также оперативный контроль её выполнения осуществляется в соответствии с разделом 7 постановления от  04.09.2013  № 540.

Порядок проведения оценки эффективности

реализации Программы

Оценка эффективности реализации мероприятий Программы осуществляется по направлениям общей оценки вклада подпрограммы в экономическое развитие городского округа Фрязино. Оценка вклада базируется на Указе Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».

Сбор информации для измерения показателей достижения результатов осуществляется на основе информации, представленной Щёлковским отделом статистики и информации, и Межрайонной ИФНС России № 16 по Московской области.

Форма оценки результатов реализации программы и подпрограмм, формы оперативного годового и итогового отчётов, а также методика оценки их эффективности приведены в приложениях № 6 - № 9 постановления от  04.09.2013  № 540.

Приложение № 2.1

к подпрограмме  II»Развитие потребительского рынка и услуг»

Планируемые результаты реализации

 подпрограммы II «Развитие потребительского рынка и услуг»

№ п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Планируемый объем финансирования  на решение данной задачи (тыс. руб.)		Количественные и/или          качественные целевые        показатели, характеризующие достижение  целей и решение задач	Единица измерения	Базовое      значение     показателя   2013 год	Планируемое значение показателя по годам реализации
		Бюджет города Фрязино	Другиеисточники				2015	2016	2017	2018	2019
1.	Развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг	0	0	обеспеченность населения площадью торговых объектов	кв.м/1000 жителей	535,3	623,1	628,8	636,1	641,7	650,0
				обеспеченность населения бытовыми услугами	раб.мест/1000 жителей	5,6	5,9	7,3	8,1	9,6	10,8
				объем инвестиций в основной капитал в отраслях торговли и бытовых услуг	млн. руб.	61,8	96,2	35,1	41,0	63,0	86,0
				обеспеченность услугами общественного питания	посад. мест/1000 жителей	28,0	31,5	32,9	34,2	36,4	38,1
2.	Развитие похоронного дела	24315	0	отклонение от норматива расходов на содержание мест захоронения	процентов	-43,6	0	0	0	0	0

Приложение № 2.2

к подпрограмме  II

«Развитие потребительского рынка и услуг»

ОБОСНОВАНИЕ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ

 ПОДПРОГРАММЫ II «Развитие потребительского рынка и услуг»

Наименование мероприятия подпрограммы	Источник финансирования	Расчет необходимых финансовых ресурсов на реализацию  мероприятия	Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятия, в том числе по годам	Эксплуатационные расходы, возникающие в результате реализации мероприятия
Проведение работ по содержанию и благоустройству территорий старой части Новофрязинского кладбища ( в том числе уборка мусора, свалок, очистка тротуаров, уход за деревьями, в зимнее время уборка снега)	бюджет города Фрязино	Ф=П*Н  Ф – необходимые финансовые ресурсы на реализацию мероприятия на 2015-2019 годы. Н – норматив расходов на содержание мест захоронения П – площадь кладбища (18,5 га)	всего: 21815 тыс. рублей 2015 год – 4363 тыс. рублей 2016 год – 4363 тыс. рублей 2017 год – 4363 тыс. рублей 2018 год –4363 тыс. рублей 2019 год – 4363 тыс. рублей	0
Проведение работ по ограждению/обваловке кладбищ.	бюджет города Фрязино	расчет финансовых ресурсов выполнен на  основе данных о реализации аналогичных мероприятий за предшествующие годы	всего: 2500 тыс. рублей 2015 год – 500 тыс. рублей 2016 год – 500 тыс. рублей 2017 год – 500 тыс. рублей 2018 год – 500 тыс. рублей 2019 год – 500 тыс. рублей	0

Приложение № 2.3

 к подпрограмме  II

«Развитие потребительского рынка и услуг»

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ

 ПОДПРОГРАММЫ II «Развитие потребительского рынка и услуг»

№  п/п	Мероприятия по реализации подпрограммы	Перечень стандартных процедур, обеспечивающих выполнение мероприятия с указанием предельных сроков их исполнения	Источ-ники финан-сирования	Срок испол-нения мероприятия	2013 г.	Всего, тыс. руб	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)					Ответст-венный за выпол-нение меро-приятий подпрограммы	Результаты выполнения мероприятий подпрограммы
							2015	2016	2017	2018	2019
1.	Разработка мер по рациональному размещению объектов потребительского рынка и услуг на территории города Фрязино	проведение анализа обеспеченности населения города Фрязино площадью торговых объектов, их доступности с учетом специфики застройки, форматов и специализаций (ежегодно).	средства бюджета города Фрязино	2015-2019	0	0	0	0	0	0	0	отдел экономики администрации города Фрязино	упорядочение предпринимательской деятельности в сфере потребительского рынка на территории города Фрязино, анализа и контроля за регулярным и полным поступлением доходов в местный бюджет
2	Ввод (строительство) новых современных мощностей инфраструктуры потребительского рынка и услуг		внебюджетные средства	2015-2019	61,8	321,3	96,2	35,1	41,0	63,0	86,0	администрация г. Фрязино
3.	Разработка и ведение Реестра объектов потребительского рынка	привлечение организаций и индивидуальных предпринимателей. Информационная поддержка хозяйствующих субъектов, реализующих инвестиционные проекты в сфере развития инфраструктуры потребительского рынка.	средства бюджета города Фрязино	2015-2019	0	0	0	0	0	0	0	отдел экономики администрации города Фрязино	упорядочение предпринимательской деятельности в сфере потребительского рынка на территории города Фрязино, анализа и контроля за регулярным и полным поступлением доходов в местный бюджет
4.	Мониторинг, разработка, утверждение, исполнение в городе Фрязино схемы размещения нестационарных торговых объектов, а также принятие мер, направленных на демонтаж нестационарных торговых объектов, размещение которых не соответствует схеме размещения .	привлечение организаций и индивидуальных предпринимателей. Информационная поддержка хозяйствующих субъектов, реализующих инвестиционные проекты в сфере развития инфраструктуры потребительского рынка.	средства бюджета города Фрязино	2015-2019	0	0	0	0	0	0	0	отдел экономики администрации города Фрязино	упорядочение предпринимательской деятельности в сфере потребительского рынка на территории города Фрязино, анализа и контроля за регулярным и полным поступлением доходов в местный бюджет
5.	Мониторинг, разработка и утверждение мест проведения ярмарок		средства бюджета города Фрязино	2015-2019	0	0	0	0	0	0	0	отдел экономики администрации города Фрязино	упорядочение предпринимательской деятельности в сфере потребительского рынка на территории города Фрязино, анализа и контроля за регулярным и полным поступлением доходов в местный бюджет
6.	Организация и проведение муниципальных тематических ярмарок с участием субъектов малого и среднего предпринимательства	формирование предложений о тематике, месте и времени проведения ярмарок на каждый год организация ярмарок с привлечением субъектов малого и среднего предпринимательства.	средства бюджета города Фрязино
7.	Организация и проведение общегородских мероприятий в рамках городских торжеств и праздничных дат	привлечение участников праздничной лоточной торговли, работа полевой кухни.
8.	Проведение работ по содержанию и благоустройству территорий старой части Новофрязинского кладбища ( в том числе уборка мусора, свалок, очистка тротуаров, уход за деревьями, в зимнее время уборка снега)		средства бюджета города Фрязино		2472,9	21815	4363	4363	4363	4363	4363	администрация города
9.	Проведение работ по ограждению/обваловке кладбищ.		средства бюджета города Фрязино	2015-2019	0	2500	500	500	500	500	500	администрация города