Постановление Правительства Московской области от 17.05.2016 № 363/16

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17.05.2016 г. № 363/16

г. Красногорск

Об утверждении Порядка установления, изменения, отмены муниципальных и межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Московской области

В соответствии с Законом Московской области № 268/2005-03 «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области», Правительство Московской области постановляет:

1.    Утвердить прилагаемый Порядок установления, изменения, отмены муниципальных и межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

2.    Признать утратившими силу:

1)   постановление Правительства Московской области от 03.08.2006 № 755/29 «О конкурсе на право заключения договора на выполнение перевозок пассажиров и багажа по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по нерегулируемым тарифам»;

2)   постановление Правительства Московской области от 04.06.2007 № 410/20 «О внесении изменений в Положение о проведении конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения»;

3)   постановление Правительства Московской области от 28.01.2008 № 33/2 «О внесении изменений в Положение о проведении конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения»;

4) постановление Правительства Московской области от 25.11.2009 № 1025/50 «О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 03.08.2006 № 755/29 «О формировании маршрутной сети, о конкурсе на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения»;

5) постановление Правительства Московской области от 17.01.2011 № 30/61 «О внесении изменений в Положение о проведении конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам»;

6) постановление Правительства Московской области от 26.07.2011 № 752/27 «О формировании маршрутной сети регулярных перевозок на территории Московской области»;

7) постановление Правительства Московской области от 02.11.2011 № 1324/44 «О внесении изменений в Положение о проведении конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам»;

8) постановление Правительства Московской области от 04.09.2012 № 1082/33 «О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 03.08.2006 № 755/29 «О конкурсе на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам»;

9) постановление Правительства Московской области от 13.06.2013 № 402/23 «О внесении изменений в Положение о проведении конкурса на право заключения договора на выполнение перевозок пассажиров и багажа по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по нерегулируемым тарифам»;

10) постановление Правительства Московской области от 05.11.2013 № 911/40 «О Межведомственной комиссии по формированию маршрутной сети регулярных перевозок на территории Московской области»;

11) постановление Правительства Московской области от 21.10.2014 № 881/41 «О внесении изменений в Положение о Межведомственной комиссии по формированию маршрутной сети регулярных перевозок на территории Московской области и ее состав»;

12) постановление Правительства Московской области от 13.05.2015 № 342/18 «О внесении изменений в Положение о проведении конкурса на право заключения договора на выполнение перевозок пассажиров и багажа по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по нерегулируемым тарифам»;

13) постановление Правительства Московской области от 24.08.2015 № 725/32 «О внесении изменений в состав Межведомственной комиссии по формированию маршрутной сети регулярных перевозок на территории Московской области»;

14) постановление Правительства Московской области от 27.08.2015 № 745/31 «О внесении изменений в Положение о проведении конкурса на право заключения договора на выполнение перевозок пассажиров и багажа по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по нерегулируемым тарифам».

3.    Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете «Ежедневные новости. Подмосковье» и размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области.

4.    Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5.    Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Московской области Габдрахманова И.Н.

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Правительства

Московской области

от 17.05.2016 №363/16

ПОРЯДОК

установления, изменения, отмены муниципальных и межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом

I.     Общие положения

1.    Порядок установления, изменения, отмены муниципальных и межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - Порядок) определяет правила установления, изменения, отмены муниципальных и межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - муниципальный маршрут регулярных перевозок, межмуниципальный маршрут регулярных перевозок соответственно), в том числе основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов.

2.   Установление, изменение, отмена муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Московской области, уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области в сфере транспортного обслуживания населения (далее - уполномоченный орган местного самоуправления, уполномоченный ЦИОГВ соответственно).

3.   Установление, изменение, отмена муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, в состав которых включены объекты транспортной инфраструктуры (автовокзалы, автостанции, кассовые пункты, диспетчерские пункты), осуществляются по согласованию с владельцами данных объектов. Получение такого согласования является обязанностью перевозчика, за исключением случая установления, изменения муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок по инициативе соответственно уполномоченного органа местного самоуправления, уполномоченного ЦИОГВ, когда получение такого согласования является обязанностью уполномоченного органа местного самоуправления, уполномоченного ЦИОГВ.

4.    Межмуниципальный маршрут регулярных перевозок устанавливается, изменяется, отменяется уполномоченным ЦИОГВ с учетом решений Комиссии по формированию маршрутной сети регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по межмуниципальным и смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, созданной уполномоченным ЦИОГВ (далее - Комиссия).

5.    Муниципальный маршрут регулярных перевозок устанавливается, изменяется, отменяется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом положений Порядка взаимодействия органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов Московской области с уполномоченным органом Московской области при реализации полномочий по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 26.12.2014 № 1156/51 «Об утверждении Порядка взаимодействия органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов Московской области с уполномоченным органом Московской области при реализации полномочий по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования» (далее - Порядок взаимодействия).

II.       Установление муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок

6.    Установление муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления, уполномоченным ЦИОГВ по собственной инициативе либо по предложению юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества.

7.    Основаниями для установления муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок являются:

1)   потребность населения в регулярных перевозках пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки);

2)   наличие устойчивого пассажиропотока.

8.    Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или уполномоченный участник договора простого товарищества, предлагающие установить муниципальный маршрут регулярных перевозок, межмуниципальный маршрут регулярных перевозок, представляют в уполномоченный орган местного самоуправления, уполномоченный ЦИОГВ заявление об установлении муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок (далее - заявление об установлении маршрута) по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

К заявлению об установлении маршрута прилагается обоснование, подготовленное с учетом методических рекомендаций по подготовке обоснования по установлению, изменению, отмены муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок (далее - методические рекомендации), изложенных в приложении 4 к настоящему Порядку, а также схема муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, составленная в соответствии с требованиями к оформлению схемы муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок (далее - требования), установленными в приложении 5 к настоящему Порядку.

9.    На основании документов, представляемых в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка, уполномоченный ЦИОГВ готовит заключение о влиянии предлагаемых изменений на расходы бюджета Московской области в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня приема заявления об установлении межмуниципального маршрута регулярных перевозок к рассмотрению и направляет его на рассмотрение Комиссии.

На основании документов, представляемых в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка, уполномоченный орган местного самоуправления готовит заключение о влиянии предлагаемых изменений на расходы бюджета Московской области, бюджета муниципального образования Московской области в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня приема заявления об установлении муниципального маршрута регулярных перевозок и направляет его на рассмотрение в уполномоченный ЦИОГВ в целях согласования проектов решений уполномоченных органов местного самоуправления в порядке, установленном Порядком взаимодействия.

10.    Муниципальный маршрут регулярных перевозок, межмуниципальный маршрут регулярных перевозок считается установленным со дня включения предусмотренных пунктами 1-10 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 220-ФЗ) сведений о маршруте регулярных перевозок соответственно в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок, реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок.

III.      Изменение муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок

11.    Основаниями для изменения муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок являются:

1)   потребность населения в регулярных перевозках;

2)   изменение структуры и величины пассажиропотока;

3)   открытие, изменение, ограничение, закрытие движения или другие изменения схемы организации дорожного движения на отдельных участках улично-дорожной сети на постоянной или временной основе.

12.    Для изменения муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или уполномоченный участник договора простого товарищества представляют соответственно в уполномоченный орган местного самоуправления, уполномоченный ЦИОГВ заявление об изменении муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок (далее - заявление об изменении маршрута) по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку

К заявлению об изменении маршрута прилагается обоснование, подготовленное в соответствии с методическими рекомендациями изложенными в приложении 4 к настоящему Порядку, а также схема муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, составленная в соответствии с требованиями установленными в приложении 5 к настоящему Порядку.

13.    На основании документов, представляемых в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка, уполномоченный ЦИОГВ готовит заключение о влиянии предлагаемых изменений на расходы бюджета Московской области в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня приема заявления об изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок и направляет его на рассмотрение Комиссии.

На основании документов, представляемых в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка, уполномоченный орган местного самоуправления готовит заключение о влиянии предлагаемых изменений на расходы бюджета Московской области в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня приема заявления об изменении муниципального маршрута регулярных перевозок и направляет его на рассмотрение в уполномоченный ЦИОГВ в целях согласования проектов решений уполномоченных органов местного самоуправления в порядке, установленном Порядком взаимодействия.

14.    Муниципальный маршрут регулярных перевозок, межмуниципальный маршрут регулярных перевозок считается измененным со дня изменения предусмотренных пунктами 1-10 части 1 статьи 26 Федерального закона № 220-ФЗ сведений о маршруте регулярных перевозок соответственно в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок, реестре межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок.

IV.      Отмена муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок

15.    Основаниями для отмены муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок являются:

1)   заявление юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок (далее - заявление об отмене маршрута), согласно приложению 3 к настоящему Порядку, с обоснованием, подготовленным в соответствии с методическими рекомендациями согласно приложению 4 к настоящему Порядку;

2)   отмена муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок предусмотрена документом планирования регулярных перевозок;

3)   отсутствие устойчивого пассажиропотока и потребности населения в регулярных перевозках по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок;

4)  невозможность обеспечения безопасных условий организации регулярных перевозок по ранее утвержденной трассе муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок.

Уполномоченный орган местного самоуправления, уполномоченный ЦИОГВ, принявший решение об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок соответственно, уведомляет об указанном решении юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующему маршруту регулярных перевозок, не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления указанного решения в силу.

16.    Маршрут регулярных перевозок считается отмененным со дня исключения сведений о муниципальном маршруте регулярных перевозок, межмуниципальном маршруте регулярных перевозок соответственно из реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок, реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок.

V.      Порядок принятия решения об установлении, изменении, отмене муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок

17.    Уполномоченный орган местного самоуправления, уполномоченный ЦИОГВ в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления об установлении маршрута, заявления об изменении маршрута, заявления об отмене маршрута и прилагаемых к ним документов принимает решение о приеме указанных заявлений к рассмотрению по существу. Если заявление об установлении маршрута, заявление об изменении маршрута, заявление об отмене маршрута представлены не в соответствии с формами, предусмотренными приложениями 1, 2, 3 к настоящему Порядку, либо документы представлены не в полном объеме, уполномоченный орган местного самоуправления, уполномоченный ЦИОГВ принимает решение о возврате указанных заявлений и прилагаемых к ним документов с мотивированным обоснованием причин возврата.

18.    Заявления об установлении межмуниципального маршрута регулярных перевозок, заявления об изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок, заявления об отмене межмуниципального маршрута регулярных перевозок и прилагаемые к ним документы, принятые уполномоченным ЦИОГВ к рассмотрению по существу, направляются для рассмотрения Комиссией.

19.    В срок, не превышающий тридцати рабочих дней со дня приема заявления об установлении межмуниципального маршрута регулярных перевозок, заявления об изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок, заявления об отмене межмуниципального маршрута регулярных перевозок, уполномоченный ЦИОГВ принимает решение об установлении, изменении, отмене межмуниципального маршрута регулярных перевозок либо об отказе в установлении, изменении, отмене межмуниципального маршрута регулярных перевозок с учетом соответствующего решения Комиссии.

20.    В срок, не превышающий тридцати рабочих дней со дня приема заявления об установлении муниципального маршрута регулярных перевозок, заявления об изменении муниципального маршрута регулярных перевозок, заявления об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок, уполномоченный орган местного самоуправления принимает решение об установлении, изменении, отмене муниципального маршрута регулярных перевозок либо об отказе в установлении, изменении, отмене муниципального маршрута регулярных перевозок при наличии соответствующего согласования, предусмотренного Порядком взаимодействия.

21.    Основаниями для отказа в установлении, изменении, отмене муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок являются:

1)   предоставление недостоверных сведений в заявлении об установлении маршрута, заявлении об изменении маршрута, заявлении об отмене маршрута и прилагаемых к ним документах;

2)   отсутствие потребности населения в регулярных перевозках и (или) устойчивого пассажиропотока (в том числе наличие действующих муниципальных маршрутов регулярных перевозок, межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, обеспечивающих транспортные связи, предлагаемые в рамках устанавливаемого или изменяемого муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок);

3)   невозможность обеспечения безопасности перевозок пассажиров по предлагаемому муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок.

22.    Уполномоченный орган местного самоуправления, уполномоченный ЦИОГВ в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об установлении, изменении, отмене (об отказе в установлении, изменении, отмене) муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок соответственно уведомляет о принятом решении юридическое лицо, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества. В случае принятия решения об отказе в установлении, изменении, отмене муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок в уведомлении указываются основания для такого отказа.

23.    В случае принятия решения об установлении, изменении, отмене муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок уполномоченный орган местного самоуправления, уполномоченный ЦИОГВ в течение семи рабочих дней со дня принятия такого решения вносят необходимые изменения в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок, реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок соответственно.

24.    Уполномоченный орган местного самоуправления, уполномоченный ЦИОГВ, принявшие решения об установлении, изменении, отмене муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, оповещают население в течение одного рабочего дня со дня принятия такого решения путем размещения информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.