Постановление Правительства Московской области от 04.06.2007 № 410/20

 



                        Московская область

                           Правительство

                           Постановление


                      от 04.06.2007 N 410/20


  О внесении изменений в Положение о проведении конкурса на право
    заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по
            маршруту (маршрутам) регулярного сообщения


     Правительство Московской области постановляет:
     Внести  изменения  в  Положение о проведении конкурса на право
заключения   договора   на  выполнение  пассажирских  перевозок  по
маршруту    (маршрутам)    регулярного    сообщения,   утвержденное
постановлением   Правительства  Московской  области  от  03.08.2006
N 755/29  "О  формировании  маршрутной  сети,  о  конкурсе на право
заключения   договора   на  выполнение  пассажирских  перевозок  по
маршруту  (маршрутам)  регулярного сообщения", утвердив его в новой
редакции (прилагается).


     Губернатор
     Московской области Б.В. Громов


     "УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Московской области
     от 03.08.2006 N 755/29

     (в редакции постановления
     Правительства Московской области
     от 04.06.2007 N 410/20)


                             Положение
 о проведении конкурса на право заключения договора на выполнение
    пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам) регулярного
                             сообщения


                        1. Общие положения

     1.1.   Конкурс   проводится   в   целях  отбора  перевозчиков,
обеспечивающих   лучшие  условия  перевозки  пассажиров  и  багажа,
является  способом  регулирования  транспортного  обслуживания  для
удовлетворения  потребностей населения в безопасных и своевременных
перевозках.
     1.2.  Организатором  конкурса является Министерство транспорта
Московской    области    или    уполномоченный    орган    местного
самоуправления   муниципального   образования   Московской  области
(далее - организатор конкурса).
     1.3.   Организатор   конкурса   создает  конкурсную  комиссию,
утверждает ее состав, председателя и порядок деятельности.
     В    состав    конкурсной   комиссии,   кроме   представителей
уполномоченного  органа,  по  согласованию включаются представители
дорожных,  коммунальных и других служб, в ведении которых находятся
автомобильные  дороги,  Управления  (подразделений) государственной
инспекции  по  безопасности  дорожного движения Главного управления
внутренних  дел  по  Московской области (далее - ГУВД по Московской
области),  Управления  (подразделений)  по  борьбе с экономическими
преступлениями    ГУВД    по    Московской    области,   Управления
(подразделений)  по  борьбе  с  налоговыми  преступлениями  ГУВД по
Московской  области,  Управления  (подразделений)  государственного
автодорожного  надзора  по Московской области Федеральной службы по
надзору  в сфере транспорта, Управления (подразделений) Федеральной
налоговой  службы по Московской области, государственных учреждений
Московской   области,  осуществляющих  свою  деятельность  в  сфере
транспорта,  Московского  областного  комитета профсоюза работников
автотранспорта  и  дорожного  хозяйства  и общественных организаций
перевозчиков.
     1.4.   Организатор   конкурса  определяет  условия  проведения
конкурса,  формирует  конкурсные  предложения  по  каждому маршруту
регулярного  сообщения  (по  одному  маршруту могут быть определены
несколько  конкурсных предложений) и принимает решение о проведении
конкурса.
     1.5.  Информационное  извещение о проведении конкурса на право
заключения   договора   на  выполнение  пассажирских  перевозок  по
маршрутам регулярного сообщения публикуется не менее чем за 30 дней
до  даты его проведения в официальных средствах массовой информации
Московской   области   или  муниципального  образования  Московской
области  и размещается в Интернете на сайте организатора конкурса и
муниципального   образования,   по   территории  которого  проходит
соответствующий маршрут (маршруты) регулярного сообщения.
     1.6. Информационное извещение должно содержать:
     1.6.1. Наименование организатора конкурса;
     1.6.2.  дату, время и место проведения конкурса, время и место
ознакомления   претендента  с  паспортами  маршрутов,  расписаниями
движения транспортных средств и условиями финансирования из бюджета
Московской  области затрат перевозчиков при установлении тарифов на
перевозку пассажиров транспортом общего пользования, не покрывающих
расходов   перевозчиков,   и   затрат   перевозчиков  на  перевозку
пассажиров,  для  которых  установлены меры социальной поддержки за
счет   средств   бюджета   Московской  области  (при  осуществлении
перевозок транспортом общего пользования);
     1.6.3.  дату  начала и окончания приема заявок (документов) на
участие в конкурсе;
     1.6.4.  адрес организатора конкурса, места принятия документов
для участия в конкурсе с указанием этажа, комнаты, номера телефона,
времени приема;
     1.6.5.  дату,  время  и  место  проведения  процедуры вскрытия
конвертов с конкурсной документацией;
     1.6.6. конкурсные предложения, включающие:
     регистрационный номер маршрута в Реестре;
     номер и наименование маршрута;
     протяженность маршрута;
     вид  маршрута (муниципальный, межмуниципальный, межсубъектный,
городской, пригородный, междугородный);
     наименования  муниципальных  образований  Московской области и
субъектов  Российской  Федерации,  по  территории  которых проходит
маршрут;
     тип  перевозки  (перевозки  транспортом общего пользования или
коммерческие перевозки);
     сведения    о    транспортных   средствах,   необходимых   для
обслуживания   маршрута,   включающие   тип   транспортных  средств
(автобус, троллейбус, трамвай), их количество и вместимость;
     1.6.7.  форма  типового  договора,  утвержденная организатором
конкурса;
     1.6.8.   срок,  предоставляемый  для  заключения  договора  на
выполнение   пассажирских   перевозок   по   маршруту   (маршрутам)
регулярного сообщения по результатам конкурса;
     1.6.9.  срок  действия  договора  на  выполнение  пассажирских
перевозок    по   маршруту   (маршрутам)   регулярного   сообщения,
заключаемого с победителем конкурса;
     1.6.10. иные условия проведения конкурса.
     1.7.  В  случае  изменения  сроков, указанных в информационном
извещении,  организатор  конкурса обязан не позднее чем за 3 дня до
наступления  ранее  намеченного  срока соответствующего мероприятия
опубликовать  информацию  об  изменении  сроков  в тех же средствах
массовой  информации  и  в Интернете на сайте, что и информационное
извещение.

        2. Документы, представляемые для участия в конкурсе

     2.1.  Для  участия  в  конкурсе  претендентами  представляются
следующие документы:
     2.1.1.   заявка  на  участие  в  конкурсе  по  форме  согласно
приложению N 1;
     2.1.2.  нотариально заверенная копия лицензии на осуществление
перевозки пассажиров автотранспортом;
     2.1.3.  копии  договоров  страхования  рисков ответственности,
позволяющих  осуществить компенсацию ущерба имущественных интересов
физических   и   юридических  лиц,  причиненного  при  эксплуатации
транспортных средств (в случае их наличия);
     2.1.4. выписка из Единого государственного реестра юридических
лиц  или индивидуальных предпринимателей (оригинал либо нотариально
заверенная копия);
     2.1.5.  справка о среднемесячной заработной плате водителей по
предприятию   за   3   месяца,  предшествующие  месяцу,  в  котором
опубликовано   информационное   извещение  о  проведении  конкурса,
подписанная  руководителем  предприятия и главным бухгалтером - для
юридических    лиц,    индивидуальным    предпринимателем   -   для
индивидуальных предпринимателей;
     2.1.6.  справка  о  транспортных  средствах,  выставляемых  на
маршрут  с указанием марки автобуса, его вместимости, года выпуска,
государственного  регистрационного  знака,  экологического  класса.
Справка представляется по каждому маршруту отдельно и подписывается
руководителем  предприятия  и главным бухгалтером - для юридических
лиц,   индивидуальным   предпринимателем   -   для   индивидуальных
предпринимателей;
     2.1.7. справка произвольной формы (подписывается руководителем
и   главным   бухгалтером)  об  отсутствии  процедуры  банкротства,
ликвидации   и   реорганизации   юридического   лица,   прекращения
деятельности  индивидуального предпринимателя, отсутствии ареста на
имущество,   необходимого  для  обеспечения  организации  перевозок
пассажиров в соответствии с поданной заявкой на участие в конкурсе;
     2.1.8.  нотариально  заверенная копия сертификата соответствия
услуг  по  перевозке пассажиров автомобильным транспортом (в случае
наличия);
     2.1.9.    опись    представленных    документов,   подписанная
претендентом или его представителем.
     Копии   документов   (кроме   нотариально   заверенных  копий)
заверяются  претендентом  или  его  уполномоченным представителем и
скрепляются оттиском печати претендента.
     2.2.  Документы,  указанные  в  пункте 2.1 настоящего раздела,
представляются  претендентом  или  его  представителем в конкурсную
комиссию   в   запечатанном   конверте   по  адресу,  указанному  в
информационном извещении о проведении конкурса. Отправка документов
почтой  не  допускается.  Документы,  представленные  позднее даты,
указанной в информационном извещении, приему не подлежат.
     2.3.   Заявка   на   участие  в  конкурсе  выражает  намерение
претендента  принять  участие в конкурсе на условиях, установленных
настоящим  Положением и опубликованных в информационном извещении о
проведении конкурса.

                  3. Порядок проведения конкурса

     3.1.  Публично  в  день,  во  время  и  в  месте,  указанном в
информационном   извещении   о   проведении   конкурса,  конкурсной
комиссией вскрываются конверты с документами на участие в конкурсе.
При вскрытии каждого конверта членом конкурсной комиссии оглашается
наименование претендента и заявка на участие в конкурсе.
     3.2. Конкурсная комиссия сверяет наличие документов на участие
в  конкурсе,  представленных  претендентом в соответствии с пунктом
2.1   раздела   2  настоящего  Положения,  проверяет  содержание  и
правильность оформления документов.
     Один   из   членов  конкурсной  комиссии  оглашает  результаты
рассмотрения  документов  на  участие  в  конкурсе,  представленных
каждым   из  претендентов,  и  выносит  на  голосование  конкурсной
комиссии  вопрос  о  допуске претендента на конкурс и признании его
участником конкурса или об отказе претенденту в допуске на конкурс.
     Результаты  заносятся  в протокол, который подписывается всеми
присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии.
     3.3.  Основаниями  для отказа претенденту в допуске на конкурс
являются:
     3.3.1.  несоответствие заявки форме, установленной приложением
N 1 к настоящему Положению;
     3.3.2.  несоответствие  конкурсных  предложений,  указанных  в
заявке, информационному извещению организатора конкурса;
     3.3.3.       непредставление      документа      (документов),
предусмотренного пунктом 2.1 раздела 2 настоящего Положения.
     3.4.   В   случае   установления   недостоверности   сведений,
содержащихся   в  заявке  на  участие  в  конкурсе,  в  документах,
представленных  претендентами (участниками) конкурса в соответствии
с  пунктом 2.1 раздела 2 настоящего Положения, а также установления
факта   проведения  реорганизации,  ликвидации  юридического  лица,
прекращения   деятельности   индивидуального   предпринимателя  или
проведения  в  отношении претендента (участника) конкурса процедуры
банкротства  либо  наличия  ареста  на  имущество, необходимого для
обеспечения  организации  перевозок  пассажиров  в  соответствии  с
поданной  заявкой  на  участие в конкурсе, приостановления действия
лицензии  на  осуществление  перевозки  пассажиров автотранспортом,
конкурсная    комиссия   вправе   отстранить   такого   претендента
(участника) от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.
     3.5.  Конкурсной  комиссией  не  позднее  20  дней  с  момента
вскрытия   конвертов   по   балльной  системе  оцениваются  данные,
представленные  в  заявке на участие в конкурсе. Участники конкурса
вправе присутствовать при определении победителя конкурса.
     3.6.  Оценка  производится  по  основным оценочным показателям
(пункты  1-7  приложения  N  2).  Победителем  конкурса  признается
участник, набравший максимальное количество баллов.
     В  случае равенства сумм баллов по результатам оценки основных
показателей,  оценка производится дополнительно по вспомогательному
оценочному  показателю (пункт 8 приложения N 2). В случае равенства
сумм  баллов  по  результатам  оценки  основных  и вспомогательного
оценочных показателей, победитель определяется простым голосованием
членами  конкурсной  комиссии.  При  равенстве голосов председатель
конкурсной комиссии имеет право решающего голоса.
     3.7.  В  протокол  об  итогах  конкурса, который подписывается
всеми  присутствующими  на  заседании  членами конкурсной комиссии,
вносится информация:
     о признании конкурса состоявшимся и о победителе конкурса;
     о количестве баллов, набранных всеми участниками конкурса;
     о признании конкурса несостоявшимся.
     3.8.  Участнику  конкурса  в  течение  5  рабочих  дней со дня
подписания  протокола  об  итогах  конкурса  передается  выписка из
протокола  (уведомление  о  победе  на конкурсе) путем вручения под
расписку либо направления по почте (заказным письмом).
     3.9.   В   случае   если  победитель  конкурса  уклоняется  от
заключения  договора  в срок, предусмотренный настоящим Положением,
организатор  конкурса  заключает  договор  с  участником  конкурса,
занявшим второе место.
     3.10.  Конкурс  признается  несостоявшимся  в случаях, если не
подана  ни  одна  заявка  или  ни  один  из претендентов не признан
участником конкурса.
     3.11.  Конкурс,  в  котором  только  один  претендент  признан
участником  конкурса,  объявляется  несостоявшимся.  В  этом случае
организатор конкурса заключает с претендентом договор на выполнение
временных    пассажирских   перевозок   по   маршруту   (маршрутам)
регулярного сообщения сроком до 1 года.
     3.12.    Информация   о   результатах   конкурса   публикуется
организатором  конкурса  в тех же средствах массовой информации и в
Интернете  на  сайте,  что  и информационное извещение о проведении
конкурса,  в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола об
итогах конкурса.

      4. Основные условия договора на выполнение пассажирских
                перевозок и порядок его заключения

     4.1.  Организатор  конкурса  заключает  договор  с победителем
конкурса  не  позднее 20 дней со дня подписания протокола об итогах
конкурса.
     4.2. В условиях договора предусматриваются права и обязанности
уполномоченного  органа и победителя конкурса по выполнению условий
перевозки.   При   увеличении  или  уменьшении  пассажиропотока  на
маршруте,  подтвержденного  в  установленном  порядке  и повлекшего
изменение  условий перевозки, заключаются дополнительные соглашения
к договору.
     4.3.   Уполномоченный   орган  вправе  расторгнуть  договор  в
одностороннем  порядке  в  случаях отзыва лицензии на осуществление
перевозки  пассажиров и (или) систематического невыполнения условий
перевозки,  уведомив  об  этом  перевозчика  за  30  дней  до  даты
расторжения договора.
     Одновременно    с    уведомлением   о   расторжении   договора
уполномоченный орган принимает решение о проведении нового конкурса
на  право  заключения договора на выполнение пассажирских перевозок
по маршруту (маршрутам) регулярного сообщения.
     На  период  созыва  и проведения конкурса уполномоченный орган
заключает  договор на выполнение временных пассажирских перевозок с
перевозчиком,   способным   обеспечить  выполнение  соответствующих
условий перевозки на данном маршруте (маршрутах).
     Выбор  такого  перевозчика может быть осуществлен среди других
участников   конкурса,   не   ставших  его  победителями,  а  также
посредством  принятия  иным  перевозчиком  публичного  предложения,
размещенного  уполномоченным  органом  в  тех же средствах массовой
информации   и  в  Интернете  на  сайте  уполномоченного  органа  и
соответствующего  муниципального  образования, что и информационное
извещение о проведении конкурса.
     В  таком  же порядке уполномоченный орган заключает договор на
выполнение  временных  пассажирских  перевозок,  если перевозчик не
приступил к осуществлению перевозок на маршруте (маршрутах) в срок,
установленный  договором  на  выполнение  пассажирских перевозок, а
также  в  случае  отказа  перевозчика  от работы на маршруте или от
заключения  дополнительного  соглашения  к  договору  при изменении
пассажиропотока на маршруте.


     Приложение N 1
     к Положению


                              ЗАЯВКА
                       НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ

__________________________________________________________________,
(наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя)

___________________________________________________________________
           (юридический адрес и адрес места нахождения)
     ИНН _________________, ОГРН___________________________,

    предлагает обеспечить осуществление пассажирских перевозок
   по _________________________________________________ маршруту
         (муниципальный, межмуниципальный, межсубъектный)

N__________________________________________________________________
                      (наименование маршрута)


Количество              Вместимость   Перевозки транспортом
транспортных средств    автобусов     общего пользования (ТОП)
                                      или коммерческие
                                      перевозки (К)


     1.  Претендент  имеет  допуск соответствующего уполномоченного
органа  на  выполнение  пассажирских  перевозок по рассматриваемому
маршруту:

                                                     Да/нет

     Наличие допуска соответствующего уполномоченного
     органа на выполнение пассажирских перевозок по
     рассматриваемому маршруту

     2.   Претендент   имеет   аттестат  аккредитации  Министерства
транспорта  Московской области или сертификат соответствия услуг по
перевозке пассажиров автомобильным транспортом:

     Номер и дата выдачи аттестата аккредитации Министерства
     транспорта Московской области или сертификата
     соответствия услуг по перевозке пассажиров автомобильным
     транспортом

     Срок действия аттестата аккредитации или сертификата
     соответствия услуг по перевозке пассажиров автомобильным
     транспортом

     3. Уровень   аварийности   по   предприятию   (индивидуальному
предпринимателю):

     3.1   Количество учетных ДТП по вине водителей
           претендента

     3.2   Количество транспортных средств (по предприятию)
           в отчетном периоде
  
     3.3   Количество учетных ДТП по вине водителей
           претендента, приведенных на ед. транспортного
           средства в отчетном периоде

     4. Экологический класс автобусов:


Вместимость автобуса   Количество автобусов
(*)


                 Евро -3         Евро -2        Евро -0, Евро -1


ОМВ


МВ


СВ


БВ


ОБВ

     ___________________________________________
     (*)   Вместимость   автобусов:  ОМВ  -  автобусы  особо  малой
вместимости  (длиной  до  5  м  включительно);  МВ - автобусы малой
вместимости  (длиной  свыше 6 до 7,5 м включительно); СВ - автобусы
средней  вместимости  (длиной  свыше 8 до 9,5 м включительно); БВ -
автобусы   большой   вместимости   (длиной   свыше  10,5  до  12  м
включительно);  ОБВ  -  автобусы  большой вместимости (длиной свыше
16,5 до 24 м включительно).

     5. Организация диспетчерского управления и контроля движения:

                                                    Да / нет

     Наличие диспетчерского управления и контроля движения

     6. Средняя  месячная заработная плата водителей по предприятию
составляет ___________________ рублей.

     7. Страховая  сумма  за  вред  причиненный  жизни  и  здоровью
одного пассажира -___________________ тысяч рублей.

     8. Средний   возраст  транспортных  средств,  выставляемых  на
маршрут:

Количество сидячих мест      Количество   Средний возраст автобусов
                             автобусов

От 9 до 15


От 16 до 35


От 36 до 45


Свыше 45


     С условиями проведения конкурса согласен.


Руководитель юридического лица
(индивидуальный предприниматель)     Подпись ___________________
(Ф.И.О.)

"      " _______________ 20      г.
                                                              М.П.


     Приложение N 2
     к Положению


                       ОЦЕНОЧНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ


                 I. Основные оценочные показатели

N п/п   Параметры оценки конкурсного                              Баллы
        предложения

1.      Наличие у претендента допуска уполномоченного органа на
        выполнение пассажирских перевозок по рассматриваемому
        маршруту

1.1.    да                                                          5

1.2.    нет                                                         0

2.      Наличие у претендента аттестата аккредитации Министерства
        транспорта Московской области на выполнение пассажирских
        перевозок или сертификата соответствия услуг по перевозке
        пассажиров автомобильным транспортом

2.1.    да                                                          3

2.2.    нет                                                         0

3.      Уровень аварийности по предприятию (индивидуальному
        предпринимателю):

        Количество учетных ДТП по вине водителей претендента,
        приведенных на ед. транспортного средства в отчетном
        периоде:

3.1.    До 0,01                                                     5

3.2.    От 0,01 до 0,05                                             2

3.3.    Свыше 0,05                                                  0

4.      Экологический класс автобусов:

4.1.    Евро - 3                                                    5

4.2.    Евро - 2                                                    3

4.3.    Евро - 0, Евро - 1                                          0

5.      Организация диспетчерского управления и контроля движения:

        Наличие диспетчерского управления и контроля движения:

5.1.    да                                                          2

5.2.    нет                                                         0

6.      Соответствие размера средней месячной заработной платы
        водителей по предприятию трехстороннему (региональному)
        соглашению между Правительством Московской области,
        Московским областным объединением организаций профсоюзов и
        объединениями работодателей Московской области:

6.1.    100%                                                        3

6.2.    от 70% до 100%                                              2

6.3.    от 50% до 70% включительно                                  1

        до 50% включительно                                         0

7.      Страховая сумма за вред причиненный жизни и здоровью
        одного пассажира (тыс. руб.):

7.1.    160 и более                                                 3

7.2.    от 100 до 160                                               1

7.3.    до 100                                                      0

             II. Вспомогательные оценочные показатели

N п/п   Параметры оценки конкурсного предложения                    Баллы

8.      Средний возраст транспортных средств, выставляемых на маршрут:


        Количество       Средний возраст автобуса                     Баллы
        сидячих мест


8.1.    От 9 до 15       До 1 года                                    3


        От 16 до 35      До 3 лет


        От 36 до 45      До 4 лет


        Свыше 45         До 5 лет


8.2.    От 9 до 15       От 1 года до 3 лет                           2


        От 16 до 35      От 3 до 5 лет


        От 36 до 45      От 4 до 6 лет


        Свыше 45         От 5 до 10 лет


8.3.    От 9 до 15       От 3 до 7 лет                                1


        От 16 до 35      От 5 до 10 лет


        От 36 до 45      От 7 до 12 лет


        Свыше 45         От 10 до 15 лет


8.4.    От 9 до 15       Свыше 7 лет                                  0


        От 16 до 35      Свыше 10 лет


        От 36 до 45      Свыше 12 лет


        Свыше 45         Свыше 15 лет".