Решение Совета депутатов городского округа Дзержинский от 09.06.2004 № 1/13

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

"ГОРОД ДЗЕРЖИНСКИЙ" МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 9 июня 2004 г. N 1/13

О внесении дополнений и изменений в Положение о порядке предоставления земельных участков для строительства в городе Дзержинский Московской области

Рассмотрев Положение о порядке предоставления земельных участков для строительства в городе Дзержинский Московской области в новой редакции с учетом внесенных в него дополнений и изменений, Совет депутатов

решил:

1. Принять Положение о порядке предоставления земельных участков для строительства в городе Дзержинский Московской области в новой редакции (прилагается).

2. Считать утратившим силу Положение о порядке предоставления земельных участков для строительства в городе Дзержинский Московской области, принятое решением Совета депутатов N 7/15 от 13.11.2002.

3. Направить указанное Положение в новой редакции главе города для подписания.

4. После подписания главой города опубликовать указанное Положение в новой редакции и информацию об утратившем силу нормативном акте в газете "Угрешские вести".

5. Рекомендовать главе города провести работу по подготовке единого Положения по вопросам предоставления, продажи и оформления в аренду земельных участков в городе Дзержинский Московской области.

Председатель Совета

В.Н. Вершинин

Принято

решением Совета депутатов

муниципального образования

"Город Дзержинский"

Московской области

от 9 июня 2004 г. N 1/13

ПОЛОЖЕНИЕ

от 9 июня 2004 г. N 1/13-ПД

О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА

В ГОРОДЕ ДЗЕРЖИНСКИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Настоящее Положение определяет порядок предоставления земельных участков из состава земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, гражданам и юридическим лицам для осуществления ими строительства объектов различного назначения на территории города Дзержинский Московской области.

Действие настоящего Положения не распространяется на порядок предоставления земельных участков для иных целей, не связанных со строительством.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом "О государственном земельном кадастре", Федеральным законом "О землеустройстве", постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 N 396 "Об утверждении Положения о проведении территориального землеустройства", постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 514 "Об утверждении Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства", Законом Московской области "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной собственности, для осуществления предпринимательской и некоммерческой деятельности на территории Московской области", Уставом муниципального образования "Город Дзержинский" Московской области.

1.2. Предоставление земельных участков для строительства на территории города Дзержинский Московской области осуществляется с проведением работ по их формированию как без предварительного согласования мест размещения объектов, так и с предварительным согласованием мест размещения объектов.

1.3. Земельные участки для строительства на территории города Дзержинский Московской области могут предоставляться в собственность, в постоянное (бессрочное) пользование, в краткосрочную и долгосрочную аренду.

Порядок предоставления земельных участков в аренду регламентируется Положением о порядке оформления аренды земельных участков в городе Дзержинский Московской области, принятым решением Совета депутатов от 26.07.2001 N 3/13.

В собственность юридическим и физическим лицам земельные участки могут предоставляться только за плату исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).

Порядок предоставления земельных участков в собственность регламентируется Положением о продаже земельных участков в городе Дзержинский Московской области, принятым решением Совета депутатов от 28.05.2003 N 2/6.

В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки могут предоставляться только государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям.

1.4. Земельные участки, сформированные с предварительным согласованием мест размещения объектов, предоставляются только в аренду.

Земельные участки, сформированные без предварительного согласования мест размещения объектов, могут предоставляться в собственность, постоянное (бессрочное) пользование и в аренду на торгах (конкурсах, аукционах), а в постоянное (бессрочное) пользование - без конкурсов.

1.5. В краткосрочную и долгосрочную аренду гражданам и юридическим лицам земельные участки предоставляются по договору. Краткосрочная аренда не может превышать пяти лет. Долгосрочная аренда не может превышать сорока девяти лет.

1.6. Предоставление земельных участков осуществляет глава города в порядке, установленном действующими федеральными законами, законами Московской области, Уставом муниципального образования "Город Дзержинский" Московской области и настоящим Положением.

1.7. Земельные участки, находящиеся в государственной собственности и предоставляемые главой города для строительства, по площади не должны превышать трех гектаров.

Не допускается дробление земельных участков с целью предоставления одному и тому же гражданину или юридическому лицу земельного участка площадью более трех гектаров.

2. Порядок предоставления земельных участков

для строительства с предварительным согласованием мест

размещения объектов

2.1. Граждане или юридические лица (далее - Заявители), заинтересованные в предоставлении им земельных участков для строительства, обращаются с письмом на имя главы города о предоставлении земельного участка для строительства. В письме указывается назначение объекта строительства, возможное место его размещения, а также требуемые размеры земельного участка.

К письму может прилагаться технико-экономическое обоснование предполагаемого строительства.

2.2. Глава города рассматривает письмо и направляет его заместителю главы города по градостроительству и имуществу для проработки и подготовки предложений.

2.3. По поручению заместителя главы города по градостроительству и имуществу отдел архитектуры и градостроительства администрации города и Комитет по земельным ресурсам и землеустройству рассматривают представленные материалы и в двухнедельный срок готовят проект постановления главы города о проведении землеустроительных работ по выбору земельного участка или проект письма с отказом в предоставлении земельного участка.

2.4. Выбор земельного участка представляет собой комплекс землеустроительных работ (территориальное землеустройство) по формированию проектных границ земельного участка с учетом всех необходимых условий размещения на нем объектов строительства и согласованию размещения объектов строительства на проектируемом земельном участке с государственными и муниципальными органами, организациями и с заинтересованными лицами.

Если предоставление земельного участка под строительство затрагивает интересы граждан, то выбор земельного участка проводится с учетом их мнения.

2.5. Землеустроительные работы по выбору земельного участка (территориальное землеустройство) проводятся в следующем порядке:

2.5.1. На основании постановления главы города о проведении землеустроительных работ по выбору земельного участка Заявитель готовит задание и согласовывает его с отделом архитектуры и градостроительства администрации города и Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству.

Типовая форма задания на проведение землеустроительных работ (территориальное землеустройство) приведена в приложении <*> к настоящему Положению.

2.5.2. В соответствии с заданием на основании данных государственного земельного кадастра, материалов землеустройства, с учетом экологических, градостроительных и иных условий (ограничений, обременений, сервитутов) использования территории города отдел архитектуры и градостроительства в двухнедельный срок готовит Проект границ земельного участка (нескольких земельных участков, если в процессе выбора рассматриваются различные варианты размещения объектов), а также сопроводительные письма в соответствующие территориальные органы федеральных исполнительных органов государственной власти, муниципальные службы и организации для согласования ими размещения объекта строительства на проектируемом земельном участке.

Проект границ земельного участка и сопроводительные письма выдаются на руки Заявителю или лицу, уполномоченному Заявителем на проведение землеустроительных работ по выбору земельного участка.

2.5.3. Заявитель (лицо, уполномоченное Заявителем на проведение землеустроительных работ) проводит работы по согласованию размещения объекта строительства на проектируемом земельном участке с соответствующими территориальными органами исполнительных органов государственной власти, муниципальными службами и организациями, другими заинтересованными лицами.

На стадии выбора земельного участка для строительства обязательными являются согласования с Департаментом природных ресурсов Центрального региона по Люберецкому району, Центром ГСЭН в Люберецком районе, УГПС МЧС России по Люберецкому району, Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по г. Дзержинский, отделом по охране окружающей природной среды администрации г. Дзержинский, Дзержинским муниципальным унитарным предприятием "ЭКПО", ОАО "Монтаж", Люберецким узлом электросвязи, Дзержинской ремонтно-эксплуатационной службой газового хозяйства.

В зависимости от назначения объектов строительства по решению отдела архитектуры и градостроительства или Комитета по земельным ресурсам и землеустройству к согласованию могут привлекаться другие органы и организации.

Все согласующие органы и организации дают свои письменные заключения о возможности размещения объекта строительства на проектируемом земельном участке либо мотивированный отказ в согласовании размещения.

При получении отказа в согласовании размещения объекта на проектируемом земельном участке Заявитель обращается в отдел архитектуры и градостроительства с просьбой рассмотреть возможность внесения изменений в Проект границ земельного участка. Если причины отказа в согласовании не могут быть устранены посредством внесения изменений в Проект границ земельного участка, работы по выбору земельного участка прекращаются. Решение о прекращении землеустроительных работ по выбору земельного участка в связи с отказом в согласовании принимает глава города. Проект постановления главы города о прекращении работ по выбору земельного участка готовит отдел архитектуры и градостроительства.

2.5.4. Заявитель (лицо, уполномоченное Заявителем на проведение землеустроительных работ) после завершения всех необходимых согласований направляет согласованный Проект границ земельного участка и соответствующие письменные заключения в отдел архитектуры и градостроительства администрации города для подготовки Градостроительного заключения.

2.5.5. На основании согласованного Проекта границ земельного участка и письменных заключений согласующих органов и организаций Комитет по земельным ресурсам и землеустройству готовит акт о выборе земельного участка и проект постановления главы города об утверждении акта и предварительном согласовании места размещения объекта строительства.

В акте указываются место расположения выбранного земельного участка, его основные характеристики (целевое назначение, рельеф, состояние грунта, наличие зеленых насаждений, уровень высот, наличие инженерных коммуникаций на участке и прилегающих к нему территориях, наличие ограничений на использование, обременений, сервитутов), градостроительные и экономико-правовые условия пользования участком, условия и порядок использования подземного пространства, перечень согласующих организаций. Акт должен содержать заключение о возможности размещения на участке предполагаемого объекта строительства.

К акту о выборе земельного участка обязательно прилагается Проект границ земельного участка.

Если проектируемый земельный участок предусматривает изъятие ранее предоставленных земель, в том числе путем выкупа для государственных или муниципальных нужд, к акту должны прилагаться расчеты убытков собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов соответствующих земельных участков, расчеты потерь сельскохозяйственного производства, а также перечень мероприятий, связанных с изъятием земель и (или) изменением границ ранее сформированных земельных участков.

Акт о выборе земельного участка готовится в двух экземплярах, подписывается заместителем главы города по градостроительству и имуществу, руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству, главным архитектором города и Заявителем. Все подписи заверяются печатями.

2.5.6. Глава города своим постановлением утверждает акт о выборе земельного участка, Проект границ земельного участка и предварительно согласовывает место размещения объекта строительства.

Если проектируемый земельный участок предусматривает изъятие земель, то в постановлении обязательно указываются условия и порядок такого изъятия.

Постановление главы города о предварительном согласовании места размещения объекта и утвержденный акт о выборе земельного участка с приложениями к нему выдаются на руки Заявителю или лицу, уполномоченному Заявителем на проведение землеустроительных работ, в течение семи дней со дня принятия данного постановления.

Постановление главы города о предварительном согласовании места размещения объекта действует в течение трех лет со дня его принятия.

2.5.7. После утверждения акта о выборе земельного участка, Проекта границ земельного участка и согласования места размещения объекта строительства Заявитель или лицо, уполномоченное Заявителем на проведение землеустроительных работ, формирует Землеустроительное дело по выбору земельного участка (Проект территориального землеустройства) и сдает его в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству для включения в государственный фонд данных.

Землеустроительное дело по выбору земельного участка (Проект территориального землеустройства) включает в себя:

- титульный лист;

- опись документов, входящих в дело;

- задание на проведение землеустроительных работ по выбору земельного участка;

- пояснительную записку;

- постановление главы города о проведении землеустроительных работ по выбору земельного участка под заявленную цель;

- постановление главы города о согласовании места размещения объекта;

- акт о выборе земельного участка;

- градостроительное заключение;

- проект границ земельного участка;

- письменные заключения согласующих органов и организаций;

- копию свидетельства о регистрации Заявителя как юридического лица (для граждан - копию паспорта);

- копию учредительного документа Заявителя (устава, положения).

Землеустроительное дело по выбору земельного участка (Проект территориального землеустройства) должно быть аккуратно оформлено и утверждено Заявителем.

Землеустроительное дело, оформленное ненадлежащим образом или не содержащее необходимых документов и согласований, не принимается и возвращается Заявителю на доработку.

2.6. Землеустроительные работы по выбору земельного участка (территориальное землеустройство) считаются завершенными после того, как Землеустроительное дело (Проект территориального землеустройства) принято Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству.

Сроки проведения землеустроительных работ по выбору земельного участка, как правило, не должны превышать двух месяцев со дня принятия постановления главы города о проведении данных работ.

2.7. Землеустроительные работы по установлению границ земельного участка на местности (межеванию) проводятся после завершения землеустроительных работ по выбору земельного участка (территориальному землеустройству) и выполняются за счет средств Заявителя специализированной организацией, имеющей лицензию на право проведения геодезических работ, на основании задания, выданного Заявителем и согласованного с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству.

Специализированная организация проводит землеустроительные работы по установлению границ земельного участка на местности (межеванию) и оформляет Землеустроительное (межевое) дело на земельный участок, а также описание земельного участка.

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству осуществляет контроль за проведением землеустроительных работ по установлению границ земельного участка на местности (межеванию), проводит приемку Землеустроительного (межевого) дела.

После утверждения руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Землеустроительного (межевого) дела Заявителю выдается описание земельного участка для проведения государственного кадастрового учета.

Один экземпляр Землеустроительного (межевого) дела по установлению границ земельного участка после его утверждения поступает в государственный фонд данных и хранится в архиве Комитета по земельным ресурсам и землеустройству.

2.8. Для проведения государственного кадастрового учета земельного участка Заявитель обращается в Московскую областную земельную кадастровую палату с заявкой установленного образца.

Московская областная земельная кадастровая палата в установленном законом порядке проводит государственный кадастровый учет земельного участка и выдает Заявителю кадастровый план земельного участка (КПЗУ).

2.9. Предоставление земельного участка осуществляется после его государственного кадастрового учета и производится в следующем порядке:

2.9.1. Заявитель обращается с письмом на имя главы города с просьбой предоставить в аренду ранее сформированный и прошедший государственный кадастровый учет земельный участок. К письму прилагается кадастровый план земельного участка.

2.9.2. Глава города в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка в аренду для строительства и подписывает соответствующее постановление.

Проект постановления главы города о предоставлении земельного участка в аренду для строительства готовит Комитет по земельным ресурсам и землеустройству.

2.9.3. Постановление главы города о предоставлении земельного участка в аренду для строительства является основанием для оформления аренды земельного участка.

Порядок оформления аренды земельных участков устанавливается Положением о порядке оформления аренды земельных участков в городе Дзержинский Московской области.

3. Порядок предоставления земельных участков

для строительства без предварительного согласования мест

размещения объектов

3.1. Под строительство без предварительного согласования мест размещения объектов земельные участки могут предоставляться в случаях, когда размещение этих объектов на территории города заранее определено.

3.2. Допускается предоставление земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов) только в аренду и только при условии, если после предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такого предоставления земельных участков поступила одна заявка.

3.3. Предоставление земельных участков в собственность или аренду для строительства без предварительного согласования места размещения объектов осуществляется в следующем порядке:

3.3.1. Глава города принимает решение о формировании земельного участка (нескольких земельных участков) для строительства конкретных объектов в интересах города.

Решение главы города оформляется постановлением о проведении работ по формированию земельного участка (нескольких земельных участков) под строительство с обязательным указанием исполнителя данных работ и источников их финансирования.

3.3.2. На основании постановления главы города о проведении работ по формированию земельного участка исполнитель работ готовит задание и согласовывает его с отделом архитектуры и градостроительства администрации города и Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству.

3.3.3. В соответствии с заданием, на основании данных государственного земельного кадастра, материалов землеустройства, с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования территории города отдел архитектуры и градостроительства в двухнедельный срок готовит Проект границ земельного участка, а также сопроводительные письма в соответствующие территориальные органы федеральных исполнительных органов государственной власти, муниципальные службы и организации для согласования ими размещения объекта строительства на проектируемом земельном участке.

Проект границ земельного участка и сопроводительные письма выдаются исполнителю работ.

3.3.4. Исполнитель работ проводит согласование размещения объекта строительства на проектируемом земельном участке с соответствующими территориальными органами федеральных исполнительных органов государственной власти, муниципальными службами и организациями, перечисленными в п. 2.5.3 настоящего Положения.

3.3.5. Оформленный надлежащим образом Проект границ земельного участка с соответствующими письменными заключениями исполнитель работ направляет в отдел архитектуры и градостроительства администрации города для подготовки Градостроительного заключения.

3.3.6. На основании согласованного Проекта границ земельного участка и письменных заключений согласующих органов и организаций Комитет по земельным ресурсам и землеустройству готовит акт о выборе земельного участка, а также проект постановления главы города об утверждении акта и согласовании места размещения объекта строительства.

Содержание акта о выборе земельного участка должно удовлетворять требованиям, изложенным в п. 2.5.5 настоящего Положения.

3.3.7. Глава города своим постановлением утверждает акт о выборе земельного участка, Проект границ земельного участка и согласовывает место размещения объекта строительства.

Если проектируемый земельный участок предусматривает изъятие земель, то в постановлении обязательно указываются условия и порядок такого изъятия.

3.3.8. После утверждения главой города акта о выборе земельного участка, градостроительной проработки и согласования места размещения объекта строительства исполнитель работ формирует Землеустроительное дело по выбору земельного участка (Проект территориального землеустройства) и сдает его в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству для включения в государственный фонд данных.

Состав и требования, предъявляемые к Землеустроительному делу по выбору земельного участка (Проекту территориального землеустройства), аналогичны приведенным в п. 2.5.7 настоящего Положения.

3.3.9. Землеустроительные работы по установлению границ земельного участка на местности (межеванию) проводятся после завершения землеустроительных работ по выбору земельного участка (территориальному землеустройству) и выполняются специализированной организацией, имеющей лицензию на право проведения геодезических работ, на основании задания, выданного исполнителем работ и согласованного с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству.

Землеустроительное (межевое) дело по установлению границ земельного участка после его утверждения поступает в государственный фонд данных и хранится в архиве Комитета по земельным ресурсам и землеустройству.

Исполнителю работ для проведения государственного кадастрового учета выдается описание земельного участка.

3.3.10. Для проведения государственного кадастрового учета земельного участка исполнитель работ обращается в Московскую областную земельную кадастровую палату с заявкой установленного образца.

Московская областная земельная кадастровая палата в установленном законом порядке проводит государственный кадастровый учет земельного участка и выдает исполнителю работ кадастровый план земельного участка (КПЗУ).

3.3.11. После проведения кадастрового учета земельного участка исполнитель работ регистрирует право муниципальной собственности на земельный участок в Московской областной регистрационной палате.

3.3.12. Глава города на основании свидетельства о праве муниципальной собственности на земельный участок издает постановление о проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или права его аренды, устанавливает сроки проведения торгов, а также ответственных лиц.

Проект постановления главы города о проведении торгов (конкурсов, аукционов) готовит Комитет по земельным ресурсам и землеустройству.

3.3.13. По результатам торгов (конкурсов, аукционов) в случае, если определен победитель торгов (конкурсов, аукционов), в недельный срок с момента их завершения глава города издает постановление, которым утверждает соответствующий протокол и поручает подготовить договор купли-продажи или договор аренды земельного участка.

3.4. Предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование для строительства без предварительного согласования места размещения объектов строительства производится постановлением главы города в недельный срок с момента регистрации права на эти земельные участки в Московской областной регистрационной палате.

Проект постановления главы города о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование готовит Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города.

Глава

города В.И. Доркин

-----------------------------------

<*> Не приводится.