Решение Совета депутатов городского округа Дзержинский от 13.11.2002 № 7/15

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ДЗЕРЖИНСКИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 13 ноября 2002 г. N 7/15

О рассмотрении проекта Положения о порядке предоставления земельных участков для строительства в городе Дзержинский Московской области

Рассмотрев проект Положения о порядке предоставления земельных участков для строительства в городе Дзержинский Московской области, учитывая замечания и предложения депутатских комиссий, Совет депутатов

решил:

1. Принять Положение о порядке предоставления земельных участков для строительства в городе Дзержинский Московской области (прилагается).

2. Разработать Порядок переоформления права постоянного бессрочного пользования земельными участками на право собственности или аренды.

3. Считать утратившим силу решение городской Думы от 30.04.98 N 2/4 "О принятии Положения о порядке предоставления земельных участков и прекращении прав на них в городе Дзержинский Московской области".

4. Опубликовать настоящее решение и приложение в газете "Угрешские вести".

Глава

города В. Доркин

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ ДЗЕРЖИНСКИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Настоящее Положение определяет порядок предоставления земельных участков из состава земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, юридическим и физическим лицам для осуществления ими строительства объектов различного назначения на территории города Дзержинский Московской области. Действие настоящего Положения не распространяется на порядок предоставления земельных участков для иных целей, не связанных со строительством.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом "О государственном земельном кадастре", Федеральным законом "О землеустройстве", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 514 "Об утверждении Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства", Законом Московской области "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной собственности, для осуществления предпринимательской и некоммерческой деятельности на территории Московской области", Законом Московской области "О местном самоуправлении в Московской области", Уставом муниципального образования "Город Дзержинский Московской области".

1.2. Предоставление земельных участков для строительства на территории города Дзержинский Московской области осуществляется с проведением работ по их формированию как без предварительного согласования мест размещения объектов, так и с предварительным согласованием мест размещения объектов.

1.3. Земельные участки для строительства на территории города Дзержинский Московской области могут предоставляться в собственность, в постоянное (бессрочное) пользование, в краткосрочную и долгосрочную аренду. В собственность юридическим и физическим лицам земельные участки могут предоставляться только за плату. В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки могут предоставляться только государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям.

1.4. Земельные участки, сформированные с предварительным согласованием мест размещения объектов, предоставляются только в аренду. Земельные участки, сформированные без предварительного согласования мест размещения объектов, могут предоставляться в собственность, постоянное (бессрочное) пользование и в аренду.

1.5. В краткосрочную и долгосрочную аренду юридическим и физическим лицам земельные участки предоставляются по договору. Краткосрочная аренда не может превышать пяти лет. Долгосрочная аренда не может превышать сорока девяти лет.

1.6. Предоставление земельных участков осуществляет глава города в порядке, установленном действующими федеральными законами, законами Московской области и настоящим Положением.

1.7. Земельные участки, находящиеся в государственной собственности и предоставляемые главой города для строительства, по площади не должны превышать один гектар. Не допускается дробление земельных участков с целью предоставления одному и тому же физическому или юридическому лицу земельного участка площадью более одного гектара.

2. Порядок предоставления земельных участков для

строительства с предварительным согласованием мест

размещения объектов

2.1. Юридические или физические лица (далее - Заявители), заинтересованные в предоставлении им земельных участков для строительства, обращаются с письмом на имя главы города о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения предполагаемого объекта строительства. В письме указываются назначение объекта, возможное место его размещения, а также требуемые размеры земельного участка. К письму может прилагаться технико - экономическое обоснование строительства.

2.2. Глава города рассматривает письмо и направляет его в Управление по градостроительству и имуществу для проработки и подготовки предложений.

2.3. По поручению заместителя главы города по градостроительству и имуществу отдел архитектуры и градостроительства администрации города совместно с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города рассматривают материалы и в двухнедельный срок готовят: проект постановления главы города о начале работ по выбору земельного участка (при положительном решении); проект письма с отказом в выборе земельного участка (при отрицательном решении).

2.4. Выбор земельного участка представляет собой комплекс работ по формированию проектных границ земельного участка с учетом всех необходимых условий размещения на нем объектов строительства и согласованию размещения этих объектов с государственными и муниципальными органами и организациями, а также с заинтересованными лицами. Если предоставление земельного участка под строительство затрагивает интересы граждан, то выбор земельного участка проводится с учетом их мнения.

2.5. Работы по выбору земельного участка проводятся в следующем порядке:

2.5.1. На основании постановления главы города о начале работ по выбору земельного участка, документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования территории города отдел архитектуры и градостроительства в двухнедельный срок готовит материалы градостроительной проработки, включая проект границ земельного участка (нескольких земельных участков, если в процессе выбора рассматриваются различные варианты размещения объектов), а также сопроводительные письма в соответствующие территориальные органы федеральных исполнительных органов государственной власти, муниципальные службы и организации для согласования размещения объекта строительства на проектируемом земельном участке. Материалы градостроительной проработки и сопроводительные письма выдаются на руки Заявителю.

2.5.2. Заявитель проводит работу по согласованию размещения объекта строительства на проектируемом земельном участке с соответствующими территориальными органами федеральных исполнительных органов государственной власти, муниципальными службами и организациями. На стадии выбора земельного участка обязательным является согласование размещения объекта строительства с Департаментом природных ресурсов Центрального региона по Люберецкому району, Центром ГСЭН в Люберецком районе, отделом по охране окружающей природной среды администрации города, Дзержинским муниципальным унитарным предприятием "ЭКПО", ОАО "Монтаж", Люберецким узлом электросвязи, Дзержинской ремонтно - эксплуатационной службой газового хозяйства. В зависимости от назначения объекта строительства к согласованию его размещения на проектируемом земельном участке могут привлекаться другие органы и организации. Все согласующие органы и организации дают свои письменные заключения о возможности размещения объекта на проектируемом земельном участке либо мотивированный отказ в согласовании размещения. Работы по согласованию размещения объекта строительства на проектируемом земельном участке проводятся за счет Заявителя.

2.5.3. После завершения согласований Заявитель направляет оформленную градостроительную проработку с соответствующими заключениями в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города для подготовки акта о выборе земельного участка и проекта постановления главы города о предварительном согласовании места размещения объекта.

2.6. Результаты работ по выбору земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка, в котором указываются: место расположения выбранного земельного участка, его основные характеристики (целевое назначение, рельеф, состояние грунта, наличие зеленых насаждений, уровень высот, наличие инженерных коммуникаций на участке и прилегающих к нему территориях), градостроительные и экономико - правовые условия пользования участком, условия и порядок использования подземного пространства, перечень согласующих организаций. Акт должен содержать заключение о возможности размещения на участке предполагаемого объекта строительства. Акт о выборе земельного участка готовится в двух экземплярах. К акту обязательно прилагаются проект границ земельного участка (проекты границ нескольких земельных участков, если в процессе выбора рассматриваются различные варианты размещения объектов) и заключения всех органов и организаций, перечисленных в п. 2.6.2 настоящего Положения. Если предоставление земельного участка связано с его изъятием, в том числе путем выкупа для государственных или муниципальных нужд, к акту также прилагаются расчеты убытков собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельного участка, расчеты потерь сельскохозяйственного производства. Акт о выборе земельного участка подписывается заместителем главы города по градостроительству и имуществу, руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города, главным архитектором города, Заявителем. Все подписи заверяются печатями. Акт о выборе земельного участка и проект границ земельного участка утверждаются главой города.

2.7. Сроки проведения работ по выбору земельного участка, как правило, не должны превышать двух месяцев со дня принятия постановления главы города о проведении данных работ.

2.8. После завершения землеустроительных работ по выбору земельного участка между администрацией города и Заявителем может быть заключен договор о сотрудничестве, в котором оговариваются условия предоставления земельного участка в аренду, включая плату за право аренды, а также возможные ограничения на использование земельного участка.

2.9. Постановление главы города о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для установления границ земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета, а также для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду. Копия постановления главы города о предварительном согласовании места размещения объекта и второй экземпляр акта о выборе земельного участка с приложениями в течение семи дней со дня принятия данного постановления выдаются на руки Заявителю. Первый экземпляр акта о выборе земельного участка подшивается в землеустроительное дело, которое хранится в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству города. Постановление главы города о предварительном согласовании места размещения объекта действует в течение трех лет со дня его принятия.

2.10. На основании постановления главы города за счет Заявителя проводятся землеустроительные работы по установлению границ земельного участка на местности и осуществляется его государственный кадастровый учет.

2.11. Землеустроительные работы по установлению границ земельного участка на местности выполняются специализированной организацией, имеющей соответствующую лицензию, по договору с Заявителем на основании технического задания, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города. Специализированная организация в ходе землеустроительных работ оформляет межевое (землеустроительное) дело на земельный участок и представляет его в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города осуществляет контроль за проведением землеустроительных работ по установлению границ земельного участка на местности и приемку межевого дела. Межевое дело после его утверждения хранится в Комитете. Копия межевого дела выдается Заявителю для проведения государственного кадастрового учета земельного участка.

2.12. После завершения землеустроительных работ Заявитель обращается в Представительство областной земельной кадастровой палаты по г. Дзержинский с заявкой установленной формы на проведение государственного кадастрового учета земельного участка. К заявке прилагаются: копия постановления главы города о предварительном согласовании места размещения объекта; копия межевого дела по установлению границ земельного участка на местности; копия свидетельства о регистрации юридического лица (для граждан - копия паспорта); копия устава юридического лица. Представительство областной земельной кадастровой палаты по г. Дзержинский в установленном законом порядке проводит государственный кадастровый учет земельного участка и выдает Заявителю кадастровый план земельного участка (КПЗУ).

2.13. Предоставление земельного участка в следующем порядке:

2.13.1. Заявитель обращается с письмом на имя главы города с просьбой предоставить в аренду ранее сформированный и прошедший государственный кадастровый учет земельный участок. К письму прилагается КПЗУ.

2.13.2. Глава города в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка в аренду для строительства и подписывает соответствующее постановление. Если предоставление земельного участка связано с его изъятием, в том числе путем выкупа для государственных или муниципальных нужд, в постановлении обязательно указываются условия и порядок такого изъятия. Проект постановления главы города о предоставлении земельного участка в аренду готовит Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города.

2.13.3. На основании постановления главы города о предоставлении земельного участка в аренду для строительства Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города проводит работу по оформлению аренды земельного участка. Порядок оформления аренды земельных участков устанавливается Положением о порядке оформления аренды земельных участков в городе Дзержинский Московской области, утвержденным решением Совета депутатов от 26.07.2001 N 3/13.

3. Порядок предоставления земельных участков для

строительства без предварительного согласования мест

размещения объектов

3.1. Под строительство без предварительного согласования мест размещения объектов земельные участки могут предоставляться в случаях, когда размещение этих объектов на территории города определено соответствующей градостроительной документацией.

3.2. Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется в собственность или в аренду исключительно на торгах (конкурсах, аукционах). В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются только юридическим лицам, указанным в п. 1.3 настоящего Положения, и без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

3.3. Допускается предоставление земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов) только в аренду и только при условии, если после предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такого предоставления земельных участков поступила одна заявка.

3.4. Предоставление земельных участков в собственность или аренду для строительства без предварительного согласования места размещения объектов осуществляется в следующем порядке:

3.4.1. Глава города принимает решение о формировании земельного участка (нескольких земельных участков) для строительства на них конкретных объектов в интересах города. Решение главы города оформляется постановлением о начале работ по формированию земельного участка (нескольких земельных участков) под строительство с обязательным указанием источника финансирования работ по формированию.

3.4.2. На основании постановления главы города о начале работ по формированию земельного участка отдел архитектуры и градостроительства совместно с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города в двухнедельный срок готовят проект границ земельного участка под размещение объекта строительства, определяют вид разрешенного использования земельного участка и технические условия подключения объекта строительства к инженерным сетям города, согласовывают возможность размещения на проектируемом земельном участке объекта с соответствующими органами и организациями, перечисленными в п. 2.6.2 настоящего Положения. Работы по формированию земельного участка могут осуществляться специализированной организацией по договору с администрацией города.

3.4.3. На основании согласованного проекта границ земельного участка и заключений соответствующих органов и организаций Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города обеспечивает проведение работ по межеванию проектируемого земельного участка, его государственному кадастровому учету. Права на земельный участок регистрируются в Представительстве Московской областной регистрационной палаты. Работы по межеванию проектируемого земельного участка и регистрации прав осуществляются за счет средств городского бюджета.

3.4.4. После регистрации права на земельный участок глава города издает постановление о проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или права его аренды, устанавливает сроки проведения торгов, а также ответственных лиц. Проект постановления главы города о проведении торгов готовит Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города.

3.4.5. Порядок проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков, права аренды земельных участков регламентируется отдельным Положением, утверждаемым главой города.

3.4.6. По результатам торгов (конкурсов, аукционов) в случае, если определен победитель торгов (конкурсов, аукционов), в недельный срок с момента их завершения глава города издает постановление, которым утверждает соответствующий протокол и поручает подготовить договор купли - продажи или договор аренды земельного участка. Порядок оформления аренды земельных участков в этом случае устанавливается Положением о порядке оформления аренды земельных участков в городе Дзержинский Московской области, утвержденным решением Совета депутатов от 25.07.2001 N 3/13.

3.5. Предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование для строительства без предварительного согласования места размещения объектов строительства производится постановлением главы города в недельный срок с момента регистрации права на эти земельные участки в Представительстве Московской областной регистрационной палаты. Проект постановления главы города о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование готовит Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города.