постановление Администрации Курской области от 13.05.2016 № 305-па

АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 мая 2016 г. N 305-па

О внесении изменений в государственную программу

Курской области "Социальная поддержка граждан

в Курской области"

Администрация Курской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Курской области "Социальная поддержка граждан в Курской области", утвержденную постановлением Администрации Курской области от 17.10.2013 N 742-па (в редакции постановлений Администрации Курской области от 09.04.2014 N 235-па, от 05.09.2014 N 571-па, от 25.12.2014 N 870-па, от 03.04.2015 N 193-па, от 15.07.2015 N 426-па, от 05.10.2015 N 656-па, от 22.01.2016 N 34-па).

2. Комитету социального обеспечения Курской области (В.В. Дроженко) разместить государственную программу Курской области "Социальная поддержка граждан в Курской области" с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, на официальном сайте Администрации Курской области (подраздел "Государственные программы" раздела "Документы") в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.

Губернатор

Курской области

А.Н.МИХАЙЛОВ

Утверждены

постановлением

Администрации Курской области

от 13 мая 2016 г. N 305-па

ИЗМЕНЕНИЯ,

КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН

В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

Государственную программу Курской области "Социальная поддержка граждан в Курской области" изложить в следующей редакции:

"Утверждена

постановлением

Администрации Курской области

от 17 октября 2013 г. N 742-па

(в редакции постановления

Администрации Курской области

от 13 мая 2016 г. N 305-па)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

ПАСПОРТ

государственной программы Курской области

"Социальная поддержка граждан в Курской области"

Ответственный исполнитель программы	-	комитет социального обеспечения Курской области
Соисполнитель программы	-	департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области
Участники программы	-	комитет по культуре Курской области; комитет по делам молодежи и туризму Курской области; комитет здравоохранения Курской области; комитет строительства и архитектуры Курской области; управление ветеринарии Курской области; Администрация Курской области
Подпрограммы программы	-	подпрограмма 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"; подпрограмма 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения"; подпрограмма 3 "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей"; подпрограмма 4 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"; подпрограмма 5 "Повышение уровня и качества жизни пожилых людей"; подпрограмма 6 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения"
Программно-целевые инструменты программы	-	отсутствуют
Цели программы	-	рост благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки; повышение доступности социального обслуживания населения; улучшение демографической ситуации
Задачи программы	-	выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан; обеспечение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании; развитие и укрепление института семьи; создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, рождения детей; профилактика семейного и детского неблагополучия; повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг
Целевые индикаторы и показатели программы	-	доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Курской области; доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения
Этапы и сроки реализации программы	-	2014 - 2020 годы, в один этап
Объемы бюджетных ассигнований программы	-	общий объем финансового обеспечения реализации государственной программы Курской области "Социальная поддержка граждан в Курской области" (далее - Госпрограмма) за 2014 - 2020 годы составляет 39827117,283 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 5954766,250 тыс. рублей; 2015 год - 6684375,381 тыс. рублей; 2016 год - 6991554,313 тыс. рублей; 2017 год - 7028636,539 тыс. рублей; 2018 год - 4389261,600 тыс. рублей; 2019 год - 4389261,600 тыс. рублей; 2020 год - 4389261,600 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета - 31446865,687 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 4435602,050 тыс. рублей; 2015 год - 4387541,585 тыс. рублей; 2016 год - 4519362,313 тыс. рублей; 2017 год - 4936574,939 тыс. рублей; 2018 год - 4389261,600 тыс. рублей; 2019 год - 4389261,600 тыс. рублей; 2020 год - 4389261,600 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Курской области, - 8380251,596 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1519164,200 тыс. рублей; 2015 год - 2296833,796 тыс. рублей; 2016 год - 2472192,000 тыс. рублей; 2017 год - 2092061,600 тыс. рублей; в том числе по подпрограммам: "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" - 20294001,826 тыс. рублей, в т.ч.: за счет средств областного бюджета - 14131321,730 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Курской области, - 6162680,096 тыс. рублей; "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" - 6400798,017 тыс. рублей, в т.ч.: за счет средств областного бюджета - 6392363,917 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Курской области, - 8434,100 тыс. рублей; "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей" - 12751407,482 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 10543452,282 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Курской области, - 2207955,200 тыс. рублей; "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" - 30543,400 тыс. рублей за счет средств областного бюджета; "Повышение уровня и качества жизни пожилых людей" - 44942,998 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 43760,798 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Курской области, - 1182,200 тыс. рублей; "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения" - 305423,560 тыс. рублей за счет средств областного бюджета
Ожидаемые результаты реализации программы	-	снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки; удовлетворение к 2020 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе в сфере социального обслуживания населения; обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении; создание прозрачной и конкурентной среды в сфере социального обслуживания населения; повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Курской области; рост суммарного коэффициента рождаемости; преобладание к 2020 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей; создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций; увеличение объемов социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями

I. Общая характеристика сферы социальной поддержки граждан

в Курской области, в том числе формулировки основных проблем

в указанной сфере и прогноз ее развития

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения. Категории граждан - получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством, законодательством Курской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

К настоящему времени в Курской области сформирована система социальной поддержки граждан, структурными элементами которой являются:

граждане и семьи - получатели мер социальной поддержки:

органы государственной власти, осуществляющие функции по выработке и реализации региональной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих секторах сферы социальной поддержки граждан (органы социальной защиты населения, органы здравоохранения, образования, культуры, опеки и попечительства, физкультуры и спорта и др.);

учреждения системы социального обеспечения Курской области (в системе социального обслуживания и обеспечения Курской области работают 45 бюджетных учреждений, 13 казенных и 1 автономное);

межведомственные координационные органы (комиссии, советы);

общественные организации, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, участвующие в предоставлении мер социальной поддержки гражданам в соответствии со своими учредительными документами.

Действующая система социальной поддержки граждан в Курской области, как и в целом по Российской Федерации, базируется на ряде принципиальных положений, в том числе:

добровольность предоставления мер социальной поддержки;

безусловная гарантированность исполнения принятых обязательств по предоставлению мер социальной поддержки, недопущение снижения уровня и ухудшения условий их предоставления вне зависимости от социально-экономической ситуации в Курской области, в том числе путем систематической индексации расходов с учетом динамики показателей инфляции.

В последние годы в Российской Федерации и Курской области принят ряд решений по совершенствованию системы социальной поддержки граждан. Развивается законодательная база социальной поддержки, совершенствуется ее организация, укрепляется материально-техническая, информационная и кадровая база.

Реализуются федеральные и региональные меры поддержки семей с детьми. Наиболее важными из них являются расширение возможностей использования средств материнского (семейного) капитала, выплата пособий семьям с детьми в размерах, индексируемых с учетом динамики инфляции, установление дополнительных региональных мер поддержки семей с детьми: ежемесячного пособия при рождении второго ребенка и ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего и последующих детей до достижения ими возраста трех лет, областного материнского капитала при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей. Увязка этих мероприятий с очередностью рождения детей имеет особое значение, поскольку стимулирование вторых и последующих рождений создает основу для обеспечения в будущем расширенного воспроизводства населения.

Действует многопрофильная сеть учреждений социального обслуживания пожилых людей, инвалидов, семей с детьми, проводятся мероприятия по комплексной модернизации инфраструктуры организаций социальной защиты населения, разработаны и внедрены государственные стандарты социального обслуживания, внедряются новые социальные технологии, формы и методы социального обслуживания.

Значительным является количество категорий и число граждан, которым меры социальной поддержки предоставляются в денежной форме. Среди них:

инвалиды войны;

ветераны Великой Отечественной войны;

инвалиды (включая детей-инвалидов);

родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;

лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан;

Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы и члены их семей, Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы.

Регулярные денежные выплаты за счет средств бюджета Курской области получают:

труженики тыла, ветераны труда, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;

пенсионеры из числа бывших государственных служащих;

лица, удостоенные региональных почетных званий, имеющие особые заслуги;

ветераны военной службы;

инвалиды - участники вооруженных конфликтов в мирное время;

члены семей погибших;

граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию;

дети из отдельных категорий семей (многодетные, неполные, студенческие);

дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством);

семьи с детьми и прочие категории.

Наиболее массовой группой получателей регулярных денежных выплат за счет средств бюджета Курской области в 2012 году являлись ветераны труда (47,6%).

Социальная поддержка граждан обеспечивается также в форме социального обслуживания - путем предоставления широкого спектра социальных услуг лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, - гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям с ограниченными возможностями здоровья, беженцам и вынужденным переселенцам и др. Только в стационарных условиях в учреждениях социальные услуги предоставляются ежегодно более 4,0 тыс. человек, в том числе:

в стационарных учреждениях для граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей);	-	2,5 тыс. чел.
в учреждениях социального обслуживания семьи и детей;	-	1,5 тыс. чел.
в интернатных учреждениях системы образования;	-	2,7 тыс. чел., в т.ч., детей-сирот - 97 чел., детей, оставшихся без попечения родителей, - 719 чел.;
в отделениях временного проживания комплексных центров социального обслуживания населения	-	130 чел.

В больших объемах социальные услуги предоставляются в нестационарных условиях на дому, в отделениях дневного пребывания и срочного социального обслуживания. Ежегодно специалистами 32 комплексных центров социального обслуживания, расположенных в каждом районе и городе области, социальными услугами обеспечиваются более 95,0 тыс. граждан, в т.ч. это обеспечение инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, техническими средствами реабилитации, обеспечение граждан ортопедическими изделиями.

Специалистами учреждений социального обслуживания семьи и детей в нестационарных условиях услуги предоставляются около 15 тыс. семей ежегодно.

Несмотря на принятые решения по расширению перечня мер и улучшению условий социальной поддержки граждан, ежегодное увеличение объемов финансирования, результаты функционирования системы социальной поддержки граждан оказываются недостаточно результативными, в том числе с позиций:

сокращения материального неблагополучия, бедности, социального и имущественного неравенства. По данным Росстата, доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Курской области составила в 2012 году 8,3%;

повышения уровня и качества жизни пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, иных категорий населения, в отношении которых законодательно установлены обязательства государства по предоставлению мер социальной поддержки. Сохраняется неудовлетворенным спрос граждан на услуги социального обслуживания (на 01.01.2012 60 человек стояло в очереди на социальное обслуживание в стационарные учреждения психоневрологического профиля, 280 человек - в очереди на надомное обслуживание комплексными центрами социального обслуживания населения), на предоставление санаторно-курортного обслуживания по медицинским показаниям. Часть зданий стационарных учреждений социального обслуживания, в которых проживают пожилые граждане и инвалиды, находится в ветхом или аварийном состоянии, требует реконструкции или капитального ремонта;

сокращения физического неблагополучия, в том числе инвалидности, алкоголизма, наркомании, состояния психического здоровья, социально опасных заболеваний граждан;

сокращения социального неблагополучия, преодоления негативных явлений в области семейно-детских отношений, в том числе жестокого обращения, насилия в отношении женщин и детей; социального сиротства, безнадзорности и беспризорности детей; нестабильности семейных отношений, сложности решения жилищных проблем молодых и особенно многодетных семей, обеспечения занятости женщин, имеющих малолетних детей, и др.

В сложившихся условиях прогнозируется, что развитие системы социальной поддержки населения на период до 2020 года будет осуществляться в следующих основных направлениях:

расширение сферы применения механизма адресности, основанного на оценке доходов, при предоставлении мер социальной поддержки отдельных категорий граждан как в денежной форме, так и в форме услуг, в том числе услуг социального обслуживания населения, а также социальной поддержки семьи и детей;

сокращение сферы предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в натуральной форме, при одновременном расширении мер их социальной поддержки, предоставляемых в денежной форме;

дальнейшее расширение полномочий органов государственной власти Курской области по определению категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке, исходя из критериев нуждаемости;

развитие системы профилактики материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей как инструмента повышения эффективности социальной поддержки отдельных категорий граждан, снижающего риски возникновения трудной жизненной ситуации и расходы на преодоление ее последствий.

II. Приоритеты государственной политики в сфере социальной

поддержки граждан в Курской области, цели, задачи

и показатели (индикаторы) достижения целей и решения

задач, описание основных ожидаемых конечных результатов

Госпрограммы, сроков и этапов реализации Госпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере социальной поддержки граждан в Курской области определены исходя из Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351, Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761, Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 296, Стратегии социально-экономического развития Курской области, одобренной постановлением Курской областной Думы от 24.05.2007 N 381-IV ОД, Стратегии действий в интересах детей в Курской области на 2012 - 2017 годы, утвержденной постановлением Администрации Курской области от 18.09.2012 N 787-па, решений Губернатора Курской области и Администрации Курской области.

К приоритетным направлениям социальной политики, определенным вышеуказанными нормативными правовыми актами, отнесены, в том числе:

модернизация и развитие сектора социальных услуг;

обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе: использование механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг; создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению; развитие взаимодействия государства, населения, бизнеса и структур гражданского общества, в том числе с применением механизмов частно-государственного партнерства.

Целями Госпрограммы являются:

- рост благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки;

- повышение доступности социального обслуживания населения;

- улучшение демографической ситуации.

Для достижения целей Госпрограммы предстоит обеспечить решение следующих задач:

выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан;

обеспечение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании;

развитие и укрепление института семьи;

создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, рождения детей;

профилактика семейного и детского неблагополучия;

повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг.

Оценка достижения целей Госпрограммы производится посредством следующих показателей:

- доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Курской области;

- доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения.

Сведения о показателях (индикаторах) Госпрограммы и их значениях указываются в приложении N 1 к настоящей Госпрограмме.

Реализация мероприятий Госпрограммы будет способствовать достижению следующих ожидаемых результатов реализации Госпрограммы:

снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления;

удовлетворение к 2020 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе в сфере социального обслуживания населения;

обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении;

создание прозрачной и конкурентной среды в сфере социального обслуживания населения;

повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Курской области;

рост суммарного коэффициента рождаемости;

преобладание к 2020 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

увеличение объемов социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями.

Сроки реализации Госпрограммы - 2014 - 2020 годы, в один этап.

В связи с тем, что основная часть мероприятий Госпрограммы связана с последовательной реализацией "длящихся" социальных обязательств Российской Федерации и Курской области по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, выделение этапов реализации Госпрограммы не предусмотрено.

В ходе исполнения Госпрограммы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития области.

III. Сведения о показателях и индикаторах Госпрограммы

Целевыми индикаторами и показателями Госпрограммы являются:

- доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Курской области;

- доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения.

1. Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Курской области, в процентах.

Данный показатель позволяет количественно оценить конечные общественно значимые результаты реализации Госпрограммы с позиций обеспечения роста материального благосостояния населения, снижения уровня бедности посредством предоставления мер социальной поддержки, направленных на обеспечение доходов граждан. Показатель определяется на основе данных Росстата о распределении населения по величине среднедушевых денежных доходов путем их соизмерения с величиной прожиточного минимума.

Ежеквартально рассчитывается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Курской области.

Введение данного показателя в качестве целевого предполагает, что мероприятия как Госпрограммы в целом, так и входящих ее в состав подпрограмм должны ориентироваться на необходимость и, в конечном счете, способствовать снижению уровня бедности населения в Курской области на основе социальной поддержки граждан.

Прогнозируемое снижение данного показателя будет обеспечиваться за счет реализации в рамках Госпрограммы мероприятий, обеспечивающих последовательное расширение, в том числе в рамках совершенствования федерального и регионального законодательства, адресного подхода, основанного на оценке нуждаемости, как при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, так и при организации социального обслуживания населения и социальной поддержки семьи и детей.

2. Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, в процентах.

Показатель позволяет характеризовать и оценивать результаты реализации мероприятий по удовлетворению потребностей населения в социальных услугах и социальном обслуживании, предоставляемых пожилым гражданам, инвалидам, детям-инвалидам, семьям с детьми, лицам без определенного места жительства и занятий.

Определяется как отношение численности граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения Курской области за год, к численности граждан, обратившихся за получением социальной услуги в учреждения социального обслуживания Курской области за год.

Показатель определяется по формуле:

B / A x 100%,

где:

A - общее количество граждан, обратившихся за получением социальной услуги в учреждения социального обслуживания населения Курской области за год, человек;

B - общее количество граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения Курской области за год, человек.

Источники исходных данных - форма N 3-собес (сводная), форма N 4-собес (сводная), форма N 6-собес, утвержденные приказом Росстата от 11 сентября 2009 г. N 196 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений социальной защиты населения"; форма N 2-УСОН, утвержденная постановлением Росстата от 27 декабря 2005 г. N 108 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России статистического наблюдения за лицами, обратившимися в учреждения социального обслуживания семьи и детей".

Рост данного показателя по годам реализации Госпрограммы будет обеспечиваться за счет совершенствования на федеральном и региональном уровнях законодательства, регулирующего отношения в области социального обслуживания населения, укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, привлечения к социальному обслуживанию населения бизнеса в рамках государственно-частного партнерства, социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, проведения мероприятий по профилактике социального неблагополучия населения, обеспечивающих сокращение числа граждан в трудной жизненной ситуации, а также внедрения новых, ресурсосберегающих технологий социального обслуживания населения и социальной поддержки (надомное социальное обслуживание, социальное сопровождение, приемные семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов и пр.).

IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий,

ведомственных целевых программ Госпрограммы

и подпрограмм Госпрограммы

Госпрограмма определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных нормативных обязательств и модернизацию сложившихся систем мер социальной поддержки граждан и социального обслуживания населения с целью повышения их эффективности и результативности.

Госпрограмма включает 6 подпрограмм, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение цели Госпрограммы и решение программных задач:

подпрограмма 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан";

подпрограмма 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения";

подпрограмма 3 "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей";

подпрограмма 4 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций";

подпрограмма 5 "Повышение уровня и качества жизни пожилых людей";

подпрограмма 6 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения".

Для каждой подпрограммы Госпрограммы сформулированы цели, задачи, целевые индикаторы, определены их целевые значения, составлен план мероприятий, реализация которых позволит достичь намеченные цели и решить соответствующие задачи.

В рамках подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" будут реализованы мероприятия, направленные на организацию своевременного и в полном объеме обеспечения прав отдельных категорий граждан на меры социальной поддержки, на совершенствование норм законодательства, регулирующего правоотношения в сфере предоставления государственной социальной помощи, предусматривающее разработку новых подходов к предоставлению набора социальных услуг; на совершенствование системы информационного обеспечения предоставления мер социальной поддержки, в том числе учета граждан - получателей мер социальной поддержки, а также на расширение масштабов адресной социальной поддержки, оказываемой населению.

В рамках подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессии предусмотрено повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100% от средней заработной платы в Курской области.

В целях повышения уровня, качества и доступности услуг социального обслуживания в рамках реализации Плана строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий (сооружений) учреждений социального обслуживания, подведомственных комитету социального обеспечения Курской области, на 2013 - 2020 годы (утвержденного распоряжением Администрации Курской области от 24.06.2013 N 508-ра) предусмотрено осуществить:

строительство новых зданий и сооружений учреждений социального обслуживания по современным типовым проектам;

реконструкцию существующих зданий и сооружений учреждений социального обслуживания.

Преобразования будут направлены также на рационализацию механизмов финансирования государственных учреждений социального обслуживания населения путем разработки и внедрения методик формирования государственных заданий на оказание государственных услуг, оказываемых этими учреждениями населению, предусматривающих нормирование социальных услуг и последовательный переход на этой основе от сметного финансирования учреждений к бюджетированию по результатам.

Подпрограмма 3 "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей" включает комплекс дифференцированных мер социальной поддержки семьи, материнства и детства, направленных, в первую очередь, на стимулирование рождаемости, формирование в обществе семейных ценностей, репродуктивных установок, повышение престижа материнства и отцовства, укрепление семьи, развитие семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, семейного патроната, призванных обеспечить решение проблем беспризорности, социального сиротства, попадания семей в трудную жизненную ситуацию.

Реализация мер материальной поддержки материнства и детства будет способствовать росту рождаемости и преодолению на этой основе негативных демографических тенденций.

Подпрограмма 4 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" предусматривает разработку и реализацию мер, направленных на дальнейшее развитие социально ориентированных некоммерческих организаций.

Подпрограмма 5 "Повышение уровня и качества жизни пожилых людей" предусматривает приоритетное развитие, как социально и экономически более эффективных, надомных и полустационарных форм предоставления социальных услуг, в том числе в рамках социального патроната, содействие созданию рынка социальных услуг, повышение уровня профессиональной подготовки специалистов, работающих с гражданами старшего поколения, поднятие престижа профессии социального работника, организацию мер по укреплению здоровья, занятости, культурному досугу пожилых граждан.

Подпрограмма 6 "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения" направлена на обеспечение реализации на территории Курской области единой государственной политики в сфере социального обеспечения населения и обеспечение функционирования эффективной системы управления социальной защитой населения.

Реализация мероприятий вышеперечисленных подпрограмм Госпрограммы, наряду с положительными тенденциями в экономике и социальной сфере, будет способствовать достижению целей и решению задач Госпрограммы.

Перечень основных мероприятий Госпрограммы приведен в приложении N 2 к Госпрограмме.

V. Обобщенная характеристика

мер государственного регулирования

Для достижения целей Госпрограммы использование мер государственного регулирования не предполагается.

Основными мерами правового регулирования являются нормативные правовые акты, которые будут приниматься в связи с изменением федерального законодательства, которое предусмотрено Государственной программой Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 296, в том числе: внесение изменений в действующее региональное законодательство в связи с внесением изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", принятие закона Курской области "Об оказании государственной социальной помощи в Курской области" и пр.

Сведения о мерах правового регулирования в сфере реализации Госпрограммы приведены в приложении N 3 к настоящей Госпрограмме.

VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапам реализации Госпрограммы

Выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг Госпрограммой предусмотрено в рамках подпрограмм "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" и "Модернизация и развитие социального обслуживания населения".

В рамках подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" предусмотрены следующие услуги:

предоставление социального обслуживания на дому, включая оказание социально-бытовых услуг, социально-медицинских услуг, социально-психологических услуг, социально-педагогических услуг, социально-трудовых услуг, социально-правовых услуг, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничение жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, срочных социальных услуг;

предоставление социального обслуживания в стационарной форме, включая оказание социально-бытовых услуг, социально-медицинских услуг, социально-психологических услуг, социально-педагогических услуг, социально-трудовых услуг, социально-правовых услуг, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничение жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов.

В рамках подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" предусмотрены следующие услуги:

предоставление социального обслуживания на дому, включая оказание социально-бытовых, социально-медицинских услуг, социально-психологических услуг, социально-трудовых услуг, социально-правовых услуг, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, срочных социальных услуг;

предоставление срочных социальных услуг;

предоставление социального обслуживания в полустационарной форме, включая оказание социально-бытовых услуг, социально-медицинских услуг, социально-психологических услуг, социально-педагогических услуг, социально-трудовых услуг, социально-правовых услуг, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, срочных социальных услуг.

В рамках подпрограмм "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей", "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций", "Повышение уровня и качества жизни пожилых людей", "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения" государственных заданий на оказание социальных услуг не предусмотрено.

Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Госпрограммы представлен в приложении N 4 к настоящей Госпрограмме.

VII. Обобщенная характеристика основных мероприятий,

реализуемых муниципальными образованиями Курской области

В Госпрограмме муниципальные образования участия не принимают.

VIII. Информация об участии предприятий и организаций

независимо от их организационно-правовых форм и форм

собственности, а также государственных внебюджетных

фондов в реализации Госпрограммы

Предприятия и организации, а также государственные внебюджетные фонды в реализации Госпрограммы участия не принимают.

IX. Обоснование выделения подпрограмм Госпрограммы

Подпрограммы Госпрограммы выделены исходя из целей, содержания и с учетом специфики механизмов, применяемых для решения определенных задач Госпрограммы.

Решение задачи, связанной с выполнением обязательств государства по социальной поддержке граждан, предусмотрено подпрограммой "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан". <1>

--------------------------------

<1> К отдельным категориям граждан в Госпрограмме относятся категории граждан, предоставление мер социальной поддержки которым регулируется законодательством Курской области.

Решение задачи, связанной с обеспечением потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании осуществляться в рамках подпрограмм "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" и "Повышение уровня и качества жизни пожилых людей".

Решение задач по развитию и укреплению института семьи, созданию благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, рождения детей, профилактике семейного и детского неблагополучия будет осуществляться в рамках подпрограммы "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей".

Задача повышения роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг будет решаться в рамках подпрограммы "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций".

X. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации Госпрограммы

Общий объем финансового обеспечения реализации программы за 2014 - 2020 годы составляет 39827117,283 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 5954766,250 тыс. рублей;

2015 год - 6684375,381 тыс. рублей;

2016 год - 6991554,313 тыс. рублей;

2017 год - 7028636,539 тыс. рублей;

2018 год - 4389261,600 тыс. рублей;

2019 год - 4389261,600 тыс. рублей;

2020 год - 4389261,600 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета - 31446865,687 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 4435602,050 тыс. рублей;

2015 год - 4387541,585 тыс. рублей;

2016 год - 4519362,313 тыс. рублей;

2017 год - 4936574,939 тыс. рублей;

2018 год - 4389261,600 тыс. рублей;

2019 год - 4389261,600 тыс. рублей;

2020 год - 4389261,600 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Курской области, - 8380251,596 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 1519164,200 тыс. рублей;

2015 год - 2296833,796 тыс. рублей;

2016 год - 2472192,000 тыс. рублей;

2017 год - 2092061,600 тыс. рублей;

в том числе по подпрограммам:

"Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" - 20294001,826 тыс. рублей, в т.ч.:

за счет средств областного бюджета - 14131321,730 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Курской области, - 6162680,096 тыс. рублей;

"Модернизация и развитие социального обслуживания населения" - 6400798,017 тыс. рублей, в т.ч.:

за счет средств областного бюджета - 6392363,917 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Курской области, - 8434,100 тыс. рублей;

"Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей" - 12751407,482 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств областного бюджета - 10543452,282 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Курской области, - 2207955,200 тыс. рублей;

"Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" - 30543,400 тыс. рублей за счет средств областного бюджета;

"Повышение уровня и качества жизни пожилых людей" - 44942,998 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств областного бюджета - 43760,798 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Курской области, - 1182,200 тыс. рублей;

"Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения" - 305423,560 тыс. рублей за счет средств областного бюджета.

Ресурсное обеспечение реализации Госпрограммы за счет средств областного бюджета представлено в приложении N 5 к настоящей Госпрограмме.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного бюджета, федерального бюджета на реализацию целей Госпрограммы представлены в приложении N 6 к настоящей Госпрограмме.

XI. Анализ рисков реализации Госпрограммы

На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках Госпрограммы, выделены следующие риски ее реализации.

Финансовые риски, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств областного бюджета. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий всех подпрограмм, в том числе публичных нормативных обязательств, что приведет к расширению зоны бедности, осложнит оказание социальной поддержки гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, и, как следствие, к росту социальной напряженности в обществе.

Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями Госпрограммы путем совершенствования мер государственного регулирования, в том числе повышения инвестиционной привлекательности сферы социального обслуживания населения; внедрения механизмов профилактики материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей, снижающих риски трудной жизненной ситуации и расходы на ее преодоление; совершенствования предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан путем усиления адресности ее предоставления в денежной форме, а также в форме услуг социального обслуживания с учетом нуждаемости; использования инновационных социальных технологий, предусматривающих, в том числе, заключение с гражданами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, социальных контрактов при оказании государственной социальной помощи; расширения сферы применения стационарозамещающих технологий социального обслуживания населения как менее затратных, привлечения к реализации мероприятий Госпрограммы бизнес-структур на началах государственно-частного партнерства, а также благотворителей и добровольцев.

Операционные риски связаны с возможным несвоевременным внесением изменений в нормативную правовую базу и несвоевременным выполнением мероприятий Госпрограммы.

Данные риски будут минимизированы в рамках совершенствования мер правового регулирования, предусмотренных Госпрограммой, путем улучшения организации межведомственного взаимодействия с участниками Госпрограммы, путем повышения ответственности должностных лиц ответственного исполнителя, соисполнителя и участников Госпрограммы за своевременное и высокопрофессиональное исполнение мероприятий Госпрограммы, а также в рамках институциональных преобразований в системе государственного управления.

Социальные риски связаны с дефицитом кадров системы социальной поддержки граждан, отсутствием необходимых для реализации Госпрограммы научных исследований и разработок как на федеральном, так и на региональном уровнях. Минимизации данных рисков будут способствовать реализация предусмотренных в Госпрограмме мер, направленных на повышение престижа профессии социальных работников (в том числе участие в запланированном к ежегодному проведению всероссийском конкурсе "Лучший работник социального обслуживания населения" с награждением лауреатов конкурса), привлечение в сферу социального обслуживания молодых кадров (в том числе путем реализации мероприятий по повышению к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Курской области), внедрение регламентов предоставления социальных услуг, разработка и внедрение в практику работы социальных служб норм, нормативов, стандартов предоставления социальных услуг, ведение реестров получателей социальных услуг.

Риски чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера могут явиться результатом того, что в настоящее время некоторая часть стационарных учреждений социального обслуживания Курской области размещается в зданиях, требующих реконструкции, находящихся в аварийном состоянии. Предусмотренные в рамках Госпрограммы мероприятия по реализации перспективной схемы размещения учреждений социального обслуживания населения в Курской области на период до 2020 года, совершенствование системы комплексной безопасности стационарных учреждений социального обслуживания населения позволят минимизировать данные риски.

Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации Госпрограммы.

С целью управления информационными рисками в ходе реализации Госпрограммы будет проводиться работа, направленная на:

использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации Госпрограммы;

выявление и идентификацию потенциальных рисков путем мониторинга основных параметров реализации налоговой, бюджетной, инвестиционной, демографической, социальной политики (социально-экономических и финансовых показателей);

мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) Госпрограммы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации Госпрограммы).

XII. Методика оценки эффективности Госпрограммы

Общие положения

1. Оценка эффективности реализации государственной программы производится ежегодно. Результаты оценки эффективности реализации Госпрограммы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя государственной программы о ходе ее реализации и об оценке эффективности.

2. Оценка эффективности Госпрограммы производится с учетом следующих составляющих:

оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы;

оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм;

оценка степени реализации основных мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации (далее - оценка степени реализации мероприятий);

оценка степени соответствия запланированному уровню затрат;

оценка эффективности использования средств областного бюджета.

3. Оценка эффективности реализации Госпрограммы осуществляется в два этапа.

4. На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм, которая определяется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм, оценки степени реализации мероприятий, оценки степени соответствия запланированному уровню затрат и оценки эффективности использования средств областного бюджета.

5. На втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации Госпрограммы, которая определяется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач государственной программы и оценки эффективности реализации подпрограмм.

Оценка степени реализации мероприятий

6. Степень реализации мероприятий оценивается для каждой подпрограммы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРм = Мв / М,

где:

СРм - степень реализации мероприятий;

Мв - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Степень реализации мероприятий определяется из расчета степени реализации мероприятий на уровне основных мероприятий подпрограмм.

Степень реализации мероприятий рассчитывается для всех мероприятий Госпрограммы.

7. Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов) <1>, считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95% от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию <2>. В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах;

--------------------------------

<1> В случаях, когда в графе "результат мероприятия" детального плана-графика реализации зафиксированы количественные значения показателей (индикаторов) на отчетный год, либо в случаях, когда установлена прямая связь между основными мероприятиями и показателями (индикаторами) подпрограмм.

<2> Выполнение данного условия подразумевает, что в случае, если степень достижения показателя (индикатора) составляет менее 100%, проводится сопоставление значений показателя (индикатора), достигнутого в отчетном году, со значением данного показателя (индикатора), достигнутого в году, предшествующем отчетному. В случае ухудшения значения показателя (индикатора) по сравнению с предыдущим периодом (т.е. при снижении значения показателя (индикатора) по показателю (индикатору), желаемой тенденцией развития которого является рост, и при росте значения показателя (индикатора), желаемой тенденцией развития которого является снижение) проводится сопоставление темпов роста данного показателя (индикатора) с темпами роста объемов расходов по рассматриваемому мероприятию. При этом мероприятие может считаться выполненным только в случае, если темпы ухудшения значений показателя ниже темпов сокращения расходов на реализацию мероприятия (например, допускается снижение на 1% значения показателя, если расходы сократились не менее чем на 1% в отчетном году по сравнению с годом, предшествующим отчетному).

мероприятие, предусматривающее оказание государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству государственных услуг (работ) не менее чем на 95% от установленных значений на отчетный год;

по иным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата (оценка проводится экспертно).

Оценка степени соответствия запланированному

уровню затрат

8. Степень соответствия запланированному уровню затрат оценивается для каждой подпрограммы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию подпрограммы к их плановым значениям по следующей формуле:

СС_уз = З_ф / З_п,

где:

СС_уз - степень соответствия запланированному уровню расходов;

З_ф - фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;

З_п - плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.

9. В составе показателя "степень соответствия запланированному уровню расходов" учитываются расходы из всех источников.

В качестве плановых расходов из средств областного бюджета указываются данные по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализацию соответствующей подпрограммы в законе Курской области об областном бюджете на отчетный год по состоянию на 1 января отчетного года.

В качестве плановых расходов из средств иных источников используются данные по объемам расходов, предусмотренных за счет соответствующих источников на реализацию подпрограммы в соответствии с действующей на момент проведения оценки эффективности редакцией государственной программы.

Оценка эффективности использования средств

областного бюджета

10. Эффективность использования средств областного бюджета рассчитывается для каждой подпрограммы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств областного бюджета по следующей формуле:

Э_ис = СР_м / СС_уз,

где:

Э_ис - эффективность использования средств областного бюджета;

СР_м - степень реализации мероприятий, полностью или частично финансируемых из средств областного бюджета;

СС_уз - степень соответствия запланированному уровню расходов из средств областного бюджета.

Если доля финансового обеспечения реализации подпрограммы из средств областного бюджета составляет менее 75%, по решению ответственного исполнителя показатель оценки эффективности использования средств областного бюджета может быть заменен на показатель эффективности использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы.

Данный показатель рассчитывается по формуле:

Э_ис = СР_м / СС_уз,

где:

Э_ис - эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы;

СР_м - степень реализации всех мероприятий подпрограммы;

СС_уз - степень соответствия запланированному уровню расходов из всех источников.

Оценка степени достижения целей и решения

задач подпрограмм

11. Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) подпрограмм определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.

12. Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СД_п/ппз = ЗП_п/пф / ЗП_п/пп,

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СД_п/ппз = ЗП_п/пп / ЗП_п/пф,

где:

СД_п/ппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора, характеризующего цели и задачи подпрограммы);

ЗП_п/пф - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗП_п/пп - плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.

13. Степень реализации подпрограммы рассчитывается по формуле:

где:

СР_п/п - степень реализации подпрограммы;

СД_п/ппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;

N - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.

При использовании данной формулы в случаях, если СД_п/ппз больше 1, значение СД_п/ппз принимается равным 1.

Оценка эффективности реализации подпрограммы

14. Эффективность реализации подпрограммы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования средств областного бюджета по следующей формуле:

ЭР_п/п = СР_п/п x Э_ис,

где:

ЭР_п/п - эффективность реализации подпрограммы;

СР_п/п - степень реализации подпрограммы;

Э_ис - эффективность использования средств областного бюджета (либо эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы).

15. Эффективность реализации подпрограммы признается высокой, в случае если значение ЭР_п/п составляет не менее 0,9.

Эффективность реализации подпрограммы признается средней, в случае если значение ЭР_п/п составляет не менее 0,8.

Эффективность реализации подпрограммы признается удовлетворительной, в случае если значение ЭР_п/п составляет не менее 0,7.

В остальных случаях эффективность реализации подпрограммы признается неудовлетворительной.

Оценка степени достижения целей и решения задач

государственной программы

16. Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) Госпрограммы определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы.