постановление Администрации Курской области от 13.05.2016 № 305-па

17. Степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Госпрограммы, рассчитывается по следующим формулам:

- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СД_гппз = ЗП_гпф / ЗП_гпп,

- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СД_гппз = ЗП_гпп / ЗП_гпф,

где:

СД_гппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Госпрограммы;

ЗП_гпф - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Госпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗП_гпп - плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Госпрограммы.

18. Степень реализации Госпрограммы рассчитывается по формуле:

где:

СР_гп - степень реализации Госпрограммы;

СД_гппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Госпрограммы;

М - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.

При использовании данной формулы, в случае если СД_гппз больше 1, значение СД_гппз принимается равным 1.

При оценке степени реализации Госпрограммы ответственным исполнителем могут определяться коэффициенты значимости отдельных показателей (индикаторов) целей и задач. При использовании коэффициентов значимости приведенная выше формула преобразуется в следующую:

где:

k_i - удельный вес, отражающий значимость показателя (индикатора), 

Оценка эффективности реализации Госпрограммы

19. Эффективность реализации Госпрограммы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации Госпрограммы и оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм по следующей формуле:

где:

ЭР_гп - эффективность реализации Госпрограммы;

СР_гп - степень реализации Госпрограммы;

ЭР_п/п - эффективность реализации подпрограммы;

k_j - коэффициент значимости подпрограммы для достижения целей Госпрограммы; k_j определяется по формуле: k_j = Фj / Ф, где Ф_j - объем фактических расходов из областного бюджета (кассового исполнения) на реализацию j-й подпрограммы в отчетном году, Ф - объем фактических расходов из областного бюджета (кассового исполнения) на реализацию Госпрограммы;

j - количество подпрограмм.

20. Эффективность реализации Госпрограммы признается высокой, в случае если значение ЭР_гп составляет не менее 0,90.

Эффективность реализации Госпрограммы признается средней, в случае если значение ЭР_гп составляет не менее 0,80.

Эффективность реализации Госпрограммы признается удовлетворительной, в случае если значение ЭР_гп составляет не менее 0,70.

В остальных случаях эффективность реализации Госпрограммы признается неудовлетворительной.

ПОДПРОГРАММА 1 "РАЗВИТИЕ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ

ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН"

ПАСПОРТ

подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных

категорий граждан"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	комитет социального обеспечения Курской области
Участники подпрограммы	-	управление ветеринарии Курской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Цель подпрограммы	-	повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки
Задачи подпрограммы	-	обеспечение предоставления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; повышение охвата бедного населения мерами социальной поддержки
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области, в общей численности малоимущих граждан в Курской области, обратившихся за получением мер социальной поддержки; уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме; количество граждан, которым оказана адресная помощь на проведение газификации домовладений (квартир)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2014 - 2020 годы в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	общий объем бюджетных ассигнований за период с 2014 по 2020 г. составляет 20294001,826 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 2819801,011 тыс. рублей; 2015 год - 3526212,822 тыс. рублей; 2016 год - 3875200,983 тыс. рублей; 2017 год - 3576141,375 тыс. рублей; 2018 год - 2165548,545 тыс. рублей; 2019 год - 2165548,545 тыс. рублей; 2020 год - 2165548,545 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета - 14131321,730 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1887119,411 тыс. рублей; 2015 год - 1857897,726 тыс. рублей; 2016 год - 1903944,883 тыс. рублей; 2017 год - 1985714,075 тыс. рублей; 2018 год - 2165548,545 тыс. рублей; 2019 год - 2165548,545 тыс. рублей; 2020 год - 2165548,545 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Курской области, - 6162680,096 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 932681,600 тыс. рублей; 2015 год - 1668315,096 тыс. рублей; 2016 год - 1971256,100 тыс. рублей; 2017 год - 1590427,300 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	повышение уровня предоставления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; снижение бедности отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки; охват бедного населения программами государственной социальной поддержки к 2020 году

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1

"Развитие мер социальной поддержки отдельных

категорий граждан", описание основных проблем в указанной

сфере и прогноз ее развития

Предоставление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан является одной из функций государства, направленной на поддержание и (или) повышение уровня их денежных доходов в связи с особыми заслугами перед Родиной, утратой трудоспособности и тяжести вреда, нанесенного здоровью, компенсацией ранее действовавших социальных обязательств, а также в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации.

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан определены законодательством Курской области и региональными программами, а именно:

меры социальной поддержки в денежной форме, в том числе ежемесячные денежные выплаты, социальные доплаты к пенсиям, субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, компенсационные и единовременные выплаты, выплаты, приуроченные к знаменательным датам, адресная материальная помощь в денежной форме;

меры социальной поддержки в натуральной форме, в т.ч. обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера); предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение; бесплатный проезд на городском пассажирском и на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно; предоставление и содержание жилых помещений; продажа продовольственных товаров отдельным категориям граждан со скидкой 40 процентов; организация отдыха семей, взявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и др.);

меры социальной поддержки в форме льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг и др.

Меры социальной поддержки семей и детей в связи с их особой функцией рассматриваются отдельно в рамках подпрограммы "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей".

К расходным обязательствам Курской области, финансируемым из областного бюджета, законодательством отнесены меры социальной поддержки:

ветеранов труда;

тружеников тыла;

реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий;

граждан пожилого возраста и инвалидов (кроме федеральных льготников);

граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;

малоимущих граждан;

других категорий граждан в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области.

При этом органы государственной власти Курской области в рамках собственных полномочий самостоятельно определяют перечень мер социальной поддержки, категории лиц, которым оказывается социальная поддержка, размеры денежных выплат, формы предоставления льгот, а также объемы средств, необходимых для реализации принятых решений.

Меры социальной поддержки отдельным категориям гражданам базируются на применении двух подходов: категориальный подход предоставления мер социальной поддержки - без учета (проверки) нуждаемости граждан (семей) - и (или) адресный подход предоставления мер социальной поддержки гражданам - с учетом нуждаемости граждан (семей), исходя из соотношения их доходов с установленной в субъекте Российской Федерации величиной прожиточного минимума соответствующих социально-демографических групп населения.

Меры социальной поддержки в категориальной форме дифференцированы с учетом заслуг граждан по защите Отечества, в связи с безупречной военной, иной государственной службой, продолжительным добросовестным трудом. При этом наибольший объем льгот предоставляется Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, ветеранам, принимавшим непосредственное участие в боевых действиях. Необходимость дифференциации обусловлена потребностью в наиболее полной реализации принципа социальной справедливости.

Преобладающим в настоящее время является категориальный подход предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

К установленным федеральными законами мерам социальной поддержки отдельных категорий граждан, предоставляемым по принципу адресности, с учетом нуждаемости, относятся следующие меры социальной поддержки, являющиеся расходными обязательствами Курской области:

субсидии гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемые в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации;

государственная социальная помощь, предоставляемая малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, предусмотренная Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", в том числе в виде социальных доплат к пенсии (федеральных и региональных).

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, как "федеральных", так и "региональных" льготников, предоставляются, в основном, в денежной форме.

На региональном уровне меры социальной поддержки отдельным категориям граждан предоставляются из областного бюджета также, в основном, в виде денежных выплат, как регулярных, так и единовременных (разовых), в связи с юбилейными событиями, праздниками либо в связи с попаданием в трудную жизненную ситуацию или иными обстоятельствами.

Денежные выплаты за счет областного бюджета предоставляются категориям граждан, определенным как федеральным законодательством, так и законодательством Курской области. Последние, таким образом, получают дополнительные по отношению к установленным федеральным законодательством меры социальной поддержки, что способствует повышению уровня и качества их жизни.

Органы государственной власти Курской области стремятся предоставлять меры социальной поддержки в денежной форме малоимущим гражданам, в том числе используя адресный подход, механизм проверки нуждаемости.

Сравнительно новым инструментом предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, планируемым к внедрению в Курской области в рамках подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан", является технология социального контракта.

Технология социального контракта предусматривает активные действия гражданина в целях преодоления трудной жизненной ситуации, более полную реализацию трудового потенциала семьи. Получатели государственной социальной помощи, выполняя условия программы социальной адаптации, предусмотренной социальным контрактом, выходят на более высокий уровень жизни за счет получения постоянных источников дохода в денежной или натуральной форме, повышается их социальная ответственность, ослабевают иждивенческие мотивы поведения.

Государственная социальная помощь малоимущим гражданам на основе социального контракта предоставляется в виде денежных выплат (единовременных или ежемесячных), социальных услуг, жизненно необходимых товаров. Наиболее распространенным видом оказания государственной социальной помощи в регионах является предоставление единовременных целевых денежных выплат на развитие личного подсобного хозяйства, а также на занятие индивидуальной трудовой деятельностью.

Размер государственной социальной помощи на условиях социального контракта будет определяться с учетом финансовых возможностей областного бюджета.

Результаты практической апробации технологии социального контракта в ряде регионов Российской Федерации показывают, что эта технология имеет хорошие перспективы. Повышается эффективность оказания государственной социальной помощи путем усиления ее адресности, повышается эффективность использования финансовых и/или материальных ресурсов регионов за счет их концентрации на помощи наиболее нуждающимся гражданам (семьям). Улучшается межведомственное взаимодействие органов власти в регионах при оказании государственной социальной помощи. В ряде случаев среднедушевой доход граждан, заключивших социальный контракт, по окончании контракта возрастает на 30%.

В динамике, по данным Росстата, наблюдается тенденция сокращения численности получателей мер социальной поддержки в натуральной форме в связи с их монетизацией (выплата денежных компенсаций по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, основанной на индивидуальном, адресном подходе к каждому льготнику, выплата денежных компенсаций за иные предусмотренные законодательством льготы, в том числе льготы, связанные с приобретением лекарственных средств, оплатой услуг телефонной связи, проездом на городском, пригородном и международном транспорте и пр.).

Однако, несмотря на предпринимаемые действия по развитию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, добиться их существенного влияния на снижение бедности в стране не удается, в том числе, в связи с недостаточно последовательным применением адресного принципа предоставления мер социальной поддержки при определении как категорий получателей, так и размеров предоставляемых мер социальной поддержки, а также с имеющимися бюджетными ограничениями роста их размеров.

Прогнозируя развитие ситуации, с учетом современного состояния и динамики показателей предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и реализации Госпрограммы ожидается следующее.

1. В количественном измерении потребность отдельных категорий граждан Курской области в мерах социальной поддержки на период действия Госпрограммы (2014 - 2020 годы) сохранится на уровне 2011 - 2012 годов и составит порядка 150 тыс. человек. Некоторое сокращение численности получателей мер социальной поддержки вследствие естественной убыли лиц старших возрастов, относящихся к категориям федеральных и региональных льготников, будет компенсировано за счет ожидаемого роста численности населения старше трудоспособного возраста, увеличения количества инвалидов и детей-инвалидов (при условии сохранения сложившейся динамики показателей инвалидности), незначительного сокращения уровня абсолютной бедности, прогнозируемого до 2020 года, а также в связи с исполнением принятых обязательств в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области и органов местного самоуправления. В результате численность получателей мер социальной поддержки и, соответственно, суммарные расходы бюджетной системы Российской Федерации на обеспечение законодательно определенных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан не сократятся, в т.ч. вследствие инфляционных явлений.

2. Ожидаемое изменение социально-демографической структуры контингента получателей мер социальной поддержки требует изменения приоритетов в определении категорий получателей мер социальной поддержки, условий их представления, в том числе путем активизации адресной социальной поддержки бедного населения, иных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, расширения сферы применения механизмов социальных контрактов, оценки нуждаемости и пр.

3. С учетом прогнозируемого изменения социально-демографической структуры получателей мер социальной поддержки потребуется разработка нормативных правовых, методических и информационных инструментов, обеспечивающих принятие эффективных управленческих решений, связанных с организацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных

категорий граждан", цели, задачи и показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач, описание основных

ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы,

сроков и этапов реализации подпрограммы 1

Приоритетным направлением государственной политики в области социальной поддержки является повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, в том числе путем усиления адресности региональных программ государственной социальной помощи, совершенствования процедур проверки нуждаемости граждан, внедрения современных социальных технологий оказания помощи, в том числе системы социальных контрактов.

Указанные приоритеты направлены на повышение уровня и качества жизни населения; обеспечение адресной поддержки лиц, относящихся к категории бедных, формирование системы социальной поддержки и адаптации, обеспечивающей, помимо функции социальной защиты, также функции социального развития; создание доступных механизмов "социального лифта" для всех, в том числе для социально уязвимых категорий населения.

Цель подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" - повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки.

Для достижения цели подпрограммы 1 предстоит обеспечить решение следующих задач:

обеспечение предоставления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

повышение охвата бедного населения мерами социальной поддержки.

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы 1 являются:

1) удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области, в общей численности малоимущих граждан в Курской области, обратившихся за получением мер социальной поддержки.

Показатель позволяет оценить результаты реализации в области мероприятий по сокращению масштабов предоставления мер социальной поддержки граждан из областного бюджета по категориальному признаку, без учета нуждаемости, в том числе новым категориям населения, а также категориям граждан, уже получающим меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством, и соответствующему повышению уровня охвата малоимущих граждан мерами социальной поддержки (социальными программами), предоставляемыми в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области. Данные мероприятия, реализуемые на региональном уровне, помимо снижения уровня абсолютной бедности в Курской области будут способствовать также повышению эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на социальную поддержку граждан.

Показатель определяется как отношение численности малоимущих граждан, лиц, имеющих низкий уровень индивидуального дохода, получивших в отчетном году денежные выплаты и компенсации (регулярные и разовые) в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области, к численности обратившихся за получением мер социальной поддержки.

Показатель рассчитывается на основе данных официальной статистической отчетности (форма федерального статистического наблюдения N 3-соцподдержка, утвержденная приказом Росстата от 18.07.2013 N 287 "Сведения о реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации").

Показатель определяется по формуле:

C / D x 100%,

где:

C - численность малоимущих граждан, лиц, имеющих низкий уровень индивидуального дохода, получивших в отчетном году денежные выплаты и компенсации (регулярные и разовые) в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области, человек;

D - общая численность малоимущих граждан в Курской области, обратившихся за получением мер социальной поддержки, человек.

Данный показатель по годам реализации Госпрограммы планируется обеспечить на уровне 100% ежегодно, с учетом реализации в Курской области мер по повышению уровня адресности социальной поддержки малообеспеченных групп населения, в том числе путем совершенствования: региональной нормативной правовой базы (нормативных правовых актов и региональных программ Курской области), определяющей контингенты получателей, условия и критерии предоставления мер социальной поддержки; развития системы выявления и учета граждан, нуждающихся в мерах социальной поддержки; посредством индексации социальных выплат с учетом уровня инфляции; путем расширения сферы применения программ адресной социальной поддержки, в том числе на основе социального контракта;

2) уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме.

Показатель позволяет оценивать результаты реализации в Курской области мероприятий, направленных на повышение уровня представления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в денежной форме в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области.

Показатель определяется как отношение численности отдельных категорий граждан, получивших в отчетном году денежные выплаты в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области, к общей численности граждан, имеющих в отчетном году право на меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области.

Показатель рассчитывается на основе данных официальной статистической отчетности (форма федерального статистического наблюдения N 3-соцподдержка, утвержденная приказом Росстата от 30.07.2015 N 347 "Сведения о реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации").

Показатель определяется по формуле:

E / F x 100%,

где:

F - общая численность граждан, имеющих в отчетном году право на меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области, человек;

E - численность отдельных категорий граждан, получивших в отчетном году денежные выплаты в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области, человек.

Динамика данного показателя по годам реализации Госпрограммы будет складываться в результате реализации в Курской области мер по расширению масштабов предоставления в денежной форме мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в рамках нормативных правовых актов и региональных программ, финансируемых из областного бюджета;

3) количество граждан, которым оказана адресная помощь на проведение газификации домовладений (квартир).

Показатель выражается в абсолютных единицах (количество человек), определяется как число граждан, которым в соответствующем году оказана адресная помощь на проведение газификации домовладений (квартир).

Динамика данного показателя по годам реализации Госпрограммы будет складываться с учетом хода газификации территории Курской области и количества граждан названной категории, нуждающихся в предоставлении данной меры социальной поддержки.

Данный показатель, в том числе, связан с результатами реализации в Курской области мероприятий, направленных на повышение уровня представления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в денежной форме в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" и их значениях приведены в приложении N 1 к Госпрограмме.

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать достижению следующих ожидаемых результатов реализации подпрограммы:

повышение уровня предоставления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

снижение бедности отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки;

охват бедного населения программами государственной социальной поддержки к 2020 году.

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы, в один этап.

В связи с тем, что основная часть мероприятий подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" связана с последовательной реализацией "длящихся" социальных обязательств Российской Федерации и Курской области по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, выделение этапов реализации подпрограммы не предусмотрено.

III. Характеристика ведомственных целевых программ

и основных мероприятий подпрограммы 1

"Развитие мер социальной поддержки отдельных

категорий граждан"

Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" не предусмотрена.

Для выполнения цели и решения задач подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Госпрограммы будут реализовываться следующие основные мероприятия:

меры социальной поддержки гражданам, пострадавшим от радиации;

предоставление мер социальной поддержки Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда;

оказание мер социальной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны, боевых действий и их семьям, ветеранам труда и труженикам тыла;

государственная социальная помощь и оказание мер социальной поддержки инвалидам;

предоставление выплат пенсий за выслугу лет, доплат к пенсиям государственных гражданских служащих Курской области; доплат к пенсиям и единовременных выплат в соответствии с Законом Курской области "О звании "Почетный гражданин Курской области";

оказание мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан;

оказание мер социальной поддержки лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России";

оказание мер социальной поддержки гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений;

оказание мер социальной поддержки реабилитированным лицам;

оказание поддержки в связи с погребением;

оказание мер социальной поддержки гражданам, имеющим звание "Ветеран труда Курской области";

оказание мер социальной поддержки спасателям профессионально-спасательных служб;

оказание социальной поддержки отдельным категориям граждан по обеспечению продовольственными товарами;

осуществление протезно-ортопедической помощи лицам, не являющимся инвалидами, но по медицинским показаниям нуждающимся в этих изделиях;

оказание мер социальной поддержки лицам, удостоенным почетного звания Курской области;

оказание социальной помощи населению в рамках реализации Закона Курской области "О бесплатной юридической помощи в Курской области в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи";

оказание адресной социальной помощи на проведение работ по газификации жилья отдельным категориям граждан;

предоставление денежной компенсации расходов на бензин или другие виды топлива, ремонт транспортных средств и на запчасти к ним;

обеспечение деятельности автономных учреждений в сфере социального обслуживания граждан;

обеспечение деятельности учреждения ОКУ "Центр социальных выплат" по обеспечению социальных выплат населению;

внедрение в практику работы социальных контрактов при оказании государственной социальной помощи малоимущим гражданам;

совершенствование законодательства в области предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан;

совершенствование механизмов выявления и учета граждан - получателей мер социальной поддержки, в т.ч. в рамках межведомственного обмена информацией;

финансовое обеспечение полномочий, переданных местным бюджетам на содержание работников, в сфере социальной защиты населения.

Мероприятия подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" фактически являются "длящимися" социальными обязательствами по предоставлению мер социальной поддержки гражданам и будут исполняться в течение всего срока реализации Госпрограммы - в период 2014 - 2020 годов.

Исполнителями вышеперечисленных мероприятий выступают комитет социального обеспечения Курской области и управление ветеринарии Курской области.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации мероприятий является своевременное и качественное осуществление социальных выплат населению, снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки, повышение результативности оказания государственной социальной помощи, уменьшение иждивенческих настроений, увеличение эффективности оказания материальной помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Мероприятия подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" увязаны с такими показателями подпрограммы, как:

удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области, в общей численности малоимущих граждан в Курской области, обратившихся за получением мер социальной поддержки;

уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме;

количество граждан, которым будет оказана адресная помощь на проведение газификации домовладений (квартир).

Последствиями нереализации основных мероприятий могут стать неэффективное расходование бюджетных средств, увеличение иждивенческих настроений, несвоевременность социальных выплат населению, снижение уровня доходов граждан и возможное отсутствие роста покупательной способности, ухудшение социального климата в обществе, увеличение бедности и увеличение дифференциации населения по уровню доходов.

Перечень основных мероприятий подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" приведен в приложении N 2 к настоящей Госпрограмме.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

в рамках подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки

отдельных категорий граждан"

Для достижения цели подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" использование мер государственного регулирования не предполагается.

Мерами правового регулирования являются нормативные правовые акты, которые будут приниматься в связи с изменением федерального законодательства, которое предусмотрено Государственной программой Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 296, в т.ч. принятие Закона Курской области "Об оказании государственной социальной помощи в Курской области". Разработка и принятие указанных нормативных правовых актов предусмотрены на 2015 год.

Сведения о мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" приведены в приложении N 3 к настоящей Госпрограмме.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапам реализации подпрограммы 1 "Развитие мер социальной

поддержки отдельных категорий граждан"

В рамках подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" предусматривается выполнение государственных заданий на оказание следующих государственных услуг:

предоставление социального обслуживания на дому, включая оказание социально-бытовых услуг, социально-медицинских услуг, социально-психологических услуг, социально-педагогических услуг, социально-трудовых услуг, социально-правовых услуг, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничение жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, срочных социальных услуг;

предоставление социального обслуживания в стационарной форме, включая оказание социально-бытовых услуг, социально-медицинских услуг, социально-психологических услуг, социально-педагогических услуг, социально-трудовых услуг, социально-правовых услуг, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничение жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов.

Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы представлен в приложении N 4 к настоящей Госпрограмме.

VI. Характеристика основных мероприятий,

реализуемых муниципальными образованиями Курской области

В подпрограмме 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" муниципальные образования участия не принимают.

VII. Информация об участии предприятий и организаций

независимо от их организационно-правовых форм и форм

собственности, а также государственных внебюджетных фондов

в реализации подпрограммы 1 "Развитие мер социальной

поддержки отдельных категорий граждан"

Предприятия и организации, а также государственные внебюджетные фонды в реализации подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" участия не принимают.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы 1 "Развитие мер социальной

поддержки отдельных категорий граждан"

Общий объем бюджетных ассигнований за период с 2014 по 2020 гг. составляет 20294001,826 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 2819801,011 тыс. рублей;

2015 год - 3526212,822 тыс. рублей;

2016 год - 3875200,983 тыс. рублей;

2017 год - 3576141,375 тыс. рублей;

2018 год - 2165548,545 тыс. рублей;

2019 год - 2165548,545 тыс. рублей;

2020 год - 2165548,545 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета -

14131321,730 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 1887119,411 тыс. рублей;

2015 год - 1857897,726 тыс. рублей;

2016 год - 1903944,883 тыс. рублей;

2017 год - 1985714,075 тыс. рублей;

2018 год - 2165548,545 тыс. рублей;

2019 год - 2165548,545 тыс. рублей;

2020 год - 2165548,545 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Курской области, - 6162680,096 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 932681,600 тыс. рублей;

2015 год - 1668315,096 тыс. рублей;

2016 год - 1971256,100 тыс. рублей;

2017 год - 1590427,300 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" за счет средств областного бюджета приведено в приложении N 5 к настоящей Госпрограмме.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" приведены в приложении N 6 к настоящей Госпрограмме.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы 1

"Развитие мер социальной поддержки отдельных

категорий граждан" и описание мер управления рисками

реализации подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки

отдельных категорий граждан"

Для оценки достижения цели подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Госпрограммы необходимо учитывать финансовые, операционные, социальные риски. Анализ общих рисков, описание мер управления рисками, методика оценки эффективности приведены в общей части Госпрограммы.

Особое внимание при этом в рамках подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" будет уделено финансовым рискам, связанным с исполнением обязательств по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям населения за счет средств областного бюджета, возможности которого в настоящее время существенно ограничены.

В этой связи для минимизации финансовых рисков в рамках подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Госпрограммы будут осуществляться:

мониторинг законотворческой деятельности Курской области в сфере социальной поддержки граждан и принятие мер, направленных на сокращение сферы применения категориального подхода и развитие адресного подхода к предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на основе оценки нуждаемости;

оценка эффективности мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, предоставляемых за счет средств областного бюджета в рамках нормативных правовых актов области и программ Курской области, с позиций решения проблем бедности.

Информационные риски в рамках подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Госпрограммы будут минимизироваться путем разработки предложений по совершенствованию форм федерального статистического наблюдения за предоставлением мер социальной поддержки гражданам в целях повышения их полноты и информационной полезности.

Оценка эффективности подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Госпрограммы будет ежегодно проводиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг ситуации в сфере социальной поддержки населения за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий Госпрограммы.

При оценке эффективности подпрограммы 1 "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Госпрограммы будут сравниваться текущие значения целевых индикаторов, определяемые на основе анализа данных государственных статистических и ведомственных отраслевых форм отчетности, со значениями, запланированными Госпрограммой, определенными на соответствующий отчетный год (приложение N 1 к настоящей Госпрограмме).

ПОДПРОГРАММА 2 "МОДЕРНИЗАЦИЯ И РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО

ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ"

ПАСПОРТ

подпрограммы 2 "Модернизация и развитие

социального обслуживания населения"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	комитет социального обеспечения Курской области
Участники подпрограммы	-	комитет по делам молодежи и туризму Курской области; комитет строительства и архитектуры Курской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Цели подпрограммы	-	повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения
Задачи подпрограммы	-	укрепление материальной базы учреждений системы социального обслуживания населения; повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Курской области; развитие конкуренции в сфере социального обслуживания населения
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий в общем количестве зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей); соотношение средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания со средней заработной платой в Курской области
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2014 - 2020 годы без деления на этапы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	общий объем бюджетных ассигнований подпрограммы за период с 2014 по 2020 год составляет 6400798,017 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1044745,476 тыс. рублей; 2015 год - 1068059,894 тыс. рублей; 2016 год - 1054863,660 тыс. рублей; 2017 год - 1352494,687 тыс. рублей; 2018 год - 626878,100 тыс. рублей; 2019 год - 626878,100 тыс. рублей; 2020 год - 626878,100 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета - 6392363,917 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1039959,276 тыс. рублей; 2015 год - 1064411,994 тыс. рублей; 2016 год - 1054863,660 тыс. рублей; 2017 год - 1352494,687 тыс. рублей; 2018 год - 626878,100 тыс. рублей; 2019 год - 626878,100 тыс. рублей; 2020 год - 626878,100 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Курской области, - 8434,100 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 4786,200 тыс. рублей; 2015 год - 3647,900 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	решение к 2020 году проблемы удовлетворения потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе; формирование демонополизированного рынка услуг в сфере социального обслуживания населения; обеспечение доступности, качества и безопасности социального обслуживания населения; поднятие престижа профессии социальных работников, совершенствование механизма материального стимулирования деятельности и привлечения в отрасль молодых кадров

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2

"Модернизация и развитие социального обслуживания населения"

Госпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере

и прогноз ее развития

Социальное обслуживание населения, как одно из составляющих социальной поддержки населения, представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В Курской области обеспечивается реализация единой государственной политики в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов через систему областных государственных учреждений:

13 стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;

32 районных и городских центра социального обслуживания населения;

ОКУ "Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора".

Показатели развития социального обслуживания

граждан пожилого возраста и инвалидов

Показатели	Ед. изм.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Обеспеченность стационарными учреждениями социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов	Кол. мест на 10 тыс. чел. населения	19,0	19,2	19,3
Численность обслуживаемых граждан в центрах социального обслуживания населения	тыс. чел	76,0	91,9	95,6

В 2012 году 202 разнопрофильными отделениями центров социального обслуживания населения социальные услуги были предоставлены 96,2 тыс. человек.

Около 2 тыс. человек проживали в стационарных учреждениях социального обслуживания.

Продолжает оставаться не решенной полностью проблема с очередностью на социальное обслуживание, как на надомное, так и на стационарное, хотя по сравнению с 2010 годом произошли существенные сдвиги в положительную сторону. Так, к концу 2010 года в очереди на стационарное социальное обслуживание состояло 90 человек, в т.ч. в дома-интернаты общего профиля - 15 человек и в психоневрологические интернаты - 75, а уже на 1 января 2013 года в стационарном социальном обслуживании нуждались 50 человек, из которых все психоневрологического профиля. В надомном обслуживании в 2010 г. нуждались 411 граждан пожилого возраста и инвалидов, а на начало января этот показатель снизился до 280 человек.

В целях комплексного и адресного подхода к решению вопросов организации социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в 2011 году была принята областная целевая программа "Повышение качества и уровня жизни пожилых граждан" на 2011 - 2013 годы.

В рамках программы решались вопросы внедрения новых, отвечающих современным требованиям форм обслуживания пожилых граждан и инвалидов, модернизации и развития сети учреждений.

Так, 2011 году на базе ОБУСО "КЦСОН Рыльского района" и ОБУСО "КЦСОН Касторенского района" были открыты отделения временного проживания, в 2012 году - отделение срочного социального обслуживания в ОБУСО "КЦСОН Касторенского района" и социального обслуживания на дому в ОБУСО "КЦСОН Конышевского района".

С принятием указанной целевой программы получила свое развитие служба "Социальное такси", предоставляющая транспортные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам по сниженным ценам, успешно функционирующая уже в 13 районах Курской области. С 2011 года обеспечена работа мобильных выездных бригад по оказанию социальной помощи пожилым гражданам во всех 28 сельских районах.

Для обеспечения бесперебойной реализации этих двух проектов, а также повышения качества и своевременности предоставляемой социальной помощи за трехлетний период центрами социального обслуживания населения были приобретены 23 единицы автотранспорта.

Одной из новаций указанной целевой программы явилось принятие в 2012 году нормативного акта о создании приемных семей для граждан пожилого возраста.

Важной составляющей качественного обслуживания граждан является материально-техническое состояние учреждений.

За период 2010 - 2012 гг. на укрепление материальной базы учреждений социального обслуживания с постоянным проживанием людей было израсходовано 135,3 млн. руб., из которых 131,3 млн. пошли на проведение капитальных ремонтов в 23 учреждениях и 4,0 млн. руб. на приобретение технологического оборудования для 9 стационарных учреждений. Потраченные на указанные цели средства складывались из следующих источников:

областной бюджет 69,332 млн. руб., ПФР - 44,0 млн. руб. и Резервный фонд Президента Российской Федерации - 22,0 млн. руб.

Для безопасного проживания людей в стационарных учреждениях, отделениях временного проживания за период 2010 - 2012 годов на противопожарные мероприятия было израсходовано свыше 31,2 млн. руб., в том числе на мероприятия капитального характера свыше 14,1 млн. руб.

Все 26 учреждений социального обслуживания с постоянным пребыванием людей оборудованы автоматическими системами пожарной сигнализации, подключенными к системе мониторинга их состояния, системами оповещения и управления эвакуацией, тач-панелями программно-аппаратного комплекса "Сирена Альфа", прямой связью с ЦУКС Курской области. Два учреждения оборудованы системами видеонаблюдения. Одно учреждение охраняется силами ЧОП, другие учреждения охраняются ведомственной охраной. Учреждения оборудованы кнопками экстренного вызова полиции (КЭВП).

Однако выполнены не все мероприятия по проведению капитального ремонта и строительства, запланированные к реализации в 2010 - 2012 годах. Так, в связи с недостаточным финансированием из средств областного бюджета только на 1/3 удалось исполнить объем работ 2010 - 2012 годов вышеобозначенного Плана строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий (сооружений) стационарных учреждений социального обслуживания с постоянным пребыванием людей на 2010 - 2014 годы. Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, требующих реконструкции, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов остается достаточно высоким и составляет 18,7% на конец 2012 года.

Вопросы, связанные с реконструкцией и капитальным ремонтом зданий (сооружений) стационарных учреждений социального обслуживания с постоянным пребыванием людей, смогут быть решены за период реализации Госпрограммы только при условии выделения дополнительных средств областного бюджета на эти цели.

В связи с влиянием прогнозируемых демографических и иных факторов к 2020 году ожидается значительное увеличение числа граждан пожилого возраста, семей и детей, нуждающихся в социальном обслуживании, что учитывается в рамках подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения". Данный вопрос будет решаться, в том числе, за счет привлечения в сферу социального обслуживания населения бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы "Модернизация и развитие социального

обслуживания населения", цели, задачи и показатели

(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание

основных ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов

реализации подпрограммы 2

Основными приоритетными направлениями государственной политики в сфере социального обслуживания населения определены следующие:

модернизация и развитие сектора социальных услуг;

развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг и создание механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг;

обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

развитие механизмов взаимодействия государства, населения, бизнеса и структур гражданского общества, институтов и механизмов государственно-частного партнерства;

повышение престижа профессии социальных работников, привлечение в сферу социального обслуживания молодых кадров.

Цель подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" - повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения.

Для достижения цели подпрограммы предстоит обеспечить решение следующих задач:

укрепление материальной базы учреждений системы социального обслуживания населения;

повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Курской области;

развитие конкуренции в сфере социального обслуживания населения.

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:

1) удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей).

Показатель характеризует состояние материальной базы учреждений социального обслуживания населения в отчетном году, ее пригодность для постоянного проживания и предоставления качественных и безопасных социальных услуг граждан. Снижение показателя в динамике отражает результаты реализации мероприятий, направленных на укрепление материальной базы учреждений социального обслуживания населения.

Определяется как отношение количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, ремонта зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий в Курской области в отчетном году к общему количеству зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий в Курской области в отчетном году.

Показатель определяется по формуле:

G / H x 100%,

где:

H - общее количество зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий в субъекте Российской Федерации в отчетном году, единиц;

G - количество зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий в Курской области в отчетном году, требующих реконструкции, ремонта зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, единиц.

Источники исходных данных - форма N 3-собес (сводная), форма N 4-собес (сводная), утвержденные приказом Росстата от 11 сентября 2009 г. N 196 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений социальной защиты населения".

Снижение значений данного показателя за период реализации Госпрограммы будет обеспечиваться, главным образом, за счет мероприятий, направленных на повышение качества жизни пожилых людей, финансируемых за счет средств областного бюджета, реализуемых в Курской области.

Модернизация материальной базы стационарных учреждений системы социального обслуживания будет обеспечиваться также за счет привлечения к инвестиционным проектам финансовых ресурсов бизнес-структур с применением механизмов государственно-частного партнерства, что потребует соответствующего изменения законодательной базы, регулирующей отношения в области концессионных соглашений;

2) соотношение средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания со средней заработной платой в Курской области.

Показатель отражает уровень достижения в отчетном году цели, определенной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

Определяется как отношение среднемесячной заработной платы отдельных категорий работников учреждений социального обслуживания в Курской области в отчетном году к среднемесячной заработной плате в Курской области в отчетном году.

Рост значений данного показателя за период реализации Госпрограммы будет достигаться на уровне Курской области за счет областного бюджета.

Показатель определяется по формуле:

I / J x 100%,

где:

J - среднемесячная заработная плата в Курской области в отчетном году за год, рублей;

I - среднемесячная заработная плата социальных работников учреждений социального обслуживания в Курской области в отчетном году за год, рублей.

Расчет показателя производится на основании данных Росстата о среднемесячной заработной плате в Курской области в отчетном году и отчетных данных учреждений социального обслуживания.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" и их значениях указываются в приложении N 1 к настоящей Госпрограмме.

Реализация мероприятий подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" будет способствовать достижению следующих ожидаемых результатов реализации указанной подпрограммы:

- решение к 2020 году проблемы удовлетворения потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе;

- формирование рынка услуг в сфере социального обслуживания населения;

- обеспечение доступности, качества и безопасности социального обслуживания населения;

- повышение престижа профессии "социальный работник", приток молодых специалистов, сокращение дефицита социальных работников в сфере социального обслуживания населения.

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы, в один этап.

III. Характеристика ведомственных целевых программ

и основных мероприятий подпрограммы 2

"Модернизация и развитие социального обслуживания

населения"

Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" не предусмотрена.

Для выполнения цели и решения задач подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" будут реализовываться следующие основные мероприятия:

формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей совершенствование системы социального обслуживания населения в Курской области;

внедрение в практику работы учреждений социального обслуживания населения норм, нормативов, стандартов предоставления социальных услуг;

формирование независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги;

совершенствование системы оплаты труда;

обеспечение деятельности подведомственных областных государственных учреждений социального обслуживания населения (дома-интернаты, комплексные центры);

реализация областных социальных программ, связанных с укреплением материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, софинансируемых за счет средств Пенсионного фонда РФ;

привлечение в сферу социального обслуживания населения бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев;

осуществление бюджетных инвестиций в строительство и реконструкцию объектов социального обслуживания населения Курской области, оказывающих социальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам;

создание областного центра социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства.

Мероприятия подпрограммы 2 "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" будут исполняться в течение всего срока реализации Госпрограммы - в период 2014 - 2020 годов.

Исполнителем всех вышеперечисленных мероприятий выступает комитет социального обеспечения Курской области, а также комитет строительства и архитектуры Курской области в части осуществления бюджетных инвестиций в строительство и реконструкцию объектов социального обслуживания населения Курской области.

Ожидаемыми непосредственными результатами реализации мероприятий являются:

решение к 2020 году проблемы удовлетворения потребности граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе;

формирование рынка услуг в сфере социального обслуживания населения;

обеспечение доступности, качества и безопасности социального обслуживания населения;

поднятие престижа профессии социальных работников, совершенствование механизма материального стимулирования деятельности и привлечения в отрасль молодых кадров.

Мероприятия подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" увязаны с такими показателями подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения", как:

удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей);

соотношение средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания со средней заработной платой в Курской области.

Последствиями нереализации основных мероприятий могут стать снижение доступности, качества и безопасности оказываемых социальных услуг, снижение уровня удовлетворенности населения качеством оказанных социальных услуг, недостаточность высококвалифицированных кадров в отрасли.