|
Расширенный поиск
постановление Администрации Курской области от 17.10.2013 № 742-паАДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 октября 2013 г. N 742-па Об утверждении государственной программы Курской области "Социальная поддержка граждан в Курской области" В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Администрация Курской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу Курской области "Социальная поддержка граждан в Курской области". 2. Комитету социального обеспечения Курской области (В.В. Дроженко): разместить утвержденную государственную программу Курской области "Социальная поддержка граждан в Курской области" на своем официальном сайте, а также на официальном сайте Администрации Курской области (подраздел "Государственные программы Курской области" раздела "Документы") в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления; в случае отклонения объемов финансирования за счет средств областного бюджета, определенных утвержденной государственной программой Курской области, от объемов финансирования государственной программы, утвержденных Законом Курской области "Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" (далее - закон о бюджете), не позднее двух месяцев со дня вступления в силу указанного закона о бюджете представить в Администрацию Курской области предложения о приведении утвержденной государственной программы Курской области в соответствие с законом о бюджете в установленном порядке. 3. Признать утратившими силу постановления Администрации Курской области по перечню согласно приложению. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 3, который вступает в силу с 1 января 2014 года. Губернатор Курской области А.Н.МИХАЙЛОВ Утверждена постановлением Администрации Курской области от 17 октября 2013 г. N 742-па ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ" ПАСПОРТ государственной программы Курской области "Социальная поддержка граждан в Курской области" (далее - Госпрограмма) Ответственный - комитет социального обеспечения Курской области исполнитель программы Соисполнитель - департамент по опеке и попечительству, семейной и программы демографической политике Курской области Участники программы - комитет по культуре Курской области; комитет по делам молодежи и туризму Курской области; комитет образования и науки Курской области; комитет строительства и архитектуры Курской области; управление ветеринарии Курской области; Администрация Курской области Подпрограммы - "Развитие мер социальной поддержки отдельных программы категорий граждан", "Модернизация и развитие социального обслуживания населения", "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей", "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций", "Повышение уровня и качества жизни пожилых людей", "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения" Программно-целевые - программно-целевые инструменты в программе инструменты отсутствуют программы Цели программы - рост благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки; повышение доступности социального обслуживания населения; улучшение демографической ситуации Задачи программы - выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан; обеспечение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании; развитие и укрепление института семьи; создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, рождения детей; профилактика семейного и детского неблагополучия; повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг Целевые индикаторы - доля населения, имеющего денежные доходы ниже и показатели величины прожиточного минимума, в общей программы численности населения Курской области; доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения Этапы и сроки - 2014 - 2020 годы в один этап реализации программы Объемы бюджетных - объем финансового обеспечения реализации ассигнований Госпрограммы за 2014 - 2020 годы составит программы 32603691,2 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 30542926,3 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Курской области, - 2060764,9 тыс. рублей; в том числе по годам: 2014 год - 5187432,8 тыс. рублей; 2015 год - 5469950,4 тыс. рублей; 2016 год - 4389261,6 тыс. рублей; 2017 год - 4389261,6 тыс. рублей; 2018 год - 4389261,6 тыс. рублей; 2019 год - 4389261,6 тыс. рублей; 2020 год - 4389261,6 тыс. рублей; в том числе по подпрограммам: "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" - 17821053,5 тыс. рублей, в т.ч. за счет средств областного бюджета - 15760855,8 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Курской области, - 2060197,7 тыс. рублей; "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" - 4429321,3 тыс. рублей за счет средств областного бюджета; "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей" - 9135849,2 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 9135282,0 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Курской области, - 567,2 тыс. рублей; "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" - 32572,4 тыс. рублей за счет средств областного бюджета; "Повышение уровня и качества жизни пожилых людей" - 56392,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета; "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения" - 1128502,8 тыс. рублей за счет средств областного бюджета Ожидаемые - снижение бедности среди получателей мер результаты социальной поддержки на основе расширения сферы реализации применения адресного принципа ее предоставления; программы удовлетворение к 2020 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе в сфере социального обслуживания населения; обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении; создание прозрачной и конкурентной среды в сфере социального обслуживания населения; повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Курской области; рост суммарного коэффициента рождаемости; преобладание к 2020 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей; создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций; увеличение объемов социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями I. Общая характеристика сферы социальной поддержки граждан в Курской области, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения. Категории граждан - получателей социальной поддержки, меры социальной поддержки и условия ее предоставления определены федеральным законодательством, законодательством Курской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. К настоящему времени в Курской области сформирована система социальной поддержки граждан, структурными элементами которой являются: граждане и семьи - получатели мер социальной поддержки: органы государственной власти и органы местного самоуправления, наделенные полномочиями и осуществляющие функции по выработке и реализации региональной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих секторах сферы социальной поддержки граждан (органы социальной защиты населения, органы здравоохранения, образования, культуры, опеки и попечительства, физкультуры и спорта и др.); учреждения системы социального обеспечения Курской области (в системе социального обслуживания и обеспечения Курской области работают 45 бюджетных учреждений, 13 казенных и 1 автономное); межведомственные координационные органы (комиссии, советы); общественные организации, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, участвующие в предоставлении мер социальной поддержки гражданам в соответствии со своими учредительными документами. Действующая система социальной поддержки граждан в Курской области как и в целом по Российской Федерации базируется на ряде принципиальных положений, в том числе: добровольность предоставления мер социальной поддержки; безусловная гарантированность исполнения принятых обязательств по предоставлению мер социальной поддержки, недопущение снижения уровня и ухудшения условий их предоставления, вне зависимости от социально-экономической ситуации в регионе, в том числе путем систематической индексации расходов с учетом динамики показателей инфляции. В последние годы в Российской Федерации и Курской области принят ряд решений по совершенствованию системы социальной поддержки граждан. Развивается законодательная база социальной поддержки, совершенствуется ее организация, укрепляется материально-техническая, информационная и кадровая база. Реализуются федеральные и региональные меры поддержки семей с детьми. Наиболее важными из них являются расширение возможностей использования средств материнского (семейного) капитала, выплата пособий семьям с детьми в размерах, индексируемых с учетом динамики инфляции, установление дополнительных региональных мер поддержки семей с детьми: ежемесячного пособия при рождении второго ребенка и ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего и последующих детей до достижения ими возраста трех лет, областного материнского капитала при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей. Увязка этих мероприятий с очередностью рождения детей имеет особое значение, поскольку стимулирование вторых и последующих рождений создает основу для обеспечения в будущем расширенного воспроизводства населения. Действует многопрофильная сеть учреждений социального обслуживания пожилых людей, инвалидов, семей с детьми, проводятся мероприятия по комплексной модернизации инфраструктуры организаций социальной защиты населения, разработаны и внедрены государственные стандарты социального обслуживания, внедряются новые социальные технологии, формы и методы социального обслуживания. Значительным является количество категорий и число граждан, которым меры социальной поддержки предоставляются в денежной форме. Среди них: инвалиды войны; ветераны Великой Отечественной войны; инвалиды (включая детей-инвалидов); родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте; лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан; Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы и члены их семей, Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы. Регулярные денежные выплаты за счет средств бюджета Курской области получают: труженики тыла, ветераны труда, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий; пенсионеры из числа бывших государственных служащих; лица, удостоенные региональных почетных званий, имеющие особые заслуги; ветераны военной службы; инвалиды - участники вооруженных конфликтов в мирное время; члены семей погибших; граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию; дети из отдельных категорий семей (многодетные, неполные, студенческие); дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством); семьи с детьми и прочие категории. Наиболее массовой группой получателей регулярных денежных выплат за счет средств бюджета Курской области в 2012 году являлись ветераны труда (47,6%). Социальная поддержка граждан обеспечивается также в форме социального обслуживания - путем предоставления широкого спектра социальных услуг лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, - гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям с ограниченными возможностями здоровья, беженцам и вынужденным переселенцам и др. Только в стационарных условиях в учреждениях социальные услуги предоставляются ежегодно более 4,0 тыс. человек, в том числе: в стационарных учреждениях для граждан пожилого - 2,5 тыс. чел. возраста и инвалидов (взрослых и детей); в учреждениях социального обслуживания семьи и - 1,5 тыс. чел. детей; в интернатных учреждениях системы образования; - 2,7 тыс. чел., в т.ч. детей-сирот - 97 чел., детей, оставшихся без попечения родителей, - 719 чел.; в отделениях временного проживания комплексных - 130 чел. центров социального обслуживания населения. В больших объемах социальные услуги предоставляются в нестационарных условиях на дому, в отделениях дневного пребывания и срочного социального обслуживания. Ежегодно специалистами 32 комплексных центров социального обслуживания, расположенных в каждом районе и городе области, социальными услугами обеспечиваются более 95,0 тыс. граждан, в т.ч. это обеспечение инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, техническими средствами реабилитации, обеспечение граждан ортопедическими изделиями. Специалистами учреждений социального обслуживания семьи и детей в нестационарных условиях услуги предоставляются около 15 тыс. семей ежегодно. Несмотря на принятые решения по расширению перечня мер и улучшению условий социальной поддержки граждан, ежегодное увеличение объемов финансирования, результаты функционирования системы социальной поддержки граждан оказываются недостаточно результативными, в том числе с позиций: сокращения материального неблагополучия, бедности, социального и имущественного неравенства. По данным Росстата, доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Курской области составила в 2012 году 8,3%; повышения уровня и качества жизни пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, иных категорий населения, в отношении которых законодательно установлены обязательства государства по предоставлению мер социальной поддержки. Сохраняется неудовлетворенным спрос граждан на услуги социального обслуживания (на 01.01.2012 60 человек стояло в очереди на социальное обслуживание в стационарные учреждения психоневрологического профиля, 280 человек - в очереди на надомное обслуживание комплексными центрами социального обслуживания населения), на предоставление санаторно-курортного обслуживания по медицинским показаниям. Часть зданий стационарных учреждений социального обслуживания, в которых проживают пожилые граждане и инвалиды, находится в ветхом или аварийном состоянии, требует реконструкции или капитального ремонта; сокращения физического неблагополучия, в том числе инвалидности, алкоголизма, наркомании, состояния психического здоровья, социально опасных заболеваний граждан; сокращения социального неблагополучия, преодоления негативных явлений в области семейно-детских отношений, в том числе жестокого обращения, насилия в отношении женщин и детей; социального сиротства, безнадзорности и беспризорности детей; нестабильности семейных отношений, сложности решения жилищных проблем молодых и, особенно, многодетных семей, обеспечения занятости женщин, имеющих малолетних детей, и др. В сложившихся условиях прогнозируется, что развитие системы социальной поддержки населения на период до 2020 года будет осуществляться в следующих основных направлениях: расширение сферы применения механизма адресности, основанного на оценке доходов, при предоставлении мер социальной поддержки отдельных категорий граждан как в денежной форме, так и в форме услуг, в том числе услуг социального обслуживания населения, а также социальной поддержки семьи и детей; сокращение сферы предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в натуральной форме, при одновременном расширении мер их социальной поддержки, предоставляемых в денежной форме; дальнейшее расширение полномочий органов государственной власти Курской области по определению категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке, исходя из критериев нуждаемости; развитие системы профилактики материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей как инструмента повышения эффективности социальной поддержки отдельных категорий граждан, снижающего риски возникновения трудной жизненной ситуации и расходы на преодоление ее последствий. II. Приоритеты государственной политики в сфере социальной поддержки граждан в Курской области, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов реализации государственной программы Приоритеты государственной политики в сфере социальной поддержки граждан в Курской области определены исходя из Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351, Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761, Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 2553-р, Стратегии социально-экономического развития Курской области, одобренной постановлением Курской областной Думы от 24.05.2007 N 381-IV ОД, программы социально-экономического развития Курской области на среднесрочный период, утвержденной Законом Курской области от 28.02.2011 N 15-ЗКО, Основных направлений деятельности Администрации Курской области на 2011 - 2013 годы, утвержденных постановлением Администрации Курской области от 01.12.2010 N 576-па, Стратегии действий в интересах детей в Курской области на 2012 - 2017 годы, утвержденной постановлением Администрации Курской области от 18.09.2012 N 787-па, решений Губернатора Курской области и Администрации Курской области. К приоритетным направлениям социальной политики, определенным вышеуказанными нормативными правовыми актами, отнесены, в том числе: модернизация и развитие сектора социальных услуг; обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги; развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг, в том числе: использование механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг; создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению; развитие взаимодействия государства, населения, бизнеса и структур гражданского общества, в том числе с применением механизмов частно-государственного партнерства. Целями Госпрограммы являются: - рост благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки; - повышение доступности социального обслуживания населения; - улучшение демографической ситуации. Для достижения целей Госпрограммы предстоит обеспечить решение следующих задач: выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан; обеспечение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, семей и детей в социальном обслуживании; развитие и укрепление института семьи; создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, рождения детей; профилактика семейного и детского неблагополучия; повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг. Оценка достижения целей Госпрограммы производится посредством следующих показателей: - доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Курской области; - доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения. Сведения о показателях (индикаторах) Госпрограммы и их значениях указываются в приложении N 1 к государственной программе Курской области "Социальная поддержка граждан в Курской области". Реализация мероприятий Госпрограммы будет способствовать достижению следующих ожидаемых результатов реализации Госпрограммы: снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки на основе расширения сферы применения адресного принципа ее предоставления; удовлетворение к 2020 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов в постоянном постороннем уходе в сфере социального обслуживания населения; обеспечение поддержки и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении; создание прозрачной и конкурентной среды в сфере социального обслуживания населения; повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Курской области; рост суммарного коэффициента рождаемости; преобладание к 2020 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей; создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций; увеличение объемов социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями. Сроки реализации Госпрограммы - 2014 - 2020 годы, в один этап. В связи с тем, что основная часть мероприятий Госпрограммы связана с последовательной реализацией "длящихся" социальных обязательств Российской Федерации и Курской области по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, выделение этапов реализации Госпрограммы не предусмотрено. В ходе исполнения Госпрограммы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития области. III. Сведения о показателях и индикаторах Госпрограммы Целевыми индикаторами и показателями Госпрограммы являются: - доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Курской области; - доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения. 1) Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Курской области, в процентах. Данный показатель позволяет количественно оценить конечные общественно значимые результаты реализации Госпрограммы с позиций обеспечения роста материального благосостояния населения, снижения уровня бедности посредством представления мер социальной поддержки, направленных на обеспечение доходов граждан. Показатель определяется на основе данных Росстата о распределении населения по величине среднедушевых денежных доходов путем их соизмерения с величиной прожиточного минимума. Ежеквартально рассчитывается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Курской области. Введение данного показателя в качестве целевого предполагает, что мероприятия как Госпрограммы в целом, так и входящих ее в состав подпрограмм, должны ориентироваться на необходимость и, в конечном счете, способствовать снижению уровня бедности населения в регионе на основе социальной поддержки граждан. Прогнозируемое снижение данного показателя будет обеспечиваться за счет реализации в рамках Госпрограммы мероприятий, обеспечивающих последовательное расширение, в том числе в рамках совершенствования федерального и регионального законодательства, адресного подхода, основанного на оценке нуждаемости, как при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, так и при организации социального обслуживания населения и социальной поддержки семьи и детей. 2) Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения, в процентах. Показатель позволяет характеризовать и оценивать результаты реализации мероприятий по удовлетворению потребностей населения в социальных услугах и социальном обслуживании, предоставляемых пожилым гражданам, инвалидам, детям-инвалидам, семьям с детьми, лицам без определенного места жительства и занятий. Определяется как отношение численности граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения Курской области за год, к численности граждан, обратившихся за получением социальной услуги в учреждения социального обслуживания Курской области за год. Показатель определяется по формуле: B / A x 100%, где: A - общее количество граждан, обратившихся за получением социальной услуги в учреждения социального обслуживания населения Курской области за год, человек; B - общее количество граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения Курской области за год, человек. Источники исходных данных - форма N 3-собес (сводная), форма N 4-собес (сводная), форма N 6-собес, утвержденные приказом Росстата от 11 сентября 2009 г. N 196 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений социальной защиты населения"; форма N 2-УСОН, утвержденная постановлением Росстата от 27 декабря 2005 г. N 108 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России статистического наблюдения за лицами, обратившимися в учреждения социального обслуживания семьи и детей". Рост данного показателя по годам реализации Госпрограммы будет обеспечиваться за счет совершенствования на федеральном и региональном уровнях законодательства, регулирующего отношения в области социального обслуживания населения, укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, привлечения к социальному обслуживанию населения бизнеса в рамках государственно-частного партнерства, социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, проведения мероприятий по профилактике социального неблагополучия населения, обеспечивающих сокращение числа граждан в трудной жизненной ситуации, а также внедрения новых, ресурсосберегающих технологий социального обслуживания населения и социальной поддержки (надомное социальное обслуживание, социальное сопровождение, приемные семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов и пр.). IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий Госпрограммы и подпрограмм Госпрограммы Госпрограмма определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных нормативных обязательств и модернизацию сложившихся систем мер социальной поддержки граждан и социального обслуживания населения с целью повышения их эффективности и результативности. Госпрограмма включает 6 подпрограмм, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение цели Госпрограммы и решение программных задач: подпрограмма "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан"; подпрограмма "Модернизация и развитие социального обслуживания населения"; подпрограмма "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей"; подпрограмма "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"; подпрограмма "Повышение уровня и качества жизни пожилых людей"; подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения". Для каждой подпрограммы Госпрограммы сформулированы цели, задачи, целевые индикаторы, определены их целевые значения, составлен план мероприятий, реализация которых позволит достичь намеченные цели и решить соответствующие задачи. В рамках подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" будут реализованы мероприятия, направленные на организацию своевременного и в полном объеме обеспечения прав отдельных категорий граждан на меры социальной поддержки, на совершенствование норм законодательства, регулирующего правоотношения в сфере предоставления государственной социальной помощи, предусматривающих разработку новых подходов к предоставлению набора социальных услуг; на совершенствование системы информационного обеспечения предоставления мер социальной поддержки, в том числе учета граждан - получателей мер социальной поддержки, а также на расширение масштабов адресной социальной поддержки, оказываемой населению. В рамках подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессии предусмотрено повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100% от средней заработной платы в Курской области. В целях повышения уровня, качества и доступности услуг социального обслуживания в рамках реализации Плана строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий (сооружений) учреждений социального обслуживания, подведомственных комитету социального обеспечения Курской области, на 2013 - 2020 годы (утвержденного распоряжением Администрации Курской области от 24.06.2013 N 508-ра) предусмотрено осуществить: строительство новых зданий и сооружений учреждений социального обслуживания по современным типовым проектам; реконструкцию существующих зданий и сооружений учреждений социального обслуживания. Преобразования будут направлены также на рационализацию механизмов финансирования государственных учреждений социального обслуживания населения путем разработки и внедрения методик формирования государственных заданий на оказание государственных услуг, оказываемых этими учреждениями населению, предусматривающих нормирование социальных услуг и последовательный переход на этой основе от сметного финансирования учреждений к бюджетированию по результатам. Подпрограмма "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей" включает комплекс дифференцированных мер социальной поддержки семьи, материнства и детства, направленных, в первую очередь, на стимулирование рождаемости, формирование в обществе семейных ценностей, репродуктивных установок, повышение престижа материнства и отцовства, укрепление семьи, развитие семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, семейного патроната, призванных обеспечить решение проблем беспризорности, социального сиротства, попадания семей в трудную жизненную ситуацию. Реализация мер материальной поддержки материнства и детства будет способствовать росту рождаемости и преодолению на этой основе негативных демографических тенденций. Подпрограмма "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" предусматривает разработку и реализацию мер, направленных на дальнейшее развитие социально ориентированных некоммерческих организаций. Подпрограмма "Повышение уровня и качества жизни пожилых людей" предусматривает приоритетное развитие, как социально и экономически более эффективных, надомных и полустационарных форм предоставления социальных услуг, в том числе в рамках социального патроната, содействие созданию рынка социальных услуг, повышение уровня профессиональной подготовки специалистов, работающих с гражданами старшего поколения, поднятие престижа профессии социального работника, организацию мер по укреплению здоровья, занятости, культурному досугу пожилых граждан. Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения" направлена на обеспечение реализации на территории Курской области единой государственной политики в сфере социального обеспечения населения и обеспечение функционирования эффективной системы управления социальной защитой населения. Реализация мероприятий вышеперечисленных подпрограмм Госпрограммы, наряду с положительными тенденциями в экономике и социальной сфере, будет способствовать достижению цели и решению задач Госпрограммы. Перечень основных мероприятий Госпрограммы приведен в приложении N 2 к Госпрограмме. V. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования Для достижения цели Госпрограммы использование мер государственного регулирования не предполагается. Основными мерами правового регулирования являются нормативные правовые акты, которые будут приниматься в связи с изменением федерального законодательства, которое предусмотрено Государственной программой Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 2553-р, в т.ч.: внесение изменений в действующее региональное законодательство в связи с внесением изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", принятие Закона Курской области "Об оказании государственной социальной помощи в Курской области" и пр. Сведения о мерах правового регулирования в сфере реализации Госпрограммы приведены в приложении N 3 к настоящей Госпрограмме. VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Госпрограммы (при оказании областными государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках государственной программы) Выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг Госпрограммой предусмотрено в рамках подпрограмм "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" и "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей". В рамках подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" предусмотрены следующие услуги: услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в стационарных учреждениях социального обслуживания общего типа; услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в стационарных учреждениях социального обслуживания психоневрологического типа; услуги, предоставляемые инвалидам, проживающим в детских домах-интернатах; услуги, предоставляемые на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам; услуги, предоставляемые отделением срочного социального обслуживания; услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам в полустационарных условиях; услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в отделениях временного проживания комплексных центров социального обслуживания населения; услуги, по медицинской, социальной, психолого-педагогической и профессиональной реабилитации, предоставляемые инвалидам; услуги по подготовке из числа инвалидов квалифицированных работников по основным профессиональным образовательным программам начального профессионального образования и профессиональной подготовке; продажа продовольственных товаров отдельным категориям граждан со скидкой 40 процентов. В рамках подпрограммы "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей" предусмотрены следующие услуги: услуги, предоставляемые несовершеннолетним стационарными отделениями учреждений социального обслуживания семьи и детей; услуги, предоставляемые семьям с детьми в нестационарных условиях; организация отдыха семей, взявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В рамках подпрограмм "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан", "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций", "Повышение уровня и качества жизни пожилых людей", "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения" государственных заданий на оказание социальных услуг не предусмотрено. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Госпрограммы представлен в приложении N 4 к Госпрограмме. VII. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Курской области В Госпрограмме муниципальные образования участия не принимают. VIII. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации Госпрограммы Предприятия и организации, а также государственные внебюджетные фонды в реализации Госпрограммы участия не принимают. IX. Обоснование выделения подпрограмм Госпрограммы Подпрограммы Госпрограммы выделены исходя из цели, содержания и с учетом специфики механизмов, применяемых для решения определенных задач. Решение задач, связанных с выполнением обязательств государства по социальной поддержке граждан, предусмотрено подпрограммой "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" <1>. -------------------------------- <1> К отдельным категориям граждан в Госпрограмме относятся категории граждан, предоставление мер социальной поддержки которым регулируется законодательством Курской области. Решение задач, связанных с повышением уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения, будет осуществляться в рамках подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения". Решение задач по созданию благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, укреплению института семьи, стимулированию рождаемости будет осуществляться в рамках подпрограммы "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей". Задача развития и повышения эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций будет решаться в рамках подпрограммы "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций". Подпрограмма "Повышение уровня и качества жизни пожилых людей" направлена на решение задачи развития инновационных форм обслуживания, расширения перечня предоставляемых услуг гражданам пожилого возраста. Задача обеспечения функционирования эффективной системы управления социальной защитой населения, обеспечения реализации исполнения полномочий Курской области, переданных органам местного самоуправления, в сфере социальной защиты населения и образования будет решаться в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения". X. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Госпрограммы Объем финансового обеспечения реализации Госпрограммы за 2014 - 2020 годы составит 32603691,2 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 30542926,3 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Курской области, - 2060764,9 тыс. рублей; в том числе по годам: 2014 год - 5187432,8 тыс. рублей; 2015 год - 5469950,4 тыс. рублей; 2016 год - 4389261,6 тыс. рублей; 2017 год - 4389261,6 тыс. рублей; 2018 год - 4389261,6 тыс. рублей; 2019 год - 4389261,6 тыс. рублей; 2020 год - 4389261,6 тыс. рублей; в том числе по подпрограммам: "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" - 17821053,5 тыс. рублей, в т.ч.: за счет средств областного бюджета - 15760855,8 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Курской области, - 2060197,7 тыс. рублей; "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" - 4429321,3 тыс. рублей за счет средств областного бюджета; "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей" - 9135849,2 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 9135282,0 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Курской области, - 567,2 тыс. рублей; "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" - 32572,4 тыс. рублей за счет средств областного бюджета; "Повышение уровня и качества жизни пожилых людей" - 56392,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета; "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области социального обеспечения" - 1128502,8 тыс. рублей за счет средств областного бюджета. Ресурсное обеспечение реализации Госпрограммы за счет средств областного бюджета представлено в приложении N 5 к настоящей Госпрограмме. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного бюджета, федерального бюджета на реализацию целей Госпрограммы представлены в приложении N 6 к настоящей Госпрограмме. XI. Анализ рисков реализации Госпрограммы На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках Госпрограммы, выделены следующие риски ее реализации. Финансовые риски, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств областного бюджета. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий всех подпрограмм, в том числе публичных нормативных обязательств, что приведет к расширению зоны бедности, осложнит оказание социальной поддержки гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, и как, следствие, к росту социальной напряженности в обществе. Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями Госпрограммы путем совершенствования мер государственного регулирования, в том числе повышения инвестиционной привлекательности сферы социального обслуживания населения; внедрения механизмов профилактики материального, социального и физического неблагополучия граждан и семей, снижающих риски трудной жизненной ситуации и расходы на ее преодоление; совершенствования предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан путем усиления адресности ее предоставления в денежной форме, а также в форме услуг социального обслуживания с учетом нуждаемости; использование инновационных социальных технологий, предусматривающих, в том числе, заключение с гражданами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, социальных контрактов при оказании государственной социальной помощи; расширение сферы применения стационарозамещающих технологий социального обслуживания населения, как менее затратных, привлечения к реализации мероприятий Госпрограммы бизнес-структур на началах государственно-частного партнерства, а также благотворителей и добровольцев. Операционные риски связаны с возможным несвоевременным внесением изменений в нормативную правовую базу и несвоевременным выполнением мероприятий Госпрограммы. Данные риски будут минимизированы в рамках совершенствования мер правового регулирования, предусмотренных Госпрограммой, путем улучшения организации межведомственного взаимодействия с участниками Госпрограммы, путем повышения ответственности должностных лиц ответственного исполнителя, соисполнителя и участников Госпрограммы за своевременное и высокопрофессиональное исполнение мероприятий Госпрограммы, а также в рамках институциональных преобразований в системе государственного управления. Социальные риски связаны с дефицитом кадров системы социальной поддержки граждан, отсутствием необходимых для реализации Госпрограммы научных исследований и разработок как на федеральном, так и на региональном уровнях. Минимизации данных рисков будут способствовать реализация предусмотренных в Госпрограмме мер, направленных на повышение престижа профессии социальных работников (в том числе участие в запланированном к ежегодному проведению Всероссийском конкурсе "Лучший работник социального обслуживания населения" с награждением лауреатов конкурса), привлечение в сферу социального обслуживания молодых кадров (в том числе путем реализации мероприятий по повышению к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе), внедрение регламентов предоставления социальных услуг, разработка и внедрение в практику работы социальных служб норм, нормативов, стандартов предоставления социальных услуг, ведение реестров получателей социальных услуг. Риски чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера могут явиться результатом того, что в настоящее время некоторая часть стационарных учреждений социального обслуживания Курской области размещается в зданиях, требующих реконструкции, находящихся в аварийном состоянии. Предусмотренные в рамках Госпрограммы мероприятия по реализации перспективной схемы размещения учреждений социального обслуживания населения в Курской области на период до 2020 года, совершенствование системы комплексной безопасности стационарных учреждений социального обслуживания населения позволят минимизировать данные риски. Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации Госпрограммы. С целью управления информационными рисками в ходе реализации Госпрограммы будет проводиться работа, направленная на: использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации Госпрограммы; выявление и идентификацию потенциальных рисков путем мониторинга основных параметров реализации налоговой, бюджетной, инвестиционной, демографической, социальной политики (социально-экономических и финансовых показателей); мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) Госпрограммы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации Госпрограммы). XII. Методика оценки эффективности Госпрограммы Оценка эффективности реализации Госпрограммы проводится на основе: - оценки степени достижения целей и решения задач Госпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых в отчетном году значений показателей (индикаторов) Госпрограммы и входящих в нее подпрограмм и их плановых значений, приведенных в приложении N 1 к настоящей Госпрограмме, по формуле: Сд = Зф / Зп x 100%, где: Сд - степень достижения целей (решения задач), Зф - фактическое значение показателя (индикатора) Госпрограммы/подпрограммы в отчетном году, Зп - запланированное на отчетный год значение показателя (индикатора) Госпрограммы/подпрограммы - для показателей (индикаторов), тенденцией изменения которых является рост значений, или Сд = Зп / Зф x 100% - для показателя (индикатора), тенденцией изменения которых является снижение значений; - оценки уровня освоения средств областного бюджета и иных источников ресурсного обеспечения Госпрограммы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий Госпрограммы, представленных в приложениях 5 и 6 по каждому источнику ресурсного обеспечения (областной бюджет, федеральный бюджет, бюджеты государственных внебюджетных фондов), по формуле: Уф = Фф / Фп x 100%, где: Уф - уровень освоения средств Госпрограммы в отчетном году, Фф - объем средств, фактически освоенных на реализацию Госпрограммы в отчетном году, Фп - объем бюджетных (внебюджетных) назначений по Госпрограмме на отчетный год. До начала очередного года реализации Госпрограммы ответственный исполнитель по каждому показателю (индикатору) Госпрограммы (подпрограммы) определяет и утверждает приказом интервалы значений показателя (индикатора), при которых реализация Госпрограммы характеризуется: высоким уровнем эффективности; удовлетворительным уровнем эффективности; неудовлетворительным уровнем эффективности. Нижняя граница интервала значений показателя (индикатора) для целей отнесения Госпрограммы к высокому уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее степени достижения цели на соответствующий год, равной 95 процентам. Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения Госпрограммы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее степени достижения цели на соответствующий год, равной 75 процентам. Госпрограмма считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если: значения 95% и более показателей Госпрограммы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения Госпрограммы к высокому уровню эффективности; не менее 95% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме; освоено не менее 98% средств, запланированных для реализации Госпрограммы в отчетном году. Госпрограмма считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если: значения 80% и более показателей государственной программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности; не менее 80% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме; освоено от 95 до 98% средств, запланированных для реализации Госпрограммы в отчетном году. Если реализация Госпрограммы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации в отчетном году признается неудовлетворительным. Для расчета показателей (индикаторов) Госпрограммы при оценке эффективности ее реализации используются данные форм федерального статистического наблюдения Росстата: полугодовая форма N 3-соцподдержка, утвержденная приказом Росстата от 18 января 2010 г. N 62 "О внесении изменений в форму федерального статистического наблюдения N 3-соцподдержка "Сведения о реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и Указания по ее заполнению"; годовая форма N 2-УСОН, утвержденная постановлением Росстата от 27 декабря 2005 г. N 108 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России статистического наблюдения за лицами, обратившимися в учреждения социального обслуживания семьи и детей"; годовая форма N 1-ДЕТИ (соц.), утвержденная постановлением Росстата от 1 апреля 2005 г. N 25 "Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за беспризорными и безнадзорными несовершеннолетними"; годовая форма N 103-РИК, утвержденная приказом Росстата от 14 января 2013 г. N 12 "Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством образования и науки Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью образовательных учреждений"; годовая форма N 3-собес (сводная), утвержденная приказом Росстата от 11 сентября 2009 г. N 196 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений социальной защиты населения"; годовая форма N 4-собес (сводная), утвержденная приказом Росстата от 11 сентября 2009 г. N 196 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений социальной защиты населения"; годовая форма N 5-собес, утвержденная приказом Росстата от 11 сентября 2009 г. N 196 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений социальной защиты населения"; годовая форма N 6-собес, утвержденная приказом Росстата от 11 сентября 2009 г. N 196 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минздравсоцразвития России федерального статистического наблюдения за деятельностью учреждений социальной защиты населения"; данные бухгалтерской и финансовой отчетности исполнителей и соисполнителей Госпрограммы; иные формы отчетности и статистические сборники, содержащие информацию, необходимую для расчета показателей эффективности Госпрограммы. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН" Ответственный - комитет социального обеспечения Курской области исполнитель подпрограммы Участники - Администрация Курской области; подпрограммы управление ветеринарии Курской области Программно-целевые - программно-целевые инструменты в подпрограмме инструменты отсутствуют подпрограммы Цель подпрограммы - повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки Задачи подпрограммы - расширение масштабов представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; повышение охвата бедного населения программами предоставления мер социальной поддержки Целевые индикаторы и - удельный вес малоимущих граждан, получающих показатели меры социальной поддержки в соответствии с подпрограммы нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области, в общей численности малоимущих граждан в Курской области, обратившихся за получением мер социальной поддержки; уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме; количество граждан, которым будет оказана адресная помощь на проведение газификации домовладений (квартир) Этапы и сроки - 2014 - 2020 годы в один этап реализации подпрограммы Объемы бюджетных - объем бюджетных ассигнований за период с 2014 ассигнований по 2020 г. составит 17821053,5 тыс. рублей, в подпрограммы т.ч. за счет средств областного бюджета - 15760855,8 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Курской области, - 2060197,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 3141282,1 тыс. рублей; 2015 год - 3333097,9 тыс. рублей; 2016 год - 2269334,7 тыс. рублей; 2017 год - 2269334,7 тыс. рублей; 2018 год - 2269334,7 тыс. рублей; 2019 год - 2269334,7 тыс. рублей; 2020 год - 2269334,7 тыс. рублей Ожидаемые результаты - повышение уровня представления в денежной форме реализации мер социальной поддержки отдельным категориям подпрограммы граждан; снижение бедности отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки; охват бедного населения программами государственной социальной поддержки к 2020 году I. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан", описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Представление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан является одной из функций государства, направленной на поддержание и (или) повышение уровня их денежных доходов в связи с особыми заслугами перед Родиной, утратой трудоспособности и тяжести вреда, нанесенного здоровью, компенсацией ранее действовавших социальных обязательств, а также в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации. Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан определены законодательством Курской области и региональными программами: меры социальной поддержки в денежной форме, в том числе ежемесячные денежные выплаты, социальные доплаты к пенсиям, субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, компенсационные и единовременные выплаты, выплаты, приуроченные к знаменательным датам, адресная материальная помощь в денежной форме; меры социальной поддержки в натуральной форме, в т.ч. обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера); предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение; бесплатный проезд на городском пассажирском и на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно; предоставление и содержание жилых помещений; натуральную помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и др.); меры социальной поддержки в форме льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг и др. Меры социальной поддержки семей и детей, в связи с их особой функцией, рассматриваются отдельно в рамках подпрограммы "Улучшение демографической ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи и детей". К расходным обязательствам Курской области, финансируемым из областного бюджета, законодательством отнесены меры социальной поддержки: ветеранов труда; тружеников тыла; реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий; граждан пожилого возраста и инвалидов (кроме федеральных льготников); граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации; малоимущих граждан; других категорий граждан в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области. При этом органы государственной власти Курской области в рамках собственных полномочий самостоятельно определяют перечень мер социальной поддержки, категории лиц, которым оказывается социальная поддержка, размеры денежных выплат, формы предоставления льгот, а также объемы средств, необходимых для реализации принятых решений. Меры социальной поддержки отдельным категориям гражданам базируются на применении двух подходов: категориальный подход предоставления мер социальной поддержки - без учета (проверки) нуждаемости граждан (семей) и (или) адресный подход предоставления мер социальной поддержки гражданам - с учетом нуждаемости граждан (семей), исходя из соотношения их доходов с установленной в субъекте Российской Федерации величиной прожиточного минимума соответствующих социально-демографических групп населения. Меры социальной поддержки в категориальной форме дифференцированы с учетом заслуг граждан по защите Отечества, в связи с безупречной военной, иной государственной службой, продолжительным добросовестным трудом. При этом наибольший объем льгот предоставляется Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, ветеранам, принимавшим непосредственное участие в боевых действиях. Необходимость дифференциации обусловлена потребностью в наиболее полной реализации принципа социальной справедливости. Преобладающим в настоящее время является категориальный подход предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан. К установленным федеральными законами мерам социальной поддержки отдельных категорий граждан, предоставляемым по принципу адресности, с учетом нуждаемости, относятся следующие меры социальной поддержки, являющиеся расходными обязательствами Курской области: субсидии гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляемые в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации; государственная социальная помощь, предоставляемая малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, предусмотренная Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", в том числе в виде социальных доплат к пенсии (федеральных и региональных). Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан - как "федеральных", так и "региональных" льготников предоставляются, в основном, в денежной форме. На региональном уровне меры социальной поддержки отдельным категориям граждан предоставляются из областного бюджета также, в основном, в виде денежных выплат - как регулярных, так и единовременных (разовых) - в связи с юбилейными событиями, праздниками либо в связи с попаданием в трудную жизненную ситуацию или иными обстоятельствами. Денежные выплаты за счет областного бюджета предоставляются категориям граждан, определенным как федеральным законодательством, так и законодательством Курской области. Последние, таким образом, получают дополнительные, по отношению к установленным федеральным законодательством, меры социальной поддержки, что способствует повышению уровня и качества их жизни. Органы государственной власти Курской области стремятся предоставлять меры социальной поддержки в денежной форме малоимущим гражданам, в том числе используя адресный подход, механизм проверки нуждаемости. Сравнительно новым инструментом предоставления мер социальной поддержки малообеспеченным семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, планируемым к внедрению в Курской области в рамках подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан", является технология социального контракта, реализуемая в настоящее время в ряде регионов Российской Федерации (Республика Карелия, Республика Коми, Республика Саха (Якутия), Республика Татарстан, Республика Тыва, Камчатский край, Астраханская, Белгородская, Курганская, Ростовская, Самарская, Свердловская, Томская, Тульская, Тюменская, Ярославская области, г. Москва и др.). Технология социального контракта предусматривает активные действия гражданина в целях преодоления трудной жизненной ситуации, более полную реализацию трудового потенциала семьи. Получатели государственной социальной помощи, выполняя условия программы социальной адаптации, предусмотренной социальным контрактом, выходят на более высокий уровень жизни за счет получения постоянных источников дохода в денежной или натуральной форме, повышается их социальная ответственность, ослабевают иждивенческие мотивы поведения. Государственная социальная помощь малоимущим гражданам на основе социального контракта предоставляется в виде денежных выплат (единовременных или ежемесячных), социальных услуг, жизненно необходимых товаров. Наиболее распространенным видом оказания государственной социальной помощи в регионах является предоставление единовременных целевых денежных выплат на развитие личного подсобного хозяйства, а также на занятие индивидуальной трудовой деятельностью. Размер государственной социальной помощи на условиях социального контракта будет определяться с учетом финансовых возможностей областного бюджета. Результаты практической апробации технологии социального контракта в ряде регионов Российской Федерации показывают, что эта технология имеет хорошие перспективы. Повышается эффективность оказания государственной социальной помощи путем усиления ее адресности, повышается эффективность использования финансовых и/или материальных ресурсов регионов за счет их концентрации на помощи наиболее нуждающимся гражданам (семьям). Улучшается межведомственное взаимодействие органов власти в регионах при оказании государственной социальной помощи. В ряде случаев среднедушевой доход граждан, заключивших социальный контракт, по окончании контракта возрастает на 30%. В динамике, по данным Росстата, наблюдается тенденция сокращения численности получателей мер социальной поддержки в натуральной форме в связи с их монетизацией (выплата денежных компенсаций по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, основанной на индивидуальном, адресном подходе к каждому льготнику, выплата денежных компенсаций за иные предусмотренные законодательством льготы, в том числе льготы, связанные с приобретением лекарственных средств, оплатой услуг телефонной связи, проездом на городском, пригородном и международном транспорте и пр.). Однако, несмотря на предпринимаемые действия по развитию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, добиться их существенного влияния на снижение бедности в стране не удается, в том числе в связи с недостаточно последовательным применением адресного принципа предоставления мер социальной поддержки - при определении как категорий получателей, так и размеров предоставляемых мер социальной поддержки, а также с имеющимися бюджетными ограничениями роста их размеров. Прогнозируя развитие ситуации, с учетом современного состояния и динамики показателей предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан можно предположить следующее. 1. В количественном измерении потребность отдельных категорий граждан Курской области в мерах социальной поддержки на период действия Госпрограммы (2014 - 2020 годы) сохранится на уровне 2011 - 2012 годов и составит порядка 150 тыс. человек. Некоторое сокращение численности получателей мер социальной поддержки вследствие естественной убыли лиц старших возрастов, относящихся к категориям федеральных и региональных льготников, будет компенсировано за счет ожидаемого роста численности населения старше трудоспособного возраста, увеличения количества инвалидов и детей-инвалидов (при условии сохранения сложившейся динамики показателей инвалидности), незначительного сокращения уровня абсолютной бедности, прогнозируемого до 2020 года, а также в связи с исполнением принятых обязательств, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области и органов местного самоуправления. В результате численность получателей мер социальной поддержки и, соответственно, суммарные расходы бюджетной системы Российской Федерации на обеспечение законодательно определенных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан не сократятся, в т.ч. вследствие инфляционных явлений. 2. Ожидаемое изменение социально-демографической структуры контингента получателей мер социальной поддержки предполагает изменение приоритетов в определении категорий получателей мер социальной поддержки, условий их представления, в том числе путем активизации адресной социальной поддержки бедного населения, иных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, расширения сферы применения механизмов социальных контрактов, оценки нуждаемости и пр. 3. С учетом прогнозируемого изменения социально-демографической структуры получателей мер социальной поддержки потребуется разработка нормативных правовых, методических и информационных инструментов, обеспечивающих принятие эффективных управленческих решений, связанных с организацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан. II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан", цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы Приоритетным направлением государственной политики в области социальной поддержки является повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, в том числе путем усиления адресности региональных программ государственной социальной помощи, совершенствования процедур проверки нуждаемости граждан, внедрения современных социальных технологий оказания помощи, в том числе системы социальных контрактов. Указанные приоритеты направлены на повышение уровня и качества жизни населения; обеспечение адресной поддержки лиц, относящихся к категории бедных, формирование системы социальной поддержки и адаптации, обеспечивающей, помимо функции социальной защиты, также функции социального развития; создание доступных механизмов "социального лифта" для всех, в том числе для социально уязвимых категорий населения. Цель подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" - повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки. Для достижения цели подпрограммы предстоит обеспечить решение следующих задач: расширение масштабов представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; повышение охвата бедного населения программами предоставления мер социальной поддержки. Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются: 1) удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области, в общей численности малоимущих граждан в Курской области, обратившихся за получением мер социальной поддержки. Показатель позволяет оценить результаты реализации в области мероприятий по сокращению масштабов предоставления мер социальной поддержки граждан из областного бюджета по категориальному признаку, без учета нуждаемости, в том числе новым категориям населения, а также категориям граждан, уже получающим меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством, и соответствующему повышению уровня охвата малоимущих граждан мерами социальной поддержки (социальными программами), предоставляемыми в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области. Данные мероприятия, реализуемые на региональном уровне, помимо снижения уровня абсолютной бедности в Курской области, будут способствовать также повышению эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на социальную поддержку граждан. Показатель определяется как отношение численности малоимущих граждан, лиц, имеющих низкий уровень индивидуального дохода, получивших в отчетном году денежные выплаты и компенсации (регулярные и разовые) в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области, к численности обратившихся за получением мер социальной поддержки. Показатель рассчитывается на основе данных официальной статистической отчетности (форма N 3-соцподдержка, утвержденная приказом Росстата от 21 августа 2012 г. N 456 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за уровнем жизни населения"). Показатель определяется по формуле: B / A x 100%, где: B - численность малоимущих граждан, лиц, имеющих низкий уровень индивидуального дохода, получивших в отчетном году денежные выплаты и компенсации (регулярные и разовые) в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области, человек; A - общая численность малоимущих граждан в Курской области, обратившихся за получением мер социальной поддержки, человек. Данный показатель по годам реализации Госпрограммы планируется обеспечить на уровне 100% ежегодно, с учетом реализации в Курской области мер по повышению уровня адресности социальной поддержки малообеспеченных групп населения, в том числе путем совершенствования: региональной нормативной правовой базы (нормативных правовых актов и региональных программ Курской области), определяющей контингенты получателей, условия и критерии предоставления мер социальной поддержки; развития системы выявления и учета граждан, нуждающихся в мерах социальной поддержки; посредством индексации социальных выплат с учетом уровня инфляции; путем расширения сферы применения программ адресной социальной поддержки, в том числе на основе социального контракта; 2) уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме. Показатель позволяет оценивать результаты реализации в Курской области мероприятий, направленных на повышение уровня представления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в денежной форме в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области. Показатель определяется как отношение численности отдельных категорий граждан, получивших в отчетном году денежные выплаты в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области и органов местного самоуправления, к общей численности граждан, имеющих в отчетном году право на меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области и органов местного самоуправления. Показатель рассчитывается на основе данных официальной статистической отчетности (форма N 3-соцподдержка, утвержденная приказом Росстата от 21 августа 2012 г. N 456 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за уровнем жизни населения"). Показатель определяется по формуле: B / A x 100%, где: A - общая численность граждан, имеющих в отчетном году право на меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области, человек; B - численность отдельных категорий граждан, получивших в отчетном году денежные выплаты в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области, человек. Динамика данного показателя по годам реализации Госпрограммы будет складываться в результате реализации в Курской области мер по расширению масштабов предоставления в денежной форме мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в рамках нормативных правовых актов и региональных программ, финансируемых из областного бюджета; 3) количество граждан, которым будет оказана адресная помощь на проведение газификации домовладений (квартир). Показатель выражается в абсолютных единицах (количество человек), определяется как число граждан, которым в соответствующем году оказана адресная помощь на проведение газификации домовладений (квартир). Динамика данного показателя по годам реализации Госпрограммы будет складываться с учетом хода газификации территории Курской области и количества граждан названной категории, нуждающихся в предоставлении данной меры социальной поддержки. Данный показатель, в том числе, связан с результатами реализации в Курской области мероприятий, направленных на повышение уровня представления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в денежной форме в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области. Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" и их значениях указываются в приложении N 1 к Госпрограмме. Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать достижению следующих ожидаемых результатов реализации подпрограммы: повышение уровня представления в денежной форме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; снижение бедности отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки; охват бедного населения программами государственной социальной поддержки к 2020 году. Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы, в один этап. В связи с тем, что основная часть мероприятий подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" связана с последовательной реализацией "длящихся" социальных обязательств Российской Федерации и Курской области по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, выделение этапов реализации подпрограммы не предусмотрено. III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" не предусмотрена. Для выполнения цели и решения задач подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Госпрограммы будут реализовываться следующие основные мероприятия: совершенствование организации предоставления социальных выплат и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; внедрение в практику работы социальных контрактов при оказании государственной социальной помощи малоимущим гражданам; совершенствование законодательства в области предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан; совершенствование механизмов выявления и учета граждан - получателей мер социальной поддержки, в т.ч. в рамках межведомственного обмена информацией; обеспечение социальных выплат населению. Мероприятия подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" фактически являются "длящимися" социальными обязательствами по предоставлению мер социальной поддержки гражданам и будут исполняться в течение всего срока реализации Госпрограммы - в период 2014 - 2020 годов. Исполнителем всех вышеперечисленных мероприятий выступает комитет социального обеспечения Курской области. Ожидаемым непосредственным результатом реализации мероприятий является своевременное и качественное осуществление социальных выплат населению, снижение бедности среди получателей мер социальной поддержки, повышение результативности оказания государственной социальной помощи, уменьшение иждивенческих настроений, увеличение эффективности оказания материальной помощи семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации. Мероприятия подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" увязаны с такими показателями подпрограммы, как: - удельный вес малоимущих граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами Курской области, в общей численности малоимущих граждан в Курской области, обратившихся за получением мер социальной поддержки; - уровень предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в денежной форме; - количество граждан, которым будет оказана адресная помощь на проведение газификации домовладений (квартир). Последствиями нереализации основных мероприятий могут стать неэффективное расходование бюджетных средств, увеличение иждивенческих настроений, несвоевременность социальных выплат населению, снижение уровня доходов граждан и возможное отсутствие роста покупательной способности, ухудшение социального климата в обществе, увеличение бедности и увеличение дифференциации населения по уровню доходов. Перечень основных мероприятий подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" приведен в приложении N 2 к настоящей Госпрограмме. IV. Характеристика мер государственного регулирования в рамках подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Для достижения цели подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" использование мер государственного регулирования не предполагается. Мерами правового регулирования являются нормативные правовые акты, которые будут приниматься в связи с изменением федерального законодательства, которое предусмотрено Государственной программой Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 2553-р, в т.ч.: внесение изменений в действующее региональное законодательство в связи с внесением изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", а также принятие Закона Курской области "Об оказании государственной социальной помощи в Курской области". Разработка и принятие указанных нормативных правовых актов предусмотрены на 2015 год. Сведения о мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" приведены в приложении N 3 к настоящей Госпрограмме. V. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" В рамках подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Госпрограммы выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) не предусматривается. VI. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Курской области В подпрограмме "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" муниципальные образования участия не принимают. VII. Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Предприятия и организации, а также государственные внебюджетные фонды в реализации подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" участия не принимают. VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Объем бюджетных ассигнований за период с 2014 по 2020 г. составит 17821053,5 тыс. рублей, в т.ч. за счет средств областного бюджета - 15760855,8 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету Курской области, - 2060197,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 3141282,1 тыс. рублей; 2015 год - 3333097,9 тыс. рублей; 2016 год - 2269334,7 тыс. рублей; 2017 год - 2269334,7 тыс. рублей; 2018 год - 2269334,7 тыс. рублей; 2019 год - 2269334,7 тыс. рублей; 2020 год - 2269334,7 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" за счет средств областного бюджета приведено в приложении N 5 к настоящей Госпрограмме. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, областного бюджета на реализацию подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" приведены в приложении N 6 к настоящей Госпрограмме. IX. Анализ рисков реализации подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" и описание мер управления рисками реализации подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Для оценки достижения цели подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Госпрограммы необходимо учитывать финансовые, операционные, социальные риски. Анализ общих рисков, описание мер управления рисками, методика оценки эффективности приведены в общей части Госпрограммы. Особое внимание при этом в рамках подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" будет уделено финансовым рискам, связанным с исполнением обязательств по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям населения за счет средств областного бюджета, возможности которого в настоящее время существенно ограничены. В этой связи для минимизации финансовых рисков в рамках подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Госпрограммы будет осуществляться: мониторинг законотворческой деятельности Курской области в сфере социальной поддержки граждан и принятие мер, направленных на сокращение сферы применения категориального подхода и развитие адресного подхода к предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, на основе оценки нуждаемости; оценка эффективности мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, представляемых за счет средств областного бюджета в рамках нормативных правовых актов области и программ Курской области с позиций решения проблем бедности. Информационные риски в рамках подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Госпрограммы будут минимизироваться путем разработки предложений по совершенствованию форм федерального статистического наблюдения за представлением мер социальной поддержки гражданам в целях повышения их полноты и информационной полезности. Оценка эффективности подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Госпрограммы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг ситуации в сфере социальной поддержки населения за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий Госпрограммы. При оценке эффективности подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан" Госпрограммы будут сравниваться текущие значения целевых индикаторов, определяемые на основе анализа данных государственных статистических и ведомственных отраслевых форм отчетности, с значениями, запланированными Госпрограммой, определенными на соответствующий отчетный год (приложение N 1 к настоящей Госпрограмме). ПАСПОРТ подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" Ответственный - комитет социального обеспечения Курской области исполнитель подпрограммы Участники - комитет по делам молодежи и туризму Курской подпрограммы области комитет строительства и архитектуры Курской области Программно-целевые - программно-целевые инструменты в подпрограмме инструменты отсутствуют подпрограммы Цели подпрограммы - повышение уровня, качества и безопасности социального обслуживания населения Задачи подпрограммы - укрепление материальной базы учреждений системы социального обслуживания населения; повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе; развитие конкуренции в сфере социального обслуживания населения Целевые индикаторы и - удельный вес зданий стационарных учреждений показатели социального обслуживания граждан пожилого подпрограммы возраста, инвалидов (взрослых и детей), требующих реконструкции зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, в общем количестве зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей); соотношение средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания со средней заработной платой в регионе Этапы и сроки - 2014 - 2020 годы без деления на этапы реализации подпрограммы Объемы бюджетных - объем бюджетных ассигнований подпрограммы ассигнований Госпрограммы за период с 2014 по 2020 г. подпрограммы составит 4429321,3 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе по годам: 2014 год - 667052,7 тыс. рублей; 2015 год - 635378,1 тыс. рублей; 2016 год - 625378,1 тыс. рублей; 2017 год - 625378,1 тыс. рублей; 2018 год - 625378,1 тыс. рублей; 2019 год - 625378,1 тыс. рублей; 2020 год - 625378,1 тыс. рублей Ожидаемые результаты - решение к 2020 году проблемы удовлетворения реализации потребности граждан пожилого возраста и подпрограммы инвалидов в постоянном постороннем уходе; формирование демонополизированного рынка услуг в сфере социального обслуживания населения; обеспечение доступности, качества и безопасности социального обслуживания населения; повышение престижа профессии "социальный работник", приток молодых специалистов, сокращение дефицита социальных работников в сфере социального обслуживания населения I. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Модернизация и развитие социального обслуживания населения" Госпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Социальное обслуживание населения как одно из составляющих социальной поддержки населения представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. В Курской области обеспечивается реализация единой государственной политики в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов через систему областных государственных учреждений: 13 стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов; 32 районных и городских центров социального обслуживания населения; ОКУ "Отдел материального, транспортного обеспечения, технического надзора и контроля за капитальным ремонтом и строительством объектов социального обеспечения при комитете социального обеспечения Курской области". Показатели развития социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов +-----------------------------+--------------+---------+-----------+----------+ | Показатели | Ед. изм. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | +-----------------------------+--------------+---------+-----------+----------+ | Обеспеченность стационарными| Кол. мест на | 19,0 | 19,2 | 19,3 | | учреждениями социального | 10 тыс. чел. | | | | | обслуживания пожилых граждан| населения | | | | | и инвалидов | | | | | +-----------------------------+--------------+---------+-----------+----------+ | Численность обслуживаемых | тыс. чел | 76,0 | 91,9 | 95,6 | | граждан в центрах | | | | | | социального обслуживания | | | | | | населения | | | | | +-----------------------------+--------------+---------+-----------+----------+ В 2012 году 202 разнопрофильными отделениями центров социального обслуживания населения социальные услуги были предоставлены 96,2 тыс. человек. Около 2 тыс. человек проживали в стационарных учреждениях социального обслуживания. Продолжает оставаться не решенной полностью проблема с очередностью на социальное обслуживание, как на надомное, так и на стационарное, хотя по сравнению с 2010 годом произошли существенные сдвиги в положительную сторону. Так, к концу 2010 года в очереди на стационарное социальное обслуживание состояло 90 человек, в т.ч. в дома-интернаты общего профиля - 15 человек и в психоневрологические интернаты 75, а уже на 1 января 2013 года в стационарном социальном обслуживании нуждались 50 человек, из которых все психоневрологического профиля. В надомном обслуживании в 2010 г. нуждались 411 граждан пожилого возраста и инвалидов, а на начало января этот показатель снизился до 280 человек. В целях комплексного и адресного подхода к решению вопросов организации социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в 2011 году была принята областная целевая программа "Повышение качества и уровня жизни пожилых граждан" на 2011 - 2013 годы. В рамках программы решаются вопросы внедрения новых, отвечающих современным требованиям форм обслуживания пожилых граждан и инвалидов, модернизации и развития сети учреждений. Так, 2011 году на базе ОБУСО "КЦСОН Рыльского района" и ОБУСО "КЦСОН Касторенского района" были открыты отделения временного проживания, в 2012 году - отделение срочного социального обслуживания в ОБУСО "КЦСОН Касторенского района" и социального обслуживания на дому в ОБУСО "КЦСОН Конышевского района". С принятием указанной целевой программы получила свое развитие служба "Социальное такси", предоставляющая транспортные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам по сниженным расценкам, успешно функционирующая уже в 13 районах Курской области. С 2011 года обеспечена работа мобильных выездных бригад по оказанию социальной помощи пожилым гражданам во всех 28 сельских районах. Для обеспечения бесперебойной реализации этих двух проектов, а также повышения качества и своевременности предоставляемой социальной помощи за трехлетний период центрами социального обслуживания населения были приобретены 23 единицы автотранспорта. Одним из новаций указанной целевой программы явилось принятие в 2012 году нормативного акта о создании приемных семей для граждан пожилого возраста. Важной составляющей качественного обслуживания граждан является материально-техническое состояние учреждений. За период 2010 - 2012 гг. на укрепление материальной базы учреждений социального обслуживания с постоянным проживанием людей было израсходовано 135,3 млн. руб., из которых 131,3 млн. пошли на проведение капитальных ремонтов в 23 учреждениях и 4,0 млн. руб. на приобретение технологического оборудования для 9 стационарных учреждений. Потраченные на указанные цели средства складывались из следующих источников: областной бюджет - 69,332 млн. руб., ПФР - 44,0 млн. руб. и резервный фонд Президента Российской Федерации - 22,0 млн. руб. Для безопасного проживания людей в стационарных учреждениях, отделениях временного проживания за период 2010 - 2012 годов на противопожарные мероприятия было израсходовано свыше 31,2 млн. руб., в том числе на мероприятия капитального характера свыше 14,1 млн. руб. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
