постановление Администрации Курской области от 17.10.2013 № 742-па

     Все 26  учреждений   социального   обслуживания  с   постоянным
пребыванием  людей  оборудованы автоматическими  системами  пожарной
сигнализации,  подключенными  к системе  мониторинга  их  состояния,
системами   оповещения   и   управления   эвакуацией,   тач-панелями
программно-аппаратного  комплекса "Сирена  Альфа",  прямой связью  с
ЦУКС   Курской  области.   Два   учреждения  оборудованы   системами
видеонаблюдения.  Одно  учреждение  охраняется  силами  ЧОП,  другие
учреждения охраняются ведомственной охраной. Учреждения  оборудованы
кнопками экстренного вызова полиции (КЭВП).
     Однако выполнены не все мероприятия по проведению  капитального
ремонта и строительства, запланированные к реализации в 2010 -  2012
годах.  Так, в  связи  с  недостаточным финансированием  из  средств
областного бюджета только на 1/3 удалось исполнить объем работ  2010
- 2012 годов выше обозначенного Плана строительства, реконструкции и
капитального  ремонта  зданий (сооружений)  стационарных  учреждений
социального обслуживания с  постоянным пребыванием  людей на 2010  -
2014 годы. Удельный  вес зданий стационарных учреждений  социального
обслуживания  граждан   пожилого   возраста,  инвалидов,   требующих
реконструкции, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий,  от
общего  количества   зданий   стационарных  учреждений   социального
обслуживания   граждан   пожилого   возраста,   инвалидов   остается
достаточно высоким и составляет 18,7% на конец 2012 года.
     Вопросы, связанные  с  реконструкцией  и  капитальным  ремонтом
зданий (сооружений) стационарных учреждений социального обслуживания
с  постоянным  пребыванием  людей,  смогут  быть  решены  за  период
реализации Госпрограммы только при условии выделения  дополнительных
средств областного бюджета на эти цели.
     В связи  с  влиянием  прогнозируемых  демографических  и   иных
факторов к 2020 году ожидается значительное увеличение числа граждан
пожилого  возраста,   семей  и  детей,   нуждающихся  в   социальном
обслуживании, что учитывается в рамках подпрограммы "Модернизация  и
развитие социального  обслуживания населения".  Данный вопрос  будет
решаться,  в том  числе,  за счет  привлечения  в сферу  социального
обслуживания   населения   бизнеса   и   социально   ориентированных
некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев.
     
     II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
         подпрограммы "Модернизация и развитие социального
         обслуживания населения", цели, задачи и показатели
      (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание
          основных ожидаемых конечных результатов, сроков
                  и этапов реализации подпрограммы

     Основными приоритетными направлениями государственной  политики
в сфере социального обслуживания населения определены следующие:
     модернизация и развитие сектора социальных услуг;
     развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в
сфере оказания социальных услуг и создание механизма привлечения  их
на  конкурсной  основе  к  выполнению  государственного  заказа   по
оказанию социальных услуг;
     обеспечение доступности социальных услуг высокого качества  для
всех  нуждающихся  граждан  пожилого  возраста  и  инвалидов   путем
дальнейшего      развития      сети      организаций       различных
организационно-правовых форм  и форм собственности,  предоставляющих
социальные услуги;
     развитие механизмов   взаимодействия  государства,   населения,
бизнеса и  структур гражданского общества,  институтов и  механизмов
государственно-частного партнерства;
     повышение престижа профессии социальных работников, привлечение
в сферу социального обслуживания молодых кадров.
     Цель подпрограммы   "Модернизация   и   развитие    социального
обслуживания населения" - повышение уровня, качества и  безопасности
социального обслуживания населения.
     Для достижения цели  подпрограммы предстоит обеспечить  решение
следующих задач:
     - укрепление материальной  базы учреждений системы  социального
обслуживания населения;
     - повышение к  2018  году средней  заработной платы  социальных
работников  до  100   процентов  от   средней  заработной  платы   в
соответствующем регионе;
     - развитие  конкуренции   в   сфере  социального   обслуживания
населения.
     Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:
     1) удельный  вес  зданий  стационарных  учреждений  социального
обслуживания  граждан  пожилого  возраста,  инвалидов  (взрослых   и
детей), лиц без определенного места жительства и занятий,  требующих
реконструкции,  зданий, находящихся  в  аварийном состоянии,  ветхих
зданий,  от   общего  количества   зданий  стационарных   учреждений
социального  обслуживания   граждан  пожилого  возраста,   инвалидов
(взрослых  и  детей),  лиц  без  определенного  места  жительства  и
занятий.
     Показатель характеризует состояние материальной базы учреждений
социального обслуживания населения в  отчетном году, ее  пригодность
для   постоянного  проживания   и   предоставления  качественных   и
безопасных социальных услуг граждан. Снижение показателя в  динамике
отражает   результаты   реализации  мероприятий,   направленных   на
укрепление  материальной  базы учреждений  социального  обслуживания
населения.
     Определяется как  отношение   количества  зданий   стационарных
учреждений  социального  обслуживания  граждан  пожилого   возраста,
инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства
и занятий,  требующих реконструкции, ремонта  зданий, находящихся  в
аварийном состоянии,  ветхих  зданий в  Курской  области в  отчетном
году, к общему количеству зданий стационарных учреждений социального
обслуживания  граждан  пожилого  возраста,  инвалидов  (взрослых   и
детей), лиц без определенного  места жительства и занятий в  Курской
области в отчетном году.
     Показатель определяется по формуле:
     
     B / A x 100%, где:
     
     A - общее количество зданий стационарных учреждений социального
обслуживания граждан  пожилого   возраста,  инвалидов  (взрослых   и
детей), лиц без определенного места жительства и занятий в  субъекте
Российской Федерации в отчетном году, единиц;
     B -  количество  зданий  стационарных  учреждений   социального
обслуживания  граждан  пожилого  возраста,  инвалидов  (взрослых   и
детей), лиц без определенного места жительства и занятий в  субъекте
Российской  Федерации  в  отчетном  году,  требующих  реконструкции,
ремонта зданий,  находящихся в аварийном  состоянии, ветхих  зданий,
единиц.
     Источники исходных данных - форма N 3-собес (сводная), форма  N
4-собес (сводная),  утвержденные  приказом Росстата  от 11  сентября
2009 г.  N 196  "Об утверждении  статистического инструментария  для
организации Минздравсоцразвития России федерального  статистического
наблюдения за деятельностью учреждений социальной защиты населения".
     Снижение значений  данного  показателя  за  период   реализации
Госпрограммы  будет   обеспечиваться,  главным   образом,  за   счет
мероприятий, реализуемых  в  Курской области  в рамках  региональных
программ, направленных  на повышение качества  жизни пожилых  людей,
финансируемых за счет средств областного бюджета.
     Модернизация материальной базы стационарных учреждений  системы
социального  обслуживания   будет  обеспечиваться   также  за   счет
привлечения   к   инвестиционным   проектам   финансовых    ресурсов
бизнес-структур  с  применением  механизмов  государственно-частного
партнерства,     что    потребует     соответствующего     изменения
законодательной базы, регулирующей отношения в области концессионных
соглашений;
     2) соотношение  средней  заработной платы  отдельных  категорий
работников учреждений социального обслуживания со средней заработной
платой в регионе.
     Показатель отражает уровень  достижения в  отчетном году  цели,
определенной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.
N  597  "О  мероприятиях по  реализации  государственной  социальной
политики".
     Определяется как  отношение  среднемесячной  заработной   платы
отдельных категорий работников учреждений социального обслуживания в
Курской области в отчетном году к среднемесячной заработной плате  в
Курской области в отчетном году.
     Рост значений   данного   показателя   за   период   реализации
Госпрограммы будет  достигаться на  уровне Курской  области за  счет
областного бюджета.
     Показатель определяется по формуле:
     
     B / A x 100%, где:
     
     
     A -  среднемесячная  заработная  плата  в  Курской  области   в
отчетном году за год, рублей;
     B -  среднемесячная   заработная   плата  отдельных   категорий
работников учреждений социального обслуживания, в Курской области  в
отчетном году за год, рублей.
     Расчет показателя производится на  основании данных Росстата  о
заработной плате работников, в  том числе социальных работников,  на
основе данных формы N П-4, утвержденной приказом Росстата от 20 июля
2010 г.  N 256  "Об утверждении  статистического инструментария  для
организации федерального статистического наблюдения за  численностью
и оплатой труда работников", а также формы N ЗП-соцздрав.
     Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы "Модернизация
и развитие  социального  обслуживания  населения"  и  их   значениях
указываются в приложении N 1 к настоящей Госпрограмме.
     Реализация мероприятий  подпрограммы "Модернизация  и  развитие
социального обслуживания населения" будет способствовать  достижению
следующих ожидаемых результатов реализации указанной подпрограммы:
     - решение  к  2020  году  проблемы  удовлетворения  потребности
граждан  пожилого  возраста  и инвалидов  в  постоянном  постороннем
уходе;
     - формирование  демонополизированного   рынка  услуг  в   сфере
социального обслуживания населения;
     - обеспечение доступности, качества и безопасности  социального
обслуживания населения;
     - повышение престижа  профессии  "социальный работник",  приток
молодых специалистов,  сокращение дефицита  социальных работников  в
сфере социального обслуживания населения.
     Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы, в один этап.
     
         III. Характеристика ведомственных целевых программ
         и основных мероприятий подпрограммы "Модернизация
           и развитие социального обслуживания населения"

     Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы
"Модернизация и  развитие  социального  обслуживания  населения"  не
предусмотрена.
     Для выполнения цели и решения задач подпрограммы  "Модернизация
и развитие социального обслуживания населения" будут реализовываться
следующие основные мероприятия:
     формирование нормативной    правовой    базы,    обеспечивающей
совершенствование  системы  социального  обслуживания  населения   в
Курской области;
     внедрение в практику работы учреждений социального обслуживания
населения норм,  нормативов,  стандартов  предоставления  социальных
услуг;
     формирование независимой   системы   оценки   качества   работы
организаций, оказывающих социальные услуги;
     совершенствование системы оплаты труда;
     обеспечение деятельности       подведомственных       областных
государственных учреждений социального обслуживания населения;
     реализация областных   социальных    программ,   связанных    с
укреплением  материально-технической  базы  стационарных  учреждений
социального  обслуживания  и оказанием  адресной  социальной  помощи
неработающим   пенсионерам,   софинансируемых   за   счет    средств
Пенсионного фонда Российской Федерации;
     привлечение в сферу социального обслуживания населения  бизнеса
и    социально    ориентированных    некоммерческих     организаций,
благотворителей и добровольцев;
     осуществление бюджетных    инвестиций   в    строительство    и
реконструкцию объектов  социального  обслуживания населения  Курской
области, оказывающих социальные услуги гражданам пожилого возраста и
инвалидам.
     Мероприятия подпрограммы "Модернизация  и развитие  социального
обслуживания  населения" будут  исполняться  в течение  всего  срока
реализации Госпрограммы - в период 2014 - 2020 годов.
     Исполнителем всех   вышеперечисленных   мероприятий   выступает
комитет социального  обеспечения  Курской области,  а также  комитет
строительства и  архитектуры Курской области  в части  осуществления
бюджетных  инвестиций  в  строительство  и  реконструкцию   объектов
социального обслуживания населения Курской области.
     Ожидаемым непосредственным  результатом реализации  мероприятий
является:
     рациональное использование    бюджетных   средств,    повышение
доступности, качества и безопасности оказываемых социальных услуг;
     поднятие престижа     профессии     социальных      работников,
совершенствование     механизма     материального     стимулирования
деятельности и привлечения в отрасль молодых кадров;
     решение к 2020 году проблемы удовлетворения потребности граждан
пожилого возраста  и  инвалидов  в  постоянном  постороннем   уходе.
Формирование демонополизированного рынка  услуг в сфере  социального
обслуживания населения;
     обеспечение доступности,  качества и  безопасности  социального
обслуживания населения.
     Мероприятия подпрограммы "Модернизация  и развитие  социального
обслуживания населения" увязаны  с такими показателями  подпрограммы
"Модернизация и развитие социального обслуживания населения", как:
     - удельный  вес  зданий  стационарных  учреждений   социального
обслуживания  граждан  пожилого  возраста,  инвалидов  (взрослых   и
детей),  требующих реконструкции,  зданий,  находящихся в  аварийном
состоянии, ветхих зданий,  от общего количества зданий  стационарных
учреждений  социального  обслуживания  граждан  пожилого   возраста,
инвалидов (взрослых и детей);
     - соотношение средней  заработной  платы социальных  работников
учреждений социального обслуживания  со средней заработной платой  в
регионе.
     Последствиями нереализации  основных  мероприятий  могут  стать
снижение доступности, качества и безопасности оказываемых социальных
услуг,  недостаточность  высококвалифицированных кадров  в  отрасли,
недостаточная   удовлетворенность   потребности   граждан   пожилого
возраста  и инвалидов  в  постоянном постороннем  уходе,  отсутствие
рынка  услуг  в  сфере социального  обслуживания  населения,  низкое
качество оказываемых социальных услуг.
     Перечень основных  мероприятий  подпрограммы  "Модернизация   и
развитие социального обслуживания населения" приведен в приложении N
2 к настоящей Госпрограмме.
     
       IV. Характеристика мер государственного регулирования
           в рамках подпрограммы "Модернизация и развитие
                социального обслуживания населения"
     
     Для достижения  цели  подпрограммы  "Модернизация  и   развитие
социального     обслуживания    населения"     использование     мер
государственного регулирования не предполагается.
     Мерами правового  регулирования являются  нормативные  правовые
акты, которые будут  приниматься в  связи с изменением  федерального
законодательства, которое  предусмотрено Государственной  программой
Российской Федерации  "Социальная  поддержка граждан",  утвержденной
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря  2012
г. N 2553-р,  в т.ч. внесение  изменений в действующее  региональное
законодательство в связи  принятием Федерального закона "Об  основах
социального обслуживания населения в Российской Федерации".
     Сведения о  мерах правового  регулирования  в сфере  реализации
подпрограммы приведены в приложении N 3 к настоящей Госпрограмме.
     
       V. Прогноз сводных показателей государственных заданий
           в рамках подпрограммы "Модернизация и развитие
                социального обслуживания населения"

     В рамках  подпрограммы  "Модернизация  и  развитие  социального
обслуживания населения" предусматривается выполнение государственных
заданий на оказание следующих государственных услуг:
     услуги, предоставляемые   гражданам    пожилого   возраста    и
инвалидам,  проживающим   в  стационарных  учреждениях   социального
обслуживания общего типа;
     услуги, предоставляемые   гражданам    пожилого   возраста    и
инвалидам,  проживающим   в  стационарных  учреждениях   социального
обслуживания психоневрологического типа;
     услуги, предоставляемые   инвалидам,  проживающим   в   детских
домах-интернатах;
     услуги, предоставляемые на дому  гражданам пожилого возраста  и
инвалидам;
     услуги, предоставляемые    отделением   срочного    социального
обслуживания;
     услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам
в полустационарных условиях;
     услуги, предоставляемые   гражданам    пожилого   возраста    и
инвалидам,   проживающим   в   отделениях   временного    проживания
комплексных центров социального обслуживания населения;
     услуги по медицинской,  социальной, психолого-педагогической  и
профессиональной реабилитации, предоставляемые инвалидам;
     услуги по  подготовке  из  числа  инвалидов   квалифицированных
работников по  основным профессиональным образовательным  программам
начального   профессионального   образования   и    профессиональной
подготовке;
     продажа продовольственных товаров отдельным категориям  граждан
со скидкой 40 процентов.
     Прогноз сводных показателей  государственных заданий по  этапам
реализации государственной программы представлен в приложении N 4  к
настоящей Госпрограмме.
     
       VII. Характеристика основных мероприятий, реализуемых
            муниципальными образованиями Курской области
     
     В подпрограмме    "Модернизация    и    развитие    социального
обслуживания  населения"   муниципальные   образования  участия   не
принимают.
     
       VIII. Информация об участии предприятий и организаций
        независимо от их организационно-правовых форм и форм
     собственности, а также государственных внебюджетных фондов
         в реализации подпрограммы "Модернизация и развитие
                социального обслуживания населения"
     
     Предприятия и организации, а также государственные внебюджетные
фонды в реализации подпрограммы "Модернизация и развитие социального
обслуживания населения" участия не принимают.
     
      IX. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
        для реализации подпрограммы "Модернизация и развитие
                социального обслуживания населения"
     
     Объем бюджетных  ассигнований   подпрограммы  "Модернизация   и
развитие социального  обслуживания населения"  за период  с 2014  по
2020 г. составит  4429321,3 тыс. рублей  за счет средств  областного
бюджета, в том числе по годам:
     2014 год - 667052,7 тыс. рублей;
     2015 год - 635378,1 тыс. рублей;
     2016 год - 625378,1 тыс. рублей;
     2017 год - 625378,1 тыс. рублей;
     2018 год - 625378,1 тыс. рублей;
     2019 год - 625378,1 тыс. рублей;
     2020 год - 625378,1 тыс. рублей.
     Ресурсное обеспечение реализации  подпрограммы "Модернизация  и
развитие  социального  обслуживания   населения"  за  счет   средств
областного  бюджета  приведено   в  приложении   N  5  к   настоящей
Госпрограмме.
     
      X. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
      управления рисками реализации подпрограммы "Модернизация
           и развитие социального обслуживания населения"

     Для оценки достижения  поставленной цели  в подпрограмме  будут
учитываться финансовые, социальные и информационные риски.
     На основе анализа  мероприятий, предлагаемых  для реализации  в
рамках   подпрограммы    "Модернизация   и   развитие    социального
обслуживания населения", выделены следующие риски ее реализации.
     Финансовые риски   связаны   с  возможным   снижением   объемов
финансирования  программных   мероприятий   из  средств   областного
бюджета.   Возникновение    данных   рисков    может   привести    к
недофинансированию запланированных мероприятий подпрограммы.
     Минимизация данных   рисков   предусматривается   мероприятиями
подпрограммы    путем   совершенствования    мер    государственного
регулирования,    в     том    числе    повышения     инвестиционной
привлекательности   сферы   социального   обслуживания    населения,
использования экономически эффективных, относительно менее затратных
инновационных социальных  технологий,  привлечения к  финансированию
мероприятий     подпрограммы     бизнес-структур     на      началах
государственно-частного  партнерства,  а  также  благотворителей   и
добровольцев.
     Социальные риски связаны с дефицитом кадров системы социального
обслуживания населения.    Минимизации    данных    рисков     будет
способствовать  реализация   предусмотренных  в  подпрограмме   мер,
направленных  на повышение  к  2018  году средней  заработной  платы
социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в
Курской области, повышение престижа профессии социальных работников,
расширение использования  в практике работы  социальных служб  норм,
нормативов, стандартов предоставления социальных услуг и др.
     Информационные риски связаны с отсутствием или недостаточностью
отчетной информации, используемой в ходе реализации подпрограммы.
     С целью  минимизации информационных  рисков  в ходе  реализации
подпрограммы будет проводиться работа, направленная на:
     совершенствование форм  статистического   наблюдения  в   сфере
реализации   подпрограммы,   в   целях  повышения   их   полноты   и
информационной полезности;
     мониторинг и    оценку    исполнения    целевых     показателей
(индикаторов) подпрограммы.
     Оценка эффективности  подпрограммы  "Модернизация  и   развитие
социального обслуживания населения" будет ежегодно производиться  на
основе использования системы целевых индикаторов, которая  обеспечит
мониторинг ситуации  в сфере социального  обслуживания населения  за
оцениваемый   период  с   целью   уточнения  задач   и   мероприятий
Госпрограммы.
     При оценке эффективности подпрограммы "Модернизация и  развитие
социального обслуживания населения" Госпрограммы будут  сравниваться
текущие значения целевых индикаторов, определяемых на основе анализа
данных   форм   государственной  и   ведомственной   отчетности,   с
установленными  Госпрограммой  значениями   на  2014  -  2020   годы
(приложение N 1 к настоящей Госпрограмме).
     Методика оценки  эффективности  подпрограммы  "Модернизация   и
развитие социального обслуживания населения" Госпрограммы  приведена
в общей части Госпрограммы.
     
     
     
     
     
                              ПАСПОРТ
         подпрограммы "Улучшение демографической ситуации,
       совершенствование социальной поддержки семьи и детей"
     
    Ответственный        - департамент по опеке и попечительству,  семейной
    исполнитель            и демографической политике Курской области
    подпрограммы

    Участники            - Администрация Курской области
    подпрограммы           комитет социального обеспечения Курской области
                           комитет  промышленности,  транспорта   и   связи
                           Курской области
                           комитет по культуре Курской области

    Программно-целевые   - программно-целевые  инструменты  в  подпрограмме
    инструменты            отсутствуют
    подпрограммы

    Цели подпрограммы    - улучшение демографической ситуации;
                           обеспечение    социальной    и     экономической
                           устойчивости семьи

    Задачи подпрограммы  - повышение качества жизни семей с детьми;
                           снижение   уровня   семейного    неблагополучия,
                           беспризорности  и  безнадзорности,   социального
                           сиротства;
                           стимулирование рождаемости

    Целевые индикаторы и - доля детей из семей с  денежными  доходами  ниже
    показатели             величины прожиточного минимума в Курской области
    подпрограммы           от  общей  численности  детей,   проживающих   в
                           Курской области;
                           доля детей, оставшихся без попечения  родителей,
                           - всего, в том числе переданных  неродственникам
                           (в приемные семьи, на усыновление  (удочерение),
                           под опеку (попечительство),  охваченных  другими
                           формами семейного устройства  (семейные  детские
                           дома,   патронатные   семьи),   находящихся    в
                           государственных (муниципальных) учреждениях всех
                           типов;
                           удельный   вес   безнадзорных   и   беспризорных
                           несовершеннолетних  детей  в  общей  численности
                           детей в Курской области;
                           суммарный коэффициент рождаемости

    Этапы и сроки        - 2014 - 2020 годы, в один этап
    реализации
    подпрограммы

    Объемы бюджетных     - объем  бюджетных  ассигнований  подпрограммы  за
    ассигнований           период с 2014 по  2020  год  составит  9135849,2
    подпрограммы           тыс. рублей, в том числе:
                           за счет средств областного бюджета  -  9135282,0
                           тыс. рублей;
                           за   счет    средств    федерального    бюджета,
                           предоставленных бюджету Курской области, - 567,2
                           тыс. рублей;
                           в том числе по годам:
                           2014 год - 1205259,4 тыс. рублей;
                           2015 год - 1327536,3 тыс. рублей;
                           2016 год - 1320610,7 тыс. рублей;
                           2017 год - 1320610,7 тыс. рублей;
                           2018 год - 1320610,7 тыс. рублей;
                           2019 год - 1320610,7 тыс. рублей;
                           2020 год - 1320610,7 тыс. рублей

    Ожидаемые результаты - повышение уровня жизни семей с детьми;
    реализации             достижение  к  2020  году  98,4%   доли   детей,
    подпрограммы           оставшихся без попечения родителей, -  всего,  в
                           том числе переданных неродственникам (в приемные
                           семьи, на усыновление  (удочерение),  под  опеку
                           (попечительство),  охваченных  другими   формами
                           семейного  устройства  (семейные  детские  дома,
                           патронатные      семьи),      находящихся      в
                           государственных (муниципальных) учреждениях всех
                           типов;
                           повышение суммарного коэффициента рождаемости  к
                           2020 году до 1,583

     
     I. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Улучшение
       демографической ситуации, совершенствование социальной
         поддержки семьи и детей" описание основных проблем
              в указанной сфере и прогноз ее развития
     
     Социальная поддержка семьи и детей является важным направлением
государственной семейной и демографической политики.
     В Курской области проводится работа, направленная на социальную
поддержку семьи, материнства и  детства, формирование действенной  и
эффективной  системы  защиты   детства,  профилактику  семейного   и
детского неблагополучия.
     На территории  Курской   области  действуют  следующие   Законы
Курской   области,  направленные   на   защиту  прав   и   интересов
несовершеннолетних:  от   10  декабря   2008  года   N  108-ЗКО   "О
государственной поддержке семей, имеющих детей, в Курской  области",
от  17  сентября 2010  года  N  82-ЗКО  "О мерах  по  предупреждению
причинения вреда  здоровью и развитию  несовершеннолетних в  Курской
области".  Реализуются   областные  целевые  программы:   "Улучшение
демографической ситуации  в Курской  области на 2011  - 2014  годы",
"Социальная поддержка и улучшение положения детей в Курской  области
на 2011 - 2014 годы", "Развитие образования в Курской области 2011 -
2014  годы", "Духовно-нравственное  воспитание  детей и  молодежи  в
Курской  области  2011  -  2014  годы",  "Патриотическое  воспитание
граждан  в  Курской   области  2012   -  2015  годы",   "Комплексная
межведомственная  программа  по  профилактике  преступлений  и  иных
правонарушений в  Курской области  2011 -  2015 годы",  "Комплексные
меры противодействия  злоупотреблению наркотиками  и их  незаконному
обороту  на  2010 -  2014  годы",  "Жилище"  на 2011  -  2015  годы,
Программа развития дошкольного образования в Курской области на 2011
- 2015 годы.
     Созданы новые   государственные   и   общественные   институты:
учреждена   должность   Уполномоченного  по   правам   ребенка   при
Губернаторе Курской области. С 2008 года проводится широкомасштабная
благотворительная акция, объединяющая усилия институтов гражданского
общества, органов власти, представителей крупного и мелкого  бизнеса
в решении проблем семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, -
областной благотворительный марафон "Мир детства".
     В целях реализации Указа  Президента Российской Федерации от  1
июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в  интересах
детей  на 2012  -  2017  годы" принято  постановление  Администрации
Курской области  от 18.09.2012  N 787-па  "Об утверждении  Стратегии
действий в интересах детей в  Курской области на 2012 - 2017  годы",
разработан план  по  реализации 1-го  этапа  реализации Стратегии  в
Курской области.
     На решение  проблем  семьи,  материнства  и  детства,  развитие
социальной  сферы  ежегодно  выделяется более  60%  средств  бюджета
региона.
     В Курской  области  дополнительно  к  федеральным   оказываются
следующие региональные меры социальной поддержки семей с детьми:
     ежемесячное пособие  при   усыновлении  (удочерении)   второго,
третьего и каждого последующего ребенка до достижения им возраста  3
лет  в размере  2000  руб. -  на  второго ребенка,  3000  руб. -  на
третьего и последующих детей;
     ежемесячное пособие  семьям  при рождении  второго  ребенка  до
достижения им возраста 3 лет в размере 2000 руб.;
     ежемесячное пособие многодетным семьям, воспитывающим восемь  и
более несовершеннолетних детей (в 2013 году в размере 6550,44 руб.);
     ежемесячное пособие малоимущим семьям, имеющим детей, в которых
оба родителя  являются   студентами   (обучающимися),  и   студентам
(обучающимся), являющимся одинокими родителями, в размере 900,0 руб.
на каждого ребенка;
     компенсация расходов   на   оплату   коммунальных   услуг   для
многодетных  семей в  зависимости  от  количества  детей в  семье  в
следующих размерах: 30% - для семей, имеющих 3 - 5 детей, 45% -  для
семей, имеющих 6 - 8 детей, 70%  - для семей, имеющих 9 - 10  детей,
100% - для семей, имеющих 11 и более детей в возрасте до 18 лет;
     компенсация расходов  на   приобретение   твердого  топлива   в
пределах  норм,  установленных  для  продажи  населению,  и   оплату
транспортных  услуг  для  доставки  этого  топлива  в  размере   100
процентов произведенных расходов;
     право для многодетных семей на бесплатное посещение один раз  в
месяц музеев,  выставок,  парков культуры  и  отдыха, находящихся  в
ведении государственной власти Курской области;
     право на присвоение звания "Ветеран труда Курской области"  вне
зависимости от продолжительности трудового стажа родителям (законным
представителям),  воспитавшим  4  и более  детей,  представленным  и
награжденным в установленном порядке наградами и поощрениями Курской
области за особый вклад в воспитание детей;
     право на    первоочередной    прием    детей    в    дошкольные
образовательные учреждения для многодетных, замещающих, студенческих
семей, одиноких  родителей, родителей,  имеющих III  или II  степени
ограничения трудоспособности,  родителей, проходящих военную  службу
или службу в органах внутренних дел;
     единый социальный  месячный  проездной  билет  стоимостью   250
рублей  для  проезда  в  автомобильном  и  городском   электрическом
транспорте общего  пользования городского  и пригородного  сообщений
для  следующих  категорий  семей  с  детьми:  родители,  имеющие  на
иждивении трех и более  несовершеннолетних детей, а также  студентов
очной формы обучения в возрасте до 23 лет; одинокие матери,  имеющие
на иждивении несовершеннолетних детей, а также студентов очной формы
обучения в возрасте до 23 лет; дети-инвалиды и лица,  сопровождающие
детей-инвалидов;
     адресная социальная  помощь  многодетным малоимущим  семьям  на
газификацию домовладений (квартир) в размере сметной стоимости работ
до 25 тыс. рублей (с 2008 года в размере до 30 тыс. рублей);
     адресная социальная помощь на  проведение работ по  газификации
домовладений (квартир) многодетным малоимущим семьям;
     предоставление социальных выплат на приобретение жилья  молодым
и  многодетным  семьям,  молодым  специалистам  в  рамках  областных
целевых программ и др.
     С 2011 года  в соответствии  с  Законом Курской  области от  21
сентября  2011   г.  N   74-ЗКО  "О   бесплатном  предоставлении   в
собственность  отдельным категориям  граждан  земельных участков  на
территории Курской области" осуществляется бесплатное предоставление
земельных участков для  индивидуального жилищного строительства  или
ведения личного подсобного  хозяйства молодым и многодетным  семьям,
семьям с детьми-инвалидами, семьям, лишившимся единственного  жилого
помещения   в   результате  чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного характера.
     С 2012 года реализуются такие  меры поддержки семей с детьми  и
граждан  из числа  детей-сирот  и  детей, оставшихся  без  попечения
родителей, как:
     областной материнский   капитал  при   рождении   (усыновлении)
третьего ребенка  или последующих детей  в размере  75 тыс. руб.  (в
2013 г. -  в размере  79,125 тыс. руб.),  а в случае  одновременного
рождения трех и более детей - в размере 100,0 тыс. руб. (в 2013 г. -
в размере 105,5 тыс. руб.);
     единовременная выплата семьям при одновременном рождении трех и
более детей в размере 100,0 тыс. руб.;
     единовременная выплата семьям при усыновлении ребенка в размере
20,0 тыс. руб.;
     выделение средств на ремонт жилых помещений гражданам из  числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
     Комплекс вышеперечисленных мер обеспечивает повышение  качества
жизни семей с детьми, позволяет семьям с детьми ощутить существенную
поддержку и заботу региональной власти.
     Демографическая ситуация в Курской области по итогам 2012  года
характеризовалась  следующими позитивными  изменениями:  рождаемость
увеличилась на 4,3% (родилось на 476 чел. больше), при этом отмечено
увеличение числа детей, родившихся в семье первыми, на 0,4%, вторыми
- на  5,1%, третьими  -  на 14,3%,  четвертыми и  последующими -  на
10,5%; смертность  снизилась на  1,2% (умерло на  343 чел.  меньше);
естественная убыль населения сократилась на 13,2% (или на 750 чел.);
число   разводов   уменьшилось   на   3,8%;   миграционный   прирост
компенсировал естественная убыль населения на 56,0%.
     Достигнутые позитивные  изменения  в  демографическом  развитии
области являются  результатом системной  межведомственной работы  по
реализации  единой   государственной   семейной  и   демографической
политики. С  2005 года  в Курской области  активизирована работа  по
обеспечению   устойчивого    демографического   развития    региона.
Организована целенаправленная работа  по всем ключевым  направлениям
демографической  политики  (снижение смертности,  рост  рождаемости,
обеспечение  стабильного  миграционного  прироста  населения)  в  их
взаимосвязи.
     Решение демографической  проблемы   осуществляется  на   основе
программно-целевого  подхода, реализуются  комплексные  региональные
планы  мероприятий,   направленные   на  улучшение   демографической
ситуации, в том числе: План мероприятий по реализации на  территории
Курской  области  в  2011 -  2015  годах  Концепции  демографической
политики  Российской  Федерации  на   период  до  2025  года;   План
мероприятий по  реализации на  территории Курской области  в 2011  -
2014 годах  перечня поручений Президента  Российской Федерации  Д.А.
Медведева по  итогам совместного  заседания Государственного  совета
Российской Федерации и Комиссии при Президенте Российской  Федерации
по реализации приоритетных  национальных проектов и  демографической
политике 27 декабря 2010 г.
     Для решения   задачи    профилактики   социального    сиротства
привлекаются внебюджетные источники, средства федеральных фондов.
     Значимая работа по оказанию социальных услуг несовершеннолетним
и семьям,  в  которых воспитываются  несовершеннолетние,  проводится
учреждениями социального  обслуживания семьи  и детей,  деятельность
которых  основана на  принципах  индивидуального подхода  к  каждому
нуждающемуся в помощи и комплексного решения проблемы.
     На конец  2012  года   на  территории  области  действовало   7
учреждений социального обслуживания семьи и детей Курской области.
     Ряд показателей данных учреждений приведен в таблице.
     
+---------------------------------+---------------+------------+-------------+
|        Показатели работы        |    2010 г.    |   2011 г.  |    2012 г.  |
+---------------------------------+---------------+------------+-------------+
| Впервые обследовано семей       |  10,1 тыс. /  |  7 тыс. /  |  8,8 тыс. / |
| различных категорий /           |    17 тыс.    |  10,2 тыс. |   11,8 тыс. |
| в них детей                     |               |            |             |
+---------------------------------+---------------+------------+-------------+
| Количество семей, состоящих на  |   16,9 тыс.   |  12,2 тыс. |   13,6 тыс. |
| патронаже                       |               |            |             |
+---------------------------------+---------------+------------+-------------+
| Предоставлено адресной помощи   |     124538    |   188328   |    215203   |
| (всего), в том числе:           |               |            |             |
+---------------------------------+---------------+------------+-------------+
| Социально-бытовые услуги        |      18267    |    44583   |     45274   |
+---------------------------------+---------------+------------+-------------+
| Социально-медицинские           |      11810    |    20828   |     23807   |
+---------------------------------+---------------+------------+-------------+
| Социально-психологические       |      25273    |    25593   |     26815   |
+---------------------------------+---------------+------------+-------------+
| Социально-педагогические        |      48946    |    68275   |     78244   |
+---------------------------------+---------------+------------+-------------+
| Социально-правовые              |       8538    |    13790   |     19207   |
+---------------------------------+---------------+------------+-------------+
| Социально-экономические         |      11704    |    15319   |     21856   |
+---------------------------------+---------------+------------+-------------+
| Содействие в избавлении от      |    65 чел.    |   77 чел.  |   241 чел.  |
| алкогольной зависимости         |               |            |             |
+---------------------------------+---------------+------------+-------------+
| Трудоустроено /                 |   745 чел. /  | 819 чел. / |  849 чел. / |
| в том числе несовершеннолетних  |    225 чел.   |  140 чел.  |   146 чел.  |
+---------------------------------+---------------+------------+-------------+
| Общее количество детей,         |   1152 чел.   |  1387 чел. |   1415 чел. |
| проживавших в стационарных      |               |            |             |
| отделениях учреждений           |               |            |             |
+---------------------------------+---------------+------------+-------------+
| Возвращены в родные и опекунские|    653 чел.   |  889 чел.  |   985 чел.  |
| семьи                           |               |            |             |
+---------------------------------+---------------+------------+-------------+
| Количество детей, направленных в|    153 чел.   |  126 чел.  |    98 чел.  |
| интернатные учреждения системы  |               |            |             |
| образования                     |               |            |             |
+---------------------------------+---------------+------------+-------------+
     
     Ежегодно увеличивается   количество   детей,   проживающих    в
стационарных отделениях,  в среднем  эта цифра  составляет 1,4  тыс.
человек.
     С 2010      г.      на      базе      Курского       областного
социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних  действует
служба детского телефона доверия (служба экстренной  психологической
помощи) с единым общероссийским телефонным номером - 8-800-2000-122,
аналогичные  службы   организованы  на   базе  Курского   областного
социального  приюта   для   детей  и   подростков   (п.  Поныри)   и
Железногорского межрайонного центра социальной помощи семье и детям.
     За 2012 год зарегистрировано 14,4 тысячи обращений, в том числе
- 8,6 тыс. обращений, поступивших от детей.
     Курская область  активно   участвует  в  реализации   проектов,
организуемых Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной
ситуации.  В  области  обеспечивается  реализация   общенациональной
информационной  кампании по  противодействию  жестокому обращению  с
детьми, действует  служба детского  "телефона доверия".  Реализуются
программы "Поддержка семьи  - защита ребенка на  2011 - 2014  годы",
"Мир  равных возможностей  на  2012  - 2014  годы",  софинансируемые
Фондом,  в  рамках  которых  в Курской  области  создан  ряд  служб,
деятельность  которых  направлена  на решение  проблем  семейного  и
детского  неблагополучия, укрепляется  материально-техническая  база
действующих   служб,   внедряются   новые   технологии   в    работу
специалистов, сопровождающих семьи с детьми.
     Одним из мероприятий  по  оказанию семьям  с  детьми помощи  на
самых ранних  этапах  семейного неблагополучия  является открытие  в
детских садах области групп социальной поддержки для детей из семей,
находящихся в трудной жизненной ситуации, каждая из которых оснащена
за счет средств Фонда оборудованием, мебелью.
     С целью  повышения  уровня межведомственного  взаимодействия  в
решении  проблем семьи  и  детей  организуются новые  формы  работы,
внедряются инновационные технологии.
     Создан Координационный  совет  по  семейной  и  демографической
политике, социальной поддержке и улучшению положения детей в Курской
области,  в   состав   которого  вошли   представители  15   органов
исполнительной власти.
     В каждом   муниципальном   районе  и   городском   округе   под
руководством  заместителя  главы по  социальным  вопросам  действует
координационный  совет   по   оказанию  помощи   семьям  с   детьми,
находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в  социальной
поддержке.   Работа  советов   основана   на  внедрении   технологии
кураторства ситуации, организации сопровождения семьи, нуждающейся в
помощи, до выхода из кризиса.
     По состоянию  на начало  2013  года  в  базе данных  о  семьях,
находящихся в трудной жизненной ситуации, состояли 2850 семей, в них
4970 детей, в базе данных о семьях, находящихся в социально  опасном
положении, - 1406 семей, в них 1941 ребенок.
     За каждой  из   этих  семей   закрепляется  куратор   ситуации,
составляется и реализуется индивидуальный план работы с семьей.
     В 24 муниципальных образованиях  области за счет средств  Фонда
поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, действуют
25 отделений (2  - в  г. Курске) мобильной  социально-педагогической
помощи,  консультативную  и  практическую  помощь  семьям  оказывают
педагоги-психологи,  социальные  педагоги, юрисконсульты,  всего  92
специалиста.
     С целью выявления признаков семейного и детского неблагополучия
ежегодно проводится более  1,5 тыс.  межведомственных рейдов,  около
80%  несовершеннолетних,   состоящих   на  профилактическом   учете,
вовлечены в деятельность кружков и секций.
     По итогам 2012 года с учета в базе данных о  несовершеннолетних
и  семьях, находящихся  в  трудной  жизненной ситуации,  снята  1161
семья, в связи с  улучшением ситуации -  988 семей (85,1% от  общего
числа  снятых   с   учета  семей),   с  учета   в   базе  данных   о
несовершеннолетних  и  семьях,   находящихся  в  социально   опасном
положении, сняты 954 семьи, из  них в связи с улучшением ситуации  -
752 семьи (78,8% от общего количества снятых с учета семей).
     В целях  обеспечения  занятости  несовершеннолетних  в   летний
период ежегодно  около 90%  детей, находящихся  в социально  опасном
положении и  трудной жизненной  ситуации, вовлекаются  во все  формы
труда и отдыха.
     На территории  Курской  области  действует  областная   целевая
программа "Организация оздоровления и отдыха детей Курской области в
2011  -  2014  годах",  утвержденная  постановлением   Администрации
Курской  области  N  502-па  от  25.10.2010.  Ежегодно   принимаются
постановления Губернатора  Курской области  "Об организации  отдыха,
оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи".
     Количество детей,  охватываемых  всеми формами  оздоровления  и
отдыха, ежегодно составляет более 100 тыс. человек.
     Развитие системы и совершенствование организации оздоровления и
отдыха детей,  в  т.ч.   детей,  находящихся  в  трудной   жизненной
ситуации, будет  осуществляться в  рамках государственной  программы
Курской  области  "Повышение  эффективности  реализации   молодежной
политики,  создание благоприятных  условий  для развития  туризма  и
развитие системы оздоровления и отдыха детей в Курской области".
     При этом, мероприятия, с связанные с организацией отдыха семей,
взявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения
родителей, на базе автономного учреждения Курской области "Пансионат
"Соловей",  предусматриваются   в  рамках  подпрограммы   "Улучшение
демографической  ситуации,  совершенствование  социальной  поддержки
семьи и детей".
     Специалистами системы    профилактики   осуществляются    меры,
направленные на  формирование  у населения  здорового образа  жизни,
снижение уровня злоупотребления алкоголем, профилактику иных вредных
привычек  в   семьях  с  детьми;   обеспечение  психологического   и
социального благополучия в семье; возвращение детей в кровные  семьи
из государственных  учреждений. Родителям  оказывается содействие  в
трудоустройстве, направлении на лечение от алкогольной  зависимости,
оформлении документов при получении гражданства, социальных  пособий
и т.п.
     Медицинским персоналом   наркологических   подразделений   ЛПУ,
центров "Здоровье" проводится профилактическая работа,  направленная
на формирование здорового образа жизни.
     При поддержке  областного   благотворительного  марафона   "Мир
детства" на базе  ОБУЗ "Курский городской клинический  перинатальный
центр" и ОБУЗ  "Областная детская клиническая больница"  реализуется
проект "Колыбель  надежды".  В целях  предупреждения случаев  смерти
детей раннего возраста установлены "Бэби-боксы", в которые  анонимно
могут быть помещены дети, от которых решили отказаться матери  после
рождения.
     Органы опеки   и   попечительства  совместно   с   учреждениями
родовспоможения  и   областным   специализированным  Домом   ребенка
осуществляют профилактическую  работу по  предотвращению отказов  от
новорожденных.
     Особое внимание в  области уделяется  устройству детей-сирот  и
детей, оставшихся  без  попечения родителей,  в  семьи граждан.  Эта
работа  осуществляется благодаря  широкой  пропаганде семейных  форм
устройства детей,  оставшихся  без попечения  родителей, с  активным
привлечением общественности, средств массовой информации.
     Численность детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без   попечения
родителей, составила 3953 чел., из них в семьях граждан на различных
формах семейного устройства  находятся 3032 ребенка, оставшихся  без
попечения родителей, что составляет около 77% от общего числа  детей
данной   категории,   созданы   132  приемные   семьи,   в   которых
воспитываются 340 детей.
     В течение 2012 года в семьи граждан устроены 385 детей, что  на
21 чел. больше, чем детей данной категории, выявленных впервые.
     Вопрос обеспечения жильем граждан из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения  родителей, детей,  находящихся под  опекой
(попечительством),  решается в  рамках  областной целевой  программы
"Выполнение  государственных  обязательств  по  обеспечению   жильем
категорий   граждан,    установленных    Федеральным   законом    "О
дополнительных  гарантиях  по  социальной  поддержке  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей"  на 2013 - 2015 годы  (до
принятия  данной  программы  действовала  программа  с   аналогичным
названием на 2011 - 2015 годы).
     Уполномоченным органом исполнительной власти Курской области по
обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан с 2011  года
определен комитет социального обеспечения Курской области.
     С 2007 по  2010 год  гражданам  из числа  детей-сирот и  детей,
оставшихся без попечения родителей, были предоставлены 165  квартир,
количество детей-сирот, которые  получат жилье  за 5 лет  реализации
указанной  программы,  -  более   2,5  тыс.  человек.  Общий   объем
финансирования из областного бюджета на этот период составит  2253,8
млн. рублей.
     В 2011 -  2012 годах  приобретены и  предоставлены гражданам  -
участникам программы 1075 жилых помещений.
     Затраты областного бюджета на приобретение жилых помещений  для
граждан  из  числа  детей-сирот,  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, за 2 года реализации указанной программы составили 737,72
млн. рублей.  Большое значение  для решения  вопроса по  обеспечению
жилыми помещениями данной категории граждан имеет получение субсидии
федерального бюджета, которая составила 179,72 млн. рублей.
     В соответствии  с  данными, представленными  органами  местного
самоуправления,  в  базе комитета  социального  обеспечения  Курской
области по состоянию на  31 декабря 2012  г. состоят 3515 граждан  в
возрасте от 0 лет и старше из числа детей-сирот и детей,  оставшихся
без   попечения   родителей,    детей,   находящихся   под    опекой
(попечительством), признанных нуждающимися в жилых помещениях.
     Реализация программы  "Выполнение государственных  обязательств
по обеспечению жильем  категорий граждан, установленных  Федеральным
законом  "О   дополнительных  гарантиях   по  социальной   поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся  без попечения родителей" на 2013  -
2015  годы"  позволит  ликвидировать  задолженность  по  обеспечению
граждан  из  числа  детей-сирот,  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, жилыми помещениями.
     Развивается система профессионального сопровождения  замещающих
семей  и  выпускников   интернатных  учреждений.  Работа   отделения
(центра)  психолого-медико-педагогического сопровождения  замещающих
семей и постинтернатной адаптации выпускников интернатных учреждений
и  региональной сети  системного  сопровождения замещающих  семей  и
граждан  из числа  детей-сирот  и  детей, оставшихся  без  попечения
родителей, позволяет обеспечить планомерную работу в каждом районе и
городе области, оказать действенную помощь как замещающим родителям,
так  и выпускникам  из  числа детей-сирот  и  детей, оставшихся  без
попечения родителей.
     В 35 муниципальных  образованиях  Курской области  организованы
школы замещающих родителей. В целях оказания практической помощи  по
решению  вопросов  жизнеустройства   выпускникам  детских  домов   и
школ-интернатов  в  каждом  муниципальном  образовании  создан  клуб
"Выпускник".
     Так по данным федерального отчета 103 - РИК в Курской области в
2007 году численность детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения
родителей, выявленных впервые,  составила 1150 чел.,  в 2012 году  -
383 чел. (снижение  на 66,6%)  (2008 г. -  678 чел.,  2009 г. -  537
чел., 2010 г. - 462 чел., 2011 г. - 402 чел.);
     - численность детей, родители которых лишены родительских прав,
в 2007 г. составила 615  чел., в 2012 году  - 207 чел. (снижение  на
66,3%) (2008 г. - 447 чел., 2009 г. - 449 чел., 2010 г. - 310  чел.,
2011 г. - 268 чел.);
     - численность граждан,  лишенных родительских прав,  в 2007  г.
составила 513 чел, в 2012 году - 175 чел. (снижение на 65,9%)  (2008
г. - 351 чел., 2009 г. - 380 чел., 2010 г. - 259 чел., 2011 г. - 217
чел.).
     За последние 5 лет численность детей-сирот и детей,  оставшихся
без попечения родителей, содержащихся в школах-интернатах и  детских
домах, уменьшилась на 39,9% (с 1154 чел. по состоянию на  01.01.2008
до 693 чел. по состоянию на 01.01.2013.).
     За период с  1 января  2008 года по  1 января  2013 года  общее
число детей данной  категории уменьшилось на 15,5%  (с 4679 чел.  до
3953 чел.), в том числе за 2012 год на 2,6% (на 104 чел.).
     Также, несмотря   на   определенные   достигнутые    позитивные
результаты, нерешенным остается ряд проблем в семьях с детьми.
     Сохраняется проблема бедности среди семей с детьми. Доля  детей
из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума  в
Курской области от  общей численности  детей, проживающих в  Курской
области, на 01.01.2012 составляла 46,9%.
     Для многодетных  семей и  неполных  семей характерны  наивысшие
уровни риска и глубины бедности.
     Сохраняются неблагоприятные явления  в области  семейно-детских
отношений.
     Большинство (до 80% и более) выявляемых детей-сирот  составляют
дети, лишившиеся родительского  попечения по "социальным"  причинам.
Остается  высокой   численность  детей,   родители  которых   лишены
родительских прав или ограничены в родительских правах.
     Актуальными остаются  такие  проблемы,  как  отказ  от   детей,
принятых  на воспитание  в  замещающие  семьи,  и возвращение  их  в
детские дома, случаи жестокого обращения с приемными детьми.
     Сохраняются, хотя и имеют тенденцию к снижению, некоторые  иные
проявления  социального  и  физического неблагополучия  в  семьях  с
детьми - младенческая смертность, детская инвалидность,  алкоголизм,
наркомания,  суициды  и  др.  Сокращение  масштабов  и  уровней   их
проявления предполагает  необходимость осуществления  дополнительных
мер   правового   и   организационного  характера,   в   том   числе
профилактических.
     Решение основных   проблем   семей  с   детьми   возможно   при
эффективном  взаимодействии всех  социальных  институтов и  отраслей
социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, физическая
культура и  спорт, жилищно-коммунальное  хозяйство, строительство  и
др.), в  том  числе в  рамках  реализации настоящей  государственной
программы.
     Прогноз развития  ситуации  в сфере  демографического  развития
предполагает повышение суммарного коэффициента рождаемости до  1,583
к 2020 году  (при прогнозируемом суммарном коэффициенте  рождаемости
по Российской Федерации в 2020 году 1,608).
     Мероприятия в    сфере     профилактики    безнадзорности     и
правонарушений   несовершеннолетних   должны   позволить   сократить
удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей  в
общей численности  детей в  Курской области с  0,6% в  2012 году  до
0,12% к 2020 году.
     
     II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
         подпрограммы "Улучшение демографической ситуации,
    совершенствование социальной поддержки семьи и детей", цели,
    задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения
      задач, описание основных ожидаемых конечных результатов,
         сроков и этапов реализации подпрограммы "Улучшение
       демографической ситуации, совершенствование социальной
                      поддержки семьи и детей"
     
     Основными приоритетами направления  государственной политики  в
отношении социальной поддержки семьи и детей определены следующие:
     повышение уровня рождаемости (в  том числе  за счет рождения  в
семьях второго и последующих детей):
     укрепление института    семьи,   возрождение    и    сохранение
духовно-нравственных   традиций   семейных   отношений,    семейного
воспитания;
     развитие системы  поддержки  семьи   в  связи  с  рождением   и
воспитанием   детей,   обеспечение   государственной    материальной
поддержки семей, имеющих детей;
     поддержка семей, принимающих  на  воспитание детей,  оставшихся
без  попечения родителей,  профилактика  семейного неблагополучия  и
социального сиротства, обеспечение защиты прав и законных  интересов
детей.
     Указанные приоритеты  направлены   на  преодоление   негативных
демографических  тенденций,  стабилизацию  численности  населения  и
создание условий для ее роста, повышение качества жизни населения.
     С учетом  указанных  приоритетов определены  цели  подпрограммы
"Улучшение  демографической ситуации,  совершенствование  социальной
поддержки семьи и детей":
     - улучшение демографической ситуации;
     - обеспечение социальной и экономической устойчивости семьи.
     Для достижения  целей подпрограммы  "Улучшение  демографической
ситуации,  совершенствование  социальной поддержки  семьи  и  детей"
предстоит обеспечить решение следующих задач:
     - повышение качества жизни семей с детьми;
     - снижение уровня  семейного  неблагополучия, беспризорности  и
безнадзорности, социального сиротства;
     - стимулирование рождаемости.
     Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:
     1) Суммарный коэффициент рождаемости.
     Показатель позволяет  определить   среднее  количество   детей,
которое  может  быть  рождено одной  женщиной  на  протяжении  всего
репродуктивного  периода   (от  15   до  49   лет)  при   сохранении
повозрастной рождаемости в календарном году.
     К 2020  году  предполагается  обеспечить  повышение  суммарного
коэффициента рождаемости до 1,583.
     Данный показатель позволяет в интегрированном виде в  динамике,
на основе  данных официальной  статистической отчетности,  оценивать
результаты  реализации   комплекса   мероприятий,  направленных   на
повышение  уровня  и  качества   жизни  семей  с  детьми,   создание
благоприятных   условий   для    развития   и   воспитания    детей,
предупреждения социального  неблагополучия и социального  сиротства,
достижение цели и решения задач подпрограммы.
     Повышение значений показателя обеспечивается за счет реализации
в Курской  области  мероприятий  по  стимулированию   многодетности,
финансируемых из федерального бюджета и областного бюджета.
     Исходная информация    для    расчета    данного     показателя
разрабатывается ежегодно федеральным органом исполнительной  власти,
осуществляющим функции  по  формированию официальной  статистической
информации    о    социальных,    экономических,    демографических,
экологических и других общественных процессах в Курской области.
     2) Доля  детей из  семей  с  денежными доходами  ниже  величины
прожиточного минимума в Курской области от общей численности  детей,
проживающих в Курской области.
     Показатель характеризует уровень бедности детей в отчетном году
в Курской области.
     Показатель позволяет в динамике оценивать результаты реализации
мероприятий, проводимых в Курской области, направленных на  снижение
уровня бедности детей.
     Определяется как  отношение  численности   детей  из  семей   с
денежными доходами  ниже  величины прожиточного  минимума в  Курской
области в отчетном  году, к общей  численности детей, проживающих  в
Курской области в отчетном году.
     Снижение значений показателя  в период реализации  Госпрограммы
обеспечивается за  счет  реализации в  Курской области  мероприятий,
направленных на  повышение уровня социально-экономического  развития
региона,  мероприятий  по  материальной  поддержке  малообеспеченных
групп населения, в том числе в рамках индексации социальных  выплат,
реализации программ  адресной  социальной поддержки,  дополнительной
социальной помощи  отдельным категориям граждан  за счет  областного
бюджета, а также организации выплаты и индексации с учетом  инфляции
государственных пособий, выплачиваемых семьям с детьми из областного
бюджета.
     Показатель определяется по формуле:
     
     B / A x 100%, где:
     
     A - общая численность  детей, проживающих  в Курской области  в
отчетном году, человек;
     B -  численность  детей  из семей  с  денежными  доходами  ниже
величины прожиточного минимума  в Курской  области в отчетном  году,
человек.
     Показатель рассчитывается   ежегодно  из   расчета   количества
несовершеннолетних, на  которых осуществляется выплата  ежемесячного
пособия на ребенка, к общему числу несовершеннолетних, проживающих в
Курской области.
     3) Доля детей, оставшихся без  попечения родителей, - всего,  в
том  числе  переданных  не  родственникам  (в  приемные  семьи,   на
усыновление (удочерение),  под  опеку (попечительство)),  охваченных
другими  формами  семейного   устройства  (семейные  детские   дома,
патронатные семьи),  находящихся  в государственных  (муниципальных)
учреждениях всех типов.
     Показатель позволяет оценивать  качество организации работы  по
профилактике   социального   сиротства,   развития   семейных   форм
устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения  родителей,
в Курской области в отчетном году.
     Показатель рассчитывается по формуле:
     
     (1 - Д / Ч) x 100, где:
     
     Д -   общая  численность   детей,   оставшихся  без   попечения
родителей, выявленных  и учтенных  на конец  отчетного года.  Данные
показываются  о  всех  детях, оставшихся  без  попечения  родителей,
которые состоят  на учете в  органах опеки  и попечительства (в  том
числе  переданных  неродственникам  (в  приемные  семьи,  под  опеку
(попечительство),  в семейные  детские  дома и  патронатные  семьи),
находящихся  в  государственных  (муниципальных)  учреждениях   всех
типов) (форма N 103-РИК  раздел 1 строка 36  графа 3 минус раздел  2
строка 24 графа 12);
     Ч -   численность  населения   возраста   от   0  до   17   лет
(включительно) по  состоянию на  31 декабря  отчетного года  (данные
Росстата) <*>.
     --------------------------------
     <*> Численность   населения   возраста   от   0   до   17   лет
(включительно)  за  отчетный  год  определяется  согласно   среднему
варианту  демографического прогноза  до  2030 года,  подготовленного
Росстатом.
     
     4) Удельный вес безнадзорных и беспризорных  несовершеннолетних
детей в общей численности детей в Курской области.
     Показатель характеризует      уровень     безнадзорности      и
беспризорности  в  Курской  области  в  отчетном  году,  в  динамике
позволяет  оценивать  результаты  реализации  проводимых  в  Курской
области мероприятий по снижению безнадзорности и беспризорности.
     Определяется как отношение  числа  безнадзорных и  беспризорных
несовершеннолетних,   учтенных   в  региональной   базе   данных   о
несовершеннолетних  и  семьях,   находящихся  в  социально   опасном
положении в отчетном году, к  общей численности детей в возрасте  до
18 лет в Курской области в отчетном году.
     Снижение значения  данного   показателя  в  период   реализации
Госпрограммы  обеспечивается  за счет  средств  областного  бюджета,
направляемых    на    финансирование   мероприятий    по    снижению
безнадзорности и беспризорности.
     Показатель определяется по формуле:
     
     B / A x 100%, где:
     
     A - общая  численность детей  в возрасте  до 18  лет в  Курской
области в отчетном году, человек;
     B -  число  безнадзорных  и  беспризорных   несовершеннолетних,
учтенных в региональной базе  данных о несовершеннолетних и  семьях,
находящихся в социально опасном положении в отчетном году, человек.
     Источники исходных  данных   -  региональная   база  данных   о
несовершеннолетних  и  семьях,   находящихся  в  социально   опасном
положении,  статистические сведения  об  общей численности  детей  в
возрасте до 18 лет.
     Сведения о  показателях (индикаторах)  подпрограммы  "Улучшение
демографической  ситуации,  совершенствование  социальной  поддержки
семьи  и детей"  и  их  значениях указываются  в  приложении N  1  к
настоящей Госпрограмме.
     Реализация мероприятий подпрограммы "Улучшение  демографической
ситуации,  совершенствование  социальной поддержки  семьи  и  детей"
будет  способствовать  достижению  следующих  ожидаемых  результатов
реализации подпрограммы:
     повышение уровня жизни семей с детьми;
     достижение к  2020  году  98,4%  доли  детей,  оставшихся   без
попечения родителей, - всего, в том числе переданных неродственникам
(в  приемные   семьи,   на  усыновление   (удочерение),  под   опеку
(попечительство)), охваченных  другими формами семейного  устройства
(семейные   детские   дома,  патронатные   семьи),   находящихся   в
государственных (муниципальных) учреждениях всех типов;
     повышение суммарного коэффициента  рождаемости к  2020 году  до
1,583.
     Срок реализации    подпрограммы   "Улучшение    демографической
ситуации, совершенствование  социальной поддержки семьи  и детей"  -
2014 - 2020 годы, в один этап.
     
        III. Характеристика ведомственных целевых программ и
    основных мероприятий подпрограммы "Улучшение демографической
       ситуации, совершенствование социальной поддержки семьи
                              и детей"

     Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы
"Улучшение демографической  ситуации,  совершенствование  социальной
поддержки семьи и детей" не предусмотрена.
     Для выполнения  цели и  решения  задач подпрограммы  "Улучшение
демографической  ситуации,  совершенствование  социальной  поддержки
семьи и детей" будут реализовываться следующие основные мероприятия:
     совершенствование нормативной   правовой   базы   по    выплате
государственных   пособий    семьям    с   детьми,    предоставлению
дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей;
     обеспечение реализации комплекса мер, направленных на улучшение
демографической ситуации в Курской области;
     организация осуществления  государственных  выплат  и   пособий
гражданам,  имеющим детей,  детям-сиротам  и детям,  оставшимся  без
попечения   родителей,   предоставление   областного    материнского
капитала;
     обеспечение деятельности    подведомственных    государственных
учреждений социальной помощи семье и детям;
     обеспечение деятельности,      связанной      с      перевозкой
несовершеннолетних,  самовольно  ушедших из  семей,  детских  домов,
школ-интернатов,  специальных  учебно-воспитальных  и  иных  детских
учреждений;
     осуществление комплексных    мероприятий,    направленных    на
повышение      эффективности     реабилитационной      работы      с
несовершеннолетними, находящимися в трудной жизненной ситуации;
     обеспечение подготовки и сопровождения замещающих семей, в  том
числе  создание  и   обеспечение  деятельности  служб   профилактики
социального сиротства и содействия семейному устройству детей-сирот,
и организационно-методическая поддержка их деятельности;
     реализация комплекса  мер,  направленных  на  повышение  уровня
профессиональной  подготовки   специалистов  органов  и   учреждений
системы социальной защиты населения;
     реализация мероприятий, направленных  на развитие и  укрепление
института семьи,  в том числе  проведение мероприятия,  посвященного
Дню  семьи,  любви  и верности,  награждение  орденом  "Родительская
слава";
     финансовое обеспечение    осуществления    органами    местного
самоуправления отдельных государственных полномочий Курской  области
по обеспечению деятельности  комиссий по делам несовершеннолетних  и
защите их прав;
     совершенствование деятельности органов опеки и  попечительства,
обеспечение их деятельности;
     обеспечение деятельности,  связанной   с  организацией   отдыха
семей, взявших  на воспитание  детей-сирот и  детей, оставшихся  без
попечения родителей;
     реализация Федерального закона от 19  мая 1995 года N 81-ФЗ  "О
государственных пособиям гражданам, имеющих детей".
     Исполнителями вышеперечисленных  мероприятий выступают  комитет
социального обеспечения  Курской области  и департамент  по опеке  и
попечительству, семейной и демографической политике Курской области,
а также комитет строительства и архитектуры Курской области (в части
обеспечения  деятельности, связанной  с  организацией отдыха  семей,
взявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения
родителей,  а  именно  - проведения  строительно-монтажных  работ  и
реконструкции  областного  автономного  учреждения  Курской  области
"Пансионат "Соловей").
     Ожидаемыми непосредственными      результатами       реализации
мероприятий являются:
     преодоление негативных демографических тенденций,  стабилизация
численности населения и создание условий для ее роста;
     организация занятости  и досуга  детей  и подростков,  адресная
социальная  поддержка   детей,  находящихся   в  трудной   жизненной
ситуации;
     повышение качества  предоставляемых   услуг  семьям  и   детям,
наличие  достоверной  информации   о  безнадзорных  и   беспризорных
несовершеннолетних, своевременное принятие управленческих решений;
     осуществление выплат государственных пособий гражданам, имеющим
детей.
     Мероприятия подпрограммы  "Улучшение демографической  ситуации,
совершенствование  социальной поддержки  семьи  и детей"  увязаны  с
такими показателями подпрограммы, как:
     - суммарный коэффициент рождаемости;
     - доля  детей  из  семей с  денежными  доходами  ниже  величины
прожиточного минимума в Курской области от общей численности  детей,
проживающих в Курской области;
     - доля детей, оставшихся  без попечения  родителей, - всего,  в
том  числе   переданных  неродственникам  (в   приемные  семьи,   на
усыновление (удочерение),  под  опеку (попечительство)),  охваченных
другими  формами  семейного   устройства  (семейные  детские   дома,
патронатные семьи),  находящихся  в государственных  (муниципальных)
учреждениях всех типов;
     - удельный вес  безнадзорных и беспризорных  несовершеннолетних
детей в общей численности детей в Курской области.
     Последствиями нереализации основных мероприятий могут стать:
     - недостаточная   эффективность   реабилитационной   работы   с
несовершеннолетними, отсутствие организации занятости и досуга детей
и подростков,  адресной  социальной поддержки  детей, находящихся  в
трудной жизненной ситуации;
     - снижение уровня социальной защищенности несовершеннолетних  и
семей с детьми, увеличение  количества семей, находящихся в  трудной
жизненной ситуации, социально опасном положении;
     уменьшение числа рождений вторых, третьих и последующих детей у
матери;
     - уменьшение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, переданных на  воспитание  в семьи,  в общей  численности
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     - рост социальной напряженности, увеличение доли детей из семей
с денежными доходами ниже  величины прожиточного минимума в  Курской
области от общей численности детей, проживающих в Курской области.
     Перечень основных    мероприятий    подпрограммы     "Улучшение
демографической  ситуации,  совершенствование  социальной  поддержки
семьи и детей" приведен в приложении N 2 к настоящей Госпрограмме.
     
       IV. Характеристика мер государственного регулирования
     в рамках подпрограммы "Улучшение демографической ситуации,
       совершенствование социальной поддержки семьи и детей"
     
     Для достижения  цели  подпрограммы  "Улучшение  демографической
ситуации,  совершенствование  социальной поддержки  семьи  и  детей"
использование  мер  государственного и  правового  регулирования  не
предполагается.
     
       V. Прогноз сводных показателей государственных заданий
            по этапам реализации подпрограммы "Улучшение
            демографической ситуации, совершенствование
                социальной поддержки семьи и детей"
     
     В рамках  подпрограммы  "Улучшение  демографической   ситуации,
совершенствование    социальной    поддержки    семьи    и    детей"
предусматривается  выполнение  государственных заданий  на  оказание
следующих государственных услуг:
     услуги, предоставляемые    несовершеннолетним     стационарными
отделениями учреждений социального обслуживания семьи и детей;
     услуги, предоставляемые  семьям   с  детьми  в   нестационарных
условиях;
     организация отдыха семей, взявших  на воспитание детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей.
     Прогноз сводных показателей  государственных заданий по  этапам
реализации   подпрограммы   "Улучшение   демографической   ситуации,
совершенствование социальной поддержки семьи и детей" представлен  в
приложении N 4 к настоящей Госпрограмме.
     
        VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых
            муниципальными образованиями Курской области
     
     В подпрограмме     "Улучшение     демографической     ситуации,
совершенствование социальной поддержки семьи и детей"  муниципальные
образования участия не принимают.
     
        VII. Информация об участии предприятий и организаций
        независимо от их организационно-правовых форм и форм
        собственности, а также государственных внебюджетных
            фондов в реализации подпрограммы "Улучшение
       демографической ситуации, совершенствование социальной
                      поддержки семьи и детей"
     
     Предприятия и организации, а также государственные внебюджетные
фонды в реализации подпрограммы "Улучшение демографической ситуации,
совершенствование социальной  поддержки семьи  и  детей" участия  не
принимают.
     
     VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
       для реализации подпрограммы "Улучшение демографической
          ситуации, совершенствование социальной поддержки
                           семьи и детей"

     Объем бюджетных     ассигнований    подпрограммы     "Улучшение
демографической  ситуации,  совершенствование  социальной  поддержки
семьи и детей" за период с 2014 по 2020 год составит 9135849,2  тыс.
рублей, в том числе:
     за счет средств областного бюджета - 9135282,0 тыс. рублей;
     за счет средств  федерального бюджета, предоставленных  бюджету
Курской области, - 567,2 тыс. рублей;
     в том числе по годам:
     2014 год - 1205259,4 тыс. рублей;
     2015 год - 1327536,3 тыс. рублей;
     2016 год - 1320610,7 тыс. рублей;
     2017 год - 1320610,7 тыс. рублей;
     2018 год - 1320610,7 тыс. рублей;
     2019 год - 1320610,7 тыс. рублей;
     2020 год - 1320610,7 тыс. рублей.
     Ресурсное обеспечение   реализации   подпрограммы    "Улучшение
демографической  ситуации,  совершенствование  социальной  поддержки
семьи  и детей"  за  счет  средств  областного бюджета  приведено  в
приложении N 5 к настоящей Госпрограмме.
     Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов
федерального бюджета, областного бюджета на реализацию  подпрограммы
"Улучшение  демографической ситуации,  совершенствование  социальной
поддержки семьи  и детей"  приведены в  приложении N  6 к  настоящей
Госпрограмме.
     
        IX. Анализ рисков реализации подпрограммы "Улучшение
       демографической ситуации, совершенствование социальной
         поддержки семьи и детей" и описание мер управления
             рисками реализации подпрограммы "Улучшение
       демографической ситуации, совершенствование социальной
                      поддержки семьи и детей"

     С учетом  цели,  задач и  мероприятий  подпрограммы  "Улучшение
демографической  ситуации,  совершенствование  социальной  поддержки
семьи и  детей" Госпрограммы  будут учитываться,  в первую  очередь,
финансовые и информационные риски.
     Финансовые риски связаны  с возможными  кризисными явлениями  в
экономике, колебаниями цен,  что может  привести к снижению  объемов
финансирования  программных   мероприятий   из  средств   областного
бюджета. Минимизация  данных рисков предусматривается  мероприятиями
Госпрограммы    путем   совершенствования    мер    государственного
регулирования.
     Информационные риски  определяются  отсутствием  или  частичной
недостаточностью   исходной   отчетной  и   прогнозной   информации,
используемой в процессе разработки и реализации Госпрограммы.
     С целью управления  информационными рисками  в ходе  реализации
Госпрограммы будет проводиться работа, направленная на:
     использование статистических    показателей,     обеспечивающих
объективность оценки хода  и результатов реализации Госпрограммы,  а
также  совершенствование  форм статистического  наблюдения  в  сфере
реализации   Госпрограммы,   в   целях  повышения   их   полноты   и
информационной полезности;
     мониторинг и    оценку    исполнения    целевых     показателей
(индикаторов)  Госпрограммы,  выявление факторов  риска,  оценку  их
значимости  (анализ  вероятности   того,  что  произойдут   события,
способные отрицательно  повлиять на  конечные результаты  реализации
Госпрограммы).
     Оценка эффективности  подпрограммы  "Улучшение  демографической
ситуации,  совершенствование  социальной поддержки  семьи  и  детей"
Госпрограммы будет  ежегодно производиться  на основе  использования
системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг ситуации в
сфере социальной поддержки населения  за оцениваемый период с  целью
уточнения задач и мероприятий Госпрограммы.
     При оценке      эффективности      подпрограммы      "Улучшение
демографической  ситуации,  совершенствование  социальной  поддержки
семьи  и детей"  Госпрограммы  будут сравниваться  текущие  значения
целевых   индикаторов,  определяемые   на   основе  анализа   данных
государственных  статистических  и  ведомственных  отраслевых   форм
отчетности, с установленными Госпрограммой значениями на 2014 - 2020
годы (приложение N 1 к Госпрограмме).
     Анализ рисков, описание мер управления рисками, методика оценки
эффективности приведены в общей части Госпрограммы.
     
     
     
     
     
                              ПАСПОРТ
       подпрограммы "Повышение эффективности государственной
         поддержки социально ориентированных некоммерческих
                            организаций"
     
        Ответственный      - комитет социального обеспечения Курской области
    исполнитель
    подпрограммы

    Участники          - отсутствуют
    подпрограммы

    Программно-целевые - программно-целевые  инструменты   в   подпрограмме
    инструменты          государственной программы отсутствуют
    подпрограммы

    Цели подпрограммы  - увеличение объема и повышение качества  социальных
                         услуг,    оказываемых    гражданам,    посредством
                         обеспечения условий для эффективной деятельности и
                         развития социально ориентированных  некоммерческих
                         организаций

    Задачи             - развитие    механизмов    привлечения    социально
    подпрограммы         ориентированных   некоммерческих   организаций   к
                         оказанию социальных услуг на конкурентной  основе,
                         а также конкурсного  финансирования  инновационных
                         программ и проектов указанных организаций;
                         оказание  за  счет  средств   областного   бюджета
                         финансовой   поддержки   деятельности    социально
                         ориентированных    некоммерческих     организаций,
                         направленной  на  достижение  конкретных  значений
                         показателей результативности;
                         обеспечение      открытости      информации      о
                         государственной        поддержке         социально
                         ориентированных некоммерческих организаций

    Целевые индикаторы - количество        социально        ориентированных
    и показатели         некоммерческих   организаций,    за    исключением
    подпрограммы         государственных   и   муниципальных    учреждений,
                         осуществляющих    деятельность    по    социальной
                         поддержке и защите граждан;
                         количество   граждан,   принимающих   участие    в
                         деятельности       социально       ориентированных
                         некоммерческих организаций;
                         количество        социально        ориентированных
                         некоммерческих   организаций,   которым    оказана
                         финансовая поддержка

    Этапы и сроки      - 2014 - 2020 годы, без деления на этапы
    реализации
    подпрограммы

    Объемы бюджетных   - объем    бюджетных    ассигнований    подпрограммы
    ассигнований         Госпрограммы за период с 2014 по 2020  г. составит
    подпрограммы         32572,4 тыс. рублей  за  счет  средств  областного
                         бюджета, в том числе по годам:
                         2014 год - 4653,2 тыс. рублей;
                         2015 год - 4653,2 тыс. рублей;
                         2016 год - 4653,2 тыс. рублей;
                         2017 год - 4653,2 тыс. рублей;
                         2018 год - 4653,2 тыс. рублей;
                         2019 год - 4653,2 тыс. рублей;
                         2020 год - 4653,2 тыс. рублей

    Ожидаемые          - создание   прозрачной   и   конкурентной   системы
    результаты           государственной        поддержки         социально
    реализации           ориентированных некоммерческих организаций;
    подпрограммы         повышение эффективности и финансовой  устойчивости
                         социально      ориентированных      некоммерческих
                         организаций;
                         увеличение объемов и повышение качества социальных
                         услуг,  оказываемых   социально   ориентированными
                         некоммерческими организациями

     
          I. Характеристика сферы реализации подпрограммы
    "Повышение эффективности государственной поддержки социально
    ориентированных некоммерческих организаций" государственной
      программы Курской области "Социальная поддержка граждан
     в Курской области", описание основных проблем в указанной
                    сфере и прогноз ее развития
     
     Федеральным законом от 5 апреля  2010 года N 40-ФЗ "О  внесении
изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации  по
вопросу   поддержки    социально   ориентированных    некоммерческих
организаций"   в   законодательство   введено   понятие   "социально
ориентированные некоммерческие организации".
     Социально ориентированными    некоммерческими     организациями
признаются некоммерческие  организации, созданные в  предусмотренных
Федеральным законом от  12 января 1996 г.  N 7-ФЗ "О  некоммерческих
организациях"  формах  (за исключением  государственных  корпораций,
государственных  компаний,   общественных  объединений,   являющихся
политическими партиями) и осуществляющие деятельность,  направленную
на  решение социальных  проблем,  развитие гражданского  общества  в
Российской Федерации, а также следующие виды деятельности:
     1) социальная поддержка и защита граждан;
     2) подготовка  населения  к преодолению  последствий  стихийных
бедствий,   экологических,  техногенных   или   иных  катастроф,   к
предотвращению несчастных случаев;
     3) оказание   помощи   пострадавшим  в   результате   стихийных
бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных,
национальных,  религиозных   конфликтов,   беженцам  и   вынужденным
переселенцам;
     4) охрана окружающей среды и защита животных;
     5) охрана  и  в  соответствии  с  установленными   требованиями
содержание объектов (в том  числе зданий, сооружений) и  территорий,
имеющих  историческое,  культовое,  культурное  или  природоохранное
значение, и мест захоронений;
     6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной
основе гражданам   и   некоммерческим   организациям   и    правовое
просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека
и гражданина;
     7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;
     8) благотворительная  деятельность,  а  также  деятельность   в
области содействия благотворительности и добровольчества;
     9) деятельность  в  области  образования,  просвещения,  науки,
культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья
граждан,    пропаганды    здорового    образа    жизни,    улучшения
морально-психологического состояния  граждан, физической культуры  и
спорта  и  содействие  указанной деятельности,  а  также  содействие
духовному развитию личности.
     Для признания     некоммерческих     организаций      социально
ориентированными   федеральными    законами,   законами    субъектов
Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных
органов муниципальных образований наряду с вышеперечисленными  могут
устанавливаться другие  виды деятельности,  направленные на  решение
социальных проблем, развитие гражданского общества.
     Органы государственной власти и органы местного  самоуправления
оказывают   поддержку   социально   ориентированным   некоммерческим
организациям в приоритетном порядке в формах, установленных  пунктом
3 статьи 31.1 Федерального закона от  12 января 1996 года N 7-ФЗ  "О
некоммерческих  организациях",  включая  финансовую,  имущественную,
информационную,  консультационную  поддержку, а  также  поддержку  в
области   подготовки,   переподготовки  и   повышения   квалификации
работников и  добровольцев социально ориентированных  некоммерческих
организаций.
     Оказание финансовой    поддержки   социально    ориентированным
некоммерческим организациям  может осуществляться  в соответствии  с
законодательством   Российской    Федерации   за   счет    бюджетных
ассигнований  федерального  бюджета,  бюджетов  субъекта  Российской
Федерации, местных бюджетов путем предоставления субсидий.
     Оказание имущественной   поддержки  социально   ориентированным
некоммерческим организациям осуществляется органами  государственной
власти и органами местного самоуправления путем передачи во владение
и  (или)  в  пользование  таким  организациям  государственного  или
муниципального имущества.
     В Курской области зарегистрировано более 2 тысяч некоммерческих
организаций, за   исключением   государственных   и    муниципальных
учреждений.  Значительная  часть  зарегистрированных  некоммерческих
организаций   (при    условии    фактического   осуществления    ими
деятельности) может быть отнесена к социально ориентированным.
     Указанные организации практически  не  привлекаются к  оказанию
социальных услуг за счет бюджетных источников.
     Осведомленность населения     о     деятельности      социально
ориентированных  некоммерческих  организаций  и  ее  государственной
поддержке крайне низка.
     Существуют проблемы при реализации  мер по поддержке  социально
ориентированных   некоммерческих   организаций,   влияющие   на   их
эффективность.
     В случае    успешной   реализации    подпрограммы    "Повышение
эффективности  государственной поддержки  социально  ориентированных
некоммерческих организаций" Госпрограммы к 2020 году  прогнозируется
увеличение:
     количества социально       ориентированных       некоммерческих
организаций,   за   исключением  государственных   и   муниципальных
учреждений, осуществляющих  деятельность по  социальной поддержке  и
защите граждан;
     объема целевых      поступлений,      получаемых      социально
ориентированными некоммерческими организациями;
     устойчивости деятельности       социально       ориентированных
некоммерческих организаций.
     
     II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
       подпрограммы "Повышение эффективности государственной
         поддержки социально ориентированных некоммерческих
        организаций", цели, задачи и показатели (индикаторы)
        достижения целей и решения задач, описание основных
     ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации
       подпрограммы "Повышение эффективности государственной
         поддержки социально ориентированных некоммерческих
                            организаций"
     
     Одним из   приоритетных   направлений   долгосрочной   политики
социальной   поддержки    населения   является   развитие    сектора
негосударственных  некоммерческих   организаций  в  сфере   оказания
социальных услуг, в том числе:
     создание прозрачной  и  конкурентной  системы   государственной
поддержки негосударственных некоммерческих организаций,  оказывающих
социальные услуги населению;
     реализация органами государственной власти и органами  местного
самоуправления    программ    в    области    поддержки     развития
негосударственных некоммерческих организаций;
     сокращение административных  барьеров   в  сфере   деятельности
негосударственных некоммерческих организаций;
     содействие развитию  практики  благотворительной   деятельности
граждан  и  организаций,  а  также  распространению  добровольческой
деятельности (волонтерства).
     Исходя из  основных  целевых  ориентиров  социальной  политики,
государственная поддержка должна в приоритетном порядке  оказываться
социально      ориентированным     некоммерческим      организациям,
осуществляющим деятельность, направленную на:
     профилактику беспризорности и безнадзорности;
     удовлетворение потребностей  пожилого  населения  в  постоянном
постороннем уходе;
     содействие устройству   детей,    оставшихся   без    попечения
родителей, в  семьи,  а также  укреплению престижа  и  роли семьи  в
обществе;
     организацию занятости инвалидов;
     поддержку и содействие социальной адаптации граждан, попавших в
трудную жизненную  ситуацию  или  находящихся  в  социально  опасном
положении.
     В соответствии   с  Постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 23  августа 2011 г. N  713 "О предоставлении  поддержки
социально ориентированным некоммерческим организациям" приоритетными
направлениями  поддержки  социально  ориентированных  некоммерческих
организаций определены:
     а) профилактика социального сиротства, поддержка материнства  и
детства;
     б) повышение качества жизни людей пожилого возраста;
     в) социальная адаптация инвалидов и их семей;
     г) развитие дополнительного образования, научно-технического  и
художественного творчества, массового  спорта, деятельности детей  и
молодежи в сфере краеведения и экологии;
     д) развитие межнационального сотрудничества.
     Цель подпрограммы   "Повышение  эффективности   государственной
поддержки  социально  ориентированных  некоммерческих   организаций"
Госпрограммы -  увеличение  объема и  повышение качества  социальных
услуг, оказываемых  гражданам, посредством  обеспечения условий  для
эффективной  деятельности   и  развития  социально   ориентированных
некоммерческих организаций.
     Задачи подпрограммы  "Повышение  эффективности  государственной
поддержки  социально  ориентированных  некоммерческих   организаций"
Госпрограммы:
     развитие механизмов   привлечения   социально   ориентированных
некоммерческих   организаций   к  оказанию   социальных   услуг   на
конкурентной   основе,    а    также   конкурсного    финансирования
инновационных программ и проектов указанных организаций;
     оказание за   счет   средств  областного   бюджета   финансовой
поддержки  деятельности  социально  ориентированных   некоммерческих
организаций,   направленной   на  достижение   конкретных   значений
показателей результативности;
     обеспечение открытости информации  о государственной  поддержке
социально ориентированных некоммерческих организаций.
     Целевыми индикаторами  и показателями  подпрограммы  "Повышение
эффективности  государственной поддержки  социально  ориентированных
некоммерческих организаций" являются:
     количество социально       ориентированных       некоммерческих
организаций,   за   исключением  государственных   и   муниципальных
учреждений, осуществляющих  деятельность по  социальной поддержке  и
защите граждан;
     количество граждан,   принимающих   участие   в    деятельности
социально ориентированных некоммерческих организаций;
     количество социально       ориентированных       некоммерческих
организаций, которым оказана финансовая поддержка.
     Показатель "Количество социально ориентированных некоммерческих
организаций, за   исключением   государственных   и    муниципальных
учреждений, осуществляющих  деятельность по  социальной поддержке  и
защите граждан" рассчитывается на основе анализа:
     документов (информации),        представляемых        социально
ориентированными  некоммерческими  организациями  в   уполномоченный
орган в  соответствии  с пунктами  3 и  3.1  статьи 32  Федерального
закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
     официальной статистической    информации,   представляемой    в
соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации  от
25 июня 2012 г.  N 633 "Об организации официального  статистического
учета социально ориентированных некоммерческих организаций".
     Показатель "Количество   граждан,    принимающих   участие    в
деятельности социально  ориентированных некоммерческих  организаций"
рассчитывается на основе анализа:
     информации, представленной      социально      ориентированными
некоммерческими организациями - получателями субсидий из  областного
бюджета и органами местного самоуправления;
     официальной статистической     информации    о     деятельности
некоммерческих  организаций,  обслуживающих  домашние  хозяйства,  и
социально ориентированных некоммерческих организаций (пункты  1.32.9
и  1.32.18 Федерального  плана  статистических работ,  утвержденного
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г.  N
671-р)  в  части  численности  работников,  добровольцев  и   членов
указанных организаций.
     Показатель "количество социально ориентированных некоммерческих
организаций, которым оказана финансовая поддержка" рассчитывается на
основе анализа:
     информации, представляемой      социально      ориентированными
некоммерческими организациями - получателями субсидий из  областного
бюджета и органами местного самоуправления;
     информации (в том  числе отчетности), представляемой  социально
ориентированными  некоммерческими   организациями  (за   исключением
государственных учреждений)  - получателями  субсидий из  областного
бюджета.
     Сведения о   показателях   (целевых   индикаторах)   по   годам
реализации  подпрограммы  "Повышение  эффективности  государственной
поддержки  социально  ориентированных  некоммерческих   организаций"
приведены в приложении N 1 к настоящей Госпрограмме.
     Ожидаемыми конечными   результатами   реализации   подпрограммы
"Повышение   эффективности   государственной   поддержки   социально
ориентированных некоммерческих организаций" Госпрограммы являются:
     создание прозрачной  и  конкурентной  системы   государственной
поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
     повышение эффективности  и  финансовой  устойчивости  социально
ориентированных некоммерческих организаций;
     увеличение объемов  и  повышение  качества  социальных   услуг,
оказываемых      социально     ориентированными      некоммерческими
организациями.
     Сроки реализации    подпрограммы    "Повышение    эффективности
государственной поддержки  социально ориентированных  некоммерческих
организаций": 2014 - 2020 годы.
     Поскольку подпрограммой        "Повышение         эффективности
государственной поддержки  социально ориентированных  некоммерческих
организаций"   Госпрограммы   предусмотрено   параллельное,   а   не
последовательное   решение   сформулированных   задач,    реализация
подпрограммы  "Повышение  эффективности  государственной   поддержки
социально ориентированных некоммерческих организаций" не делится  на
этапы.

        III. Характеристика ведомственных целевых программ и
     основных мероприятий подпрограммы "Повышение эффективности
        государственной поддержки социально ориентированных
                    некоммерческих организаций"

     Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы
"Повышение эффективности    государственной   поддержки    социально
ориентированных некоммерческих организаций" не предусмотрена.
     Для решения   задач   подпрограммы   "Повышение   эффективности
государственной поддержки  социально ориентированных  некоммерческих
организаций" Госпрограммы предусматривается осуществление  следующих
основных мероприятий:
     предоставление субсидии  поддержки  социально   ориентированным
некоммерческим организациям на конкурсной основе;
     предоставление государственной      поддержки      общественным
организациям   ветеранов   войны,    труда,   Вооруженных   Сил    и
правоохранительных  органов,   действующим  на  территории   Курской
области;
     предоставление государственной      поддержки      общественным
объединениям  Курской  области  в  соответствии  с  Законом  Курской
области  "О  государственной поддержке  общественных  объединений  в
Курской   области",   предоставление  субсидии   на   содержание   и
организацию деятельности Курского областного Совета ветеранов войны,
труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов.
     Исполнителями вышеперечисленных  мероприятий выступают  комитет
социального  обеспечения  Курской области  и  Администрация  Курской
области (в части предоставления субсидии на содержание и организацию
деятельности  Курского  областного Совета  ветеранов  войны,  труда,
Вооруженных Сил и правоохранительных органов).
     Ожидаемыми непосредственными      результатами       реализации
мероприятий являются:
     оказание финансовой  помощи  СО  НКО  на  реализацию   программ
социальной направленности;
     оказание финансовой    поддержки   общественным    организациям
ветеранов  войны,  труда,   Вооруженных  Сил  и   правоохранительных
органов;
     финансовая поддержка  общественных объединений,  осуществляющих
деятельность по социальной поддержке и защите граждан.
     Мероприятия подпрограммы        "Повышение        эффективности
государственной поддержки  социально ориентированных  некоммерческих
организаций" увязаны с такими показателями подпрограммы, как:
     - количество    социально    ориентированных     некоммерческих
организаций,   за   исключением  государственных   и   муниципальных
учреждений, осуществляющих  деятельность по  социальной поддержке  и
защите граждан;
     - количество  граждан,   принимающих  участие  в   деятельности
социально ориентированных некоммерческих организаций;
     - количество    социально    ориентированных     некоммерческих
организаций, которым оказана финансовая поддержка.
     Последствиями нереализации основных мероприятий могут стать:
     неоказание финансовой  помощи  СО НКО  на  реализацию  программ
социальной направленности;
     неоказание финансовой    помощи    общественным    организациям
ветеранов  войны,  труда,   Вооруженных  Сил  и   правоохранительных
органов;
     уменьшение количества общественных объединений,  осуществляющих
деятельность по социальной поддержке и защите граждан.
     Перечень основных    мероприятий    подпрограммы     "Повышение
эффективности  государственной поддержки  социально  ориентированных
некоммерческих организаций" приведен  в приложении  N 2 к  настоящей
Госпрограмме.
     
       IV. Характеристика мер государственного регулирования
           в рамках подпрограммы "Повышение эффективности
        государственной поддержки социально ориентированных
                    некоммерческих организаций"
     
     Для достижения  цели   подпрограммы  "Повышение   эффективности
государственной поддержки  социально ориентированных  некоммерческих
организаций"  использование  мер государственного  регулирования  не
предполагается.
     Мерой правового регулирования будет являться принятие в  рамках
подпрограммы  "Повышение  эффективности  государственной   поддержки
социально ориентированных некоммерческих организаций"  постановления
Администрации Курской области "Об утверждении Правил  предоставления
субсидий из областного бюджета Курскому областному Совету  ветеранов
войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов".
     Сведения о  мерах правового  регулирования  в сфере  реализации
подпрограммы приведены в приложении N 3 к настоящей Госпрограмме.
     
       V. Прогноз сводных показателей государственных заданий
           в рамках подпрограммы "Повышение эффективности
        государственной поддержки социально ориентированных
                    некоммерческих организаций"

     В рамках подпрограммы "Повышение эффективности  государственной
поддержки  социально  ориентированных  некоммерческих   организаций"
выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг
(выполнение работ) не предусматривается.
     
        VI. Обобщенная характеристика основных мероприятий,
      реализуемых муниципальными образованиями Курской области
     
     В подпрограмме    "Повышение   эффективности    государственной
поддержки  социально  ориентированных  некоммерческих   организаций"
муниципальные образования участия не принимают.
     
        VII. Информация об участии предприятий и организаций
        независимо от их организационно-правовых форм и форм
     собственности, а также государственных внебюджетных фондов
         в реализации подпрограммы "Повышение эффективности
        государственной поддержки социально ориентированных
                    некоммерческих организаций"
     
     Предприятия и организации, а также государственные внебюджетные
фонды в    реализации    подпрограммы    "Повышение    эффективности
государственной поддержки  социально ориентированных  некоммерческих
организаций" участия не принимают.
     
           VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов,
         необходимых для реализации подпрограммы "Повышение
         эффективности государственной поддержки социально
            ориентированных некоммерческих организаций"
     
     Объем бюджетных     ассигнований    подпрограммы     "Повышение
эффективности  государственной поддержки  социально  ориентированных
некоммерческих организаций"  за период  с 2014 по  2020 г.  составит
32572,4 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, в том  числе
по годам:
     2014 год - 4653,2 тыс. рублей;
     2015 год - 4653,2 тыс. рублей;
     2016 год - 4653,2 тыс. рублей;
     2017 год - 4653,2 тыс. рублей;
     2018 год - 4653,2 тыс. рублей;
     2019 год - 4653,2 тыс. рублей;
     2020 год - 4653,2 тыс. рублей.
     Ресурсное обеспечение   реализации   подпрограммы    "Повышение
эффективности  государственной поддержки  социально  ориентированных
некоммерческих  организаций"  за  счет  средств  областного  бюджета
приведено в приложении N 5 к настоящей Госпрограмме.
     
        IX. Анализ рисков реализации подпрограммы "Повышение
         эффективности государственной поддержки социально
      ориентированных некоммерческих организаций" Госпрограммы
     и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
     
     Основными рисками     реализации    подпрограммы     "Повышение
эффективности  государственной поддержки  социально  ориентированных
некоммерческих организаций" являются:
     законодательные риски,   связанные   с   возможным   ухудшением
правовых     условий    осуществления     деятельности     социально
ориентированных некоммерческих организаций;
     социальные риски,   связанные   с   формированием    возможного
негативного    отношения    граждан   к    деятельности    социально
ориентированных некоммерческих организаций и участию в ней.
     Управление рисками будет осуществляться посредством  механизмов
контроля, мониторинга, анализа и мотивации.
     Социальные риски будут предупреждаться информированием  граждан
о положительных  результатах деятельности социально  ориентированных
некоммерческих организаций и ее поддержки со стороны государства.
     
     
     
     
     
                              ПАСПОРТ
          подпрограммы "Повышение уровня и качества жизни
                           пожилых людей"
     
    Ответственный       - комитет социального обеспечения Курской области
    исполнитель
    подпрограммы

    Участники           - комитет здравоохранения Курской области
    подпрограммы          комитет  по  делам  молодежи  и  туризму  Курской
                          области
                          комитет по физической культуре и  спорту  Курской
                          области

    Программно-целевые  - программно-целевые инструменты в
    инструменты           подпрограмме отсутствуют
    подпрограммы

    Цель подпрограммы   - формирование      организационных,      правовых,
                          социально-экономических условий для осуществления
                          мер  по  улучшению  положения  и  качества  жизни
                          пожилых людей, повышению  степени  их  социальной
                          защищенности, активизации участия пожилых людей в
                          жизни общества

    Задачи подпрограммы - развитие   инновационных    форм    обслуживания,
                          направленных      на      расширение      перечня
                          предоставляемых    услуг    гражданам    пожилого
                          возраста;
                          повышение  уровня   профессиональной   подготовки
                          специалистов, работающих  с  гражданами  старшего
                          поколения

    Целевые индикаторы  - удельный  вес   граждан   пожилого   возраста   и
    и показатели          инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в
    подпрограммы          негосударственных     учреждениях     социального
                          обслуживания,   в   общей   численности   граждан
                          пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей),
                          получивших  услуги  в   учреждениях   социального
                          обслуживания всех форм собственности;
                          количество граждан пожилого возраста,  устроенных
                          в приемную семью

    Этапы и сроки       - 2014 - 2020 годы, в один этап
    реализации
    подпрограммы

    Объемы бюджетных    - объем бюджетных ассигнований за период с 2014  по