Постановление Администрации Липецкой области от 29.12.2008 № 351

Примечание: растения, поддерживающие взяток, в расчет не включались.

Выращивание сельскохозяйственных культур и иная

сельскохозяйственная деятельность

Для выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности используются земли, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие не покрытые лесной растительностью земли до проведения на них лесовосстановления.

На лесных участках, используемых для выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности, химические и биологические препараты применяются в соответствии с Федеральным законом "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" от 19 июля 1997 года N 109-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 29, ст. 3510, 2003, N 2, ст. 153, ст. 167, 2004, N 27, ст. 2711, 2006, N 43, ст. 4412).

Таблица 2.6.2.

Параметры разрешенного использования лесов для ведения

сельского хозяйства

N п/п	Виды пользований	Единица    измерения	Ежегодный      допустимый объем
1	2	3	4
1.	Использование пашни	га	22
2.	Сенокошение	га/тонн	205/164
3.	Пастьба скота	га/голов	17218/49214
	а) в лесу	га/голов	17200/49160
	б) на выгонах, пастбищах	га/голов	17/51
4.	Пчеловодство
	а) возможное к содержанию количество пчелосемей	количество  пчелосемей	58
	б) возможный сбор товарного меда	ц	8,7
	в) возможный сбор воска	ц	0,58

Использование лесных участков для ведения сельского хозяйства осуществляется гражданами и юридическими лицами в соответствии с Лесным планом Липецкой области, настоящим лесохозяйственным регламентом, Правилами использования лесов для ведения сельского хозяйства, утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 05.12.2011 N 509.

Требования к использованию лесов для ведения сельского

хозяйства в зоне радиоактивного загрязнения

Сенокошение и выпас скота

- Выпас рабочего и откормочного скота, а также заготовка сена для него допускается на лесных пастбищах и сенокосах с плотностью загрязнения почвы цезием-137 не более 5 ки/км2;

- выпас молочного скота и заготовка сена для него допускается на угодьях с плотностью до 2 ки/км2.

Пчеловодство - допускается на всей территории лесничества в зоне загрязнения (до 15 ки/км2).

Собранный мед и другая продукция пчеловодства подлежат радиационному контролю.

2.7. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования

лесов для осуществления научно-исследовательской

и образовательной деятельности

Для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности лесные участки в соответствии со статьей 40 Лесного кодекса РФ предоставляются государственным и муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим научным и образовательным организациям - в аренду.

В соответствии с пунктом 3 статьи 72 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности заключается на срок от 10 до 49 лет.

Использование лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности осуществляется в соответствии с Правилами использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 23.12.2011 N 548, которые разрешают:

- рубку деревьев в научных и образовательных целях;

- создание лесной инфраструктуры с установкой специальных знаков, информационных и иных указателей;

- осуществление экспериментальной деятельности по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов в целях разработки, опытно-производственной проверки и внедрения результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

- испытание биологических и иных средств для изучения их влияния на экологическую систему леса;

- создание и использование объектов учебно-практической базы.

При использовании лесных участков для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности необходимо обеспечить выполнение требований Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 N 414, и Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417, с изменениями и дополнениями (постановление Правительства РФ от 05.05.2011 N 343).

При этом в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах:

- запрещается разведение и использование растений, животных и других организмов, не свойственных естественным экологическим системам, а также созданных искусственным путем, без разработки эффективных мер по предотвращению их неконтролируемого размножения;

- запрещается использование пестицидов и ядохимикатов.

Граждане и юридические лица используют лесные участки для осуществления научно-исследовательной деятельности, образовательной деятельности на основании договоров аренды, договоров постоянного (бессрочного) пользования и в соответствии с проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу.

Права и обязанности пользователей лесными участками для научно-исследовательской и образовательной деятельности определяются положениями Гражданского и Лесного кодексов РФ, условиями договора, проектом освоения лесов.

Лицам, обладающим лесными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, запрещается ими распоряжаться (пункт 4 статьи 20 ЗК РФ).

Прекращение права пользования лесными участками наступает в следующих случаях:

- при завершении научно-исследовательской и образовательной деятельности;

- при выявлении недопустимого риска, связанного с причинением вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, существенного отрицательного воздействия на окружающую природную среду в границах лесных участков в результате научно-исследовательской и образовательной деятельности;

- при невыполнении мероприятий, указанных в методике, программе и плане научно-исследовательской и образовательной деятельности (проект освоения лесов);

- при нарушении лесного и природоохранного законодательства.

Право постоянного (бессрочного) пользования может быть прекращено на основании статей 45, 54 Земельного кодекса РФ.

2.8. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования

лесов для осуществления рекреационной деятельности

Осуществление рекреационной деятельности регламентируется Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 21.02.2012 N 62. При этом оно не должно препятствовать праву граждан свободно пребывать в лесах (статья 11 Лесного кодекса РФ).

При определении размеров лесных участков, выделяемых для осуществления рекреационной деятельности, необходимо руководствоваться оптимальной рекреационной нагрузкой на лесные экосистемы при соблюдении условий ненанесения ущерба лесным насаждениям и окружающей среде.

Использование лесных участков для осуществления рекреационной деятельности допускается на основании и в соответствии с проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу.

Использование лесов для организации рекреационной деятельности осуществляется способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, водные объекты.

В целях проведения благоустройства предоставленных лесных участков лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, выполняют комплекс хозяйственных мероприятий, которые должны обеспечивать высокую степень выполнения лесами санитарно-гигиенических, рекреационно-познавательных и других полезных функций:

1. Рубки ухода за лесом и прочие рубки:

- формирование ландшафтов;

- удаление малоценных в эстетическом плане древесных пород;

- создание разновозрастных насаждений;

- уход за подростом;

- мероприятие по очистке от захламленности и сухостойного леса.

2. Лесовосстановительные мероприятия:

- облесение непригодных для отдыха участков;

- создание ландшафтных групп и живой изгороди;

- посадка единичных деревьев для разнообразия и дополнения ландшафтов.

3. Мероприятия по сохранению живой среды:

- огораживание муравейников;

- создание ремизов;

- обустройство гнездовий.

4. Благоустройство территории:

- осуществляется созданием и ремонтом дорожно-тропиночной сети, устройством площадок и мест отдыха различного назначения, размещением объектов архитектуры малых форм, посадкой декоративных деревьев и кустарников и другими мероприятиями, повышающими рекреационную ценность территории.

При осуществлении рекреационной деятельности (пункт 7 Правил...) в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках (беседок, пунктов хранения инвентаря и т.д.) и осуществление благоустройства лесных участков (размещение дорожно-тропиночной сети, информационных стендов и аншлагов по природоохранной тематике, скамей, навесов от дождя, указателей направления движения, контейнеров для сбора и хранения мусора). Направлением хозяйственной деятельности должно быть максимальное сохранение природной среды и недопущение факторов отрицательного влияния.

Для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности лица, использующие леса, могут организовывать туристические станции, туристические тропы и трассы, проведение культурно-массовых мероприятий, пешеходные, велосипедные и лыжные прогулки, конные прогулки (верхом и/или на повозках), занятия изобразительным искусством, познавательные и экологические экскурсии, спортивные соревнования по отдельным видам спорта, специфика которых соответствует проведению соревнований в лесу, физкультурно-спортивные фестивали и тренировочные сборы, а также другие виды организации рекреационной деятельности.

Размещение временных построек, физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений допускается, прежде всего, на участках, не занятых деревьями и кустарниками, а при их отсутствии - на участках, занятых наименее ценными лесными насаждениями, в местах, определенных проектом освоения лесов.

В целях строительства объектов для осуществления рекреационной деятельности в лесах допускается проведение рубок лесных насаждений на основании проекта освоения лесов.

Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.

В соответствии с пунктом 3 статьи 72 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности заключается на срок от 10 до 49 лет.

При использовании лесных участков для осуществления рекреационной деятельности необходимо обеспечить выполнение требований Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 N 414, и Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417, с изменениями и дополнениями (постановление Правительства РФ от 05.05.2011 N 343).

В соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах при использовании лесов для рекреационной деятельности не допускается ухудшение санитарного и лесопатологического состояния насаждений.

В соответствии с пунктом 24 Правил пожарной безопасности в лесах проведение массовых мероприятий в лесах в пожароопасный период разрешается только по согласованию с органами местного самоуправления.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах не допускается:

- повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;

- захламление площади предоставленного лесного участка и прилегающей территории за пределами предоставленного лесного участка бытовым мусором, иными видами отходов;

- проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам.

Невыполнение гражданами и юридическими лицами, использующими леса для осуществления рекреационной деятельности, проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка.

Учитывая состояние насаждений, их местоположение, доступность (транспортные возможности), наиболее перспективными для использования в рекреационных целях являются лесные участки, находящиеся в лесах зеленой зоны, 1-километровой зоне от населенных пунктов и других посещаемых местах.

Исходя из этого, следует включить в Лесной план Липецкой области территорию площадью 765 га в качестве первоочередной зоны планируемого освоения лесов, в границах которой предусмотрено строительство, реконструкция объектов, необходимых для осуществления рекреационной деятельности. Дальнейшее использование территории под рекреацию может осуществляться по мере появления в этом необходимости.

Мероприятия, осуществляемые при рекреационной деятельности, допустимая рекреационная нагрузка лесных участков, создание рекреационной инфраструктуры отражаются в проекте освоения лесов.

Ниже приведены шкалы оценки лесных участков, допустимой рекреационной нагрузки насаждений и примерные нормы благоустройства территории, которые необходимо использовать при подготовке лесных участков к передаче в аренду для осуществления рекреационной деятельности.

Шкала оценки рекреационной деградации лесной среды

Характеристика участка	Стадии    рекреационной  деградации
Признаков нарушения лесной среды нет, рост и развитие      деревьев и кустарников нормальные, механические их         повреждения отсутствуют; подрост (разновозрастный)         и подлесок жизнеспособные. Моховой и травяной покров       из характерных для данного типа леса видов; подстилка      (пружинящая) не нарушена. Регулирование рекреации          не требуется	1
Незначительное изменение лесной среды и ухудшение роста    и развития деревьев и кустарников, единичные их            механические повреждения; подрост (разновозрастный)        и подлесок жизнеспособные, средней густоты, имеют до 20%   поврежденных и усохших экземпляров. Проективное покрытие   мхов - до 20%, травяного покрова - до 50% (из них 1/10 -   луговая растительность); нарушение подстилки               незначительное, почва и подстилка слегка уплотнены;        отдельные корни деревьев обнажены, вытоптано до минеральной части почвы до 5% площади. Требуется регулирование         рекреационной деятельности	2
Значительное изменение лесной среды, рост и развитие       деревьев ослаблены, до 10% стволов с механическими         повреждениями; подрост (одновозрастный) и подлесок         угнетены, средней густоты или редкие, 21 - 50% поврежденных и угнетенных экземпляров. Мхи у стволов деревьев, их       проективное покрытие - 70 - 60% (из них 2/10 луговой       растительности, появляются сорняки). Подстилка и почва     значительно уплотнены, довольно много обнаженных корней    деревьев, вытоптано до минеральной части почвы 6 - 40%     площади. Требуется активное регулирование рекреационной    деятельности	3
Сильно нарушена лесная среда древесной куртинно-лугового   типа, деревья значительно угнетены, 11 - 20% стволов       с механическими повреждениями; подрост и подлесок          нежизнеспособные (преимущественно в куртинах), редкие или  отсутствуют, поврежденных или усохших экземпляров более    50%. Мхи отсутствуют, проективное покрытие травяного       покрова - 59 - 40% (в том числе до 1/2 занимают луговая    растительность и сорняки). Много обнаженных корней         деревьев, подстилка на открытых местах отсутствует,        вытоптано до минеральной части почвы 41 - 60% площади.     Необходимо строгое ограничение рекреационной деятельности	4
Лесная среда деградирована; древостой разрежен,            куртинно-лугового типа, деревья сильно ослаблены или       усыхают, более 20% с механическими повреждениями; подрост, подлесок, мхи, подстилка отсутствуют, проективное покрытие травяного покрова - до 10% (в том числе до 3/4 занимают    луговая растительность и сорняки), корни большинства       деревьев обнажены и повреждены. Вытоптано до минеральной   части почвы более 60% площади. Рекреация не допускается	5

Шкала санитарно-гигиенической оценки участка

Характеристика участка (выдела)	Класс (балл)  санитарно-  гигиенической    оценки
Участок в хорошем санитарном состоянии, воздух чистый,     хорошая аэрация, отсутствие техногенного шума, кровососущих насекомых, труднопроходимых зарослей. Имеют место          ароматические запахи, лесные звуки, сочные краски	1
Участок в сравнительно хорошем санитарном состоянии,       незначительно захламлен и замусорен, имеются отдельные     сухостойные деревья, воздух несколько загрязнен,           техногенный шум периодический или отсутствует	2
Участок в плохом санитарном состоянии, захламлен мертвой   древесиной, замусорен. Имеются места свалок мусора, карьеры и ямы, сильно загрязненный воздух (в том числе неприятные  запахи). Место ветреное, сильно затененное, высокий уровень техногенного шума, обилие кровососущих насекомых, наличие  избыточного увлажнения, труднопроходимых зарослей	3

Примечание: оценка дается в результате периодических наблюдений за санитарным состоянием участка.

Шкала оценки биологической устойчивости насаждений

Классы       устойчивости	Размер и   характеристика    текущего       отпада      (усыхающие     деревья       и свежий     сухостой)	Общий      размер     усыхания   (деревья   2-й и 3-й  группы     состояния + захламлен- ность)	Наличие      вредителей     и болезней	Состояние  лесной среды
1 - устойчивые	До 2% (за счет деревьев      с диаметром   на высоте 1,3 м менее       среднего)	До 5%	Отсутствуют    или единичные   повреждения	Не           нарушено
2 - устойчивость нарушена	Отпад в 2     и более раза  превышает     размер        естественного отпада        (за счет      деревьев      с диаметром   на высоте     1,3 м, близким к среднему)	6% - 40%	Могут иметь    массовое       распространение и высокую      численность	Как правило, нарушено,    полнота      неравномерная или низкая
3 - устойчивость утрачена	То же	40% и более (для       осинников  50%        и более,   полнота    менее 0,7)	То же	То же

Примечание:

В древостоях со 2-м классом биологической устойчивости проводятся выборочные санитарные рубки, с 3-м - сплошные (при отсутствии других хозяйственных распоряжений).

Суммарная площадь насаждений 2-го и 3-го классов биологической устойчивости составляет площадь насаждений с неудовлетворительным санитарным состоянием.

Проходимость:

1 - хорошая;

2 - средняя;

3 - плохая.

Просматриваемость:

1 - хорошая;

2 - средняя;

3 - плохая.

Шкала эстетической оценки участка

Класс	Насаждения	Открытые пространства
1	Хвойные и лиственные         насаждения I - II классов    бонитета с длинными           и широкими кронами деревьев, здоровым и красивым подлеском и подростом средней густоты. Участок с хорошей            проходимостью, незахламленный	Площадь до 1,0 га (прогалины,        поляны), хорошо дренированные свежие и сухие почвы; участки площадью от 1 до 3 га со сложными, извилистыми     границами, хорошо выраженным         рельефом, декоративными              опушками, имеются единичные          декоративные деревья                 или сформировавшиеся                 древесно-кустарниковые группы;       небольшие красочные водоемы с ясно   выраженными берегами, обрамленными   декоративной растительностью
2	Насаждения III класса        бонитета с участием ольхи    и осины до 5 единиц состава  при средней ширине и длине   крон, густом или угнетенном  подросте и подлеске. Участок частично захламлен (до 5     м3/га)	Открытые пространства больших        размеров с конфигурацией границ      простой формы; водные пространства,  обрамленные малодекоративной         растительностью; участки             без древесной растительности,        заросшие кустарниками
3	Насаждения с преобладанием   ольхи и осины, а также       хвойные IV - V классов       бонитета. У деревьев плохо   развиты кроны. Захламленность и сухостой от 5 м3/га и выше	Необлесившиеся вырубки, пашни, линии электропередачи, хозяйственные дворы, болота и другие открытые площади     и водоемы с низкой декоративностью

Примечание:

Эстетическая оценка открытых ландшафтов проводится с учетом следующих показателей:

- положение на местности, влажность почвы, проходимость;

- размер и конфигурация участка;

- живописность опушек и местности, окружающих открытые пространства;

- наличие и качество единичных или небольших групп деревьев и кустарников и характер их размещения;

- качество травяного и мохового покрова;

- размер и конфигурация водоемов, характер их берегов и окружающей растительности, доступность водной поверхности для отдыхающих, санитарное состояние водоема и возможность его использования для отдыха и купания.

Шкала оценки пространственной структуры лесных ландшафтов

Группы ландшафтов		Типы ландшафтов
Наименование	Индекс	Характеристика	Общая сомкнутость    полога леса	Индекс
Закрытые	11	Древостои горизонтальной  сомкнутости	1,0 - 0,6	1а
	12	Древостои вертикальной    сомкнутости с учетом      яруса подроста и подлеска высотой более 1,5 м	1,0 - 0,6	1б
Полуоткрытые	21	Изреженные древостои      с равномерным размещением деревьев, редким подростом и подлеском высотой более 1,5 м или без них	0,5 - 0,3	2а
	22	Изреженные древостои      с неравномерным           размещением деревьев,     редким подростом          и подлеском высотой более 1,5 м или без них	0,5 - 0,3        (в группах       0,7 - 0,6)	2б
Открытые	31	Редины, участки           с единичными деревьями    с наличием редкого        возобновления кустарников независимо от их высоты	0,2 - 0,1	3а
	32	Участки с наличием        возобновления леса        или кустарников высотой до 1,5 м (вне зависимости    от густоты)	-	3б
	33	Участки без               древесно-кустарниковой    растительности	-	3в

Шкала категорий состояния деревьев