Постановление Администрации Липецкой области от 29.12.2008 № 351

Примечание: возможные ежегодные допустимые объемы заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений приведены на экспертном уровне. При необходимости оформления предпринимательской деятельности по данным видам использования лесов необходимо произвести детальную оценку сырьевой базы испрашиваемых лесных участков.

Контроль за использованием лесных участков для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, как на арендных участках, так и гражданами для собственных нужд, осуществляется лесничеством.

Требования к использованию лесов при заготовке пищевых

лесных ресурсов и сборе лекарственных растений в зоне

радиоактивного загрязнения (цезий-137)

1. Заготовка дикорастущих плодов, ягод, орехов допускается только на территории с плотностью загрязнения не более 2 ки/км2 с обязательной проверкой на содержание радионуклидов.

2. Заготовка березового и кленового сока разрешается на всей территории лесничества при условии обязательного радиационного контроля.

3. Заготовка грибов слабо и сильно накапливающих групп (опенок, лисичка, белый гриб, подосиновик, подберезовик и другие) допускается только на территории с плотностью загрязнения не более 2 ки/км2 с обязательной проверкой на содержание радионуклидов.

Сбор грибов сильно накапливающей группы (масленок, груздь, волнушка, зеленушка и другие) на территории с плотностью загрязнения более 1 ки/км2 не допускается.

4. Заготовка лекарственных растений допускается на территории с плотностью загрязнения не более 2 ки/км2 с обязательным осуществлением радиационного контроля.

Заготовка подземных органов лекарственных растений в зоне загрязнения не допускается.

2.5. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования

лесов для осуществления видов деятельности в сфере

охотничьего хозяйства

Согласно статье 25 (пункт 5), статье 36 Лесного кодекса РФ леса Усманского лесничества по их целевому назначению могут использоваться для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства должно осуществляться в соответствии с Федеральными законами от 24.04.1995 N 52-ФЗ, от 24.07.2009 N 209-ФЗ; приказом МПР России от 16.11.2010 N 512 и Законом Липецкой области от 27 декабря 2007 г. N 112-ОЗ "О правовом регулировании некоторых вопросов использования лесов на территории Липецкой области".

В соответствии с пунктом 3 статьи 72 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка для ведения охотничьего хозяйства заключается на срок от 10 до 49 лет.

Граждане и юридические лица используют лесные участки для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании договоров аренды лесных участков, заключенных по результатам аукционов по продаже прав на заключение такого договора. Лица, которым лесные участки предоставлены в аренду для комплексного использования лесов, составляют в установленном порядке проект освоения лесов, который подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьями 83, 88, 89 Лесного кодекса РФ.

Невыполнение гражданами и юридическими лицами, использующими леса для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка.

В соответствии со статьями 11, 37 Лесного кодекса РФ использование гражданами лесов лесничества для любительской и спортивной охоты осуществляется без предоставления лесных участков.

Использование гражданами лесов для любительской и спортивной охоты осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", приказом МПР РФ от 16.11.2010 N 512 "Об утверждении Правил охоты", вступающим в силу согласно п. 2 настоящего приказа.

При использовании лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства граждане и юридические лица вправе:

- содержать и разводить животных, отнесенных к объектам охоты, в полувольных условиях в соответствии с законодательством о животном мире.

По согласованию с арендодателем (лесничеством) лесных участков:

- возводить на срок договора аренды лесного участка временные постройки и сооружения (охотничьи избушки, кордоны, вышки, скрадки и другие объекты), необходимые для осуществления данного вида пользования, а также проводить благоустройство лесных участков;

- создавать при необходимости лесную инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады, лесные навесы);

- заготавливать древесно-веточный корм;

- осуществлять реконструкцию лесоводственными методами отдельных территорий лесных участков, в том числе занятых малоценными насаждениями (в соответствии с проектом освоения);

- осуществлять комплекс биотехнических мероприятий (устройство подкормочных площадок, солонцов), улучшающих кормовые, защитные и гнездовые условия охотничьих угодий, и другие мероприятия.

Проектом освоения лесов в целях осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на переданных в аренду участках должны быть определены:

- фактическая численность диких животных на арендном участке;

- кормовая база (бонитировка угодий) для основных видов животных;

- оптимальная (допустимая) численность животных с учетом принципа рационального совмещения интересов лесного хозяйства и интересов охотничьего хозяйства;

- объем биотехнических мероприятий и их размещение на территории лесного фонда;

- создание необходимой егерской службы.

Лица и юридические лица, использующие лесные участки для ведения охотничьего хозяйства, обязаны:

- осуществлять использование лесных участков в соответствии с проектом освоения лесов;

- соблюдать условия договора аренды лесного участка;

- не допускать нанесения вреда здоровью граждан, окружающей природной среде;

- предотвращать при использовании лесных участков возникновение эрозии почв, исключать или ограничивать негативное воздействие на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;

- соблюдать правила пожарной и санитарной безопасности в лесах;

- снести объекты лесной инфраструктуры после того, как в них отпадает необходимость, и рекультивировать земли, на которых они располагались;

- в установленном порядке представлять отчет об использовании лесов для использования лесов в сфере охотничьего хозяйства в орган исполнительной государственной власти Липецкой области, осуществляющий государственную политику в области лесных отношений в соответствии со статьей 49 Лесного кодекса;

- выполнять другие обязанности, предусмотренные лесным законодательством и законодательством о животном мире.

Арендатор не должен проводить биотехнические мероприятия, способствующие концентрации диких копытных животных в местах проведения лесовосстановительных мероприятий, а также не допускать своими действиями разрушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира на арендованных лесных участках.

Дикие копытные животные оказывают существенное воздействие на лесную среду, процесс естественного и искусственного лесовосстановления, поэтому чрезмерная нерегулируемая численность животных приносит значительный вред насаждениям.

Биотехнические мероприятия должны планироваться на основе бонитировки угодий, проекта охотхозяйственной деятельности в комплексе с лесохозяйственными и лесовосстановительными мероприятиями.

Эти материалы позволяют определить, какие виды зверей и птиц перспективны на территории лесных участков и какие факторы должны сдерживать рост их поголовья.

Таблица 2.5.1

Нормативы биотехнических мероприятий

      Наименование         Вид       Един.    Нормативные показатели 

     биотехнических     животного  измерения                         

      мероприятий                                                    

           1                2          3                 4           

Солонцы с одновременной  косуля     шт./кг      1 на 1000 га по 30 кг

подкормкой из                                   соли                 

подрубленного осинника                                                

и сена                                                               

Устройство кормовых     косуля,   га         0,4 - 0,5 га на 10 голов

полей с подсевом сорго, кабан                диких копытных животных 

суданки, проса, овса,                                                

ржи                                                                  

Устройство кормовых     кабан    шт./тыс. га 1 шт. на 3 тыс. га угодий

полей (топинамбур,                                                    

свекла, кукуруза)       косуля   шт./тыс. га 2 шт. на 3 тыс. га угодий

Подкормочные площадки   кабан     кг         3 кг на 1 кабана в день 

зерноотходами в зимний                                                

период (3 - 5 месяцев)  косуля               2 кг на 1 косулю в день 

Комплексные подкормочные кабан,   шт.        1 шт. на 1000 га        

площадки                 косуля                                       

Устройство подкормочных заяц-русак шт.       1 шт. на 1 км опушечной 

площадок и опушечной                         линии                   

линии                                                                

Посадка ивы             косуля    га         0,5 га на 1 тыс. га     

                                             угодий                  

Примечание: приведенные в таблице параметры носят ориентировочный характер. Конкретные перечень и объемы разрешенных к проведению мероприятий при использовании лесов для ведения охотничьего хозяйства должны разрабатываться на основе специальных обследований конкретного лесного участка, в соответствии с которым разрабатывается проект его освоения.

Важным мероприятием для планирования оптимальной численности охотничьих животных, которых можно содержать на территории лесничества без ущерба для лесного хозяйства, является проведение бонитировки охотничьих угодий.

Материалы бонитировки необходимы для определения оптимальной площади охотничьих угодий и позволят готовить материалы для организации и проведения конкурсов по использованию лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства.

При производстве работ по бонитировке охотничьих угодий используются данные таксации и нормативы, определяющие качество охотничьих угодий и оптимальную численность охотничьих животных по выделенным объектам.

Бонитет дает совокупную оценку условиям существования какого-либо одного вида животных. Оценке подлежат угодья, пригодные для обитания этого вида.

Все охотничьи угодья (их типологические разности) подразделяются на 3 группы: хорошие (ключевые), среднего качества и плохие.

Таблица 2.5.2

Соотношение показателей производительности угодий различных

классов бонитета

Класс бонитета	Оценка угодий	Показатели производительности в %        от показателей III бонитета, принимаемых                    за 100%
		средние	предельные
1	2	3	4
I	хорошие		более 200
II	выше среднего		200 - 130
III	средние		129 - 70
IV	ниже среднего		69 - 30
V	плохие		менее 30

Показатель производительности угодий определяется путем вычисления средневзвешенного показателя их качества. Для этого площадь хороших угодий умножается на коэффициент 250, площадь средних по качеству угодий - на 100, площадь плохих угодий - на 15. Коэффициенты 250, 100 и 15 являются показателями, отражающими сравнительную продуктивность угодий. Полученные произведения суммируются и делятся на общую площадь пригодных для обитания вида угодий.

Величина средневзвешенного показателя качества угодий определяет класс охотхозяйственного бонитета, к которому должны быть отнесены оцениваемые угодья.

Таблица 2.5.3

Шкала определения бонитета по средневзвешенной оценке

качества угодий

Класс бонитета	I	II	III	IV	V
Средневзвешенные       показатели качества    угодий	более 200	200 - 130	129 - 70	69 - 30	менее 30

Бонитет является мерилом емкости территории лесного или охотничьего хозяйства для данного вида копытных. Однако кормовые и защитные качества угодий - важнейший, но не единственный показатель емкости. Не меньшее значение при определении бонитета имеют климатические условия и отдельные факторы антропогенной группы, в первую очередь фактор беспокойства. С учетом влияния на емкость этих показателей производится корректировка бонитета, вычисленного по типологическому составу и качеству угодий.

Из климатических факторов для копытных наибольшее значение имеет высота снегового покрова. Поэтому глубина снега, превышающая высоту (для лося 60 - 70 см, для европейского оленя 40 - 50 см, для европейской косули 30 - 40 см), служит основанием для снижения бонитета на один класс для лося и оленя и на два класса для косули.

Понижение бонитета с учетом неблагоприятного воздействия на копытных фактора беспокойства осуществляется следующим образом: все участки бонитируемого объема - выдела, кварталы, обходы, на территории которых расположены дачные участки, дома отдыха, магистральные авто- и железные дороги, препятствующие свободному передвижению животных, или часто посещаемые отдыхающими и туристами, переводятся в категорию плохих.

Полученные в итоге всей проделанной работы бонитеты лесных или охотничьих хозяйств позволяют определить соответствующие им значения оптимальной численности.

Таблица 2.5.4

Шкала оптимальной численности охотничьих животных на 1000 га

угодий разных бонитетов

Численность - max и min значения/знаменатель среднее

Виды      животных	Классы охотобонитетов
	I	II	III	IV	V
1	2	3	4	5	6
Олень       благородный	20 и более/30	20-12/16	12-8/10	8-2/5	2 и менее/1
Косуля	80 и более/100	80-50/60	50-30/40	30-10/20	10 и менее/5
Кабан	15 и более/20	15-10/12	10-6/8	6-2/4	2 и менее/1

Отнесение угодий в ту или иную категорию качества определяется по оценке угодий, приводимой ниже для некоторых представителей фауны.

Таблица 2.5.5

Оценка качества угодий для разных представителей фауны

Оценка угодий
хорошие	средние	плохие
Благородный олень
Спелые насаждения и      молодняки с             преобладанием в составе древостоя               широколиственных пород  не выше средней         сомкнутости с полянами и прогалинами, подрост    (ясень, дуб, осина,     сосна) густой, подлесок (можжевельник, ива,     рябина, бересклет)      густой, богатый покров  из злакового            разнотравья. Угодья     приурочены к сухим и    умеренно влажным местам	Старые леса с           преобладанием сосны и   мелколиственных пород не выше средней            сомкнутости:            средневозрастные леса   любого состава,         изреженные; молодняки   сосновые и смешанные с  березой и осиной        среднесомкнутые (до     0,7). Все угодья должны иметь подрост с участием сосны, осины, ясеня,    дуба или подлесок с     можжевельником, ивой,   бересклетом, а также    покров из злакового     разнотравья; ивняковые  заросли и ольховники с  обильным подростом ясеня	Леса с высокосомкнутым древостоем, отсутствием развитого подроста,    подлеска, травяного     покрова; насаждения с  сильно выраженной      заболоченностью        (сфагновые типы)
Косуля
Старые смешанные        лиственные и хвойные    леса с сомкнутостью не  выше 0,7 и наличием     большого числа полян и  прогалин; смешанные     изреженные молодняки с  ясенем, дубом, осиной и сосной в составе. В     подлеске обязательно    присутствуют ива,       можжевельник, бересклет, крушина; в покрове      богатое разнотравье	Старые лиственные и     сосновые леса, в которых подрост и подлесок      благоприятного состава  представлены слабо,     среднесомкнутые         (до 0,7) молодняки с    преобладанием в составе березы, сосны со слабо  развитым подлеском,     изреженные              средневозрастные леса с хорошо развитым         подростом, подлеском и  покровом из разнотравья; примыкающие к лесу      травяные болота, луга,  участки                 сельскохозяйственных    культур	Леса, в которых        отсутствует подрост и  подлесок, бедный       напочвенный покров
Оценка угодий
хорошие	средние	плохие
Кабан
Спелый древостой с      участием дуба, бука, с  подростом куртинного    типа, подлеском из      лещины, можжевельника,  богатым разнотравным    покровом (кипрей, орляк, горец, купена, ветреница дубравная) и отдельными участками тростника и   крапивы; заболоченные   лиственно-хвойные, но   не сфагновые леса с     подростом, подлеском и  покровом указанного     состава	Старые лиственные и     хвойные смешанные (без  дуба и бука) леса из    групп зеленомошников и  долгомошников, развит   подлесок с              можжевельником; сильно  сомкнутые молодняки     сосны или               хвойно-лиственные с     примесью этих пород;    примыкающие к лесу луга, сенокосы и осоковые     болота	Все типы леса,         занимающие сухие       песчаные почвы, с плохо развитым подростом,    подлеском и покровом   (исключение составляют густые сосновые        молодняки)

Исходя из характеристики охотничьих угодий лесничества, видового состава охотничьей фауны, возможными объектами охоты на землях лесного фонда могут быть следующие виды: косуля, кабан, лисица, заяц, куропатка серая.

Таблица 2.5.6

Видовой состав и численность охотничьей фауны на территории

расположения лесничества (по данным ЗМУ - 2011 г.)

N п/п	Вид охотничьей фауны	Количество, шт.
1.	Заяц-русак	503
2.	Кабан	1237
3.	Куница	107
4.	Лисица	745
5.	Лось	153
6.	Олень	178

Примечание: видовой состав и численность охотничьей фауны приведены только по Усманскому административному району.

В связи с тем, что в лесничестве работы по охотустройству не проводились и, соответственно, не установлены классы бонитетов угодий для основных видов охотфауны и прирост численности животных, то для определения размеров их добычи следует временно использовать нормативы Инструкции о порядке добычи диких копытных животных по разрешениям (лицензиям). Для определения размеров охоты на осенне-зимний сезон рекомендуются следующие нормы добычи от послепромысловой численности с учетом хозяйственного прироста стада (Рекомендации по регулированию использования охотничьих животных в лесах Министерства природных ресурсов Российской Федерации, на которые возложены функции по ведению охотничьего хозяйства в комплексе с лесным хозяйством. М. 2001 г.):

- по кабану - до 60%;

- по косуле - до 10%;

- по зайцу - не более 30%;

- по лисе - до 28%.

Исходя из рекомендуемых норм добычи и численности животных, по данным учета ежегодные объемы добычи охотничьих ресурсов могут быть следующие.

Таблица 2.5.7

Допустимые ежегодные объемы добычи охотничьих ресурсов

N п/п	Виды охотничьих ресурсов	Единица измерения	Ежегодный допустимый объем добычи
1.	Кабан	голов	740
2.	Заяц	голов	150
3.	Лиса	голов	208

При использовании лесных участков для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства необходимо обеспечить выполнение требований Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 N 414, и Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, с изменениями и дополнениями (постановление Правительства Российской Федерации от 05.05.2011 N 343).

В соответствии со статьями 11 и 37 Лесного кодекса Российской Федерации использование гражданами лесов лесничества для любительской охоты и спортивной охоты осуществляется без предоставления лесных участков.

Использование гражданами лесов для любительской и спортивной охоты осуществляется в соответствии с законодательством о животном мире и только на территории лесных участков, не переданных в аренду для использования в рекреационных целях.

Примечание: на момент разработки лесохозяйственного регламента передано в аренду для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства АНО "Излегоще" - 5742,06 га (Юшинское участковое лесничество: квартала 1 - 77, 85 - 87, 138 - 140, 141 (1 - 17, 21 ч, 22 ч, 23, 24), 142 - 158.

Требования к ведению охотничьего хозяйства и осуществлению

охоты в зоне радиоактивного загрязнения

В зоне радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 с плотностью до 5 ки/км2 осуществляется обычный режим ведения охотничьего хозяйства, но устанавливается обязательный контроль за содержанием радионуклидов в мясной продукции и пушнине.

В зоне радиоактивного загрязнения с плотностью от 5 ки/км2 до 15 ки/км2 ведение охотничьего хозяйства не рекомендуется (охотничьи угодья неперспективны для интенсивного ведения охотничьего хозяйства).

2.6. Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования

лесов для ведения сельского хозяйства

Согласно статье 25 (пункт 6) Лесного кодекса РФ леса лесничества могут использоваться для ведения сельского хозяйства (сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, пчеловодство, выращивание сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности).

В соответствии со статьей 9 Лесного кодекса лесные участки могут предоставляться гражданам, юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование и передаваться в аренду на срок 10 - 49 лет.

Ведение сельского хозяйства в лесах лесничества устанавливается Правилами использования лесов для ведения сельского хозяйства, утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 5 декабря 2011 г. N 509.

Лица, использующие леса для ведения сельского хозяйства, обязаны:

- составлять при предоставлении лесов в постоянное (бессрочное) пользование или аренду проект освоения лесов;

- осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения;

- не допускать нанесение вреда здоровью граждан, окружающей природной среде;

- предотвращать при использовании лесов возникновение эрозии почвы, исключать или ограничивать негативное воздействие на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;

- соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами;

- представлять ежегодно отчет об использовании лесов, отчет об охране и защите лесов, о воспроизводстве лесов в установленном порядке.

Лица, использующие леса для ведения сельского хозяйства, имеют право:

- получать информацию о лесном участке, переданном в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование или аренду;

- размещать согласно части 2 статьи 38 Лесного кодекса РФ ульи и пасеки, возводить изгороди, навесы и другие временные постройки;

- иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям законодательства РФ.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) и безвозмездного срочного пользования лесным участком.

Сенокошение

Ведение сенокошения в лесах лесничества устанавливается с учетом ограничений согласно приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 5 декабря 2011 г. N 509 и допускается без ограничений в категориях защитных лесов:

- леса водоохранных зон;

- защитные полосы лесов вдоль федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъекта РФ;

- леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесотундровых, лесостепных зонах, степях, горах;

- государственные защитные лесные полосы;

- противоэрозионные леса.

Для сенокошения используются нелесные земли, а также необлесившиеся лесосеки, прогалины и другие не покрытые лесной растительностью земли до проведения на них лесовосстановления.