Постановление Администрации города Ельца Липецкой области от 24.12.2013 № 2008

в городе Ельце на 100%,  вместе с тем в городе сохраняется  проблема
очередности  устройства детей  в  возрасте от  года  до трех  лет  в
детские сады (92,3%).
     С целью преодоления дефицита мест в дошкольных учреждениях  для
детей   ясельного    возраста    администрация   города    планирует
строительство детского сада  в новом микрорайоне Александровский  на
240  мест,   возврат   в  систему   дошкольного  образования   ранее
перепрофилированных детских садов.  В целях обеспечения  доступности
дошкольного образования  и равных стартовых  возможностей для  детей
при  поступлении   в  школу   в  2014,   2015  годах   запланирована
реконструкция бывшего детского сада N 16 на 90 мест.
     Администрация города   важное    значение   уделяет    развитию
творческих   способностей   детей.   С   этой   целью    планируется
реконструкция  Детского парка,  на  территории которого  расположено
муниципальное автономное образовательное учреждение  дополнительного
образования детей детский (юношеский)  центр "Детский парк им.  Б.Г.
Лесюка". Детский парк является местом семейного отдыха горожан.  Для
детей   в  парке   организуется   много  увлекательных   мероприятий
развивающего характера.
     Важной задачей Подпрограммы 3 является поддержка инфраструктуры
объектов социальной сферы, в которых созданы комфортные и безопасные
условия, позволяющие  обеспечить  сохранение и  укрепление  здоровья
граждан.
     Для занятий населения физкультурой и спортом в городе  имеются:
центральный  стадион  "Труд"  на  9  600  посадочных  мест,  стадион
"Локомотив"  на   3   500  посадочных   мест,   футбольное  поле   с
искусственным покрытием; три крытых плавательных бассейна; городская
лыжная база; 46 спортивных  залов; 4 игровые комплексные  спортивные
площадки  с  синтетическим  покрытием;  73  плоскостные   спортивные
площадки, в том числе 10 хоккейных коробок.
     На территории города  функционируют 5 муниципальных  учреждений
для занятий  населения физкультурой  и  спортом: МБУДО  "ДЮСШ N  1",
МБУДО ДООЦ, МБУ ДОССШОР "Спартак", МБСУ "ФК Елец", МАУ ФОК г.  Ельца
"Виктория".
     Вместе с тем имеется ряд проблем в состоянии зданий  спортивных
учреждений и  спортивных объектов, влияющих  на развитие  физической
культуры и спорта. Это износ основных фондов спортивных  учреждений,
ограниченность   площадей,   необходимых  для   занятий   физической
культурой   и   спортом,   недостаточное   количество   необходимого
спортивного  инвентаря  и  оборудования, слабая  спортивная  база  в
спортивных школах.
     Одной из  важнейших  составляющих  современной  жизни  является
деятельность  учреждений   культуры.   Библиотеки,  музеи,   театры,
учреждения   культуры,    дополнительного   образования    выполняют
образовательные,  воспитательные,  досуговые  функции  в   обществе,
способствуют   формированию  его   нравственно-эстетических   основ,
духовных потребностей.
     На территории города функционируют 13 муниципальных  учреждений
культуры:
     1) МБОУ ДОД "Детская музыкальная школа N 1";
     2) МБОУ ДОД "Детская музыкальная школа N 2";
     3) МБОУ ДОД "Детская школа искусств N 3";
     4) МБОУ ДОД "Детская школа искусств N 4 им. Л. Соколовой";
     5) МБОУ ДОД "Детская художественная школа";
     6) МБУК "Городской дворец культуры";
     7) МБУК "Дом культуры железнодорожников";
     8) МБУК "Елецкий городской краеведческий музей";
     9) МБУК "Централизованная библиотечная система города Ельца";
     10) МБУК Историко-культурный центр "Прожектор";
     11) МАУК "Городской парк" города Ельца;
     12) МАУ "Драматический театр города Ельца "Бенефис";
     13) МАУ кинотеатр "Луч".
     Собранные в учреждениях культуры фонды и коллекция представляют
собой часть культурного наследия  и информационного ресурса  города.
Неотъемлемым   компонентом   культурной   среды   города   выступают
театральные   и   музыкальные  творческие   коллективы   и   система
дополнительного  художественного  эстетического воспитания  детей  и
подростков. Здания, в  которых расположены муниципальные  учреждения
культуры,  были  построены  или  реставрированы  в  50  -  70  годы,
технически и морально устарели. Таким образом, их состояние  требует
реконструкции, ремонта и расширения.
     Поскольку здания,   строения   и   сооружения   образовательных
учреждений, учреждений культуры, спорта построены в разные  периоды,
необходимо  выполнить  ремонт,  что  позволит  поддержать   основные
объекты социальной сферы в технически исправном состоянии.
     Снятие остроты  проблемы  обеспеченности  объектами  социальной
сферы, улучшения  материально-технической базы  отраслей культуры  и
спорта,  которая требует  совершенствования  и обновления,  так  как
изношена  и  не  соответствует современным  правилам  и  нормативам,
возможно программными методами.
     Однако при   реализации    Подпрограммы   3   вполне    реальны
финансово-экономические риски.
     Анализ рисков и управление рисками при реализации  Подпрограммы
3 осуществляет  управление образования  совместно с  соисполнителями
Подпрограммы 3.
     К мерам минимизации рисков относятся:
     - своевременное   внесение   изменений   в   состав    основных
мероприятий Подпрограммы 3,  сроки их реализации,  а также в  объемы
бюджетных  ассигнований   на  реализацию   мероприятий  в   пределах
утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на соответствующий год;
     - контроль за достижением значений индикаторов (показателей) на
всех стадиях реализации Подпрограммы 3.

        Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ (МУНИЦИПАЛЬНОЙ)
    ПОЛИТИКИ В РАЗВИТИИ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ ГОРОДА ЕЛЬЦА,
    ЗАДАЧИ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ 3,
        ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) ЗАДАНИЙ

     Приоритетом муниципальной   политики   в   развитии    объектов
социальной сферы города Ельца является строительство, реконструкция,
капитальный ремонт  объектов образовательных учреждений,  учреждений
культуры, физической культуры и спорта, соответствующих  требованиям
инновационного развития экономики, современным потребностям общества
и каждого гражданина.
     Реализация Подпрограммы 3 планируется за счет решения следующих
задач:
     - строительство, реконструкция  и  капитальный ремонт  объектов
образовательных учреждений города Ельца;
     - строительство, реконструкция  и  капитальный ремонт  объектов
учреждений физической культуры и спорта города Ельца;
     - строительство, реконструкция  и  капитальный ремонт  объектов
учреждений культуры города Ельца.
     Показателями выполнения задач Подпрограммы 3 определены:
     - доля зданий  объектов  муниципальных учреждений  образования,
которые  требуют ремонта,  капитального  ремонта, реконструкции,  от
общего количества зданий муниципальных учреждений образования;
     - увеличение доли объектов муниципальных дошкольных учреждений;
     - количество   зданий    объектов   муниципальных    учреждений
физической культуры и спорта, которые требуют ремонта,  капитального
ремонта, реконструкции;
     - количество   объектов  муниципальных   учреждений   культуры,
которые требуют ремонта, капитального ремонта, реконструкции.
     Эффективность реализации  Подпрограммы определяется  исходя  из
достижения  плановых  значений  целевых  индикаторов  и  показателей
задач,   установленных   на   основе   фактических   результатов   и
предварительной  оценки с  учетом  ориентиров Стратегического  плана
социально-экономического развития города  Ельца Липецкой области  на
период до 2020 года.

         Раздел 3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 3

     Срок реализации Подпрограммы  3 охватывает период  2014 -  2020
годов без выделения этапов.

    Раздел 4. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ 3
       С ОПИСАНИЕМ ВСЕХ МЕХАНИЗМОВ И ИНСТРУМЕНТОВ, РЕАЛИЗАЦИЯ
        КОТОРЫХ ЗАПЛАНИРОВАНА В СОСТАВЕ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

     Для решения поставленных в  Подпрограмме 3 задач  предусмотрена
реализация следующих основных мероприятий:
     1) организация   строительства,  проведение   реконструкции   и
капитального  ремонта  объектов  образовательных  учреждений  города
через заключение договоров, контрактов;
     2) организация   строительства,  проведение   реконструкции   и
капитального  ремонта  объектов  учреждений  физической  культуры  и
спорта города через заключение договоров, контрактов;
     3) организация   строительства,  проведение   реконструкции   и
капитального  ремонта  объектов  учреждений  культуры  города  через
заключение договоров, контрактов.

         Раздел 5. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ,
             НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 3

     Общий объем  финансовых  ресурсов, необходимых  для  реализации
Подпрограммы 3, составит за счет средств городского бюджета  42081,1
тыс. рублей, по прогнозной оценке за счет средств областного бюджета
160 000,0 тыс. рублей.
(в ред.  постановления  администрации  г.  Ельца  Липецкой  обл.  от
04.08.2014 N 1322)
     Необходимый для  реализации   Подпрограммы  3  объем   ресурсов
рассчитан исходя из фактически  произведенных в 2013 году затрат  на
строительство, реконструкцию, ремонт  и капитальный ремонт  объектов
социальной сферы города Ельца.
     Объемы расходов  на   выполнение  мероприятий  Подпрограммы   3
ежегодно уточняются в процессе  исполнения городского бюджета и  при
формировании бюджета на очередной финансовый год.





                                                        Приложение 4
                                           к муниципальной программе
                                                 "Повышение качества
                                        и доступности оказания услуг
                                      в сфере образования, культуры,
                                       физической культуры и спорта,
                                          молодежной политики города
                                          Ельца на 2014 - 2020 годы"

                           ПОДПРОГРАММА 4
       "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОБЩЕГО И ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
                 ГОРОДА ЕЛЬЦА НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

            (в ред. постановления администрации г. Ельца
                Липецкой обл. от 04.08.2014 N 1322)

                              ПАСПОРТ

+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Наименование Подпрограммы  |"Развитие системы    общего    и    дополнительного|
|                           |образования  города  Ельца  на 2014  -  2020  годы"|
|                           |(далее - Подпрограмма 4)                           |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Ответственный исполнитель  |Управление образования  администрации города  Ельца|
|                           |(далее - управление образования)                   |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Цель Подпрограммы          |Повышение качества и  доступности оказания услуг  в|
|                           |сфере образования                                  |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Целевой индикатор          |Доля детей,  охваченных  образовательными  услугами|
|Подпрограммы               |(отношение  численности  воспитанников  организаций|
|                           |дошкольного      образования     и      обучающихся|
|                           |общеобразовательных учреждений к численности  детей|
|                           |в возрасте от 1 до 18 лет)                         |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Задачи Подпрограммы        |1. Создание     условий     для      предоставления|
|                           |общедоступного     и    бесплатного     дошкольного|
|                           |образования.                                       |
|                           |2. Создание     условий     для      предоставления|
|                           |общедоступного  и  бесплатного  общего  образования|
|                           |всех ступеней.                                     |
|                           |3. Создание     условий     для      предоставления|
|                           |общедоступного дополнительного образования детей.  |
|                           |4. Создание  условий муниципальным  образовательным|
|                           |учреждениям  для  предоставления  общедоступного  и|
|                           |бесплатного    дошкольного   образования,    общего|
|                           |образования    всех    ступеней,    дополнительного|
|                           |образования детей                                  |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Показатели задач           |1.1. Доля детей в  возрасте 1 -  6 лет, стоящих  на|
|Подпрограммы               |учете для  определения  в муниципальные  дошкольные|
|                           |образовательные  учреждения,  в  общей  численности|
|                           |детей в возрасте 1 - 6 лет.                        |
|                           |2.1. Доля         выпускников         муниципальных|
|                           |общеобразовательных  учреждений,  сдавших  ЕГЭ   по|
|                           |русскому языку  и математике,  в общей  численности|
|                           |выпускников    муниципальных    общеобразовательных|
|                           |учреждений, сдавших ЕГЭ по данным предметам        |
|                           |3.1. Численность  детей  в  возрасте 5  -  18  лет,|
|                           |получающих услуги по дополнительному образованию  в|
|                           |сфере образования                                  |
|                           |4.1. Доля муниципальных образовательных учреждений,|
|                           |соответствующих современным требованиям обучения, в|
|                           |общем количестве   муниципальных    образовательных|
|                           |учреждений                                         |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Этапы и сроки реализации   |2014 - 2020 годы (без выделения этапов)            |
|Подпрограммы               |                                                   |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Объем финансирования за    |Объем финансирования за счет средств городского    |
|счет средств городского    |бюджета составит всего 862890,3 тыс. рублей, из    |
|бюджета всего, в том числе |них:                                               |
|по годам реализации        |2014 - 181489,3 тыс. руб.;                         |
|                           |2015 - 115406,0 тыс. руб.;                         |
|                           |2016 - 113199,0 тыс. руб.;                         |
|                           |2017 - 113199,0 тыс. руб.;                         |
|                           |2018 - 113199,0 тыс. руб.;                         |
|                           |2019 - 113199,0 тыс. руб.;                         |
|                           |2020 - 113199,0 тыс. руб.                          |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|(в ред. постановления  администрации г.  Ельца  Липецкой обл.  от 04.08.2014  N|
|1322)                                                                          |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Ожидаемые результаты       |В результате реализации Подпрограммы 4 к 2020  году|
|реализации Подпрограммы    |ожидается:                                         |
|                           |- увеличение      доли      детей,       охваченных|
|                           |образовательными  услугами  (отношение  численности|
|                           |воспитанников организаций дошкольного образования и|
|                           |обучающихся   общеобразовательных   учреждений    к|
|                           |численности детей в  возрасте от 1  до 18 лет),  от|
|                           |74,1 до 79,2%                                      |
+---------------------------+---------------------------------------------------+

                    ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ ПОДПРОГРАММЫ

       Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ ДОШКОЛЬНОГО, ОБЩЕГО,
    ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЕЛЬЦА, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ
        ПРОБЛЕМ, АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНЫХ, ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
                          И ПРОЧИХ РИСКОВ

     Подпрограмма "Развитие   системы   общего   и   дополнительного
образования города Ельца на 2014 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма)
направлена  на  обеспечение общедоступного  качественного  общего  и
дополнительного     образования,    соответствующего     требованиям
инновационного   социально  ориентированного   развития   Российской
Федерации.
     По состоянию на  01.09.2013  муниципальная система  образования
города Ельца  включает: 13  школ,  из них  4 статусных  (1 лицей,  2
гимназии, 1 школа  с углубленным  изучением отдельных предметов),  3
учреждения дополнительного образования детей, 35 детских садов. Доля
обучающихся уменьшилась по сравнению с  2010 годом на 1%: с 8534  до
8450 ребенка.
     Охват детей в возрасте от 3 до 7 лет дошкольным образованием  в
городе на протяжении последних  лет увеличивается (2009 г. -  69,9%;
2010 г. - 70,1%, 2011 г. - 73,4%, 2012 - 86%, 2013 - 100%).
     Результаты исследований  управления  образования  администрации
города  Ельца  свидетельствуют  о  наличии  определенных  проблем  в
достижении качества  дополнительного образования детей.  Характерной
чертой  дополнительного   образования   детей  является   отсутствие
эффективных  устойчивых  прямых  и обратных  связей  с  учреждениями
дошкольного образования  и общеобразовательными учреждениями  города
Ельца.
     Особого внимания  требует  ситуация, связанная  с  обеспечением
успешной социализации детей с ограниченными возможностями  здоровья,
детей-инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, а  также
находящихся в трудной жизненной ситуации.
     В городе  не  сформирована система  целенаправленной  работы  с
одаренными детьми и талантливой молодежью.
     Использование в  образовании  информационных   коммуникационных
технологий (ИКТ) и электронных образовательных ресурсов (ЭОР)  носит
сегодня большей частью эпизодический характер. Целостная электронная
образовательная среда  как фактор повышения  качества образования  в
городе не создана.
     Существующие проблемы муниципальной системы образования  города
требуют  комплексного  решения.  Это  решение  будет  достигнуто   с
использованием программно-целевого  метода. Этот метод  обеспечивает
единство четко  структурированной и сформулированной  содержательной
части  Подпрограммы 4  с  созданием  и использованием  финансовых  и
организационных  механизмов  ее  реализации, а  также  контролем  за
промежуточными и конечными результатами выполнения Подпрограммы 4.
     Подпрограмма 4    представляет   собой    комплекс    различных
мероприятий, направленных  на достижение конкретной  цели и  решение
задач, стоящих  перед  муниципальной системой  образования города  в
2014 - 2020 годах.
     Однако при   реализации    Подпрограммы   4   вполне    реальны
определенные   риски.   К    наиболее   серьезным   можно    отнести
финансово-экономические риски.
     Анализ рисков и управление рисками при реализации  Подпрограммы
4 осуществляет управление образования.
     К мерам минимизации рисков относятся:
     - своевременное   внесение   изменений   в   состав    основных
мероприятий Подпрограммы 4,  сроки их реализации,  а также в  объемы
бюджетных  ассигнований   на  реализацию   мероприятий  в   пределах
утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на соответствующий год;
     - контроль за достижением значений индикаторов (показателей) на
всех стадиях реализации Подпрограммы 4.

        Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ (МУНИЦИПАЛЬНОЙ)
         ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ ОБЩЕГО И ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО
     ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЕЛЬЦА, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ
       ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ, ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ 4,
        ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) ЗАДАНИЙ

     Приоритетным направлением  государственной  политики  в   сфере
образования  является  повышение  качества  образования  посредством
внедрения  федеральных   государственных   требований  к   структуре
основной  общеобразовательной  программы  дошкольного   образования,
федерального государственного образовательного стандарта  начального
общего образования. В Указе Президента Российской Федерации от 7 мая
2012  г.  N  597  "О  мероприятиях  по  реализации   государственной
социальной политики" поставлена задача доведения средней  заработной
платы   педагогических    работников   дошкольных    образовательных
организаций до средней заработной платы в сфере общего образования в
соответствующем регионе.
     Основным приоритетом муниципальной политики в сфере образования
является обеспечение  высокого  качества  общего  и  дополнительного
образования детей в соответствии с меняющимися запросами населения и
перспективными задачами развития российского общества и экономики.
     Целью Подпрограммы 4 является повышение качества и  доступности
оказания услуг в сфере образования.
     Целевой индикатор  Подпрограммы   4:  доля  детей,   охваченных
образовательными  услугами   (отношение  численности   воспитанников
организаций      дошкольного     образования      и      обучающихся
общеобразовательных организаций к численности детей в возрасте от  1
до 18 лет).
     Достижение указанной цели планируется за счет решения следующих
задач:
     1) создание  условий   для   предоставления  общедоступного   и
бесплатного дошкольного образования;
     2) создание  условий   для   предоставления  общедоступного   и
бесплатного общего образования всех ступеней;
     3) создание   условий    для   предоставления    общедоступного
дополнительного образования детей;
     4) создание условий  муниципальным образовательным  учреждениям
для   предоставления   общедоступного  и   бесплатного   дошкольного
образования,  общего  образования  всех  ступеней,   дополнительного
образования детей.
     Показателями выполнения   задач    по    развитию   общего    и
дополнительного образования определены:
     1) доля детей  в  возрасте 1  -  6 лет,  стоящих  на учете  для
определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в
общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет;
     2) доля    выпускников    муниципальных     общеобразовательных
учреждений, сдавших  ЕГЭ по  русскому  языку и  математике, в  общей
численности     выпускников    муниципальных     общеобразовательных
учреждений, сдавших ЕГЭ по данным предметам;
     3) численность детей в возрасте  5 - 18 лет, получающих  услуги
по дополнительному образованию в сфере образования;
     4) доля      муниципальных     образовательных      учреждений,
соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве
муниципальных образовательных учреждений.
     Эффективность реализации Подпрограммы 4 определяется исходя  из
достижения  плановых  значений  целевых  индикаторов  и  показателей
задач,   установленных   на   основе   фактических   результатов   и
предварительной  оценки с  учетом  ориентиров Стратегического  плана
социально-экономического развития города  Ельца Липецкой области  на
период до 2020 года.

         Раздел 3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 4

     Сроки и этапы реализации Подпрограммы 4: охватывает период 2014
- 2020 годов без выделения этапов.

    Раздел 4. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ 4
       С ОПИСАНИЕМ ВСЕХ МЕХАНИЗМОВ И ИНСТРУМЕНТОВ, РЕАЛИЗАЦИЯ
        КОТОРЫХ ЗАПЛАНИРОВАНА В СОСТАВЕ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

     Для достижения  поставленных в  Подпрограмме  4 целей  и  задач
запланирована реализация следующих мероприятий:
     1) обеспечение условий  для обучения,  воспитания и  содержания
детей  в   муниципальных  дошкольных  образовательных   учреждениях,
реализующих  программу  дошкольного  образования,  через   доведение
муниципального задания до дошкольных образовательных учреждений;
     2) обеспечение условий  для предоставления дошкольного  общего,
начального общего, основного  общего, среднего общего образования  в
муниципальных     общеобразовательных     учреждениях:     доведение
муниципального задания до общеобразовательных учреждений;
     3) обеспечение  условий   для  предоставления   дополнительного
образования в муниципальных учреждениях дополнительного  образования
детей   через  доведение   муниципального   задания  до   учреждений
дополнительного образования;
     4) обеспечение   реализации   муниципальными   образовательными
учреждениями города Ельца  общедоступного и бесплатного  дошкольного
образования,  общего  образования  всех  ступеней,   дополнительного
образования  детей через  доведение  муниципального задания  до  МБУ
"РЦМСО г. Ельца";
     5) организация  и   проведение   городских  мероприятий   через
проведение  праздничных   программ,   конкурсов,  акций,   турниров,
спартакиад и др.

         Раздел 5. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ,
             НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 4

     Общий объем  финансовых  ресурсов, необходимых  для  реализации
Подпрограммы  4,  по  прогнозной оценке  составит  за  счет  средств
городского бюджета 862890,3 тыс. рублей, за счет средств  областного
бюджета 4341  966,4  тыс. рублей,  иных  источников, не  запрещенных
законодательством, 252840,0 тыс. рублей.
(в ред.  постановления  администрации  г.  Ельца  Липецкой  обл.  от
04.08.2014 N 1322)
     Необходимый для реализации  Программы объем ресурсов  рассчитан
исходя из:
     - фактически произведенных в 2013 году затрат на организацию  и
развитие общего и дополнительного образования города Ельца;
     - прогнозной   оценки  уровня   софинансирования   мероприятий,
направленных на развитие общего и дополнительного образования города
Ельца, из областного бюджета.





                                                        Приложение 5
                                           к муниципальной программе
                                                 "Повышение качества
                                        и доступности оказания услуг
                                      в сфере образования, культуры,
                                       физической культуры и спорта,
                                          молодежной политики города
                                          Ельца на 2014 - 2020 годы"

                           ПОДПРОГРАММА 5
        "ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ
     ОРГАНИЗАЦИЙ И РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА ГОРОДА ЕЛЬЦА
                        (2014 - 2020 ГОДЫ)"

                              ПАСПОРТ

+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Наименование Подпрограммы  |"Поддержка социально ориентированных некоммерческих|
|                           |организаций и развитие гражданского общества города|
|                           |Ельца (2014 - 2020 годы)" (далее - Подпрограмма 5) |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Ответственный исполнитель  |Комитет по  делам  молодежи  администрации   города|
|                           |Ельца (далее - комитет по делам молодежи)          |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Цель Подпрограммы          |Содействие развитию     институтов     гражданского|
|                           |общества, повышение гражданской активности  жителей|
|                           |города Ельца                                       |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Целевой индикатор          |Количество некоммерческих              организаций,|
|Подпрограммы               |осуществляющих  деятельность на  территории  города|
|                           |Ельца                                              |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Задачи Подпрограммы        |1. Содействие реализации социально ориентированными|
|                           |некоммерческими организациями  (далее  -  СО   НКО)|
|                           |социально ориентированных проектов.                |
|                           |2. Развитие социальной активности населения  города|
|                           |Ельца                                              |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Показатели задач           |1.1. Количество жителей города Ельца, участвующих в|
|Подпрограммы               |мероприятиях, проектах, программах  СО  НКО и  иных|
|                           |гражданских инициативах, реализуемых при  поддержке|
|                           |администрации города Ельца.                        |
|                           |1.2. Количество СО НКО, получивших консультационную|
|                           |поддержку.                                         |
|                           |2.1. Удельный вес жителей города, информированных о|
|                           |деятельности СО НКО                                |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Этапы и сроки реализации   |2014 - 2020 годы (без выделения этапов)            |
|Подпрограммы               |                                                   |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Объем финансирования за    |Объем финансирования подпрограммы составляет 5960,0|
|счет средств городского    |тыс. рублей, в том числе:                          |
|бюджета, всего, в том числе|2014 год - 830,0 тыс. рублей;                      |
|по годам реализации        |2015 год - 830,0 тыс. рублей;                      |
|Подпрограммы               |2016 год - 860,0 тыс. рублей;                      |
|                           |2017 год - 860,0 тыс. рублей;                      |
|                           |2018 год - 860,0 тыс. рублей;                      |
|                           |2019 год - 860,0 тыс. рублей;                      |
|                           |2020 год - 860,0 тыс. рублей                       |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Ожидаемые результаты       |Увеличение количества  некоммерческих  организаций,|
|реализации Подпрограммы    |осуществляющих  деятельность на  территории  города|
|                           |Ельца, с 8 единиц в  2013 году до 40 единиц в  2020|
|                           |году                                               |
+---------------------------+---------------------------------------------------+

                    ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ ПОДПРОГРАММЫ

    1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 5, описание
       основных проблем в указанной сфере, анализ социальных,
        финансово-экономических и прочих рисков ее развития

     В современных условиях  возрастает роль гражданского  общества,
уровень  развития которого  становится  одним из  решающих  факторов
политического, экономического, научно-технического развития страны в
целом и города  Ельца в частности.  Задача модернизации экономики  и
общества не  может быть  решена без  вовлечения в  этот процесс  как
можно большего числа творческих, свободных и активных граждан.
     Но, несмотря  на  наличие  условий  для  развития  гражданского
общества  и его  институтов  на  территории города  Ельца,  остаются
нерешенными ряд вопросов, среди которых следует отметить следующие:
     1. Недостаточно  развитый  сектор  оказания  социальных   услуг
населению некоммерческими организациями. Вместе с тем в соответствии
с   Концепцией   долгосрочного   социально-экономического   развития
Российской Федерации  на период  до 2020 года  одним из  направлений
долгосрочной  политики   социальной  поддержки  населения   является
развитие  сектора  негосударственных  некоммерческих  организаций  в
сфере оказания социальных услуг.
     2. Низкий   уровень   общественной   активности,   общественной
поддержки и  доверия  граждан к  деятельности  СО НКО.  Общественная
активность населения  города,  его участие  в реализации  социальных
проектов и программ носят ситуативный характер.
     3. Существуют проблемы с формированием экспертного сообщества в
сфере развития  гражданского общества,  создания  специализированных
правовых и юридических служб.
     4. Недостаточный   уровень  кадровой   подготовки   сотрудников
некоммерческих  организаций  к  социально  значимой  деятельности  и
представителей  органов  власти   к  взаимодействию  с   институтами
гражданского  общества  и  гражданами,  особенно  на   муниципальном
уровне.  Работники  некоммерческого сектора  слабо  ориентируются  в
современном российском  законодательстве,  в том  числе по  вопросам
финансов, обеспечивающим  основу работы некоммерческих  организаций.
Общественные   организации   имеют   слабую   финансовую   базу    и
недостаточный  опыт поиска  источников  финансирования. Не  отлажена
система поддержки работников и добровольцев общественных организаций
в сфере подготовки, переподготовки и повышения их квалификации.
     5. Развитие  гражданского  общества  замедляет  разрозненность,
плохо развитая инфраструктура поддержки деятельности  некоммерческих
организаций,    включая    собственные    сети,    -     отсутствуют
инфраструктурные     организации,    оказывающие     информационные,
консультационные и образовательные услуги общественным объединениям.
     6. Наблюдается   недостаточное   внимание   средств    массовой
информации  к  деятельности  институтов  гражданского  общества,  не
отлажена система их взаимодействия. Наблюдается незаинтересованность
журналистов  в  разработке  тем, посвященных  деятельности  СО  НКО.
Некоммерческие организации  города Ельца  не имеют  PR-специалистов,
недостаточно  заботятся  о  контактах  с  журналистами,  нерегулярно
обеспечивают СМИ информацией о своей работе.
     Программные мероприятия     позволят     обеспечить     участие
представителей гражданского  общества  в реализации  Стратегического
плана  социально-экономического   развития  города  Ельца   Липецкой
области на  период до  2020 года,  будут способствовать  обеспечению
социальной и  политической  стабильности в  городе, возникновению  у
населения   гражданской   ответственности,   формированию   активной
жизненной   позиции,   развитию   новых   форм   самоорганизации   и
самоуправления. Развитый,  активный некоммерческий сектор  обеспечит
стабильность  экономического   развития   и  политической   системы,
обеспечит развитие сети негосударственных социальных услуг.
     При реализации Подпрограммы  5  возможно возникновение  рисков,
связанных:
     - с    необходимостью    поиска    дополнительных    источников
финансирования социально значимых проектов;
     - с недостаточным уровнем бюджетного финансирования.
     Анализ рисков и управление рисками при реализации  Подпрограммы
5 осуществляет комитет по делам молодежи.
     К мерам минимизации рисков относятся:
     - своевременное   внесение   изменений   в   состав    основных
мероприятий Подпрограммы 5,  сроки их реализации,  а также в  объемы
бюджетных  ассигнований   на  реализацию   мероприятий  в   пределах
утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на соответствующий год;
     - контроль за достижением значений индикаторов (показателей) на
всех стадиях реализации Подпрограммы 5.

       2. Приоритеты государственной (муниципальной) политики
     в сфере реализации Подпрограммы 5, цели, задачи, описание
    основных целевых индикаторов, показателей задач Подпрограммы
       5, показателей государственных (муниципальных) заданий

     Приоритетом муниципальной  политики  в сфере  СО  НКО  является
развитие  и  поддержка   СО  НКО,  оказывающих  социальные   услуги,
повышение эффективности социального обслуживания населения, создание
конкурентного  рынка  социальных  услуг.  Конкурсное  финансирование
некоммерческих организаций в  социальной сфере будет  способствовать
привлечению альтернативных источников финансирования различных видов
социальной помощи.
     Основной целью реализации  Подпрограммы  5 является  содействие
развитию  институтов  гражданского общества,  повышение  гражданской
активности жителей города Ельца.
     Целевым индикатором    Подпрограммы   5    служит    количество
некоммерческих   организаций,    осуществляющих   деятельность    на
территории города Ельца.
     Для поддержки   СО  НКО   и   развития  гражданского   общества
определены следующие задачи:
     1. Содействие  реализации  СО  НКО  социально   ориентированных
проектов.
     2. Развитие   социальной   активности,   гражданской   культуры
населения города Ельца.
     Основными показателями задач определены:
     1. Количество жителей города Ельца, участвующих в мероприятиях,
проектах, программах  СО   НКО  и   иных  гражданских   инициативах,
реализуемых при поддержке администрации города Ельца.
     2. Количество СО НКО, получивших консультационную поддержку.
     3. Удельный вес жителей города, информированных о  деятельности
СО НКО.  Источниками определения значений  показателей и  индикатора
Подпрограммы 5 являются:
     - отчеты некоммерческих  организаций  о проведении  мероприятий
различного уровня;
     - мониторинг  размещения  информационных  материалов  указанной
тематики в различных средствах массовой информации.

             3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 5

     Сроки реализации Подпрограммы 5  охватывают период 2014 -  2020
годов без выделения этапов.

       4. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 5
     с описанием механизмов и инструментов, реализация которых
            запланирована в составе основных мероприятий

     В рамках  Подпрограммы   5  планируется  реализация   следующих
мероприятий:
     1) по задаче 1:
     - оказание   поддержки   СО   НКО   на   реализацию   проектов,
направленных на обеспечение  безбарьерной среды жизнедеятельности  и
социальную адаптацию и интеграцию инвалидов и их семей;
     - оказание   поддержки   СО   НКО   на   реализацию   проектов,
направленных  на  развитие  дополнительного  образования,  массового
спорта,  на  профилактику  и  охрану  здоровья  граждан,  пропаганду
здорового  образа  жизни   и  экологической  деятельности  детей   и
молодежи;
     - оказание   поддержки   СО   НКО   на   реализацию   проектов,
направленных   на   оказание   правовой   поддержки   гражданам   на
безвозмездной основе;
     - оказание  поддержки   СО  НКО  на   реализацию  проектов   по
популяризации    службы     в    рядах     Российской    Армии     и
военно-патриотическому воспитанию молодежи;
     - оказание  поддержки  ветеранским организациям  пенсионеров  и
ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов
на  проведение  мероприятий   по  развитию  ветеранского   движения,
чествованию ветеранов, участию ветеранов в патриотическом воспитании
молодежи, разработке и  изданию мемуарных трудов участников  Великой
Отечественной войны и локальных войн;
     - оказание  финансовой  поддержки  СО  НКО  на  организацию   и
проведение мероприятий,  посвященных общественно значимым  событиям,
памятным  и  юбилейным  датам  культурной  и  военной  отечественной
истории;
     - оказание   поддержки   СО   НКО   на   реализацию   проектов,
направленных    на    проведение   мероприятий    по    исторической
реконструкции,  развитию  этнокультурных  традиций  и   преумножение
культурного и исторического наследия Ельца;
     - оказание  поддержки  СО  НКО  на  организацию  и   проведение
мероприятий по развитию  благотворительной деятельности в  интересах
общества в целом или отдельных категорий лиц;
     2) по  задаче   2  -   размещение  информационных   материалов,
проведение  тематических  столов,  форумов и  др.,  направленных  на
развитие  социальной  активности,  гражданской  культуры   населения
города Ельца.
     На реализацию   данных    мероприятий   направлены    следующие
инструменты и механизмы материального воздействия:
     - возмещение части затрат  СО НКО  на организацию и  проведение
мероприятий различной направленности;
     - размещение и  изготовление  брошюр, буклетов,  информационных
материалов указанной тематики.

       5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
                   для реализации Подпрограммы 5

     Общий объем  финансовых  ресурсов, необходимых  для  реализации
Подпрограммы 5, по прогнозных оценке составит 5960,0 тыс. рублей.
     Источником финансирования Подпрограммы 5 является бюджет города
Ельца.
     Необходимый для реализации объем ресурсов рассчитан исходя из:
     - фактически  произведенных  в  2013 году  затрат  на  оказание
поддержки СО НКО;
     - сложившегося   на   рынке    уровня   цен   на    обеспечение
научно-методического  и информационного  сопровождения  деятельности
социально ориентированных некоммерческих организаций.
     Объемы расходов  на   выполнение  мероприятий  Подпрограммы   5
ежегодно уточняются в процессе  исполнения городского бюджета и  при
формировании бюджета на очередной финансовый год.





                                                        Приложение 6
                                           к муниципальной программе
                                                 "Повышение качества
                                        и доступности оказания услуг
                                      в сфере образования, культуры,
                                       физической культуры и спорта,
                                          молодежной политики города
                                          Ельца на 2014 - 2020 годы"

                           ПОДПРОГРАММА 6
      "ПРОПАГАНДА ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В ГОРОДЕ ЕЛЬЦЕ
                        НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

                              ПАСПОРТ

+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Наименование Подпрограммы  |"Пропаганда физической культуры  и спорта в  городе|
|                           |Ельце на 2014 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма 6)|
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Ответственный исполнитель  |Комитет по    физической    культуре    и    спорту|
|                           |администрации  города  Ельца (далее  -  комитет  по|
|                           |физической культуре и спорту)                      |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Задача Подпрограммы        |Максимальное вовлечение    населения    города    в|
|                           |систематические  занятия  физической  культурой   и|
|                           |спортом                                            |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Показатели задачи          |1.1. Количество проведенных спортивных мероприятий.|
|Подпрограммы               |1.2. Количество    изготовленной   и    размещенной|
|                           |социальной   рекламы,  художественных   материалов,|
|                           |пропагандирующих здоровый образ жизни              |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Этапы и сроки реализации   |2014 - 2020 годы (без выделения этапов)            |
|Подпрограммы               |                                                   |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Объемы финансирования за   |Объем финансирования  составляет   19  040,1   тыс.|
|счет средств городского    |рублей, в том числе:                               |
|бюджета, всего, в том числе|- 2014 год - 2770,1 тыс. руб.;                     |
|по годам реализации        |- 2015 год - 2770,0 тыс. руб.;                     |
|Подпрограммы               |- 2016 год - 2700,0 тыс. руб.;                     |
|                           |- 2017 год - 2700,0 тыс. руб.;                     |
|                           |- 2018 год - 2700,0 тыс. руб.;                     |
|                           |- 2019 год - 2700,0 тыс. руб.;                     |
|                           |- 2020 год - 2700,0 тыс. руб.                      |
+---------------------------+---------------------------------------------------+
|Ожидаемые результаты       |Увеличение количества    проведенных     спортивных|
|реализации Подпрограммы    |мероприятий со 130 до 135 к 2020 году;             |
|                           |изготовление и    размещение    175     материалов,|
|                           |пропагандирующих здоровый образ жизни              |
+---------------------------+---------------------------------------------------+

                    ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ ПОДПРОГРАММЫ

    1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 6, описание
       основных проблем в указанной сфере, анализ социальных,
        финансово-экономических и прочих рисков ее развития

     Сфера физической культуры и  спорта в последнее время  получила
мощный  поступательный импульс.  Строятся  современные сооружения  -
закрытые плавательные бассейны, площадки с синтетическим  покрытием,
физкультурно-оздоровительные комплексы, повышается интерес населения
к занятиям физической культурой и спортом.
     Физическая культура   и  спорт   в   равной  степени,   как   и
здравоохранение, образование,  культура, - важнейший  стратегический
ресурс  развития  полноценного  и здорового  общества  и  отдельного
человека, который не только зависит от социальной системы, но и  сам
активно  воздействует  на  различные стороны  и  сферы  общественной
жизни.
     Занятия физической культурой и спортом оказывают  положительное
влияние практически  на все  функции и  системы организма,  являются
мощным средством профилактики заболеваний, способствуют формированию
морально-волевых  и  гражданских качеств  личности.  Именно  поэтому
организация деятельности в сфере физической культуры имеет  огромное
социальное значение.
     Но имеется острая  проблема,  сдерживающая развитие  физической
культуры  и  спорта  в городе  Ельце,  -  недостаточная  потребность
значительной  части   населения  в   активных  занятиях   физической
культурой и спортом и в здоровом образе жизни.
     Это обусловлено недостаточной пропагандой ценностей  физической
культуры и спорта как составной части здорового образа жизни, в  том
числе в средствах массовой информации.
     Указанная проблема   может   быть   решена   путем   реализации
Подпрограммы 6.
     При реализации Подпрограммы  6  необходимо учитывать  возможные
риски:
     - макроэкономические риски  могут  вызвать необоснованный  рост
стоимости физкультурно-спортивных услуг, снижение их доступности;
     - финансовые риски связаны  с недостаточным уровнем  бюджетного
финансирования, что может повлечь срыв программных мероприятий,  что
существенно сократит  долю  населения, систематически  занимающегося
физической культурой и массовым спортом.
     Анализ рисков  и  управление рисками  осуществляет  комитет  по
физической культуре и спорту.
     К мерам минимизации  влияния рисков можно  отнести контроль  за
достижением значений показателей задач Подпрограммы 6, своевременное
внесение  изменений   в  состав  основных   мероприятий,  сроки   их
реализации, а также  в объемы  бюджетных ассигнований на  реализацию
мероприятий в пределах  утвержденных лимитов бюджетных  ассигнований
на соответствующий год.

       2. Приоритеты государственной (муниципальной) политики
     в сфере реализации Подпрограммы 6, цели, задачи, описание
    основных целевых индикаторов, показателей задач Подпрограммы
       6, показателей государственных (муниципальных) заданий
     Приоритеты развития физической культуры  и спорта определены  в
Стратегии  развития  физической  культуры  и  спорта  в   Российской
Федерации  на  период  до  2020  года,  утвержденной   распоряжением
Правительства РФ от 07.02.2009 N 1101-р.
     Создание условий  для  сохранения  и  улучшения  физического  и
духовного  здоровья  граждан  в  значительной  степени  способствует
достижению  основополагающей задачи  государственной  политики РФ  -
создание  условий  для  роста  благосостояния  населения  Российской
Федерации,  национального  самосознания и  обеспечение  долгосрочной
социальной стабильности.
     Задачей Подпрограммы   6   является   максимальное   вовлечение