Постановление Администрации Липецкой области от 31.12.2014 № 586

Для Липецкой области характерна высокая степень оперативности тушения лесных пожаров. Практически все лесные пожары (98,8%) локализуются в первые сутки после их обнаружения.

Оперативность тушения лесных пожаров за 2010 - 2013 годы (межучетный период) следующая:

Показатели	Ед. изм.	Годы
		2010	2011	2012	2013
1. Количество лесных пожаров	шт.	369	22	2	1
2. Количество лесных пожаров, ликвидированных в первые сутки с момента их обнаружения	шт.	359	22	2	1
3. Оперативность тушения (соотношение п. 2 к п. 1)	%	98	100	100	100

Среднегодовое количество лесных пожаров за период с 2001 - 2013 гг. составило 128 шт., а их площадь 777,6 га, то есть средняя площадь одного пожара составила 6,1 га. Степень горимости лесного фонда согласно шкале относительной горимости по числу случаев пожаров на 1 млн. га и по пройденной огнем площади на 1 тыс. га лесного фонда, разработанной быв. институтом "Союзгипролесхоз" для лесного фонда, за период 2001 - 2013 годов является высокой.

Количество и площади пожаров по отдельным годам распределяются неравномерно и зависят от погодных условий каждого конкретного года.

Наибольшая горимость лесов была зафиксирована в 2002, 2006 и 2010 годах, когда было большое количество загораний, большая площадь пожаров и максимальный ущерб, причиненный лесному хозяйству.

Максимальное количество загораний приходится на лесничества с преобладанием хвойных пород и участки леса, расположенные в местах массового отдыха населения (Грязинское, Добровское, Донское и Усманское лесничества).

Основной причиной возникновения лесных пожаров является нарушение жителями области правил пожарной безопасности в лесах. Увеличивающееся из года в год посещение леса туристами и отдыхающими значительно повышает потенциальную опасность возникновения пожаров. Территориально очаги лесных пожаров приурочены к местам отдыха населения.

Вся территория Липецкой области отнесена к району наземного обнаружения и тушения лесных пожаров. Обнаружение лесных пожаров и борьба с ними осуществляется силами работников областного специализированного автономного учреждения "Лесопожарный центр" (ОСАУ "Лесопожарный центр"), лесопожарными формированиями лесхозов, а также ДПД областных казенных учреждений (лесничеств). В состав ОСАУ "Лесопожарный центр" входят 9 пожарно-химических станций (ПХС), в том числе: ПХС III типа - 1 шт.; ПХС II типа - 1 шт.; ПХС I типа - 7 шт. Пожарно-химическая станция III типа расположена на базе ОСАУ "Лесопожарный центр", остальные 8 расположены в лесничествах области.

Заключен договор о взаимодействии между Управлением лесного хозяйства Липецкой области и Главным управлением МЧС России по Липецкой области по осуществлению предупреждения чрезвычайных ситуаций, возникающих в связи с лесными пожарами, и ликвидации их последствий.

Профилактическая работа в лесах области проводилась в соответствии с Рекомендациями по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб, утвержденными Рослесхозом в 1997 году, и Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417.

В целях профилактики лесных пожаров (противопожарное обустройство территории) и обеспечения охраны лесов от возникающих лесных пожаров областным автономным учреждением ОСАУ "Лесопожарный центр" и лесохозяйственными предприятиями управления лесного хозяйства Липецкой области в 2013 году в лесах области выполнен комплекс противопожарных мероприятий, перечень которых приведен в таблице 1.2.4.1.3.

Профилактические противопожарные мероприятия в лесном фонде являются основой предупреждения возникновения лесных пожаров. Выполнение противопожарных мероприятий обеспечивается всеми лесопользователями, включая арендаторов, независимо от сроков использования арендуемых участков.

Структура лесных насаждений по группам основных

древесных пород

Таблица 1.2.4.1.3

Выполнение работ по противопожарному устройству территории

в лесничествах Липецкой области за 2013 год

числитель - план

знаменатель - факт

N п/п	Наименование мероприятий	Ед. изм.	Количество по лесничествам
			Данковское	Добровское	Донское	Елецкое	Задонское	Усманское	Грязинское	Тербунское	Чаплыгинское	Итого
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Устройство постоянных витрин	шт.	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2.	Установка предупредительных аншлагов	шт.	10	50	50	75	75	60	40	60	17	437
			10	50	50	75	75	60	40	60	17	437
3.	Устройство мест отдыха и курения	шт.	1	2	2	2	1	2	2	1	1	14
			1	2	2	2	1	2	2	1	1	14
4.	Организация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря	шт.	5	5	5	4	4	5	6	3	5	42
			5	6	5	4	8	5	9	4	5	51
5.	Устройство противопожарных барьеров	км	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
6.	Устройство минерализованных полос	км	75	300	70	65	160	200	170	40	140	1220
			75	301,7	70	66,3	173	200	175,05	41,2	141,6	1243,85
7.	Уход за минерализованными полосами	км	580	1100	420	240	750	1700	1100	520	1200	7610
			580	1103,4	420	244,6	825	1700	1110,84	522,4	1204,8	7711,04
8.	Строительство, реконструкция и эксплуатация дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров	км	1,5	8	-	1,5	-	11	3	1	9	35
			1,5	8		1,5	1,1	11	3	1	9	36,1
9.	Прокладка просек, противопожарных разрывов	км	-	-	-	-	-	-	-	-	5	5
											5	5
10.	Строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов	шт.	-	2	1	-	1	2	4	-	2	12
				2	1		1	2	4		2	12
11.	Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки	га	5	10	10	-	15	10	10	5	10	75
			5	10	10		15	10	10	5	10	75

В целях предупреждения возникновения лесных пожаров, ограничения их распространения и создания условий для обеспечения успешной борьбы с ними в 2013 году на каждое лесничество были составлены проекты противопожарного обустройства лесов и в 2014 году разработан план противопожарного обустройства лесов Липецкой области.

Областной план и проекты лесничеств содержат основные виды противопожарных мероприятий и объемы выполняемых работ по каждому лесничеству исходя из уровня развития экономики района, степени хозяйственного освоения лесного фонда, интенсивности лесного хозяйства, фактической горимости лесов. На их основе лесничества составляют годовые планы противопожарных мероприятий на территории лесничеств.

1.2.4.2. Защита лесов от вредных организмов

Основная задача лесозащиты - предупреждение (профилактика) вспышек массового размножения и распространения вредных насекомых и болезней, способных вызвать гибель насаждений или резкое падение прироста древесины и снижение ее деловых качеств. Эффективность профилактической работы зависит от состояния надзора за появлением вредителей и болезней, своевременности назначения и проведения истребительных мер борьбы с ними.

Леса Липецкой области представлены в основном насаждениями с преобладанием сосны и дуба, в том числе сосновые насаждения - 53,1 тыс. га (34,2%), дубовые - 59,3 тыс. га (38,1%). Дубравы, в условиях лесостепи, в наибольшей степени влияют на природные процессы, но в свою очередь являются наиболее уязвимыми для болезней и вредителей леса и имеют явные признаки деградации.

Периодические волны массового усыхания, прежде всего порослевых дубрав (1895 - 1911 гг., 1928 - 1945 гг., 1964 - 1983 гг.), снизили их жизнеспособность и устойчивость: активно идут процессы изменения породного состава древостоев.

Вспышки периодического усыхания дубрав ученые связывают с действием комплекса факторов: абиотических, биотических и антропогенных.

Листогрызущие вредители наносят меньший, по сравнению с хвоегрызущими, ущерб, так как лиственные породы более устойчивы к потере части листвы, и факты гибели насаждений в результате повреждения их насекомыми наблюдаются довольно редко и на небольших площадях. Однако фитофаги этой группы оказывают незаметное влияние на состояние насаждений, снижая их прирост, устойчивость к вредителям и болезням, а также рекреационную привлекательность.

Наиболее серьезным инфекционным заболеванием, вызывающим корневую и комлевую гнили сосны, является корневая губка, очаги которой зарегистрированы повсеместно в культурах сосны. Следует отметить увеличение площади этих очагов с 2003 года.

Корневая губка повреждает хвойные, изредка лиственные породы, причиняет большой ущерб лесному хозяйству, вызывая разрушение и отмирание корневой системы хвойных пород. Корневая губка приводит к массовому ветровалу, усыханию и распаду насаждений. Потери деловой древесины в очагах корневой губки могут составлять 50 - 80%, иногда до 100%. Ослабление и отмирание деревьев в очагах корневой губки способствуют массовому размножению стволовых вредителей.

Меры борьбы: своевременное выявление и учет очагов корневой губки в молодняках I - II классов возраста - рубки ухода с сохранением примеси лиственных пород и доведением полноты насаждений к возрасту 20 - 25 лет до 0,7 - 0,8 (рубки ухода следует проводить зимой, когда нет реальной угрозы заражения пней спорами гриба. При рубках в течение вегетационного периода необходимо осуществлять биологическую защиту соответствующими биопрепаратами). Во взрослых пораженных насаждениях - санитарные рубки: при слабой степени поражения - выборочные, при средней - рубки с реконструкцией насаждения, при сильной - сплошные (санитарные рубки следует проводить зимой; при рубках в другие сроки, для предупреждения образования на пораженных пнях плодовых тел и конидий корневой губки, пни необходимо антисептировать); корчевка и сжигание пней после сплошных рубок. При облесении нелесных площадей и лесовосстановлении на вырубках - создание лиственных и смешанных культур с участием устойчивых к корневой губке лиственных пород и кустарников (дуба, липы, клена, ольхи, рябины, лещины, спиреи, аморфы и др.) и примесью хвойных пород не более 30%; внесение под лесные культуры сбалансированных органических и минеральных удобрений, способствующих повышению устойчивости культур и развитию антагонистов.

Отрицательное воздействие на состояние лесных насаждений оказывают следующие факторы: создание чистых лесных культур сосны (монокультуры), рекреационное воздействие (в лесах зеленых зон), воздействие техногенного характера, вредители и болезни, лесные пожары.

Данные о наличии очагов вредителей и болезней леса и динамика их за 2009 - 2013 годы приведены в таблице 1.2.4.2.1.

Таблица 1.2.4.2.1

Наличие очагов вредителей и болезней леса за 2009 -

2013 годы

Наименование вредителей и болезней леса	Ед. изм.	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	В том числе площадь очагов, требующих мер борьбы
1	2						4
Вредители и болезни леса, всего	га	18617	25134	25041	25684	24945	12686
I. Вредители леса, всего	га	431	1887	-	409	12	12
1. Хвоегрызущие - всего	га	-	-		397	-	-
в том числе:
- обыкновенный сосновый пилильщик	га	-	-	-	-	-	-
- рыжий сосновый пилильщик	га	-	-	-	397	-	-
2. Листогрызущие - всего	га	409	1865	-	-	-	-
в том числе:
- зеленая дубовая и другие листовертки	га	409	1865	-	-	-	-
3. Иные группы вредителей - всего	га	22	22	-	12	12	12
в том числе:
- побеговьюн летний	га	22	22	-	-	-	-
- короед-типограф	га	-	-		12	12	12
II. Болезни леса - всего	га	18186	23247	25041	25275	24933	12674
в том числе:
- корневая губка	га	12587	13611	13955	13911	13373	4899
- рак дуба поперечный	га	2794	4477	5393	5570	5470	3542
- трутовик ложный дубовый	га	1152	3252	3475	3552	3546	2592
- трутовик ложный осиновый	га	612	705	743	766	821	796
- опенок	га	806	842	1019	1020	1048	305
- бактериальные заболевания березы	га	165	286	296	297	517	408
- прочие болезни	га	70	74	160	159	158	132

Санитарное и лесопатологическое состояние древостоев области является относительно стабильным на протяжении последних 4 лет. На ухудшение санитарного и лесопатологического состояния насаждений относительно 2009 года негативное влияние оказала аномально высокая температура в летние месяцы 2010 года.

Лесопатологическим мониторингом (2013 г.) на землях лесного фонда выявлены очаги болезней и вредителей леса на площади 24945 га (16,0% покрытых лесной растительностью земель). Болезни леса учтены на площади 24933 га, из которых преобладает корневая губка (53,6% площади очагов болезней).

Наряду с корневой губкой в области распространены и другие болезни леса, такие как рак дуба поперечный, трутовик ложный дубовый и осиновый, опенок, бактериальная водянка. На 01.01.2014 площадь очагов рака дуба поперечного составила 5470 га, трутовика ложного дубового - 3546 га, трутовика ложного осинового - 821 га, опенка - 1048 га, бактериальной водянки - 517 га.

Насаждения с нарушенной и утраченной устойчивостью, разной степенью усыхания представлены на площади 24847 га (16,0% покрытых лесной растительностью земель лесного фонда области), в том числе погибшие насаждения 1744 га (1,1%) - таблица 1.2.4.2.2.

Основными причинами ослабления и усыхания насаждений являются (табл. 1.2.4.2.3):

- болезни леса - 77,2%;

- лесные пожары - 11,40%;

- неблагоприятные погодные условия и почвенно-климатические факторы - 10,9%.

Причинами гибели насаждений стали:

- лесные пожары - 92,0%;

- болезни леса - 5,6%;

- неблагоприятные погодные условия и почвенно-климатические факторы - 1,8%;

- повреждение насекомыми - 0,6%.

Подробная характеристика санитарного и лесопатологического состояния насаждений области на конец 2013 года с указанием причин усыхания, ослабления, степени повреждения и гибели приведена в таблицах 1.2.4.2.2 - 1.2.4.2.6 (из обзора санитарного и лесопатологического состояния лесов Липецкой области в 2013 году и прогноза лесопатологической ситуации на 2014 год).

Таблица 1.2.4.2.2

Распределение площади насаждений с нарушенной и утраченной

устойчивостью по величине усыхания на конец 2013 года