Постановление Администрации Липецкой области от 31.12.2014 № 586

Таблица 1.1.7.3

Изменение площади лесов и запаса древесины заповедника

за межучетный период

Показатели	На 01.01.2011	На 01.01.2014	Изменение за межучетный период
			-	+
1	2	3	4	5
Общая площадь земель лесного фонда, га	13224	13224	-	-
Покрытые лесной растительностью земли	12388	12621		233
В том числе с преобладанием:
хвойных пород	3481	3611		130
Из них: сосна	3480	3610		130
ель, пихта	-	-
хвойных молодняков до 20 лет	2	11		9
твердолиственных пород	4600	5223		623
Из них: дуб высокоствольный	3563	314	3249
дуб низкоствольный	1025	4678		3653
твердолиственных молодняков до 20 лет	6	107		101
мягколиственных пород	4306	3781	525
Из них молодняков до 20 лет <*>	87	100		13
Запас древесины общий, тыс. куб. м	3793,2	3578,8	214,4
В том числе спелых и перестойных лесов	977,6	2526,5		1548,9
Из общего запаса древостои с преобладанием:
хвойных пород	1181,6	1388,5		206,9
Из них спелых и перестойных	16,3	17,5		1,2
твердолиственных пород	1215,4	1183,4	32
мягколиственных пород	1396,2	1006,7	389,5
Общий средний прирост, тыс. кбм	50,4	35,4	15
Лесные культуры, переведенные в покрытые лесной растительностью земли, га	2675	2712		37
Несомкнувшиеся лесные культуры, тыс. га	-	-
Не покрытые лесной растительностью земли, га	140	70	70
В том числе общий фонд лесовосстановления, га	57	70		13

--------------------------------

<*> По древесным породам, имеющим классы возраста менее 10 лет, включаются только первые два класса возраста.

В основе разделения площади на категории земель заповедника лежит их современное состояние и хозяйственное использование. При этом удельный вес лесопокрытой площади в составе лесной территории и их породный состав характеризуют уровень использования и качества земель.

Из таблиц 1.1.7.1 - 1.1.7.3 следует, что земли, покрытые лесной растительностью, составляют 99,4% от лесных земель, в том числе лесные культуры 21,4%.

Из площади земель, покрытых лесной растительностью, на долю хвойных насаждений приходится 28,6%. Твердолиственные насаждения составляют 41,4% от земель, покрытых лесной растительностью, на долю мягколиственных насаждений приходится 30,0%.

Нелесные земли составляют 4,8% от общей площади.

Основными лесообразующими породами заповедника являются: дуб, составляющий 39,6% от земель, покрытых лесной растительностью, сосна - 28,6%, осина - 30,0%.

По возрастным группам распределение площади земель, покрытых лесной растительностью, следующее:

молодняки занимают 1,8% площади, средневозрастные - 7,7%, приспевающие - 16,9%, спелые и перестойные - 73,6%, в том числе перестойные - 45,1%.

Общий запас насаждений в заповеднике составляет 3578,8 тыс. кбм.

Изменения в материалы государственного учета (с 2008 г. в материалы ГЛР) за последние 20 лет вносились не систематически, в связи с чем по состоянию на 01.01.2014 наблюдаются существенные изменения по категориям земель и группам возраста древостоев.

Покрытые лесной растительностью земли увеличились на 1,9%, в том числе лесные культуры на 1,4%.

Не покрытые лесной растительностью земли сократились в 4,1 раза, в том числе фонд лесовосстановления - в 2,9 раза.

Нелесные земли уменьшились на 2,3%.

Удельный вес молодняков сократился на 41,4%, средневозрастных - в 8,1 раза, при увеличении приспевающих насаждений на 43,8%, спелых и перестойных - в 3,2 раза, из них перестойных - в 11,9 раза.

Значительное увеличение площади спелых и перестойных древостоев, в которых естественный отпад превышает текущий прирост, стало причиной уменьшения запаса насаждений на 5,7%.

Существенное сокращение площади дуба высокоствольного и увеличение площади дуба низкоствольного объясняется изменением критерий отнесения к высокоствольному хозяйству.

Кроме Воронежского государственного природного биосферного заповедника и государственного природного заповедника "Галичья гора", в лесах области имеются памятники природы, природные заказники регионального значения, а также особо защитные участки лесов с особым режимом использования.

Выделено 67 памятников природы общей площадью 49674 га непосредственно на землях лесного фонда.

На землях области выделены 1 зоологический и 1 ландшафтно-биологический природные заказники регионального значения на общей площади 12075 га.

В лесном фонде области выделены особо защитные участки лесов общей площадью 28102 га.

ООПТ регионального и местного значения определены постановлением главы администрации Липецкой области от 14.07.1998 N 250 "О расширении особо охраняемых природных территорий" (с изменениями от 19.11.2008 N 303).

Памятниками природы в области объявлены уникальные природные объекты, имеющие особое научное, историческое и культурно-эстетическое значение. Основной задачей объявления памятников природы является сохранение их в естественном состоянии для научных, культурно-просветительных и эстетических целей. В пределах памятников природы запрещается всякая деятельность, угрожающая их сохранности. На территории памятников природы запрещены все виды рубок (кроме санитарных), строительство и мелиоративные работы, распашка территории и ряд других мероприятий. Заказники образованы с целью сохранения, воспроизводства и восстановления отдельных или нескольких компонентов природы и поддержания общего экологического баланса. Для каждого заказника в соответствии с Типовым положением о государственных природных заказниках утверждено индивидуальное положение, определяющее его задачи, режим охраны природных объектов и использования его территории.

Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых природных территорий регионального значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий регионального значения в соответствии со ст. 94 Земельного кодекса РФ устанавливаются органами государственной власти субъекта РФ в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ. Однако в области нет нормативного правового акта, устанавливающего порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий областного значения.

При этом мероприятия по организации и функционированию зоологического и ландшафтно-биологического природных заказников регионального значения выполнены не в полном объеме. Не определены подчиненность и порядок финансирования дирекции заказников и другие мероприятия, что не определяет правовой режим земель указанных заказников.

Таблица 1.1.7.4

Особо охраняемые природные объекты, находящиеся

на территории лесов Липецкой области

Кол-во объектов

общая площадь объектов, га

N п/п	Обобщенное наименование объектов	Профиль охраняемых объектов
		дендрологический	ботанический	зоологический	ландшафтно-гидрологический	ландшафтно-биологический	ландшафтно-геологический	ландшафтный	комплексный	Итого
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Государственные заповедники
1.1. ФГБУ "ВГПБЗ"										13324
1.2. ГПЗ "Галичья гора"										123
2. Государственные природные заказники
				1	-	1	-	-	-	2
				11570,0		505,0				12075,0
3. Памятники природы
2.1.	Редкие виды растений и животных	-	1	-	1	5	-	1	1	9
			96,0		5,2	1041,2		352,0	50,0	1544,4
2.2.	Редкие виды растений и птиц	-	1	2	1	3	-	-	-	7
			1,5	37800,0	1,2	146,2				37948,9
2.3.	Редкие виды животных и птиц	-	-	-	9	1	-	-	-	10
					101,4	13,1				114,5
2.4.	Эндемичные и реликтовые растения	-	3	-	-	3	-	2	-	8
			271,7			19,0		50,7		341,4
2.5.	Колонии серых цапель	-	-	3	-	-	-	-	-	3
				688,2						688,2
2.6.	Богатый комплекс водно-болотной, луговой и древесной растительности	-	1		-	2	-	-	-	3
			390,6			190,0				580,6
2.7.	Скальные обнажения в сочетании с древесной растительностью	-	-	-	-	-	3	-	6	9
							140,7		390,0	530,7
2.8.	Сочетание старинных деревьев с экзотами	5	-	-	-	-	-	2	-	7
		740,9						96,5		837,4
2.9.	Исторический памятник	1	-	-	5	4	-	-	-	10
		15,0			41,5	7031,0				7087,5
2.10.	Воинский обелиск	-	-	-	-	-	-	-	1	1
									0,2	0,2
	Итого	6	6	5	16	18	3	5	8	67
		755,9	759,8	38488,2	149,3	8440,5	140,7	499,2	440,2	49673,8

Примечание: Полный перечень (аннотированный список) особо охраняемых объектов приведен в приложении 25 с основаниями по выделению, краткой характеристикой и режимом лесопользования. Охотничьи заказники в таблице не приводятся.

1.1.8. Информация о деятельности, направленной на сохранение

окружающей среды и биологического разнообразия в лесах,

включая информацию о выделении зон охраны

охотничьих ресурсов

Лес - это не только источник получения разнообразного ценного природного сырья, но и наиболее мощное естественное средство регулирования важнейших природных процессов, которые могут быть с исключительно высоким эффектом использованы для улучшения состояния окружающей среды и сохранения природы.

Лес обладает активными свойствами живого организма, обеспечивает резкое снижение интенсивности неблагоприятных воздействий, стабилизацию природных процессов в том случае, если они не превышают определенных пределов.

В экологическом отношении леса являются комплексом экологических систем, объединяющих в одно целое растительный и животный мир, земельные и водные ресурсы.

Российским законодательством предусмотрено сохранение окружающей среды и биологического разнообразия лесных экосистем.

В связи с отсутствием нормативов по сохранению лесного биоразнообразия эта проблема решалась в пределах правового поля, с помощью действующих нормативных документов, в которых сохранению лесного биоразнообразия придавалось косвенное значение.

Проблемы сохранения окружающей среды и биоразнообразия решались следующим способом:

1. Ограничением лесохозяйственной деятельности (отнесение лесов к защитным лесам) и исключением участков леса из хозяйственной деятельности (выделение особо защитных участков леса).

2. Сохранением редких и исчезающих видов.

3. На покрытой лесом территории, включенной в хозяйственную деятельность, проектировалось и рекомендовалось ведение лесного хозяйства и лесопользования с максимальным сохранением окружающей среды и биологического разнообразия.

Сохранению биоразнообразия и животного мира способствуют нормы и правила заготовки древесины, основными из них являются:

- ежегодный объем вырубаемой древесины ограничивается объемом расчетной лесосеки, размер которой подсчитывается по принципу неистощительного и непрерывного лесопользования;

- размеры и площади лесосек не превышают допустимых;

- учитывается примыкание лесосек, то есть после облесения площади вырубок можно вести работы на соседних участках, примыкающих по сторонам лесосеки;

- сохраняются водоохранные и берегозащитные насаждения по берегам рек, защитные полосы вдоль дорог;

- намечаются выборочные способы рубок как наиболее экологичные.

Для определения санитарного и лесопатологического состояния насаждений на землях особо охраняемых природных территорий проводятся лесопатологические обследования на территории Яманского зоологического заказника - 1 тыс. га, Колодецкого зоологического заказника - 1 тыс. га, Первомайского зоологического заказника - 0,5 тыс. га, Добровского ландшафтного заказника - 1,0 тыс. га. В лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, проведение санитарно-оздоровительных мероприятий осуществляется в соответствии с "Особенностями использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях" (приказ МПР Российской Федерации от 6 июля 2007 г. N 181).

Поддержание стабильного санитарного состояния лесов, необходимого для их устойчивого развития, возможно при постоянном контроле за санитарным и лесопатологическим состоянием насаждений.

Зоны охраны охотничьих ресурсов не выделены.

1.1.9. Иные сведения о состоянии лесов и об изменении

состояния лесов, об их целевом назначении по лесничествам,

а также о лесорастительных зонах и лесных районах

Область располагает относительно объективной информацией о состоянии лесов на 1% территории (леса на землях лесного фонда и на землях ООПТ, где давность лесоустройства менее 10 лет).

По причине давности проведения лесоустройства информация о состоянии лесов на землях особо охраняемых природных территорий (Галичья гора) и на землях обороны устарела и нуждается в обновлении.

В лесах, расположенных на землях населенных пунктов, лесоустроительные работы не проводились. Сведений о породном составе и возрастной структуре указанных лесов нет.

Леса области расположены по территории крайне неравномерно и приурочены к бассейнам рек - Дону, Воронежу.

При средней лесистости области в 7,2% разбежка в лесистости по административным районам весьма значительная: от 0,1% в Воловском и Добринском, 2,0% в Долгоруковском до 13,5% в Грязинском, 14,9% в Задонском, 17,8% в Усманском, 22,7% в Добровском районах.

1.2. Социально-экономическая оценка использования, охраны,

защиты и воспроизводства лесов на территории

Липецкой области

1.2.1. Доходы от использования лесов по уровням бюджетной

системы Российской Федерации

Основу экономического механизма регулирования охраны и регулирования охраны и использования природных ресурсов составляют платежи и налоги на природные ресурсы.

Платежи за лесопользование реализуют один из принципов природопользования - платность.

Система неналоговых платежей в сфере лесного хозяйства предназначена для решения задач наполнения доходной части бюджетов всех уровней для целей развития природопользования и охраны окружающей среды Российской Федерации и ее субъектов.

Общая сумма лесного дохода по Липецкой области в 2013 году составила 14244,6 тыс. рублей, из них поступило:

- в федеральный бюджет - 12179,1 тыс. рублей;

- в областной бюджет - 2065,5 тыс. рублей.

Таблица 1.2.1.1

Показатели доходов от использования лесов

Виды использования лесов, наименование доходов	Поступление доходов в 2013 г., тыс. руб.				Удельный вес доходов в бюджете, %
	всего	в том числе:
		в лесное хозяйство	в федеральный бюджет	в областной бюджет
1	2	3	4	5	6
Заготовка древесины
- Лесные подати за древесину, отпускаемую на корню (плата за использование лесов по договору купли-продажи лесных насаждений)	7348,5	-	5642,5	1706,0	51,6
- Арендная плата за пользование лесным фондом и лесами иных категорий	3101,6	-	2866,0	235,6	21,8
- Поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба	3794,5	-	3670,6	123,9	26,6
Всего доходов	14244,6	-	12179,1	2065,5	100