Постановление Администрации Липецкой области от 31.12.2014 № 586

В Липецкой области эффективно развивается особая экономическая зона федерального уровня "Липецк", созданная постановлением Правительства РФ от 21.12.2005 N 782.

В целях создания благоприятных условий для дальнейшего развития ее в лесном фонде Грязинского лесничества (кварталы 90, 104 и 105 Плехановского участкового лесничества) планируется осуществлять рекреационную деятельность с возведением физкультурно-оздоровительных, спортивных, спортивно-технических сооружений.

Одновременно интенсивно осваивается особая экономическая зона регионального уровня туристско-рекреационного типа "Задонщина", созданная постановлением администрации области от 29.12.2006 N 195, границы которой включают 18667 га земель лесного фонда Донского и Задонского лесничеств.

Постановлением администрации Липецкой области от 05.06.2008 N 130 утверждена Схема территориального планирования области. На основе оценки рекреационных ресурсов и проектных предложений Схемы территориального планирования области разработана программа развития рекреационно-туристического комплекса как одна из приоритетных отраслей хозяйственного развития региона, а также разработана специализированная схема "Рекреация и туризм Липецкой области".

В границах особо экономической зоны "Задонщина" определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых планируется строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности в соответствии с пунктом 2 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации.

Проектом планировки особой экономической зоны "Задонщина", утвержденным решением Совета депутатов Задонского муниципального района от 19.09.2008 N 50, предусмотрено возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений в кварталах 59 - 63, 70, 72 Задонского участкового лесничества и кварталах 49 - 51, 55 Октябрьского участкового лесничества Задонского лесничества.

2.2.2. Обоснование выделения зон планируемого освоения лесов

для различных видов их использования с дифференциацией

по интенсивности освоения

Учет территориального аспекта в развитии лесного сектора Липецкой области по зонам освоения лесов привести не представляется возможным ввиду незначительной площади лесов. Потенциал развития лесопромышленного производства определяют:

- имеющиеся в лесах Липецкой области лесосырьевые ресурсы, составляющие:

- запас древесины (млн. м3) - 28,37,

в том числе: хвойные - 12,12,

- твердолиственные - 10,40,

мягколиственные - 5,85;

- возможный ежегодный объем изъятия древесины составляет 292,26 тыс. кбм.

По хвойным насаждениям лесосека составляет 125,75 тыс. кбм. По твердолиственным насаждениям 67,9 тыс. кбм. По мягколиственным породам - 98,61 тыс. кбм;

- транспортная инфраструктура: Липецкая область отличается достаточно развитой сетью автомобильных дорог;

- наличие трудовых ресурсов.

Потенциальным источником пополнения трудовых ресурсов является население в трудоспособном возрасте, не занятое в работе организаций.

Для ускоренного развития лесопромышленного сектора в Липецкой области желательно максимальное приближение мощностей по переработке древесины к источникам сырья.

Это возможно достигнуть за счет строительства лесопильных цехов малой мощности.

Также следует большими темпами ускорять передачу участков лесного фонда в аренду для заготовки древесины.

Кроме заготовки древесины имеются резервы развития предпринимательской деятельности в отношении и других видов использования лесов:

- заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;

- заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;

- ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты ведется на площади 7269 га. Ввиду низкой стоимости аренды лесных участков для ведения охотничьего хозяйства рекомендуется передача их в аренду одновременно с заготовкой древесины;

- ведение сельского хозяйства незначительно, существующие сельхозугодья, разрешенные к использованию, в основном используются работниками лесничеств для собственных нужд;

- осуществление рекреационной деятельности является одним из наиболее перспективных и динамичных видов лесопользования, дающим самый большой доход от использования единицы площади лесного фонда. В настоящий момент данный вид деятельности осуществляется арендаторами на площади 284 га;

- строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов осуществляется арендаторами на площади 35,3 га;

- осуществление религиозной деятельности на территории Липецкой области связано с наличием в лесном фонде существующих объектов культового поклонения и кладбищ, производится на площади 458,2 га в порядке безвозмездного срочного пользования.

Толчком для развития лесного хозяйства области должна стать долгосрочная целевая программа "Развитие лесного хозяйства в Липецкой области на период 2014 - 2020 годов" (постановление администрации Липецкой области от 8 октября 2013 г. N 453).

Программа предусматривает создание условий для устойчивого и эффективного государственного управления лесами, сохранения и повышения их ресурсно-экологического потенциала, обеспечения экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса.

Программой определены основные цели, задачи, объемы и источники финансирования мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов, определен комплекс мер по обеспечению современного уровня охраны и защиты лесов, гарантированного воспроизводства лесных ресурсов на основе организационно-технических, технологических решений.

Для повышения эффективности управления лесами Программа включает перечень необходимых мероприятий по совершенствованию и развитию государственного лесного надзора (лесной охраны), государственного пожарного надзора на землях лесного фонда в Липецкой области.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года, утвержденной Законом Липецкой области от 25 декабря 2006 года N 10-ОЗ, целью Программы является сохранение и повышение ресурсно-экологического потенциала лесов в Липецкой области.

Указанная цель Программы предусматривает решение следующих задач:

- задача 1: обеспечение сохранности и повышение продуктивности лесов на землях лесного фонда;

- задача 2: увеличение площади лесов на землях иных категорий.

Набор индикаторов целей и показателей задач Программы и подпрограмм является достаточным. Они не противоречат друг другу и количественно характеризуют ход реализации государственной программы развития лесного хозяйства в Липецкой области.

Индикатором цели Программы является "лесистость территории Липецкой области".

Показателями реализации Программы в рамках решения задачи 1 по обеспечению сохранности и повышения продуктивности лесов являются:

- доля лесных насаждений, погибших и поврежденных пожарами, вредителями и болезнями леса, в общей площади земель лесного фонда, процентов;

- доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, процентов;

- доля выявленных случаев нарушения лесного законодательства на землях лесного фонда, процентов.

Показателем реализации Программы в рамках решения задачи 2 по увеличению площади лесов является "площадь созданных лесных насаждений на землях иных категорий", гектаров.

Состав показателей задач Программы увязан с показателями задач и основных мероприятий подпрограмм, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты и эффективность реализации Программы.

В ходе реализации Программы, подпрограмм и мероприятий предусмотренные показатели будут достигнуты при сохранении предполагаемого уровня финансирования лесного хозяйства области.

Программа рассчитана на период 2014 - 2020 гг.

Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств федерального и областного бюджетов.

Таблица 2.2.2.1

Источники финансирования Программы

(тыс. руб.)

Источники и направления финансирования	Объем финансирования по годам:
	2015	2016	2017	2018	2019
Всего по Программе	364627,9	382958,7	382958,8	382958,8	382958,8
в том числе:
федеральный бюджет	114016,1	122307,1	122307,2	122307,2	122307,2
областной бюджет	250611,8	260651,6	260651,6	260651,6	260651,6

Распределение площади лесов Липецкой области по видам разрешенного использования приводится в таблице 2.2.1.1 и по приоритетным видам - в таблице 2.2.1.2.

2.3. Показатели использования лесов - планируемые объемы

использования лесов по видам использования

Таблица 2.3.1

Планируемые ежегодные объемы заготовки древесины

по видам рубок

тыс. м3 ликвидной древесины:

Лесничества	Целевое назначение лесов	Группы пород (хозяйства)	Ежегодные объемы заготовки древесины при рубках:
			спелых и перестойных насаждений	ухода за лесом	погибших и поврежденных насаждений	прочих	Итого
1	2	3	4	5	6	7	8
Данковское	Защитные леса	Хвойные	-	0,24	2,11	-	2,35
		Твердолиственные	11,8	2,36	0,91	-	15,07
		Мягколиственные	18,6	0,48	9,91	-	28,99
		Итого:	30,4	3,08	12,93	-	46,41
Добровское	Защитные леса	Хвойные	2,1	10,71	21,53	0,15	34,49
		Твердолиственные	2,0	0,4	5,01	-	7,41
		Мягколиственные	10,5	1,31	6,81	0,3	18,92
		Итого:	14,6	12,42	33,35	0,45	60,82
Донское	-"-	Хвойные	-	4,09	4,2	0,03	8,32
		Твердолиственные	11,2 -	0,6	0,7	0,01	12,51
		Мягколиственные	7,0	-	7,0	-	14,0
		Итого:	18,2	4,69	11,9	0,04	34,83
Елецкое	-"-	Хвойные	-	0,39	0,89	-	1,28
		Твердолиственные	6,3	2,21	0,26	-	8,77
		Мягколиственные	5,88	0,50	2,18	-	8,56
		Итого:	12,18	3,1	3,33	-	18,61
Задонское	-"-	Хвойные	-	4,7	13,73	0,1	18,53
		Твердолиственные	6,1	-	0,47	-	6,57
		Мягколиственные	3,1	0,4	0,17	-	3,67
		Итого:	9,2	5,1	14,37	0,1	28,77
Усманское	-"-	Хвойные	1,9	21,93	3,42	0,1	27,35
		Твердолиственные	4,1	0,33	1,22	-	5,65
		Мягколиственные	8,3	0,21	1,3	0,4	10,21
		Итого:	14,3	22,47	5,94	0,5	43,21
Грязинское	-"-	Хвойные	6,6	2,3	9,44	0,05	18,39
		Твердолиственные	1,0	0,16	0,79	0,01	1,91
		Мягколиственные	1,0	0,17	2,55	0,13	3,85
		Итого:	8,6	2,63	12,73	0,19	24,15
Тербунское	-"-	Хвойные	-	0,68	0,12	-	0,80
		Твердолиственные	4,4	0,61	1,81	0,1	6,92
		Мягколиственные	0,9	0,41	-	-	1,31
		Итого:	5,3	1,7	1,93	0,1	9,03
Чаплыгинское	-"-	Хвойные	0,9	7,8	5,53	0,01	14,24
		Твердолиственные	2,4	0,39	0,21	0,09	3,09
		Мягколиственные	8,4	0,17	0,44	0,09	9,1
		Итого:	11,7	8,36	6,18	0,19	26,43
ВСЕГО:		Хвойные	11,5	52,84	60,97	0,44	125,75
		Твердолиственные	49,3	7,06	11,33	0,21	67,9
		Мягколиственные	63,68	3,65	30,36	0,92	98,61
		Итого:	124,48	63,55	102,66	1,57	292,26

В порядке ликвидации последствий лесных пожаров 2010 года на ближайшие три года (2015 - 2018) заготовка древесины будет осуществляться в основном за счет вырубки погибших и поврежденных насаждений.

В последующие годы планируется увеличение объемов заготовки древесины при рубке спелых и перестойных насаждений.

Прогнозируемые объемы заготовки древесины по годам приведены в таблице 2.3.2.

Таблица 2.3.2

Планируемые объемы заготовки древесины

Наименование лесничества (лесопарка)	Хозяйство	Расчетная лесосека, тыс. куб. м	Объемы заготовки древесины по годам, тыс. куб. м											Всего на планируемый период
			год, предшествующий разработке лесного плана (внесению изменений в лесной план)	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Леса, расположенные на землях лесного фонда
Защитные леса
Данковское	Хвойное	2,35	-	1,5	1,5	0,6	0,6	0,6	0,5	2,2	2,2	2,2	2,2	14,1
	Твердолиственное	15,07	-	8,3	9,2	9,2	8,4	9,6	9,9	11,1	12,3	13,5	14,6	106,1
	Мягколиственное	28,99	-	5,6	6,4	8,2	10	11,8	13,6	13,7	15,6	17,6	19,5	122
	Итого	46,41	10,8	15,4	17,1	18	19	22	24	27	30,1	33,3	36,3	242,2
Добровское	Хвойное	34,49		26,4	26,4	165,5	165,5	165,5	17,2	34,5	34,5	34,5	34,5	704,5
	Твердолиственное	7,71		2,9	3,5	5,8	6,5	7,2	4,1	7,4	7,4	7,4	7,4	59,6
	Мягколиственное	18,92		2,1	3,2	21,5	22,6	23,6	24,7	18,9	18,9	18,9	18,9	173,3
	Итого	61,12	29,7	31,4	33,1	192,8	194,6	196,3	46	60,8	60,8	60,8	60,8	937,4
Донское	Хвойное	8,32		8,4	8,4	35,1	35,1	35,1	5,2	8,3	8,3	8,3	8,3	160,5
	Твердолиственное	12,51		8	9,2	9,2	10,3	11,4	8	9,1	10,3	11,4	12,5	99,4
	Мягколиственное	14		4,5	5,1	13,4	14,1	14,8	5,1	7	7	7	7	85
	Итого	34,83	16,0	20,9	22,7	57,7	59,5	61,3	18,3	24,4	25,6	26,7	27,8	344,9
Елецкое	Хвойное	1,28		0,3	0,3	1,6	1,6	1,6	0,8	1,3	1,3	1,3	1,3	11,4
	Твердолиственное	8,77		6,4	7,2	7,1	7,9	8,7	8,6	8,8	8,8	8,8	8,8	81,1
	Мягколиственное	14		4,5	5,1	13,4	14,1	14,8	5,1	7	7	7	7	85
	Итого	24,05		11,2	12,6	22,1	23,6	25,1	14,5	17,1	17,1	17,1	17,1	177,5
Задонское	Хвойное	18,53		13,7	13,7	13,1	13,1	13,1	9	18,5	18,5	18,5	18,5	149,7
	Твердолиственное	6,57		7,1	8,8	11,4	13,2	15	14,3	6,6	6,6	6,6	6,6	96,2
	Мягколиственное	3,67		3,9	4,7	3,4	4,6	5,8	7	3,7	3,7	3,7	3,7	44,2
	Итого	28,77	14,5	24,7	27,2	27,9	30,9	33,9	30,3	28,8	28,8	28,8	28,8	290,1
Усманское	Хвойное	27,35		29,3	29,3	48,8	48,8	48,8	24,8	24,8	24,8	24,8	24,8	329
	Твердолиственное	5,65		2,2	2,6	2,9	3,3	3,7	2,7	3,1	3,5	3,9	4,4	32,3
	Мягколиственное	10,21		2,4	3,1	3,5	4,3	5,1	5,5	6,3	7,1	7,9	8,9	54,1
	Итого	43,21	42,8	33,9	35	55,2	56,4	57,6	33	34,2	35,4	36,6	38,1	415,4
Грязинское	Хвойное	18,39		27	27	25,6	25,6	25,6	10,2	10,5	11	11,5	11,9	185,9
	Твердолиственное	1,91		3,2	3,5	2,4	2,4	2,4	4,5	1,9	1,9	1,9	1,9	26
	Мягколиственное	3,85		1,3	1,9	2,8	2,8	2,8	5	3,9	3,9	3,9	3,9	32,2
	Итого	24,15	36,6	31,5	32,4	30,8	30,8	30,8	19,7	16,3	16,8	17,3	17,7	244,1
Тербунское	Хвойное	0,8		1,9	1,9	1,3	1,3	1,3	1,1	0,8	0,8	0,8	0,8	12
	Твердолиственное	6,82		3,2	3,6	5,2	5,6	5,9	3,6	4	4,6	5,1	5,6	46,4
	Мягколиственное	1,31		0,8	0,9	0,3	0,4	0,5	0,6	0,7	0,8	1	1,2	7,2
	Итого	8,93	4,5	5,9	6,4	6,8	7,3	7,7	5,3	5,5	6,2	6,9	7,6	65,6
Чаплыгинское	Хвойное	14,24		10,4	10,4	9,6	9,6	9,6	9	14,2	14,2	14,2	14,2	115,4
	Твердолиственное	3,09		1,3	1,3	1,5	1,7	1,9	1,8	2	2,3	2,6	2,9	19,3
	Мягколиственное	9,1		2,7	3,4	4,3	5,2	6	7,7	9,1	9,1	9,1	9,1	65,7
	Итого	26,43	21,8	14,4	15,1	15,4	16,5	17,5	18,5	25,3	25,6	25,9	26,2	200,4
Всего по лесам, расположенным на землях лесного фонда
	Хвойное	125,75		118,9	118,9	301,2	301,2	301,2	77,8	115,1	115,6	116,1	116,5	1682,5
	Твердолиственное	68,1		42,6	48,9	54,7	59,3	65,8	57,5	54	57,7	61,2	64,7	566,4
	Мягколиственное	104,05		27,8	33,8	70,8	78,1	85,2	74,3	70,3	73,1	76,1	79,2	668,7
	Итого	297,9	225,4	189,3	201,6	426,7	438,6	452,2	209,6	239,4	246,4	253,4	260,4	2917,6
Леса, расположенные на землях обороны и безопасности
Защитные леса
Тамбовское участковое лесничество Брянского лесничества МО РФ (филиал "ФГКУ ТУЛХ" МО РФ)	Хвойное	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Твердолиственное	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Мягколиственное	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Итого	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий
Защитные леса
ФГБУ "Воронежский государственный природный биосферный заповедник", Усманское участковое лесничество	Хвойное	-	-	-	-	-	-	-	-	1,3	1,3	1,3	1,3	5,2
	Твердолиственное	-	-	-	-	-	-	-	-	3,09	3,09	3,09	3,09	12,36
	Мягколиственное	-	-	-	-	-	-	-	-
	Итого	-	-	-	-	-	-	-	-	4,39	4,39	4,39	4,39	4,39
ГПЗ "Галичья Гора"	Хвойное	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Твердолиственное	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Мягколиственное	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Итого	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Всего по лесам, расположенным на землях особо охраняемых природных территорий
	Хвойное	-	-	-	-	-	-	-	-	1,3	1,3	1,3	1,3	5,2
	Твердолиственное	-	-	-	-	-	-	-	-	3,09	3,09	3,09	3,09	12,36
	Мягколиственное	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Итого	-	-	-	-	-	-	-	-	4,39	4,39	4,39	4,39	17,56
Леса, расположенные на землях населенных пунктов
Защитные леса
г. Липецк	Хвойное	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Твердолиственное	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Мягколиственное	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Итого	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Др. населенные пункты	Хвойное	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Твердолиственное	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Мягколиственное	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Итого	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Всего по лесам, расположенным на землях населенных пунктов
	Хвойное	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Твердолиственное	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Мягколиственное	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
	Итого	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Всего по субъекту Российской Федерации
	Хвойное	125,75		118,9	118,9	301,2	301,2	301,2	77,8	116,4	115,6	117,8	117,8	1686,8
	Твердолиственное	68,1		42,6	48,9	54,7	59,3	65,8	57,5	57,09	60,79	64,29	67,79	578,76
	Мягколиственное	104,05		27,8	33,8	70,8	78,1	85,2	74,3	70,3	73,1	76,1	79,2	668,7
	Итого	297,9	225,4	189,3	201,6	426,7	438,6	452,2	209,6	243,79	249,49	258,19	264,79	2934,26