Постановление Администрации Липецкой области от 31.12.2014 № 586

Кроме заготовки древесины, которая в 2018 году должна быть в объеме расчетной лесосеки, на планируемый период (2015 - 2018 гг.) предусматривается возможное использование лесов по другим видам лесопользования.

Использование лесов для ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты на планируемый период прогнозируется на площади 7,3 тыс. га.

Поступление доходов от ведения сельского хозяйства планируется от использования лесов на площади 150 га.

Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности по договору аренды предусматривается довести к 2018 году до 720 га.

Рост использования лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов должен возрасти до 100,0 га (2018 год).

Для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности в постоянное (бессрочное) пользование Воронежской государственной лесотехнической академии (ВГЛТА) предоставлены леса Конь-Колодезского участкового лесничества Задонского лесничества на площади 1704 га.

Осуществление религиозной деятельности предусмотрено в границах особой экономической зоны рекреационного типа "Задонщина".

Следует отметить, что некоторые виды использования лесов, такие как "заготовка недревесных лесных ресурсов", кроме заготовки "новогодних елей", "заготовка пищевых лесных ресурсов и лекарственных трав", "использование искусственных водных объектов", на планируемый период не проектируются ввиду маловероятности их развития.

Примечание: При расчете прогнозных показателей доходов бюджетной системы РФ от реализации планируемых видов использования лесов, предусмотренных лесным планом Липецкой области, взяты только перспективные виды использования лесов области.

2.4. Основные направления деятельности и перечень

мероприятий по осуществлению эффективного

использования лесов

2.4.1. Планируемое развитие лесозаготовительного,

деревообрабатывающего, целлюлозно-бумажного и иного

производства, использующего древесину

Ежегодная потребность Липецкой области в древесине на момент разработки лесного плана составляет около 275 тыс. м3 ликвидной древесины, в том числе деловой - 300 тыс. м3.

В 2013 году объем заготовленной древесины в лесах Липецкой области в ликвиде составил 264 тыс. м3 сырорастущего леса. Изначально потребности области в деловой древесине не могут быть удовлетворены.

Не будут они удовлетворены и к 2018 году, когда заготовка деловой древесины достигнет 264,8 тыс. м3.

Мелкие и средние предприятия, перерабатывающие древесину на бумагу и картон, пользуются и будут пользоваться, в основном, привозным сырьем.

Развитие деревообрабатывающей промышленности может быть только за счет более глубокой переработки мелкотоварной и низкосортной древесины.

Развитие целлюлозно-бумажного производства из-за недостаточного объема изъятия древесины на ближайшее 10-летие не предусматривается.

В соответствии с целевым назначением лесов области - защитные леса, эффективность их использования должна улучшиться за счет других видов пользований, не связанных с изъятием древесины.

Расчеты на перспективу по всем видам пользований отражены в разделе 1.4.

2.4.2. Планируемые изменения спроса на древесину

В ближайшее десятилетие значительного увеличения спроса на древесину не предвидится. В области отсутствуют крупные предприятия, перерабатывающие древесину.

Объем переработки древесины средними, мелкими организациями и частными лицами незначителен.

Основными причинами низкого спроса на древесину, имеющуюся в области, являются:

- ее низкая товарность;

- насыщенность рынка древесиной хвойных пород из других регионов России;

- газификация сельских населенных пунктов.

Для реализации потенциала области по заготовке и переработке древесины необходима областная программа организации переработки низкотоварной и дровяной древесины.

2.4.3. Повышение точности учета лесных ресурсов, обеспечение

контроля за соблюдением лесного законодательства

2.4.3.1. Повышение точности учета лесных ресурсов

Обеспечение точности учета лесных ресурсов на землях лесного фонда достигается проведением процедуры лесоустройства (ст. 67 - 70 Лесного кодекса). Порядок проведения лесоустройства определяется Правилами проведения лесоустройства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2007 г. N 377.

Лесоустройство включает в себя:

1) проектирование лесничеств и лесопарков;

2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов;

3) проектирование лесных участков;

4) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков;

5) таксацию лесов (выявление, учет, оценка качественных и количественных характеристик лесных ресурсов);

6) проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

С целью повышения точности учета лесных ресурсов, их количественных и качественных характеристик предварительно планируется проведение территориального землеустройства (межевание) лесных участков на землях лесного фонда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве".

При проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах и площади лесных участков.

Целевое назначение и вид разрешенного использования лесного участка указываются в проектной документации в соответствии со статьями 87 и 91 Лесного кодекса.

Проектирование лесных участков осуществляется в границах соответственно лесничеств и лесопарков.

Выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству осуществляются в соответствии с гражданским законодательством, если иное не установлено Лесным кодексом.

Органы государственной власти или органы местного самоуправления размещают заказы на выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству в порядке, установленном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Лесоустроительные работы выполняются в соответствии с утвержденной Лесоустроительной инструкцией, 2011 г.

Повышение точности учета качественных и количественных характеристик лесных ресурсов невозможно без выполнения полного комплекса лесоустроительных работ (таксации лесов, обследования хода роста, возобновления и состояния леса) и достигается закладкой пробных площадей.

Совместно с государственным органом управления лесным хозяйством субъекта Российской Федерации определяется необходимое количество пробных площадей соответствующего целевого назначения в зависимости от степени изученности древостоев лесничества.

Пробные площади в насаждениях при лесоустройстве закладываются по специально разработанным программам и методикам. По результатам обработки пробных площадей проверяется пригодность таблиц хода роста, товарных и сортиментных таблиц, стандартных таблиц полнот и запасов; выявляются особенности строения и роста насаждений, составляются эскизы таблиц хода роста, изучается сортиментная структура насаждений, составляются товарные и сортиментные таблицы, устанавливаются возрасты спелости леса, выявляются взаимосвязи таксационных показателей, используемых при камеральном дешифрировании насаждений по аэрофотоснимкам, характеризуются и исследуются эталонные насаждения, проводится тренировка в глазомерной таксации насаждений.

Пробные площади для изучения эффективности выборочных рубок, выборочных санитарных рубок могут быть временными или постоянными в зависимости от их целевого назначения и степени изученности состояния древостоев объекта лесоустройства.

Методика и техника подбора участков насаждений для размещения и закладки в них пробных площадей регламентируются отраслевыми стандартными ОСТ 56-69-83 "Площади пробные лесоустроительные. Методы закладки" и ОСТ 56-44-80 "Знаки натурные лесоустроительные и лесохозяйственные. Типы, размеры и общие технические требования", а также Общесоюзными нормативами для таксации лесов (М.: Колос, 1992, гл. V).

Существенно повысить точность учета лесных ресурсов и одновременно усилить контроль за нелегальной заготовкой древесины могло бы внедрение автоматизированной системы учета и контроля движения древесины.

Основой системы является бирка со штрих-кодом, при помощи которой каждому дереву и бревну присваивается индивидуальный номер. Под этим номером в базе данных хранится вся информация о дереве: порода, длина, диаметр и др.

Автоматическое считывание штрих-кода лазерным сканером позволяет автоматизировать процесс ввода и считывания информации, а также поиска информации по индивидуальному номеру дерева, что позволит сделать контроль за качеством отводов, заготовкой и перемещением древесины менее трудоемким и более эффективным.

Для проверки готовности к инвентаризации леса и оценки квалификационного уровня инженерно-технических работников в лесоустроительной экспедиции ежегодно проводится техническая тренировка.

Для коллективной тренировки подбираются участки леса или кварталы с наиболее распространенными и типичными для объекта лесоустройства насаждениями, включающими разнообразие породного состава, лесорастительных условий и лесопользований, выполненных в ревизионном периоде лесохозяйственных мероприятий.

Индивидуальная тренировка обязательно проводится каждым таксатором в первой половине полевого периода на 5 пробных площадях в целях совершенствования глазомера в наиболее типичных насаждениях своего таксаторского участка. При этом опытные таксаторы проводят эту тренировку самостоятельно. Исполнители, не имеющие достаточного опыта в работе по таксации, индивидуальную тренировку проходят под руководством и контролем начальника лесоустроительной партии.

В целях лучшей организации лесоустроительных работ, всестороннего обсуждения особенностей их выполнения проводятся два лесоустроительных совещания. Первое лесоустроительное совещание проводится не позже чем за два месяца до начала полевых работ и второе - после завершения камеральных работ.

На первом лесоустроительном совещании определяются особенности проведения полевых лесоустроительных работ в объекте лесоустройства и рассматриваются следующие основные вопросы:

- результаты подготовительных работ;

- разделение лесов объекта лесоустройства по целевому назначению;

- состояние юридического оформления границ устраиваемого объекта со смежными землепользователями;

- состояние граничных и квартальных просек, лесоустроительных знаков, объемы работ по их разрубке, расчистке, установке, порядок их выполнения;

- проект организации территории устраиваемого объекта;

- обеспеченность объекта материалами аэрофотосъемки;

- рекомендации по выделению категорий защитных лесов, хозяйств и хозяйственных секций, установлению возрастов рубок и спелости леса;

- экологическая обстановка в объекте лесоустройства, основные источники загрязнения природной среды;

- особенности таксации леса, отдельных видов лесных ресурсов, экологического состояния лесов и назначения хозяйственных мероприятий с учетом хозяйственной значимости лесов;

- обеспеченность лесоустроительных работ нормативно-справочными материалами, наличие пробных площадей предыдущих лесоустройств и научно-исследовательских работ, необходимость закладки новых постоянных пробных площадей;

- сведения об участках лесного фонда, переданных и заявленных на передачу в аренду;

- состояние лесоустроительных планшетов прошлого лесоустройства, пригодность их для составления новых планово-картографических материалов;

- обеспечение лесоустроительных работ рабочей силой, транспортными средствами, жильем и т.д.

Решения, принимаемые на первом лесоустроительном совещании, не должны противоречить Лесному кодексу Российской Федерации, положениям и требованиям инструкций и другим нормативным документам по ведению лесного хозяйства и лесопользованию, действующим во время проведения лесоустройства. Они обязательны для лесоустроительных подразделений, владельцев лесоустраиваемого лесного фонда, территориальных органов управления лесным хозяйством. Протокол первого лесоустроительного совещания является своеобразным техническим заданием для проведения лесоустройства и обработки полученной информации.

2.4.3.2. Управление лесным комплексом и обеспечение контроля

за соблюдением лесного законодательства

Основными документами, регламентирующими контроль и надзор за соблюдением лесного законодательства на территории Липецкой области, являются:

- Лесной кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ);

- постановление Правительства РФ от 22 июня 2007 г. N 394 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора";

- постановление Правительства РФ от 3 августа 2010 г. N 595 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного пожарного надзора в лесах";

- постановление администрации Липецкой области от 24 января 2011 года N 10 "О создании областных казенных учреждений в сфере лесного хозяйства на территории Липецкой области";

- приказ управления лесного хозяйства Липецкой области от 8 апреля 2011 г. N 67 "Об утверждении перечня должностных лиц, осуществляющих государственный пожарный надзор в лесах";

- приказ управления лесного хозяйства Липецкой области от 8 апреля 2011 г. N 68 "Об утверждении перечня должностных лиц, осуществляющих государственных лесной контроль и надзор в лесах".

Методическое руководство по вопросам обеспечения федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора осуществляется Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхоз).

Уполномоченным органом государственной власти в области лесных отношений в Липецкой области является управление лесного хозяйства Липецкой области, а контроль за соблюдением лесного законодательства осуществляет Департамент лесного хозяйства по Центральному федеральному округу.

Для осуществления функции федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов постановлением администрации Липецкой области от 24 января 2011 года N 10 "О создании областных казенных учреждений в сфере лесного хозяйства на территории Липецкой области" созданы 9 областных казенных учреждений (далее - ОКУ):

1. ОКУ "Грязинское лесничество";

2. ОКУ "Данковское лесничество";

3. ОКУ "Добровское лесничество";

4. ОКУ "Донское лесничество";

5. ОКУ "Елецкое лесничество";

6. ОКУ "Задонское лесничество";

7. ОКУ "Тербунское лесничество";

8. ОКУ "Усманское лесничество";

9. ОКУ "Чаплыгинское лесничество".

В сфере комплексного и рационального использования лесов управление лесного хозяйства Липецкой области обеспечивает государственное управление и контроль, направленный на обеспечение функционирования деятельности ОКУ, осуществляющих надзорные функции.

В Липецкой области федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор осуществляют следующие должностные лица:

1. В Управлении лесного хозяйства:

- начальник управления - главный государственный лесной инспектор, главный государственный пожарный инспектор на территории лесничеств Липецкой области;

- заместитель начальника управления, начальник отдела государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора - заместители главного государственного лесного инспектора, заместители главного государственного пожарного инспектора на территории лесничеств Липецкой области;

- консультанты, главные специалисты отдела государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора управления - государственные лесные инспектора, государственные пожарные инспектора на территории лесничеств Липецкой области.

2. В ОКУ "Лесничествах":

- директор ОКУ - старший государственный лесной инспектор, старший государственный пожарный инспектор, осуществляющий полномочия на территории соответствующего лесничества Липецкой области;

- главный лесничий, инженер лесовосстановления, инженер по охране и защите леса, инженер лесопользования, лесничие участковых лесничеств, мастера леса, лесники ОКУ - государственные лесные инспектора, государственные пожарные инспектора, осуществляющие полномочия на территории соответствующего лесничества Липецкой области.

Проведение федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".

Структура управления и обеспечения контроля за соблюдением

лесного законодательства в Липецкой области

                      Управление лесного хозяйства   

                            Липецкой области         

                   ,

                                    \/

                     Начальник управления - главный    

                    государственный лесной инспектор,  

                    главный государственный пожарный   

                   инспектор на территории лесничеств  

                            Липецкой области            

                 ,

                                    \/

                Заместитель начальника, начальник отдела    

              государственного лесного контроля и надзора,  

            государственного пожарного надзора - заместители

              главного государственного лесного инспектора, 

            заместители главного государственного пожарного

                   инспектора на территории лесничеств      

                            Липецкой области                

            ,

                                    \/

        Консультанты, главные специалисты отдела государственного

        лесного контроля и надзора, государственного пожарного 

          надзора управления (6 чел.) - государственные лесные  

             инспектора, государственные пожарные инспектора    

                на территории лесничеств Липецкой области       

        ,

                                    \/

                       ,

()  ()  () 

  ОКУ "Грязинское        ОКУ "Донское        ОКУ "Тербунское   

   лесничество"    <$     лесничество"    <$    лесничество"    <$

26 государственных   20 государственных   16 государственных  

лесных инспекторов   лесных инспекторов   лесных инспекторов  

()  ()  () 

()  ()  () 

  ОКУ "Данковское        ОКУ "Елецкое        ОКУ "Усманское    

   лесничество"    <$     лесничество"    <$    лесничество"    <$

24 государственных   23 государственных   21 государственный  

лесных инспектора   лесных инспектора    лесной инспектор   

()  ()  () 

()  ()  () 

  ОКУ "Добровское       ОКУ "Задонское     ОКУ "Чаплыгинское  

   лесничество"          лесничество"         лесничество"     

21 государственный < 20 государственных < 24 государственных <

лесной инспектор      лесных инспекторов     лесных инспектора

()    ()    ()

Юридические лица и граждане, в отношении которых проводятся мероприятия по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране), обязаны обеспечивать государственным лесным инспекторам доступ на объекты, подлежащие проверке, и представлять необходимую документацию.

Мероприятия по противодействию незаконным заготовкам

и нелегальному обороту древесины

В целях предотвращения и пресечения незаконной заготовки и оборота древесины на территории Липецкой области Управлением лесного хозяйства на основе утвержденного Рослесхозом Плана по предотвращению незаконной заготовки и оборота древесины в Российской Федерации на 2011 - 2014 годы разработан План по предотвращению незаконной заготовки и оборота древесины в Липецкой области (далее - План).

В соответствии с Планом управлением лесного хозяйства, ОКУ "Лесничествами" совместно с работниками отделов внутренних дел проводится:

- патрулирование лесных массивов с целью пресечения и предотвращения нарушений лесного законодательства;

- на стационарных постах ГИБДД осуществляется постоянный контроль за перевозимой лесопродукцией;

- в средствах массовой информации систематически ведется разъяснительная работа об ответственности за незаконную рубку леса.

Сведения по государственному лесному контролю за 2011 - 2013 годы представлены в нижеследующей таблице.

Таблица 2.4.3.2.1

Наименование мероприятий	Ед. изм.	Годы
		2011	2012	2013
Выявлено нарушений лесного законодательства	случаи	158	213	319
в том числе:
- незаконные рубки леса	случаи	79	126	164
- объем срубленной древесины	м3	183	467	287
- ущерб	тыс. руб.	1403,8	9563	2015
Передано материалов в правоохранительные органы	случаи	12	20	8
Возбуждено уголовных дел	дело	8	13	3
Привлечено к уголовной ответственности	чел.	1	-	-
Привлечено к административной ответственности:
- юридических лиц	чел.	3	1	9
- должностных лиц	чел.	10	37	26
- физических лиц	чел.	124	155	277
Наложено штрафов в административном порядке	тыс. руб.	347,5	268,5	642,5

Государственные лесные инспектора несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора.

2.4.3.3. Информационные системы в лесном хозяйстве

Информационные системы в лесном хозяйстве - современные автоматизированные системы, имеющие расчетные и модельные функции для работы с информационными базами, принятия на ее основе разнообразных решений и осуществления контроля.

Информационные системы (ИС) и соответствующие им технологии хорошо разработаны, широко внедряются и признаются в качестве нового инструмента для устойчивого управления лесами во многих странах. Ряд юридических, концептуальных и нормативных документов, изданных в последнее время в России, создает предпосылки для ускоренной разработки и реализации информационных систем в системе управления лесами.

Начиная с 2013 г. в Липецкой области внедрена и используется автоматизированная информационная система "Государственный лесной реестр" (далее - АИС ГЛР).

Назначение системы АИС ГЛР

Цель информационной системы - повысить эффективность принятия решений по управлению лесным хозяйством в части обеспечения органов государственной власти точной, полной и непротиворечивой информацией о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках и повысить эффективность процесса сбора, хранения и предоставления информации государственного лесного реестра.

Назначение информационной системы - автоматизация процесса ведения государственного лесного реестра, включающего процессы сбора, обработки, хранения данных государственного лесного реестра, внесения в них изменений и их предоставления потребителям информации, как в исходной форме, так и в виде сводных отчетов.

Области использования системы

Автоматизируется деятельность органов управления по ведению государственного лесного реестра на федеральном, региональном и местном уровне.

На федеральном уровне автоматизируется деятельность Рослесхоза в части ведения государственного лесного реестра.

На региональном уровне автоматизируется деятельность органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия по ведению государственного лесного реестра.

На местном уровне автоматизируется деятельность по ведению государственного лесного реестра лесничеств.

Основные функции системы АИС ГЛР

- автоматизированный сбор, ввод и хранение первичных данных;

- автоматизированный контроль взаимоувязанных данных;

- внесение изменений в данные государственного лесного реестра на основании первичных документов с формированием протоколов внесения изменений;

- отображение материалов лесоустройства, включая картографическую основу и таксационные характеристики (при наличии их в цифровом формате);

- сбор первичных данных (первичных документов и первичных форм ведения государственного лесного реестра) на региональном и федеральном уровнях;

- обработка сведений государственного лесного реестра для формирования аналитических отчетов;

- формирование и предоставление консолидированной регламентированной отчетности, выписок (сведений) государственного лесного реестра.

Пользователи системы

Пользователями системы являются сотрудники лесничеств, департаментов регионального и федерального уровня, ответственные за составление и сбор отчетности по формам государственного лесного реестра.

Общая схема работы в информационной системе АИС ГЛР

Формирование отчетности осуществляется путем заполнения документов на уровне ввода данных с последующей консолидацией на вышестоящий уровень:

- местный уровень - лесничества,

- региональный уровень - субъекты РФ,

- федеральный уровень - Рослесхоз.

Лесоустроительная информация о лесном фоне Липецкой области создана средствами ГИС-технологий на основе географической информационной системы.

Географическая информационная система - это компьютерная информационная система, состоящая из технических, программных и информационных средств, обеспечивающая ввод, хранение и обработку пространственных и атрибутивных данных. Основная идея ГИС - связь пространственных и атрибутивных данных, т.е. работа с координатно-привязанной информацией.

Источниками данных при создании ГИС являются:

- картографические материалы: топокарты, планы земель, планшеты прежнего лесоустройства;

- данные дистанционного зондирования (ДДЗ) - космические аэрофотоснимки;

- геодезическая съемка с использованием GPS-приемников (система глобального позиционирования);

- таксационные базы данных.

Вся таксационная информация о лесных участках сформирована в банк данных. Банк данных (упорядоченные массивы таксационных и картографических описаний) сформированы по файлам лесничеств и образуют банк данных области (субъекта).

Лесоустроительная организация является создателем таксационных и картографических баз данных. После проведения лесоустроительных работ в лесничестве таксационная повыдельная информация вводится в компьютер с жесткими элементами программного контроля. Это целая система программных и нормативных условий и зависимостей таксационных показателей. Их можно насчитать несколько сотен. Отладка и формирование таксационных баз производится в пределах лесничеств и субъектов Федерации. На основе таксационных и геоинформационных баз проводится анализ лесного фонда в форме таблиц, ведомостей, таксационных описаний и картографических материалов.

При формировании электронных карт применяются программные пакеты и комплексы GeoDraw/ГеоГраф, ArcView, ArcGIS, графические редакторы Photoshop, CoreIDraw, электронный редактор Excel.

Все это способствует повышению точности определения показателей лесного фонда, достоверности лесоустроительных материалов, внедрению ресурсосберегающих технологий, расширяет возможности анализа состояния лесного фонда, лесоустроительного проектирования и изготовления лесных карт.

На основе карт лесничеств формируется электронная карта области с агрегированной базой данных в пределах квартала. Карта дает возможность отслеживать оперативную обстановку лесного фонда и принимать управленческие решения на уровне области.

Геоинформационные системы и технологии применяются для составления проектов освоения лесов на арендуемых участках лесного фонда.

ГИС-технологии получили применение при выявлении и учете текущих изменений в лесном фонде, вызванных стихийными природными и антропогенными факторами.

Таблица 2.4.3.2.2

Анализ информационных технологий и систем в лесоустройстве

и лесном хозяйстве Липецкой области

N п/п	Тема	Реальность и проблема	Предложения
1	Цифровые технологии	1. Вся лесоустроительная информация создается в цифровом виде, архивируется на магнитных носителях и передается в федеральные и региональные лесные структуры и отраслевым заказчикам. 2. Проблема состоит в том, что, вся информация дублируется на бумажных носителях. Или наоборот - передается на бумаге и дублируется в цифровом виде. Они существуют параллельно	Сокращать объемы выпускаемой и передаваемой информации на бумажных носителях
2	Применение АИС ГЛР	1. Внедрена с 2013 г. Ведение Государственного лесного реестра автоматизировано как на уровне лесничества, так и на уровне субъекта. 2. Проблема - система не работает на повыдельном уровне, ряд функций не доработан	Доработать систему с учетом замечаний по результатам практического использования в 2013 - 2014 гг.
3	Применяемые ГИС-технологии в лесном хозяйстве	1. Разнообразие применяемых ГИС-технологий в лесном хозяйстве. 2. Проблема - нет единой системы	Разработать удобную и простую ГИС-технологию на федеральном, региональном и локальном уровнях

В настоящее время Управление лесного хозяйства области и лесничества располагают информационными базами в цифровом виде на все леса лесного фонда области.

Таксационные и картографические базы данных объединены в одну геоинформационную систему WinPLP.

WinPLP - это система обработки информации, как периодического, так и непрерывного лесоустройства, в которой по сравнению с более ранними версиями все большее внимание уделяется задачам компьютерной поддержки ведения лесного хозяйства.

Совместно с графическим редактором WinGIS (WinMAP), пакетом австрийской фирмы PROGIS, WinPLP образуется комплекс, обеспечивающий реальное совмещение картографической базы данных с таксационной и на ее основе решение таких (не доступных ранее) задач, как тематическая окраска карт, внесение текущих изменений в совместную базу, а также задач, связанных с анализом, моделированием и прогнозированием лесохозяйственной деятельности.

WinPLP обеспечивает работу с WinMAP как с параллельно работающим приложением, предназначенным для производства лесных карт и внесения изменений в них в процессе ведения лесного хозяйства.

WinPLP предназначается как для комплексной обработки лесоустроительной информации в подразделениях лесоустроительных предприятий, так и для ведения лесного хозяйства в лесничествах, управлении лесного хозяйства.

Лесоустройством были выполнены работы по созданию и передаче баз данных и программ работникам лесного хозяйства, проведен обучающий курс по ведению лесного хозяйства с использованием ГИС-технологий. В дальнейшем перед Управлением лесного хозяйства стоят задачи по ведению таксационных и картографических баз данных, их актуализации, получению документов по характеристике лесного фонда, на основе которых будут приниматься управленческие решения.

2.5. Основные направления деятельности и перечень

мероприятий в области охраны, защиты, воспроизводства

лесов и лесоразведения

2.5.1. Планируемые мероприятия по охране лесов от пожаров

Основными целями системы охраны лесов от пожаров являются - сбережение лесных ресурсов, сокращение всех видов прямого и косвенного ущерба и создание условий для устойчивого развития лесной экосистемы.

Организация выполнения противопожарных мероприятий по охране и защите лесов возложена на лесничества и должна соответствовать Правилам пожарной безопасности в лесах, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417.

Территория Липецкой области по способу обнаружения и тушения лесных пожаров относится к наземному.

Обнаружение лесных пожаров и борьба с ними осуществляется силами работников областного специализированного автономного учреждения "Лесопожарный центр" (ОСАУ "Лесопожарный центр"), лесопожарными формированиями лесхозов, а также ДПД областных казенных учреждений (лесничеств). В состав ОСАУ "Лесопожарный центр" входят 9 пожарно-химических станций (ПХС), в том числе: ПХС III типа - 1 шт.; ПХС II типа - 1 шт.; ПХС I типа - 7 шт. Пожарно-химическая станция III типа расположена на базе ОСАУ "Лесопожарный центр", остальные 8 расположены в лесничествах области.

Наблюдение за пожарной обстановкой в лесах осуществляется с 12 пожарно-наблюдательных вышек ВМПН-35, расположенных в шести лесничествах:

Размещение пожарно-наблюдательных вышек по лесничествам

Добровское лесничество

Добровское участковое лесничество - кв. 54

Кривецкое участковое лесничество - кв. 195

Донское лесничество

Донское участковое лесничество - кв. 4

Задонское лесничество

Задонское участковое лесничество - кв. 19

Усманское лесничество

Колодецкое участковое лесничество - кв. 166

Юшинское участковое лесничество - кв. 30

Грязинское лесничество

Балашовское участковое лесничество - кв. 90

Плехановское участковое лесничество - кв. 52

Фащевское участковое лесничество - кв. 105

Яманское участковое лесничество - кв. 105

Чаплыгинское лесничество

Дубовское участковое лесничество - кв. 109

Калининское участковое лесничество - кв. 3

В Данковском, Елецком и Тербунском лесничествах, лесной фонд которых представлен небольшими колками, разбросанными на территории девяти муниципальных районов, ведется наземное патрулирование лесных массивов по маршрутам, разрабатываемым в соответствии с лесопожарной обстановкой.

Наличие и виды ПХС в лесничествах Управления

лесного хозяйства

N п/п	Наименование лесничеств	Тип ПХС		Наличие пожарных АЦ
		ПХС-1	ПХС-2
1	Добровское (центр. усадьба)	1	-	1
2	Донское (центр. усадьба)	1	-	1
3	Задонское (центр. усадьба)	1	-	1
4	Усманское (центр. усадьба)	1	-	1
	Юшинское участковое лесничество	1	-	1
5	Грязинское (центр. усадьба)	1	1	4
6	Чаплыгинское (центр. усадьба)	1	-	1
Итого		7	1	10

Примерный перечень пожарной техники, оборудования,

инвентаря, средств связи, оснастки и вспомогательных

материалов, закрепляемых за ПХС

Наименование	Количество						Потребность
	на ПХС-1 типа		на ПХС-2 типа		на ПХС-3 типа
	план	факт	план	факт	план	факт
1	2	3	4	5	6	7	8
Основное оборудование:
1. Варианты основных лесопожарных агрегатов
Автоцистерна лесная пожарная, лесопатрульный автомобиль, лесопожарный модуль типа "Которна"	7	7	2	3	4	10	0
Трактор лесопожарный, лесопожарный агрегат класса 30 кН	7	0	1	0	2	1	3
Лесопожарный вездеход грузоподъемностью до 6 т	7	7	1	1	2	2	0
Лесопожарный катер с комплектом противопожарного оборудования водоизмещением до 7,5 т	7	0	2	0	2	0	9
2. Автомобиль бортовой повышенной проходимости грузоподъемностью до 6 т	7	7	2	2	3	3	0
3. Автомобиль повышенной проходимости бортовой или грузопассажирский грузоподъемностью до 1 т, шт.			1	1	1	1	0
4. Тяжелый мотоцикл с коляской 16.2....23.5 кВт (22...32 л.с), шт.	7	0	1	0	2	0	8
5. Лодка моторная на 4...5 человек с подвесным мотором грузоподъемностью 400...500 кг, шт.	7	0	1	0	2	2	8
6. Насосная станция производительностью 800 - 1600 л/мин, шт.					1	0	1
7. Авторемонтная мастерская, шт.					1	0	1
8. Переносная мотопомпа или навесной шестеренчатый насос производительностью 600 - 800 л/мин, шт.	7	7	2 - 3	2	3 - 5	3	0
9. Малогабаритная переносная мотопомпа производительностью 60...120 л/мин, шт.	7	10	2 - 4	2	4 - 5	5	0
10. Съемная цистерна или резиновая емкость для воды (резервуар) 100...1500 л, шт.	7	7	2	2	3 - 5	3	0
11. Бульдозер 66,2... 128,6 кВт (90...175 л.с), шт.			1	0	2	1	1
12. Колесной или гусеничный трактор тягового класса 1,5...6,0 т (9...30 кН), шт.	7	7	1 - 2	1	2 - 3	3	0
13. Плуг тракторный лесной и полосопрокладыватель, грунтомет, бульдозерная навеска и др. огнетушащие орудия с транспортными средствами, шт.	7	7	2 - 5	2	3 - 5	4	0
14. Трейлер с тягачом, агрегат для транспортировки техники массой 10... 30 т			1	0	1	1	1
15. Радиостанция (в зависимости от используемого частичного диапазона в радиосети лесхоза, лесничества), шт.
а) стационарная (в здании ПХС или конторе лесхоза, лесничества)	7	7	1	1	1	1	0
б) возимая (на всех лесопожарных и патрульных средствах передвижения)	21	21	8	8	10	10	0
в) носимая	28	28	8	8	16	16	0
16. Звуковещательное устройство прередвижное или переносное, шт.	7	7	2	2	3	3	0
17. Зажигательный аппарат, шт.	14 - 28	14	4 - 10	10	6 - 12	12	0
18. Ранцевый лесной огнетушитель производительностью 1,8...3,0 л/мин, шт.	70 - 140	140	20 - 50	20	30 - 60	40	0
19. Бензомоторная пила для валки деревьев диаметром до 40...100 см, шт.	7	7	2 - 3	2	4 - 7	5	0
Технологическая оснастка:
1. Напорные пожарные рукава м: диаметром 26 и 51	4200	4200	5000 - 7000	5000	10000	10000	0
облегченные (напор до 0,5 мПа)
нормальные (напор до 1,2 мПа)
2. Пожарный ствол, шт.	35	35	8	8	10	10	0
3. Ствол торфяной, шт.	7	5	2	1	4	4	3
4. Головка соединительная напорная (рукавная), головка переходная напорная; разветвление трехходовое; разветвление двухходовое, шт.	210	210	60	60	100	100	0
5. Смесительный агрегат с емкостью для хранения огнегасящей жидкости, шт.	7	7	1 - 2	1	2	2	0
6. Приспособление для переноски рукавов, шт.	7	7	2	2	4	4	0
7. Универсальный и корсетный зажим, шт.	210	210	50	50	70	70	0
8. Пожарная лопата, шт.	350	350	100	100	200	200	0
9. Пожарная топор-мотыга типа "Пуласки", шт.	70	70	20	20	40	40	0
10. Пожарные грабли (металлические), шт.	70	70	20	20	40	40	0
11. Пожарное ведро (емкостью 10 л.), шт.	70	70	20	20	40	40	0
12. Пила поперечная, шт.	35	35	10	10	20	20	0
13. Канистра объемом 10...20 л, шт.	35 - 70	35	10 - 30	10	20 - 40	30	0
14. Топор, шт.	70	70	20	20	40	40	0
15. Прибор для измерения пожарной опасности погоды (УСП-1) или осадкомер, психрометр	7	0	2	0	2	2	9
16. Съемный контейнер
Организационно-техническая оснастка
1. Набор аптечки, разработанной для "Авиалесоохраны", шт.	21 - 28	21	6 - 10	6	6 - 10	8	0
2. Индивидуальный перевязочный пакет, шт.
3. Канистра или бидон емкостью до 20 л, шт.	21	21	6	6	12	12	0
4. Спецодежда и спецобувь, шт.	по числу членов команды
5. Респиратор, шт.	по числу членов команды
6. Защитные очки, шт.	по числу членов команды
7. Защитные каски, шт.	по числу членов команды
8. Спальный мешок, шт.	по числу членов команды
9. Палатки на 8 - 12 чел.	по числу членов команды
10. Кружка, шт.	по числу членов команды
11. Игла	35	35	10	10	20	20	0
12. Химический карандаш или фломастер, шт.	35	35	10	10	20	20	0
13. Волосяная или капроновая щетка, шт.	21	21	5	5	10	10	0
14. Клей (резиновый), шт.	21	21	5	5	10	10	0
15. Бинокль (полевой), шт.	14	7	3	2	5	5	10
16. Компас Адрианова, шт.	14	7	4	4	8	8	7
Вспомогательные материалы
1. Огнетушащий состав, т	7	7	1,5	1,5	2,5	2,5	0
2. Смачиватель, кг (ДБ, сульфанол, НП-1 и др. моющие средства)	350	350	100	100	200	200	0