Постановление Администрации Липецкой области от 18.12.2013 № 598

Текстовая часть

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4, описание

основных проблем в сфере демографической ситуации

и положения семей с детьми, анализ социальных,

финансово-экономических и прочих рисков ее развития

Липецкая область, являясь одним из ведущих регионов Центрального федерального округа по ряду важнейших социально-экономических показателей, особое внимание уделяет обеспечению качественного комплексного подхода к созданию благоприятных условий для улучшения положения семей с детьми, сохранению и поддержанию основных параметров жизнедеятельности детей, решению проблем социального неблагополучия семей с детьми.

В настоящее время меры социальной поддержки семьи и детей, как на федеральном, так и на региональном уровнях, предоставляются:

в денежной форме - в виде прямых или косвенных социальных трансфертов;

в натуральной форме - путем организации отдыха и оздоровления детей;

в форме морального поощрения, с целью стимулирования укрепления института семьи, многодетности, ведения здорового образа жизни, заботы о здоровье, образовании, физическом, духовном и нравственном развитии детей, полном и гармоничном развитии их личности. Меры морального поощрения при этом, как правило, сочетаются с денежным вознаграждением.

В области в целях социальной поддержки детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, малоимущих семей, семей, воспитывающих детей-инвалидов, семей с одним родителем на законодательном уровне установлены различные социальные выплаты, виды и размеры которых дифференцированы в зависимости от категорий лиц, нуждающихся в их получении. Причем перечень указанных выплат заметно шире, а объемы выделяемого финансирования на их предоставление в нашей области существенно выше, чем установлены в ряде других (соседних) регионов.

За счет средств областного бюджета осуществляются следующие меры социальной поддержки семей с детьми:

- единовременная социальная выплата лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с рождением ребенка (детей) независимо от количества рожденных детей в размере 20 тыс. рублей;

- единовременная социальная выплата в связи с рождением (усыновлением) третьего и последующих детей или детей-близнецов в размере 50 тыс. руб.;

- единовременная социальная выплата при рождении троих или более детей одновременно в размере 1200 тыс. руб.;

- абзац утратил силу. - Постановление администрации Липецкой области от 15.05.2015 N 250;

- ежемесячная социальная выплата малоимущим молодым семьям на компенсацию затрат по найму (поднайму) жилого помещения в размере от 500 до 3000 рублей;

- ежемесячная социальная выплата малоимущим семьям на ребенка (детей) от полутора до трех лет в размере 1000 руб.;

- предоставление путевки на санаторно-курортное лечение беременным женщинам из малоимущих молодых семей.

Обеспечивается гарантированная поддержка малоимущих граждан с детьми посредством выплаты пособий на ребенка из средств областного бюджета. Размер данного пособия дифференцирован в зависимости от категории семьи. С 1 октября 2013 года базовый размер ежемесячного пособия составляет 220 рублей, на детей из многодетных семей - 330 руб., на детей одиноких матерей - 440 руб., на детей-инвалидов - 550 руб.

С 1 января 2013 года на условиях софинансирования из федерального бюджета в области введена новая мера социальной поддержки многодетных семей - ежемесячная денежная выплата в размере величины прожиточного минимума для детей при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Кроме того, учащимся и студентам из малообеспеченных семей, место учебы и место жительства которых расположены в разных муниципальных образованиях, предоставляется ежемесячная денежная выплата на проезд в автомобильном транспорте межмуниципального сообщения в размере 250 рублей.

Помимо областных мер поддержки семьи и детства производятся следующие выплаты за счет средств федерального бюджета:

- единовременное пособие беременной жене военнослужащего;

- ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Важным фактором укрепления здоровья детей, нуждающихся в особой заботе государства, воспитывающихся в социально неблагополучных семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, является организация отдыха и оздоровления по бесплатным социальным путевкам в загородных детских оздоровительных лагерях области.

На учете в органах социальной защиты населения области состоит около 25 тысяч детей школьного возраста, проживающих в малообеспеченных, многодетных, неполных, опекунских семьях, с детьми-инвалидами, "семьях риска", нуждающихся в особой заботе со стороны государства.

Многодетным семьям предусмотрены меры социальной поддержки:

- оплата коммунальных услуг в размере 30 процентов для семей с тремя детьми, в размере 50 процентов для семей с 4 - 6 детьми и в размере 100 процентов для семей с 7 и более детьми;

- оплата в размере 30 процентов топлива семьям, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления;

- оплата в размере 50 процентов стоимости газификации жилья;

- компенсация в размере 50 процентов стоимости подключения жилого помещения к централизованной системе холодного водоснабжения;

- предоставление бесплатного проезда на автомобильном транспорте общего пользования.

Кроме того, многодетные семьи со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в области, имеют право на субсидирование процентной ставки по банковским кредитам для приобретения товаров, работ и услуг общей стоимостью до 20 тыс. руб.

В целях поощрения многодетных семей, развития семейной экономики, укрепления авторитета семьи и базовых семейных ценностей, улучшения демографической ситуации в области проводится публичный конкурс на определение лучших хозяйств года среди многодетных семей. Победитель и призеры конкурса получают микроавтобус, легковые автомобили и комплекты бытовой техники. Присуждается областная премия за рождение и воспитание детей, создание условий для их воспитания и развития, сохранение и укрепление семейных традиций. С 1 января 2014 года размер премии составит 50,0 тыс. руб.

В результате принимаемых комплексных мер в области отмечаются положительные показатели жизнедеятельности семей с детьми:

- уменьшается число семей с детьми, имеющими доходы ниже прожиточного минимума. За последние 10 лет более чем в 3 раза сократилось количество детей, получающих пособия на ребенка (с 126914 в 2002 года до 39310 детей в 2012 году);

- сокращается число детей, проживающих в семьях социального риска, за 10 лет их количество сократилось в 2 раза (с 5613 ребенка в 2002 году до 2816 детей в 2012 году);

- укрепляются семейные формы жизнеустройства детей;

- ежегодно увеличивается число семей, имеющих трех и более детей;

- осуществляется адаптация и подготовка детей-инвалидов к самостоятельной жизни в обществе;

- создаются благоприятные условия для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Для решения проблем социальной реабилитации несовершеннолетних, оказания помощи семьям с детьми и женщинам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в области функционирует 8 учреждений поддержки семьи и детства, для детей и женщин, оказавшихся в социально опасном положении, со стационаром на 360 койко-мест.

Но, несмотря на целостную систему поддержки данных категорий граждан, остается ряд проблем в семьях с детьми.

Необходимо усилить профилактическую работу с семьями и детьми на ранней стадии их социального неблагополучия и продолжить системную работу по реализации мероприятий, предусмотренных федеральным и региональным законодательством в области социальной поддержки семей с детьми.

Абзацы сорок первый - сорок четвертый утратили силу. - Постановление администрации Липецкой области от 15.05.2015 N 250.

За 2014 год зарегистрированная заболеваемость наркоманией в Липецкой области уменьшилась на 2,97%, в сравнении с данными за 2012 и 2013 годы (1945 и 1960 человек соответственно). Вместе с тем в 2014 году отмечен максимальный за последние три года уровень первичной заболеваемости наркоманией, который возрос на 11,5% и составил 113 больных.

(абзац введен постановлением администрации Липецкой области от 07.10.2015 N 459)

Проблема наркомании - это демографическая проблема, так как наркозависимые люди погибают в молодом возрасте, не успевая обзавестись семьями. Снижается показатель средней продолжительности жизни и численность всего населения. Разрушаются семьи. Ребенок (дети), в семье которого есть наркозависимый, часто оказывается в социально опасном положении.

(абзац введен постановлением администрации Липецкой области от 07.10.2015 N 459)

Для решения проблемы неблагополучия семей, распространения масштабов наркотизации населения, полноценного возврата в социум граждан, отказавшихся от потребления наркотиков и прошедших лечение от наркомании, необходимо осуществление социальной реабилитации.

(абзац введен постановлением администрации Липецкой области от 07.10.2015 N 459)

К рискам развития демографической ситуации и положения семей с детьми следует отнести следующие:

1. Финансово-экономические риски, связанные с исполнением обязательств по предоставлению мер социальной поддержки семьи и детей, могут возникнуть вследствие недостаточного финансирования из бюджетных источников. Реализация данных рисков может повлечь срыв программных мероприятий по социально незащищенным статьям бюджетных расходов.

В этой связи для минимизации финансово-экономических рисков в рамках подпрограммы 4 Госпрограммы будет осуществляться:

мониторинг социальной поддержки семей с детьми и подготовка предложений, направленных на сокращение сферы применения категориального подхода и развитие адресного подхода к предоставлению мер социальной поддержки семей с детьми, на основе оценки нуждаемости;

оценка эффективности мер социальной поддержки семей с детьми, предоставляемых за счет средств областного бюджета в рамках нормативных правовых актов области с позиций решения проблем бедности.

2. Организационные риски, связанные с возможным несвоевременным внесением изменений в нормативную правовую базу и несвоевременным выполнением мероприятий подпрограммы 4, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств.

3. Социальные риски связаны с дефицитом кадров системы социального обслуживания и социальной поддержки семей с детьми. Минимизации данных рисков будут способствовать привлечение в сферу социального обслуживания молодых кадров, внедрение регламентов предоставления социальных услуг, разработка и внедрение в практику работы социальных служб норм, нормативов, стандартов предоставления социальных услуг, ведение реестров получателей социальных услуг.

4. Риски возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Липецкой области могут ухудшить социальное положение семей с детьми и демографическую ситуацию в области.

Минимизировать данные риски позволят практические мероприятия, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социальной помощи семей с детьми, совершенствованием системы комплексной безопасности учреждений социального обслуживания населения.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы 4, цели, задачи, целевые индикаторы, показатели

задач подпрограммы 4, методики расчетов целевых индикаторов

и показателей задач подпрограммы 4

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области

от 22.01.2016 N 12)

Основными приоритетами направления государственной политики в отношении социальной поддержки семьи и детей определены следующие:

повышение уровня рождаемости (в том числе за счет рождения в семьях второго и последующих детей);

укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания;

развитие системы поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, обеспечение государственной материальной поддержки семей, имеющих детей.

Указанные приоритеты направлены на преодоление негативных демографических тенденций, стабилизацию численности населения и создание условий для ее роста, повышение качества жизни населения.

В соответствии с приоритетами определены следующие задачи:

1. Оказание государственной поддержки семьям, имеющим детей, в том числе малоимущим семьям.

2. Социальная реабилитация лиц, прошедших лечение от наркомании.

3. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказание помощи женщинам и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, и организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

4. Повышение престижа благополучной семьи и общественной значимости труда родителей по воспитанию детей, укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, улучшение демографической ситуации в области.

Подпрограмма 4 включает в себя мероприятия, направленные на повышение статуса семьи, престижа материнства и отцовства в обществе, проведение социальной реабилитации несовершеннолетних, социальную поддержку семей с детьми, формирование ответственного родительства.

Показатели задачи 1:

1. Доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в области от общей численности детей, проживающих в области.

Показатель характеризует уровень семей с детьми в отчетном году в области и позволяет оценивать результаты реализации мероприятий, направленных на снижение уровня бедности семей с детьми.

Определяется как отношение численности детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Липецкой области в отчетном году к общей численности детей, проживающих в области Российской Федерации в отчетном году.

Источники исходных данных - ведомственная отчетность о количестве детей, на которых назначено пособие на детей, данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области.

2. Суммарный коэффициент рождаемости.

Суммарный коэффициент рождаемости показывает, сколько в среднем родила бы одна женщина на протяжении всего репродуктивного периода (т.е. от 15 до 50 лет) при сохранении в каждом возрасте уровня рождаемости того года, для которого вычисляется показатель.

Показатель рассчитывается на основании данных о числе родившихся за год у женщин в возрастной группе от 15 до 49 лет к среднегодовой численности женщин этого возраста.

Показатель ежегодно рассчитывается территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области.

Показатель задачи 2:

Доля участников реабилитационных программ, завершивших курс реабилитации, от общего количества граждан, направленных на реабилитацию.

Показатель характеризует количество участников реабилитационных программ, завершивших трехмесячный курс реабилитации, что будет означать формирование стойкой терапевтической ремиссии у реабилитируемых и сделает реабилитацию более качественной.

Определяется как отношение числа участников реабилитационных программ, завершивших трехмесячный курс реабилитации, к общему количеству направленных на реабилитацию граждан.

Показатели задачи 3:

1. Удельный вес детей, проживающих в семьях риска, от общего количества детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в области.

Показатель характеризует уровень детей, проживающих в семьях риска, в области в отчетном периоде.

Динамика показателя характеризует результаты мероприятий, проводимых в области, по снижению количества семей риска.

Показатель рассчитывается как отношение числа детей, проживающих в семьях риска в отчетном периоде, к количеству семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

2. Удельный вес детей, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, от числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в заботе государства.

Показатель характеризует уровень охвата детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отдыхом и оздоровлением и позволяет оценить результаты проводимых мероприятий по обеспечению отдыхом и оздоровлением этой категории детей.

Определяется как отношение числа детей, отдохнувших в детских оздоровительных учреждениях в отчетном году, к общему числу детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Источники исходных данных - ведомственная отчетность.

Показатель задачи 4:

Увеличение числа многодетных семей, состоящих на учете в органах социальной защиты населения.

При реализации мероприятий подпрограммы 4 создаются благоприятные условия для улучшения демографической ситуации путем перехода от господствующих социальных норм малодетности к социальным нормам среднедетности (3 - 4 ребенка в семье).

Ожидается ежегодное увеличение числа многодетных семей, состоящих на учете в органах социальной защиты, на 2%.

Источником определения значения показателя является ведомственная отчетность.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 4

Подпрограмма 4 реализуется в один этап (2014 - 2020 годы).

4. Основные мероприятия подпрограммы 4 с указанием основных

механизмов их реализации

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области

от 22.01.2016 N 12)

В рамках решения задачи 1 "Оказание государственной поддержки семьям, имеющим детей, в том числе малоимущим семьям" подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета будут реализованы следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 1 подпрограммы 4: Социальная поддержка в сфере семейной и демографической политики.

Реализация данного мероприятия осуществляется путем социального обеспечения и выплат гражданам, имеющим детей, обеспечения социальной поддержки многодетных семей в соответствии с действующим законодательством.

Основное мероприятие 2 подпрограммы 4: Социальная поддержка учащихся образовательных организаций.

Реализация данного основного мероприятия осуществляется путем социального обеспечения и выплат на питание обучающихся в муниципальных образовательных организациях; обеспечения школьной и спортивной формами обучающихся общеобразовательных организаций; компенсационных выплат за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих программу дошкольного образования в соответствии с законодательством.

На решение задачи 2 "Социальная реабилитация лиц, прошедших лечение от наркомании" за счет средств областного бюджета будет направлено следующее основное мероприятие:

Основное мероприятие 3 подпрограммы 4: Осуществление мер по социальной реабилитации лиц, прошедших лечение от наркомании.

Реализации основного мероприятия осуществляется путем закупок в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

На решение задачи 3 "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказание помощи женщинам и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, и организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации" направлены следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 4 подпрограммы 4: Осуществление мер по профилактике безнадзорности, семейного неблагополучия.

Механизм реализации данного основного мероприятия осуществляется путем предоставления субсидий государственным учреждениям на выполнение государственных заданий на предоставление социальных услуг в стационарной форме женщинам и несовершеннолетним детям, нуждающимся в социальном обслуживании; обеспечения деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Основное мероприятие 5 подпрограммы 4: Проведение оздоровительной кампании детей.

Реализация основного мероприятия осуществляется путем предоставления субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям, направляемых на оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; а также путем закупки в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В рамках задачи 4 "Повышение престижа благополучной семьи и общественной значимости труда родителей по воспитанию детей, укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, улучшение демографической ситуации в области" будет реализовано следующее основное мероприятие:

Основное мероприятие 6 подпрограммы 4: Укрепление института семьи. В рамках мероприятия предусмотрены выплаты областных премий в сфере семейной и демографической политики.

Основное мероприятие 7 подпрограммы 4: Проведение торжественных мероприятий, публичных конкурсов, направленных на поощрение семей с детьми, информационно-просветительская деятельность в сфере демографической политики.

Реализация основного мероприятия осуществляется путем закупок товаров и услуг по проведению мероприятий информационного, организационного, научно-методического характера, направленных на преодоление негативных тенденций в демографических процессах; проведению торжественных мероприятий, направленных на повышение престижа благополучных семей и общественной значимости труда родителей по воспитанию детей; проведению публичных конкурсов, направленных на поощрение семей с детьми, в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для

реализации подпрограммы 4

Общий объем финансирования подпрограммы 4 в 2014 - 2020 годах из средств областного бюджета составит 9974129,6 тыс. руб., в том числе по годам:

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 04.04.2014 N 168, от 15.07.2014 N 313, от 06.10.2014 N 426, от 16.03.2015 N 128, от 15.05.2015 N 250, от 07.10.2015 N 459, от 22.01.2016 N 12, от 20.09.2016 № 404)

2014 год - 1459469,4 тыс. руб.;

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 04.04.2014 N 168, от 15.07.2014 N 313, от 06.10.2014 N 426, от 16.03.2015 N 128)

2015 год - 1419555,7 тыс. руб.;

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 04.04.2014 N 168, от 16.03.2015 N 128, от 15.05.2015 N 250, от 07.10.2015 N 459, от 22.01.2016 N 12)

2016 год - 1527691,9 тыс. руб.;

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 04.04.2014 N 168, от 16.03.2015 N 128, от 15.05.2015 N 250, от 22.01.2016 N 12, от 20.09.2016 № 404)

2017 год - 1397001,9 тыс. руб.;

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 04.04.2014 N 168, от 16.03.2015 N 128, от 15.05.2015 N 250, от 22.01.2016 N 12)

2018 год - 1390136,9 тыс. руб.;

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 04.04.2014 N 168, от 16.03.2015 N 128, от 15.05.2015 N 250, от 22.01.2016 N 12)

2019 год - 1390136,9 тыс. руб.;

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 04.04.2014 N 168, от 16.03.2015 N 128, от 15.05.2015 N 250, от 22.01.2016 N 12)

2020 год - 1390136,9 тыс. руб.

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 04.04.2014 N 168, от 16.03.2015 N 128, от 15.05.2015 N 250, от 22.01.2016 N 12)

Абзац утратил силу. - Постановление администрации Липецкой области от 22.01.2016 N 12.

Подпрограмма 5

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области

от 04.04.2014 N 168, от 08.05.2014 N 215,

от 15.07.2014 N 313, от 16.03.2015 N 128,

от 15.05.2015 N 250, от 22.01.2016 N 12,

  от 20.09.2016 № 404)

Паспорт подпрограммы 5 государственной программы Липецкой

области "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей,

оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа"

(далее - подпрограмма 5)

Ответственный исполнитель и соисполнитель	Управление социальной защиты населения Липецкой области Управление строительства и архитектуры Липецкой области Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области
(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 22.01.2016 N 12)
Позиция исключена. - Постановление администрации Липецкой области от 22.01.2016 N 12
Задача подпрограммы	Формирование специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа
Показатели задачи подпрограммы	1. Количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, обеспеченных жилыми помещениями; 2. Количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, своевременно не обеспеченных жилыми помещениями
(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 04.04.2014 N 168)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы финансирования за счет средств областного бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Объем финансирования мероприятий подпрограммы 5 в 2014 - 2020 гг. 673702,2 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 123094,5 тыс. руб.; 2015 год - 190331,7 тыс. руб.; 2016 год - 110994,6 тыс. руб.; 2017 год - 116580,6 тыс. руб.; 2018 год - 44233,6 тыс. руб.; 2019 год - 44233,6 тыс. руб.; 2020 год - 44233,6 тыс. руб.
(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 08.05.2014 N 215, от 15.07.2014 N 313, от 16.03.2015 N 128, от 15.05.2015 N 250, от 22.01.2016 N 12, от 20.09.2016 № 404)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Выполнение подпрограммы 5 позволит в 2014 - 2020 годах обеспечить жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений 1086 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, полностью обеспечить к 2020 году детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих в сводном списке на получение жилых помещений и которым к 2020 году исполнится 18 лет

Текстовая часть

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 5, описание

основных проблем в сфере обеспечения жилыми помещениями

детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей,

и лиц из их числа, анализ социальных,

финансово-экономических и прочих рисков ее развития

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа является одной из самых приоритетных задач в защите законных прав и интересов данной категории граждан.

В связи с принятием Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, исполнительным органом государственной власти Липецкой области, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством Липецкой области (далее - область), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Подпрограмма 5 направлена на создание эффективной системы обеспечения жилыми помещениями данной категории лиц.

Подпрограммой 5 предусмотрено формирование специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

В области проживают 5292 ребенка-сироты и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, из них 2837 сирот (54%) имеют собственное или закрепленное жилье, 2455 человек (46%) - не имеют закрепленного жилья.

Обеспечены жилыми помещениями: в 2010 году - 50 человек, в 2011 году - 71 человек, в 2012 году - 149 человек, на приобретение которых было выделено 269,5 млн. руб., из них 193,5 млн. руб. - средства областного бюджета, 76 млн. руб. - средства федерального бюджета.

В 2013 году на приобретение жилых помещений для указанной категории лиц выделено 100,7 млн. руб. средств областного бюджета и 55,6 млн. руб. - средств федерального бюджета.

Учитывая современные требования к качеству жилья в области признано наиболее целесообразным строительство и приобретение для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нового жилья в населенных пунктах с развитой социальной инфраструктурой.

Вместе с тем ситуация по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа остается напряженной.

Анализ сложившейся ситуации показывает, что численность очередников значительно превышает количество приобретаемых жилых помещений.

Большая часть очередников находится в трудной жизненной ситуации из-за невозможности своевременного получения жилого помещения.

По состоянию на 1 апреля 2013 года в сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, включены 2161 человек, в том числе лица, в отношении которых право на предоставление жилых помещений уже наступило, - 799 человек. К 2020 году право на предоставление жилых помещений наступит у 1623 человек, входящих в список, из которых 163 гражданам жилье будет предоставлено в 2013 году.

Таким образом, для полного обеспечения лиц, включенных в сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и у которых наступит к 2020 году право на предоставление жилых помещений, в период 2014 - 2020 гг. потребуется 1469 жилых помещений.

Реализация подпрограммы 5 и запланированных мероприятий позволит планомерно решать проблему обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа жилыми помещениями, что будет способствовать успешной социальной адаптации указанной категории лиц в обществе.

Мероприятия подпрограммы 5 позволят ежегодно сокращать не менее чем на 9% количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, включенных в сводный список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и полностью обеспечить к 2020 году детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоящих в сводном списке на получение жилых помещений и которым к 2020 году исполнится 18 лет.

Социальная значимость поставленных проблем обуславливает необходимость их решения при активной государственной поддержке с использованием программно-целевого метода.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы 5, цели, задачи, целевые индикаторы, показатели

задач подпрограммы 5, методики расчетов целевых индикаторов

и показателей задач подпрограммы 5

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области

от 22.01.2016 N 12)

Один из главных приоритетов государственной политики в настоящее время - защита прав, в том числе имущественных, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Задача подпрограммы 5:

Формирование специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Показатель 1 задачи подпрограммы 5 - количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, обеспеченных жилыми помещениями. Определяется как количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, входящих в сводный список на получение жилых помещений специализированного жилого фонда и получивших их в отчетном году.

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 04.04.2014 N 168)

Показатель 2 задачи подпрограммы 5 - количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, своевременно не обеспеченных жилыми помещениями. Определяется как количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, входящих в сводный список на получение жилых помещений специализированного жилого фонда и не получивших их в отчетном году.

(абзац введен постановлением администрации Липецкой области от 04.04.2014 N 168)

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 5

Подпрограмма 5 реализуется в один этап (2014 - 2020 годы).

4. Основные мероприятия подпрограммы 5 с указанием основных

механизмов их реализации

(В редакции Постановления Администрации Липецкой области

от 22.01.2016 N 12)

В рамках решения задачи подпрограммы 5 будут реализованы следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 1 подпрограммы 5. Приобретение и сопровождение программного продукта по формированию списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Реализация основного мероприятия осуществляется путем закупок в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Основное мероприятие 2 подпрограммы 5. Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Реализация основного мероприятия осуществляется путем закупок в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Основное мероприятие 3 подпрограммы 5. Ремонт жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами, детьми, оставшимся без попечения родителей, и лицами из их числа.

Реализация основного мероприятия осуществляется посредством предоставления субвенций органам местного самоуправления на единовременную выплату детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа на ремонт закрепленного жилого помещения.

Основное мероприятие 4 подпрограммы 5. Строительство жилых помещений для предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Реализация основного мероприятия осуществляется путем закупок в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для

реализации подпрограммы 5

Источником финансирования являются средства областного бюджета, а также будут привлечены средства федерального бюджета. Объем финансирования подпрограммы 5 в 2014 - 2020 годах из областного бюджета составит 673702,2 тыс. руб., в том числе по годам:

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 08.05.2014 N 215, от 15.07.2014 N 313, от 16.03.2015 N 128, от 15.05.2015 N 250, от 22.01.2016 N 12, от 20.09.2016 № 404)

2014 год - 123094,5 тыс. руб.;

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 08.05.2014 N 215, от 15.07.2014 N 313, от 16.03.2015 N 128)

2015 год - 190331,7 тыс. руб.;

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 16.03.2015 N 128, от 15.05.2015 N 250, от 22.01.2016 N 12)

2016 год - 110994,6 тыс. руб.;

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 16.03.2015 N 128, от 22.01.2016 N 12, от 20.09.2016 № 404)

2017 год - 116580,6 тыс. руб.;

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 16.03.2015 N 128, от 22.01.2016 N 12)

2018 год - 44233,6 тыс. руб.;

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 16.03.2015 N 128, от 22.01.2016 N 12)

2019 год - 44233,6 тыс. руб.;

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 16.03.2015 N 128, от 22.01.2016 N 12)

2020 год - 44233,6 тыс. руб.

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 16.03.2015 N 128, от 22.01.2016 N 12)

Абзац утратил силу. - Постановление администрации Липецкой области от 22.01.2016 N 12.

Подпрограмма 6 "Доступная среда"

(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области

от 04.04.2014 N 168, от 15.07.2014 N 313,

от 06.10.2014 N 426, от 16.03.2015 N 128,

от 15.05.2015 N 250, от 17.09.2015 N 437,

от 22.01.2016 N 12, от 17.05.2016 N 223, 

от 20.09.2016 № 404)

Паспорт подпрограммы 6 государственной программы

Липецкой области "Доступная среда" (далее - подпрограмма 6)

Основание для разработки подпрограммы	Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р); постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 года N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы"; приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения"; постановление администрации Липецкой области от 18.08.2011 N 294 "О Порядке разработки, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации государственных программ Липецкой области"
(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 15.07.2014 N 313, от 17.05.2016 N 223)
Ответственный исполнитель	Управление социальной защиты населения Липецкой области
Соисполнители	Управление здравоохранения Липецкой области; Управление образования и науки Липецкой области; Управление труда и занятости Липецкой области; Управление физической культуры и спорта Липецкой области; Управление культуры и искусства Липецкой области; Управление дорог и транспорта Липецкой области; Управление записи актов гражданского состояния и архивов Липецкой области
Цель подпрограммы	Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) в Липецкой области
(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 17.05.2016 N 223)
Задачи подпрограммы	Задача 1. Формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в Липецкой области. Задача 2. Оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Липецкой области. Задача 3. Формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспортной и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта в Липецкой области
(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 17.05.2016 N 223)
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	1. Утратил силу. - Постановление администрации Липецкой области от 17.05.2016 N 223; 2. Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Липецкой области, по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг; 3. Утратил силу. - Постановление администрации Липецкой области от 17.05.2016 N 223; 4. Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, в общем количестве приоритетных объектов в Липецкой области; 5. Утратил силу. - Постановление администрации Липецкой области от 22.01.2016 N 12; 6. Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в Липецкой области;
	7. Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, в парке этого подвижного состава (автобусного, трамвайного, троллейбусного) в Липецкой области; 8. Утратил силу. - Постановление администрации Липецкой области от 17.05.2016 N 223; 9. Утратил силу. - Постановление администрации Липецкой области от 16.03.2015 N 128; 10. Доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалидов в рамках подпрограммы, в общей численности инвалидов в Липецкой области; 11. Количество специалистов исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, посетивших семинары по вопросам создания доступной среды для инвалидов и других МГН в рамках подпрограммы, в год; 12. Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения в Липецкой области; 13. Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Липецкой области; 14. Доля приоритетных объектов в сфере среднего профессионального образования, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования инвалидов, в общем количестве приоритетных объектов в сфере среднего профессионального образования в Липецкой области;
	15. Доля приоритетных объектов в сфере социальной защиты населения, доступных для инвалидов и других МГН, в общем числе приоритетных объектов в сфере социальной защиты населения в Липецкой области; 16. Доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве объектов органов службы занятости в Липецкой области; 17. Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН, в сфере здравоохранения в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения в Липецкой области; 18. Доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций в Липецкой области; 19. Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН, в сфере культуры в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры в Липецкой области; 20. Доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры в Липецкой области; 21. Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН, в сфере физической культуры и спорта в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта в Липецкой области; 22. Доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, от общей численности детей-инвалидов школьного возраста в Липецкой области; 23. Доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, от общей численности детей-инвалидов данного возраста в Липецкой области; 24. Доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, от общей численности детей-инвалидов данного возраста в Липецкой области; 25. Доля граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан в Липецкой области; 26. Доля образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций в Липецкой области
(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 15.07.2014 N 313, от 16.03.2015 N 128, от 22.01.2016 N 12, от 17.05.2016 N 223)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы первый этап - 2014 - 2015 годы; второй этап - 2016 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Прогнозный объем финансирования реализации подпрограммы 6 составляет 401724,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 86957,9 тыс. руб.; 2015 год - 87556,2 тыс. руб.; 2016 год - 81878,1 тыс. руб.; 2017 год - 39845,5 тыс. руб.; 2018 год - 35162,1 тыс. руб.; 2019 год - 35162,1 тыс. руб.; 2020 год - 35162,1 тыс. руб. Объем средств федерального бюджета составит (прогноз): 125738,6 тыс. руб., из них: 2014 год - 44561,9 тыс. руб.; 2015 год - 50807,7 тыс. руб.; 2016 год - 30369,0 тыс. руб.; В том числе: средства, выделяемые Минтрудом России (прогноз): 58959,3 тыс. руб., из них: 2014 год - 19140,0 тыс. руб.; 2015 год - 26703,0 тыс. руб.; 2016 год - 13116,3 тыс. руб.; средства, выделяемые Минобрнауки России (прогноз): 66779,3 тыс. руб., из них: 2014 год - 25421,9 тыс. руб.; 2015 год - 24104,7 тыс. руб.; 2016 год - 17252,7 тыс. руб.; Объем средств областного бюджета составит: 257651,4 тыс. руб., из них: 2014 год - 36406,0 тыс. руб.; 2015 год - 31941,5 тыс. руб. 2016 год - 49372,1 тыс. руб.; 2017 год - 38495,5 тыс. руб.; 2018 год - 33812,1 тыс. руб.; 2019 год - 33812,1 тыс. руб.; 2020 год - 33812,1 тыс. руб. Объем средств местных бюджетов составит (прогноз): 18334,0 тыс. руб., из них: 2014 год - 5990,0 тыс. руб.; 2015 год - 4807,0 тыс. руб.; 2016 год - 2137,0 тыс. руб.; 2017 год - 1350,0 тыс. руб.; 2018 год - 1350,0 тыс. руб.; 2019 год - 1350,0 тыс. руб.; 2020 год - 1350,0 тыс. руб.
(В редакции Постановлений Администрации Липецкой области от 22.01.2016 N 12, от 17.05.2016 N 223, от 20.09.2016 № 404)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Липецкой области с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 2. Увеличение доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Липецкой области. 3. Увеличение доли общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в Липецкой области. 4. Увеличение доли парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава (автобусного, трамвайного, троллейбусного) в Липецкой области. 5. Увеличение доли инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалидов в рамках подпрограммы, в общей численности инвалидов в Липецкой области. 6. Увеличение количества специалистов исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, посетивших семинары по вопросам создания доступной среды для инвалидов и других МГН в рамках подпрограммы. 7. Увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения в Липецкой области. 8. Увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Липецкой области. 9. Увеличение доли приоритетных объектов в сфере среднего профессионального образования, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования инвалидов, в общем количестве приоритетных объектов в сфере среднего профессионального образования в Липецкой области. 10. Увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты в Липецкой области. 11. Увеличение доли приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве объектов органов службы занятости в Липецкой области. 12. Увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения в Липецкой области. 13. Увеличение доли дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций в Липецкой области. 14. Увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры в Липецкой области. 15. Увеличение доли приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры в Липецкой области. 16. Увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов в Липецкой области. 17. Увеличение доли детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста в Липецкой области. 18. Увеличение доли детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста в Липецкой области. 19. Увеличение доли детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста в Липецкой области. 20. Увеличение доли граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан в Липецкой области. 21. Увеличение доли образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций в Липецкой области
(В редакции Постановления Администрации Липецкой области от 17.05.2016 N 223)