|
Расширенный поиск
Закон Липецкой области от 25.12.2006 № 10-озВ результате выделяются стратегические цели и задачи: ЦЕЛИ: 1. Совершенствование системы управления инвестиционным процессом и создание более благоприятных условий инвестирования на территории области. 2. Создание условий для включения предприятий области в международные производственные процессы. ЗАДАЧИ: 1. Разработка инвестиционной стратегии Липецкой области до 2020 г. 2. Стимулирование развития финансовых рынков и совершенствования корпоративного управления. 3. Диверсификация экономики области за счет развития производств продукции с высокой добавленной стоимостью. 4. Использование возможностей глобального рынка товаров, услуг и имеющихся факторов производства, системное участие в защите своих экономических интересов в условиях международной торговли. 3.9. Стратегический (SWOT) анализ развития Липецкой области топ-менеджментом Таблица 3.9.1 Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т) --------------------------------------T--------------------------------------¬ ¦ Сильные стороны (S) ¦ Слабые стороны (W) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Высокая инвестиционная ¦- Моноотраслевая структура ¦ ¦привлекательность области. ¦промышленного производства. ¦ ¦2. Устойчивое социально-экономическое¦- Преобладание в структуре ¦ ¦развитие области. ¦промышленности отраслей с низкой ¦ ¦3. Рост прибыльности предприятий ¦валовой добавленной стоимостью. ¦ ¦области. ¦- Высокая территориальная концентрация¦ ¦4. Наличие программы реформирования ¦промышленности в областном центре. ¦ ¦и финансового оздоровления ¦- Высокая зависимость объема доходов ¦ ¦промышленных предприятий и ¦областного бюджета ¦ ¦комплекса муниципальных программ. ¦от финансово-экономического состояния ¦ ¦5. Наличие сырьевой базы. ¦одного предприятия. ¦ ¦6. Наличие неиспользованных ¦- Отсутствие стремления собственников ¦ ¦сельхозугодий (чернозема) в области ¦предприятий получать поддержку бюджета¦ ¦ ¦области даже при угрозе потери ¦ ¦ ¦перспективного развития. ¦ ¦ ¦- Низкая доля заработной платы в ВРП ¦ ¦ ¦области. ¦ ¦ ¦- Наличие экономической бедности ¦ +-------------------------------------+--------------------------------------+ ¦ Возможности (О) ¦ Угрозы (Т) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Наличие 124 тыс. человек формально¦1. Снижение темпа привлечения ¦ ¦не занятого в экономике области ¦инвестиций при недостаточной ¦ ¦населения (потенциальный резерв рынка¦активности банковской системы. ¦ ¦труда). ¦2. Резкое сокращение доходов бюджета ¦ ¦2. Развитие банковской системы ¦при изменении конъюнктуры рынка черных¦ ¦для увеличения объемов привлечения ¦металлов. ¦ ¦инвестиций. ¦3. Увеличение нагрузки на систему ¦ ¦3. Использование местного природного ¦здравоохранения при ухудшении ¦ ¦сырья (кварцевые пески и др.), ¦экологической ситуации в области. ¦ ¦вовлечение в севооборот ¦4. Увеличение рисков формирования ¦ ¦неиспользованных сельхозугодий ¦доходной базы бюджета в ходе ¦ ¦(чернозема). ¦административной и муниципальной ¦ ¦4. Стимулирование приоритетного ¦реформы и разделения полномочий. ¦ ¦развития секторов экономики, которые ¦5. Нарушение принципа свободной ¦ ¦способны дать быстрое увеличение ¦конкуренции при вступлении России ¦ ¦количества рабочих мест при ¦в ВТО ¦ ¦минимально возможных вложениях ¦ ¦ ¦капитала ¦ ¦ L-------------------------------------+--------------------------------------- Таблица 3.9.2 Выбор стратегий социально-экономического развития Липецкой области на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами ------------------------------------T-----------------------------------T----¬ ¦ "Сила" (S) ¦ "Слабость" (W) ¦ ¦ +-----------------------------------+-----------------------------------+----+ ¦ SO ¦ WO ¦ ¦ +-----------------------------------+-----------------------------------+----+ ¦Реформирование и финансовое ¦Невозможность компенсировать ¦ ¦ ¦оздоровление промышленных ¦сокращение доходов бюджета ¦ ¦ ¦предприятий области с последующим ¦при изменении конъюнктуры рынка ¦ ¦ ¦привлечением инвестиций. ¦черных металлов при сохранении ¦ ¦ ¦ ¦моноотраслевой структуры ¦ ¦ ¦ ¦промышленного производства ¦ ¦ ¦ ¦и высокой зависимости объемов ¦ ¦ ¦ ¦доходов областного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦от финансово-экономического ¦ ¦ ¦ ¦состояния одного предприятия. ¦ ¦ +-----------------------------------+-----------------------------------+----+ ¦1. Привлечение инвестиций ¦2. Снижение темпа привлечения ¦Воз-¦ ¦для вовлечения в севооборот ¦инвестиций при дальнейшем отказе ¦мож-¦ ¦неиспользованных сельхозугодий. ¦собственников предприятий ¦нос-¦ ¦2. Привлечение инвестиций ¦от участия в программе ¦ти ¦ ¦для развития добычи местного ¦реформирования и финансового ¦(О) ¦ ¦природного сырья. ¦оздоровления, дальнейшее снижение ¦ ¦ ¦3. Увеличение количества рабочих ¦конкурентоспособности этих ¦ ¦ ¦мест с высокой оплатой труда ¦предприятий при вступлении России ¦ ¦ ¦за счет ускоренного развития ¦в ВТО. ¦ ¦ ¦приоритетных секторов экономики ¦3. Несовершенство системы ¦ ¦ ¦области на основе ее высокой ¦взаимодействия "Администрация ¦ ¦ ¦инвестиционной привлекательности ¦области - органы местного ¦ ¦ ¦и вовлечения формально не занятого ¦самоуправления - предприятия" ¦ ¦ ¦в экономике области населения ¦для повышения эффективности ¦ ¦ ¦ ¦государственной поддержки ¦ ¦ ¦ ¦предприятий. ¦ ¦ ¦ ¦4. Рост заболеваемости населения ¦ ¦ ¦ ¦области и дальнейшее ухудшение ¦ ¦ ¦ ¦ситуации при непринятии мер ¦ ¦ ¦ ¦компенсации рисков сокращения ¦ ¦ ¦ ¦доходов бюджета ¦ ¦ +-----------------------------------+-----------------------------------+----+ ¦ ST ¦ WT ¦ ¦ +-----------------------------------+-----------------------------------+----+ ¦1. Стимулирование инвестиционной ¦1. Диверсификация промышленного ¦"Уг-¦ ¦активности банковской системы ¦производства за счет ¦ро- ¦ ¦за счет формирования потока ¦стимулирования приоритетного ¦зы" ¦ ¦инвестиционных проектов с высокой ¦развития отраслей промышленности ¦(Т) ¦ ¦доходностью. ¦с высокой добавленной стоимостью. ¦ ¦ ¦2. Снижение зависимости объема ¦2. Территориальная диверсификация ¦ ¦ ¦доходов областного бюджета ¦промышленности за счет привлечения ¦ ¦ ¦от конъюнктуры рынка черных ¦инвестиций в развитие приоритетных ¦ ¦ ¦металлов за счет диверсификации ¦отраслей вне областного центра. ¦ ¦ ¦структуры промышленного ¦3. Снижение зависимости объема ¦ ¦ ¦производства. ¦доходов областного бюджета ¦ ¦ ¦3. Проведение социально ¦от финансово-экономического ¦ ¦ ¦ориентированной бюджетной политики,¦состояния одного предприятия ¦ ¦ ¦приоритетами которой являются ¦за счет обеспечения высоких темпов ¦ ¦ ¦развитие систем образования, ¦роста других прибыльных предприятий¦ ¦ ¦здравоохранения, социальной защиты ¦и инвестирования в новые ¦ ¦ ¦населения и улучшение экологической¦производства, расширяющие ¦ ¦ ¦ситуации. ¦налогооблагаемую базу. +----+ ¦4. Разграничение функций, ¦4. Стимулирование роста доли ¦ ¦ ¦полномочий и ответственности ¦заработной платы в ВРП за счет ¦ ¦ ¦федеральных и областных органов ¦приоритетного развития секторов ¦ ¦ ¦государственной власти и органов ¦экономики, создающих ¦ ¦ ¦местного самоуправления ¦высокооплачиваемые рабочие места ¦ ¦ ¦муниципальных образований различных¦ ¦ ¦ ¦типов в ходе административной ¦ ¦ ¦ ¦и муниципальной реформ на основе ¦ ¦ ¦ ¦принципа соответствия полномочий ¦ ¦ ¦ ¦и бюджетных ресурсов. ¦ ¦ ¦ ¦5. Повышение конкурентоспособности ¦ ¦ ¦ ¦предприятий за счет их ¦ ¦ ¦ ¦реформирования и финансового ¦ ¦ ¦ ¦оздоровления при вступлении России ¦ ¦ ¦ ¦в ВТО ¦ ¦ ¦ L-----------------------------------+-----------------------------------+----- В результате выделяются стратегические цели и задачи: ЦЕЛИ: 1. Повышение благосостояния и качества жизни населения области за счет устойчивого социально-экономического развития. 2. Повышение устойчивости бюджета области. 3. Снижение зависимости доходной базы от конъюнктуры мирового рынка черных металлов. 4. Развитие образования, здравоохранения, в том числе рынка платных услуг. 5. Системно-территориальное развитие области. 6. Развитие сельского хозяйства и сельхозпереработки. 7. Улучшение экологии области. 8. Развитие производства с более высокой долей добавленной стоимости. ЗАДАЧИ: 1. Рост прибыли предприятий, который напрямую связан с вопросами финансового оздоровления. 2. Повышение уровня заработной платы и легализация доходов. 3. Развитие предпринимательства и малого бизнеса. 4. Сокращение скрытой добавленной стоимости, легализация бизнеса. 5. Ликвидация экономической бедности. 6. Активизация неинвестиционных факторов экономического роста. 3.10. Стратегический (SWOT) анализ развития правоохранительной деятельности в Липецкой области Таблица 3.10.1 Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т) --------------------------------------T--------------------------------------¬ ¦ Сильные стороны (S) ¦ Слабые стороны (W) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Стабильное социально-экономическое¦1. Недостаточная профессиональная ¦ ¦положение области. ¦подготовка специалистов в некоторых ¦ ¦2. Отлаженное взаимодействие между ¦районах области. ¦ ¦органами исполнительной власти, ¦2. Отток квалифицированных кадров ¦ ¦местного самоуправления ¦из органов милиции. ¦ ¦и федеральными правоохранительными ¦3. Снижение привлекательности службы ¦ ¦и правоприменительными структурами. ¦в органах милиции. ¦ ¦3. Наличие областных координационных,¦4. Пробелы и недостатки в федеральном ¦ ¦целевых программ противодействия ¦законодательстве в части защиты прав ¦ ¦терроризму, преступности, наркомании,¦потерпевших, предоставления ¦ ¦правового всеобуча, защиты населения ¦возможности общественным объединениям ¦ ¦от чрезвычайных ситуаций. ¦принимать участие в защите прав ¦ ¦4. Постоянное внимание органов власти¦и интересов граждан. ¦ ¦области к вопросам укрепления ¦5. Отсутствие в отдельных районах ¦ ¦законности и общественного порядка, ¦области аварийно-спасательных служб ¦ ¦а также укреплению ¦ ¦ ¦материально-технической базы ¦ ¦ ¦правоохранительных и судебных ¦ ¦ ¦органов, повышению уровня социальной ¦ ¦ ¦защищенности их работников. ¦ ¦ ¦5. Централизованная подчиненность ¦ ¦ ¦Главному управлению МЧС России ¦ ¦ ¦по Липецкой области сил и средств ¦ ¦ ¦государственной противопожарной ¦ ¦ ¦службы, госинспекции маломерных ¦ ¦ ¦судов, аварийно-спасательных служб ¦ ¦ ¦городов и районов области ¦ ¦ +-------------------------------------+--------------------------------------+ ¦ Возможности (О) ¦ Угрозы (Т) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Способность экстренно реагировать ¦Угроза чрезвычайных ситуаций ¦ ¦на возникновение чрезвычайных ¦техногенного характера в связи ¦ ¦ситуаций, в кратчайшее время ¦с нахождением на территории области ¦ ¦сосредоточить в районе возникновения ¦потенциально опасных объектов: ¦ ¦чрезвычайных ситуаций необходимое ¦а) химически опасных - 14, ¦ ¦количество сил и средств ¦б) взрывоопасных - 7, ¦ ¦ ¦в) пожароопасных - 5, ¦ ¦ ¦г) взрывопожароопасных - 4 ¦ L-------------------------------------+--------------------------------------- В результате выделяются стратегические цели и задачи: ЦЕЛИ: 1. Предупреждение и пресечение терроризма и экстремистских проявлений. 2. Укрепление законности и правопорядка на территории области, защита законных интересов и прав граждан. 3. Борьба с наркоманией и алкоголизацией населения. 4. Профилактика правонарушений и преступлений в среде несовершеннолетних. 5. Пресечение и предупреждение экономических и налоговых преступлений. 6. Противодействие коррупции. 7. Обеспечение безопасности дорожного движения. 8. Снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций. Повышение уровня реагирования на возникновение чрезвычайных ситуаций. 9. Пресечение незаконной миграции. ЗАДАЧИ: 1. Улучшение координации взаимодействия органов исполнительной власти области, местного самоуправления с правоохранительными, правоприменительными и контролирующими органами. 2. Принятие законов Липецкой области, программ, правовых актов администрации области и главы администрации области по вопросам обеспечения законности и правопорядка и контроль за их исполнением. 3. Анализ правоохранительной деятельности, результативности взаимодействия правоохранительных и правоприменительных структур, выработка предложений по укреплению законности, защите законных интересов и прав граждан. 3.11. Стратегический (SWOT) анализ деятельности по связям с общественностью Таблица 3.11.1 Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т) --------------------------------------T--------------------------------------¬ ¦ Сильные стороны (S) ¦ Слабые стороны (W) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Социально направленная политика ¦1. Недооценка важности взаимодействия ¦ ¦органов власти области ("Лицом ¦с общественными объединениями ¦ ¦к человеку"). ¦и некоммерческими организациями. ¦ ¦2. Целенаправленная работа ¦2. Отсутствие системной работы ¦ ¦по развитию институтов гражданского ¦созданных в структурных подразделениях¦ ¦общества, взаимодействию ¦администрации области советов, ¦ ¦и сотрудничеству органов власти ¦комиссий, рабочих групп с участием ¦ ¦с общественностью: ¦представителей общественности. ¦ ¦- ежегодное проведение Липецкого ¦3. Отсутствие системы критериев ¦ ¦регионального Гражданского форума; ¦и показателей, позволяющих постоянно ¦ ¦- реализация Закона Липецкой области ¦оценивать результативность ¦ ¦"О взаимодействии органов ¦деятельности органов власти ¦ ¦государственной власти Липецкой ¦по взаимодействию с общественностью ¦ ¦области с некоммерческими ¦ ¦ ¦организациями" от 26.03.2004 N 98-ОЗ;¦ ¦ ¦- создание и деятельность ¦ ¦ ¦Общественной палаты Липецкой области;¦ ¦ ¦- реализация Закона Липецкой области ¦ ¦ ¦"Об Общественной палате Липецкой ¦ ¦ ¦области" от 18.10.2005 N 222-ОЗ; ¦ ¦ ¦- реализация областной целевой ¦ ¦ ¦программы "Развитие гражданского ¦ ¦ ¦общества (2005 - 2006 годы)"; ¦ ¦ ¦- системная работа с региональными ¦ ¦ ¦отделениями политических партий ¦ ¦ L-------------------------------------+--------------------------------------- Таблица 3.11.2 Выбор стратегий социально-экономического развития Липецкой области на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами ------------------------------------T-----------------------------------T----¬ ¦ "Сила" (S) ¦ "Слабость" (W) ¦ ¦ +-----------------------------------+-----------------------------------+----+ ¦ SO ¦ W ¦ ¦ +-----------------------------------+-----------------------------------+----+ ¦1. Общественная палата Липецкой ¦1. Отсутствие системной работы ¦Воз-¦ ¦области осуществляет контроль ¦созданных в структурных ¦мож-¦ ¦за деятельностью органов ¦подразделениях администрации ¦нос-¦ ¦исполнительной власти и органов ¦области советов, комиссий ¦ти ¦ ¦местного самоуправления, проводит ¦с участием представителей ¦(О) ¦ ¦общественную экспертизу проектов ¦общественности снижает уровень ¦ ¦ ¦законов и других нормативных ¦доверия к органам власти. ¦ ¦ ¦правовых актов, содействует ¦2. Отсутствие системы критериев ¦ ¦ ¦выдвижению и поддержке общественных¦и показателей, позволяющих ¦ ¦ ¦и гражданских инициатив. ¦оценивать деятельность органов ¦ ¦ ¦2. Реализация программы "Развитие ¦власти области по взаимодействию ¦ ¦ ¦гражданского общества" способствует¦с общественностью, замедляет ¦ ¦ ¦использованию потенциала ¦процесс привлечения общественности ¦ ¦ ¦общественных объединений ¦к решению социально значимых ¦ ¦ ¦и некоммерческих организаций ¦проблем ¦ ¦ ¦в решении социально значимых ¦ ¦ ¦ ¦проблем региона. ¦ ¦ ¦ ¦3. Проведение Липецкого ¦ ¦ ¦ ¦регионального Гражданского форума ¦ ¦ ¦ ¦влияет на развитие взаимодействия ¦ ¦ ¦ ¦и сотрудничества власти и общества ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------+-----------------------------------+----+ ¦ ST ¦ WT ¦ ¦ +-----------------------------------+-----------------------------------+----+ ¦1. Совершенствовать формы и методы ¦1. Разработать систему критериев ¦"Уг-¦ ¦работы Общественной палаты Липецкой¦и показателей, позволяющих ¦ро- ¦ ¦области. ¦постоянно оценивать ¦зы" ¦ ¦2. Продолжить традицию проведения ¦результативность деятельности ¦(Т) ¦ ¦ежегодного Липецкого регионального ¦структурных подразделений ¦ ¦ ¦Гражданского форума. ¦администрации области ¦ ¦ ¦3. Совершенствовать формы и методы ¦по взаимодействию ¦ ¦ ¦взаимодействия органов власти ¦с общественностью. ¦ ¦ ¦с региональными отделениями ¦2. Обеспечить периодичность ¦ ¦ ¦политических партий. ¦и системность работы советов, ¦ ¦ ¦4. Привлекать общественные ¦комиссий, рабочих групп, ¦ ¦ ¦объединения к реализации социально ¦образованных структурными ¦ ¦ ¦направленной политики ("Лицом ¦подразделениями администрации ¦ ¦ ¦к человеку"). ¦области с участием представителей ¦ ¦ ¦5. Привлекать общественность ¦общественности. ¦ ¦ ¦к реализации мер по проведению ¦3. Обеспечить координацию ¦ ¦ ¦административной реформы в области ¦деятельности органов власти области¦ ¦ ¦ ¦по вопросам формирования ¦ ¦ ¦ ¦общественного мнения, повышению ¦ ¦ ¦ ¦уровня доверия граждан к органам ¦ ¦ ¦ ¦власти ¦ ¦ L-----------------------------------+-----------------------------------+----- В результате выделяются стратегические цели и задачи: ЦЕЛИ: 1. Продолжить работу по созданию правовых, экономических и организационных условий, направленных на дальнейшее становление и развитие институтов гражданского общества, развитие гражданских инициатив, участие общественности в законотворческой деятельности, укрепление сотрудничества органов власти и общественных объединений. 2. Обеспечить эффективную координацию и согласование действий органов власти области, направленных на формирование устойчивого позитивного имиджа Липецкой области, повышение уровня доверия населения области к органам власти. ЗАДАЧИ: 1. Привлечь общественные объединения и некоммерческие организации к участию в выработке решений органов государственной власти области. 2. Создать условия для использования потенциала общественных объединений и некоммерческих организаций в реализации областных целевых программ при решении социально значимых вопросов и проблем региона. 3. Стимулировать деятельность общественных объединений и некоммерческих организаций через систему социального заказа. 4. Разработать систему критериев и показателей, позволяющих постоянно оценивать результативность взаимодействия органов власти области с общественностью. 5. Учитывать мнение общественности при оценке результатов при проведении в области административной реформы. 3.12. Стратегический (SWOT) анализ развития здравоохранения Липецкой области Таблица 3.12.1 Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т) --------------------------------------T--------------------------------------¬ ¦ Сильные стороны (S) ¦ Слабые стороны (W) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Наличие организации единого ¦1. Недостаточное развитие частного ¦ ¦медицинского пространства области ¦сектора медицинских услуг. Низкая доля¦ ¦со структурированной системой ¦платных услуг в государственных ¦ ¦управления, которая включает ¦и муниципальных учреждениях ¦ ¦методическую, административную ¦здравоохранения. ¦ ¦и финансовую составляющие. Наличие ¦2. Отсутствие на территории области ¦ ¦планов по повышению структурной ¦медицинского вуза. ¦ ¦эффективности и модернизации ¦3. Дефицит кадров первичного звена. ¦ ¦здравоохранения. ¦4. Недостаток реабилитационной сети. ¦ ¦2. Развитая лечебная сеть, ¦5. Недостаточность медицинских ¦ ¦обеспечивающая необходимую этапность ¦учреждений для лечения болезней, ¦ ¦оказания медицинской помощи. ¦вызванных экологической ситуацией ¦ ¦3. Эффективная профилактическая ¦в области ¦ ¦составляющая деятельности ¦ ¦ ¦регионального здравоохранения. ¦ ¦ ¦Осуществление диспансеризации ¦ ¦ ¦сельского населения. ¦ ¦ ¦4. Доступность медицинской помощи ¦ ¦ ¦любого уровня сложности, ¦ ¦ ¦обусловленная малыми размерами ¦ ¦ ¦области, компактным проживанием ¦ ¦ ¦населения, центральным расположением ¦ ¦ ¦областного центра. ¦ ¦ ¦5. Развитая транспортная ¦ ¦ ¦инфраструктура. ¦ ¦ ¦6. Развитая материально-техническая ¦ ¦ ¦база здравоохранения. Высокая ¦ ¦ ¦обеспеченность ¦ ¦ ¦лечебно-профилактических учреждений ¦ ¦ ¦современным высокотехнологичным ¦ ¦ ¦медицинским оборудованием. ¦ ¦ ¦7. Высокий удельный вес расходов ¦ ¦ ¦на здравоохранение ¦ ¦ ¦в консолидированном бюджете области ¦ ¦ ¦(до 18% без расходов Фонда ¦ ¦ ¦обязательного медицинского ¦ ¦ ¦страхования). ¦ ¦ ¦8. Финансирование территориальной ¦ ¦ ¦Программы государственных гарантий ¦ ¦ ¦оказания населению бесплатной ¦ ¦ ¦медицинской помощи в полном объеме. ¦ ¦ ¦9. Проведение ремонтно-строительных ¦ ¦ ¦работ в соответствии с потребностями ¦ ¦ ¦здравоохранения. ¦ ¦ ¦10. Реальная бесплатность медицинской¦ ¦ ¦помощи для населения области. ¦ ¦ ¦11. Удовлетворительная ¦ ¦ ¦укомплектованность медицинскими ¦ ¦ ¦кадрами учреждений здравоохранения. ¦ ¦ ¦Высокий профессиональный уровень ¦ ¦ ¦медработников. ¦ ¦ ¦12. Социальная защищенность ¦ ¦ ¦медицинских работников. ¦ ¦ ¦13. Реализация приоритетного ¦ ¦ ¦национального проекта "Здоровье" ¦ ¦ +-------------------------------------+--------------------------------------+ ¦ Возможности (О) ¦ Угрозы (Т) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Возможность на базе имеющихся ЛПУ ¦1. Отток медицинских кадров в более ¦ ¦развития и внедрения перспективных ¦привлекательные отрасли экономики. ¦ ¦высокотехнологичных видов медицинской¦2. Отсутствие адекватного механизма ¦ ¦помощи. ¦компенсации дефицита бюджетного ¦ ¦2. Возможность реализации ¦финансирования в связи с недостаточным¦ ¦высокотехнологичных видов медицинской¦развитием платного сектора медицинских¦ ¦помощи на российском и международном ¦услуг на территории области. ¦ ¦рынках медицинских услуг. ¦3. Старение кадров ¦ ¦3. Потенциальная возможность гибкого ¦ ¦ ¦реагирования лечебной сети на ¦ ¦ ¦изменения конъюнктуры на рынке ¦ ¦ ¦медицинских услуг. ¦ ¦ ¦4. Планирование областного рынка ¦ ¦ ¦медицинских услуг ¦ ¦ L-------------------------------------+--------------------------------------- Таблица 3.12.2 Выбор стратегий социально-экономического развития Липецкой области на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами -------------------------------------T----------------------------------T----¬ ¦ "Сила" (S) ¦ "Слабость" (W) ¦ ¦ +------------------------------------+----------------------------------+----+ ¦ SO ¦ W ¦ ¦ +------------------------------------+----------------------------------+----+ ¦Проведение диспансеризации сельского¦1. Отсутствие на территории ¦Воз-¦ ¦населения позволяет наметить ¦области высшего учебного заведения¦мож-¦ ¦соответствующие перспективные планы ¦медицинского профиля может ¦нос-¦ ¦оказания медицинских услуг, ¦ограничить возможности области в ¦ти ¦ ¦сформировать муниципальный заказ на ¦развитии оказания ¦(О) ¦ ¦оказание медицинских услуг и ¦высокотехнологичных медицинских ¦ ¦ ¦осуществить точную привязку и ¦услуг для российских и иностранных¦ ¦ ¦последующее строительство ¦граждан. ¦ ¦ ¦специализированных межмуниципальных ¦2. Дефицит кадров первичного звена¦ ¦ ¦медицинских учреждений ¦может отрицательно сказаться ¦ ¦ ¦ ¦на качестве медицинских услуг ¦ ¦ +------------------------------------+----------------------------------+----+ ¦ ST ¦ WT ¦ ¦ +------------------------------------+----------------------------------+----+ ¦Создание на базе предприятия, ¦ Отсутствие собственной базы ¦"Уг-¦ ¦формирующего высокую степень ¦подготовки медицинских кадров и ¦ро- ¦ ¦экологической угрозы, собственного ¦отток наиболее квалифицированных ¦зы" ¦ ¦лечебного учреждения с возможностью ¦медицинских кадров ¦(Т) ¦ ¦дальнейшего тиражирования ¦ ¦ ¦ ¦эффективных методов лечения ¦ ¦ ¦ L------------------------------------+----------------------------------+----- В результате выделяются стратегические цели и задачи: ЦЕЛИ: 1. Здравоохранение области должно быть максимально доступным и качественным; любой человек должен иметь возможность получить высококвалифицированную медицинскую помощь в максимально короткие сроки и в должном объеме. 2. Совершенствование профилактической направленности регионального здравоохранения. 3. Развитие рынка платных медицинских услуг на базе современных стандартов оказания высокотехнологичных и перспективных видов медицинской помощи для российских и иностранных граждан. ЗАДАЧИ: 1. Совершенствование межсекторального подхода к охране здоровья населения. 2. Оптимизация системы управления здравоохранением на основе рационального разграничения функций и полномочий с целью эффективного обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 3. Повышение структурной эффективности здравоохранения, перенос акцента со стационарного на амбулаторное звено. 4. Развитие сети общеврачебных практик как наиболее оптимальной формы первичной медико-санитарной помощи в сельской местности. 5. Внедрение современных технологий в сфере профилактики, диагностики, лечения и реабилитации социально значимых заболеваний. 6. Активизация мероприятий по гигиеническому воспитанию населения и формированию здорового образа жизни. 7. Укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений. 8. Профессиональная подготовка и переподготовка кадров здравоохранения, в т.ч. целевая подготовка молодых специалистов на основе государственного заказа и контрактных форм занятости выпускников. 9. Повышение социального статуса и престижа в обществе профессии медицинского работника. Усиление мер социальной поддержки медицинских работников. 10. Совершенствование системы управления качеством медицинских услуг, создание единой региональной информационной системы здравоохранения, развитие телемедицины. 3.13. Стратегический (SWOT) анализ демографического развития Липецкой области Таблица 3.13.1 Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т) --------------------------------------T--------------------------------------¬ ¦ Сильные стороны (S) ¦ Слабые стороны (W) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Устойчивое, динамичное социально- ¦1. Уменьшение численности населения. ¦ ¦экономическое развитие области, ¦2. Старение населения. ¦ ¦позволяющее обеспечивать социальную ¦3. Высокий уровень смертности, ¦ ¦поддержку населения за счет средств ¦особенно среди мужчин в трудоспособном¦ ¦областного бюджета. ¦возрасте. ¦ ¦2. Положительные тенденции ¦4. Низкий уровень рождаемости. ¦ ¦в демографическом развитии области: ¦5. Отток трудоспособного населения ¦ ¦- средняя ожидаемая продолжительность¦в крупные города страны (г. Москва) ¦ ¦предстоящей жизни несколько выше, ¦ ¦ ¦чем в России: 67 (Россия - 65,08); ¦ ¦ ¦- уровень младенческой смертности - ¦ ¦ ¦9,3 на 1000 родившихся (Россия - ¦ ¦ ¦12,4); ¦ ¦ ¦- увеличение брачности населения: ¦ ¦ ¦- 8,1 на 1000 человек (Россия - 7,6).¦ ¦ ¦5. Наличие Концепции демографической ¦ ¦ ¦политики Липецкой области до 2015 ¦ ¦ ¦года и областной целевой программы ¦ ¦ ¦"Население Липецкой области: ¦ ¦ ¦стратегия народосбережения (2006 - ¦ ¦ ¦2010 годы)" ¦ ¦ +-------------------------------------+--------------------------------------+ ¦ Возможности (О) ¦ Угрозы (Т) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Экономическое развитие области ¦1. В условиях ожидаемого ¦ ¦позволяет расширять ¦экономического роста сокращение ¦ ¦и дифференцировать формы социальной ¦численности трудоспособного населения ¦ ¦поддержки населения для проведения ¦вызовет дефицит рабочей силы. ¦ ¦"активной" демографической политики. ¦2. Рост доли населения пенсионного ¦ ¦2. Концентрация форм социальной ¦возраста предопределит увеличение ¦ ¦поддержки на вопросах повышения ¦расходов на пенсионное, социальное ¦ ¦рождаемости и укрепления семьи. ¦и медицинское обслуживание ¦ ¦3. Принятие реальных мер по улучшению¦ ¦ ¦демографической политики ¦ ¦ ¦на федеральном уровне ¦ ¦ L-------------------------------------+--------------------------------------- Таблица 3.13.2 Выбор стратегий социально-экономического развития Липецкой области на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами --------------------------------------T---------------------------------T----¬ ¦ "Сила" (S) ¦ "Слабость" (W) ¦ ¦ +-------------------------------------+---------------------------------+----+ ¦ SO ¦ WO ¦ ¦ +-------------------------------------+---------------------------------+----+ ¦Сочетание средств материальной ¦1. Проведение "активной" ¦Воз-¦ ¦поддержки семей с детьми, оказавшихся¦демографической политики не может¦мож-¦ ¦в трудной жизненной ситуации, ¦резко повысить уровень ¦нос-¦ ¦с развитием системы морального ¦рождаемости. ¦ти ¦ ¦и материального поощрения ¦2. Отток трудоспособного ¦(О) ¦ ¦благополучных семей за воспитание ¦населения в крупные города страны¦ ¦ ¦детей и укрепление семейных традиций ¦снижает эффективность ¦ ¦ ¦ ¦демографической политики, ¦ ¦ ¦ ¦реализуемой на областном уровне ¦ ¦ +-------------------------------------+---------------------------------+----+ ¦ ST ¦ WT ¦ ¦ +-------------------------------------+---------------------------------+----+ ¦Для смягчения негативных тенденций ¦1. Отток трудоспособного ¦"Уг-¦ ¦сокращения численности ¦населения за пределы области ¦ро- ¦ ¦трудоспособного населения и роста ¦может сократить возможности ¦зы" ¦ ¦доли населения пенсионного возраста ¦областного бюджета в части ¦(Т) ¦ ¦необходимо закрепление наметившихся ¦обеспечения социальной поддержки ¦ ¦ ¦положительных тенденций ¦- необходимо повышать ¦ ¦ ¦в демографическом развитии области ¦привлекательность области ¦ ¦ ¦путем проведения "активной" ¦для постоянного проживания ¦ ¦ ¦демографической политики ¦трудоспособного населения. ¦ ¦ ¦ ¦2. При увеличении количества ¦ ¦ ¦ ¦детей в семье отмечается ¦ ¦ ¦ ¦ухудшение качества их уровня ¦ ¦ ¦ ¦жизни - необходимо постоянно ¦ ¦ ¦ ¦повышать уровень жизни семей ¦ ¦ ¦ ¦с несколькими детьми ¦ ¦ L-------------------------------------+---------------------------------+----- В результате выделяются стратегические цели и задачи: ЦЕЛИ: 1. Стабилизация численности населения области и формирование предпосылок к последующему росту: - повышение рождаемости до уровня, обеспечивающего простое воспроизводство населения (2,10 - 2,15 рожденных детей в среднем на одну женщину или 2,4 - 2,5 рожденных детей в среднем на одну супружескую пару в репродуктивном возрасте), и сокращение числа разводов с 83,5 до 20 - 25 на 100 браков; - повышение средней ожидаемой продолжительности жизни до 70 лет у мужчин и 80 лет - у женщин; - повышение миграционного прироста до величины, равной естественной убыли населения, при доминировании среди прибывающих желательных для области контингентов мигрантов. ЗАДАЧИ: Среди основных направлений демографической политики в Липецкой области приоритетными являются задачи по повышению рождаемости и укреплению семьи: - переход от господствующих социальных норм малодетности к социальным нормам среднедетности (3 - 4 ребенка в семье), повышение престижа благополучной семьи и укрепление института семьи; - реальное повышение общественной значимости труда родителей по воспитанию детей; - формирование гражданской, подлинно патриотической позиции в отношении необходимости повышения рождаемости; - создание для семей условий жизнедеятельности, возможность воспитания в них нескольких детей; - создание для женщин возможности (в отношении доходов, пенсии, общественного мнения и др.) выбора между работой дома и работой вне дома; - повышение ценности семьи и брака, значимости семейных ценностей, традиций, формирование ориентации на вступление в брак и его регистрацию; - создание условий для переселения в область граждан репродуктивного возраста из числа соотечественников, проживающих за рубежом. 3.14. Стратегический (SWOT) анализ развития культуры Липецкой области Таблица 3.14.1 Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т) --------------------------------------T--------------------------------------¬ ¦ Сильные стороны (S) ¦ Слабые стороны (W) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Разветвленная сеть учреждений ¦1. Отставание материальной базы - ¦ ¦искусства, клубных и библиотечных ¦отсутствие собственных зданий у ряда ¦ ¦учреждений, позволяющая организовать ¦учреждений культуры и искусства: ¦ ¦досуг граждан и обеспечить свободный ¦- Липецкая областная филармония; ¦ ¦и широкий доступ населения ¦- оркестр народных инструментов; ¦ ¦к достижениям отечественной культуры ¦- ансамбль танца "Грация"; ¦ ¦и информации. ¦- областной Дом народного творчества; ¦ ¦2. Наличие сильных творческих ¦- областной научно-методический центр;¦ ¦коллективов, широко известных ¦- областная школа искусств ¦ ¦не только в России, но и в ближнем ¦для одаренных детей и др. ¦ ¦и дальнем зарубежье: ¦2. Слабая социальная защищенность ¦ ¦- Липецкий государственный ¦работников культуры и искусства ¦ ¦академический театр драмы им. Л.Н. ¦(низкая заработная плата, трудности ¦ ¦Толстого; ¦в получении жилья и т.д.). ¦ ¦- государственный ансамбль танца ¦3. Слабый кадровый потенциал, ¦ ¦"Казаки России"; ¦связанный, в первую очередь, ¦ ¦- государственный оркестр русских ¦с отсутствием в области высшего ¦ ¦народных инструментов; ¦учебного заведения, осуществляющего ¦ ¦- Липецкий муниципальный камерный ¦подготовку специалистов для сферы ¦ ¦хор; ¦культуры ¦ ¦- народный ансамбль танца "Раздолье" ¦ ¦ ¦областного Дворца культуры; ¦ ¦ ¦- областной ансамбль бального танца ¦ ¦ ¦"Грация" и др. ¦ ¦ ¦3. Активная работа по информатизации ¦ ¦ ¦отрасли. Во всех городских и районных¦ ¦ ¦центральных библиотеках работают ¦ ¦ ¦общедоступные центры правовой ¦ ¦ ¦информации населения, установлены ¦ ¦ ¦комплексы для выхода в Интернет через¦ ¦ ¦спутниковую систему Роскультуры ¦ ¦ ¦"КомСат", в 2005 году ¦ ¦ ¦компьютеризированы 100 сельских ¦ ¦ ¦библиотек. ¦ ¦ ¦4. Реализация областной программы ¦ ¦ ¦"Развитие и сохранение культуры ¦ ¦ ¦и искусства Липецкой области (2005 - ¦ ¦ ¦2010 годы)". ¦ ¦ ¦5. Расширение выставочной ¦ ¦ ¦деятельности. В области работают: ¦ ¦ ¦- областной, районные и частные ¦ ¦ ¦краеведческие и литературные музеи; ¦ ¦ ¦- областная, частные и районные ¦ ¦ ¦картинные галереи; ¦ ¦ ¦- областной и районные выставочные ¦ ¦ ¦залы; ¦ ¦ ¦- художественный музей ¦ ¦ ¦им. В.С. Сорокина - Дом мастера. ¦ ¦ ¦6. Проведение ряда традиционных ¦ ¦ ¦фестивалей, конкурсов и выставок: ¦ ¦ ¦- Международный конкурс-фестиваль ¦ ¦ ¦юных пианистов им. К.Н. Игумнова; ¦ ¦ ¦- Всероссийский фестиваль народного ¦ ¦ ¦творчества им. А.П. Мистюкова; ¦ ¦ ¦- Всероссийский конкурс вокалистов ¦ ¦ ¦им. Н.А. Обуховой; ¦ ¦ ¦- целый ряд кинофестивалей; ¦ ¦ ¦- выставка Государственного Эрмитажа,¦ ¦ ¦региональные выставки ¦ ¦ ¦профессиональных художников, ведущих ¦ ¦ ¦российских живописцев и т.д. ¦ ¦ ¦7. Поддержка ведущих деятелей ¦ ¦ ¦культуры и искусства, творческой ¦ ¦ ¦молодежи: стипендии ведущим деятелям,¦ ¦ ¦молодым руководителям творческих ¦ ¦ ¦коллективов, талантливым учащимся ¦ ¦ ¦школ и училищ искусств, социальные ¦ ¦ ¦стипендии писателям и художникам, ¦ ¦ ¦премии писателям, краеведам, ¦ ¦ ¦работникам культуры, лучшим учащимся.¦ ¦ ¦8. Строительство новых зданий ¦ ¦ ¦для учреждений культуры. Сданы ¦ ¦ ¦в эксплуатацию дома культуры ¦ ¦ ¦в г. Усмани, с. Яркино Становлянского¦ ¦ ¦района, в с. Мокрое и с. Тростное ¦ ¦ ¦Лебедянского района, в пос. Дружба ¦ ¦ ¦Становлянского района, Раненбургский ¦ ¦ ¦(Рощинский) культурно-образовательный¦ ¦ ¦комплекс в Чаплыгинском районе ¦ ¦ +-------------------------------------+--------------------------------------+ ¦ Возможности (О) ¦ Угрозы (Т) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Укрепить материально-техническую ¦Разрушение памятников истории ¦ ¦базу отрасли. ¦и культуры, особенно уникальных ¦ ¦2. Построить или выделить здания ¦усадебно-парковых ансамблей ¦ ¦учреждениям культуры, не имеющим ¦ ¦ ¦собственных помещений ¦ ¦ L-------------------------------------+--------------------------------------- Таблица 3.14.2 Выбор стратегий социально-экономического развития Липецкой области на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами ------------------------------------T-----------------------------------T----¬ ¦ "Сила" (S) ¦ "Слабость" (W) ¦ ¦ +-----------------------------------+-----------------------------------+----+ ¦ SO ¦ WO ¦ ¦ +-----------------------------------+-----------------------------------+----+ ¦1. Развитие сети учреждений ¦1. Отсутствие собственных зданий ¦Воз-¦ ¦культуры и искусства, творческих ¦у ряда учреждений культуры ¦мож-¦ ¦коллективов, позволяющих ¦и искусства мешают организации ими ¦нос-¦ ¦организовать досуг граждан ¦полноценной репетиционной ¦ти ¦ ¦и обеспечить широкий доступ ¦и концертной деятельности, ¦(О) ¦ ¦населения к достижениям ¦привлечению в творческие коллективы¦ ¦ ¦отечественной культуры ¦талантливой молодежи, отставание ¦ ¦ ¦и информации. ¦материальной базы сельских ¦ ¦ ¦2. Организация работ только ¦учреждений культуры от современных ¦ ¦ ¦с применением программных методов, ¦стандартов. ¦ ¦ ¦строго в соответствии ¦2. Социальная незащищенность ¦ ¦ ¦с действующими областными ¦работников культуры и искусства ¦ ¦ ¦программами, разработка новых ¦(низкая заработная плата, ¦ ¦ ¦перспективных целевых программ ¦необеспеченность жильем) ¦ ¦ ¦по основным направлениям ¦в значительной мере осложняют ¦ ¦ ¦деятельности. ¦работу по подбору полноценных ¦ ¦ ¦3. Развитие поддержки ведущих ¦кадров в отрасли культуры, особенно¦ ¦ ¦деятелей искусства, творческой ¦в сельской местности, что снижает ¦ ¦ ¦молодежи, учащихся в виде стипендий¦уровень работы с населением, ¦ ¦ ¦и премий ¦особенно с молодежью ¦ ¦ +-----------------------------------+-----------------------------------+----+ ¦ ST ¦ WT ¦ ¦ +-----------------------------------+-----------------------------------+----+ ¦Наличие программно-целевых методов ¦Для более рационального ¦"Уг-¦ ¦поддержки ведущих деятелей ¦использования памятников истории ¦ро- ¦ ¦искусства, творческой молодежи, ¦и культуры принять соответствующие ¦зы" ¦ ¦учащихся препятствует потере ¦подзаконные акты к действующему ¦(Т) ¦ ¦культурного потенциала области ¦Федеральному закону от 25.06.2002 ¦ ¦ ¦ ¦N 73-ФЗ "Об объектах культурного ¦ ¦ ¦ ¦наследия (памятниках истории ¦ ¦ ¦ ¦и культуры) народов Российской ¦ ¦ ¦ ¦Федерации" (о разграничении ¦ ¦ ¦ ¦собственности на федеральную, ¦ ¦ ¦ ¦региональную и муниципальную, ¦ ¦ ¦ ¦о государственной ¦ ¦ ¦ ¦историко-культурной экспертизе ¦ ¦ ¦ ¦и т.д.) ¦ ¦ L-----------------------------------+-----------------------------------+----- В результате выделяются стратегические цели и задачи: ЦЕЛИ: 1. Укрепление материально-технической базы культуры. 2. Строительство или выделение зданий учреждениям культуры, не имеющим собственных помещений. 3. Использование историко-культурного наследия области для развития туристско-рекреационного вида деятельности. ЗАДАЧИ: 1. Завершение к 2010 году работы по информатизации отрасли. 2. Разработка мер по усилению социальной защищенности работников культуры и искусства (низкая заработная плата, трудности в получении жилья и т.д.). 3. Разработка мер по повышению квалификации кадрового потенциала. 4. Выделение зданий для учреждений культуры. 5. Развитие туристско-рекреационного вида деятельности. 3.15. Стратегический (SWOT) анализ развития образования Липецкой области Таблица 3.15.1 Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т) --------------------------------------T--------------------------------------¬ ¦ Сильные стороны (S) ¦ Слабые стороны (W) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Доступность образовательных услуг ¦1. "Старение" педагогических кадров ¦ ¦(развитая сеть образовательных ¦(10% педагогов области достигли ¦ ¦учреждений всех типов и видов). ¦пенсионного возраста). ¦ ¦2. Достаточная ¦2. Недостаточно эффективная система ¦ ¦материально-техническая база ¦повышения квалификации ¦ ¦(к примеру: компьютеризация - ¦и переподготовки кадров. ¦ ¦по области 20 учащихся на 1 ¦3. Слабое развитие ¦ ¦компьютер, по России - 40 учащихся; ¦общественно-государственных форм ¦ ¦оснащение спортивным инвентарем - все¦управления образованием. ¦ ¦школы имеют гимнастическое ¦4. Слабая инвестиционная ¦ ¦оборудование, игровой инвентарь ¦привлекательность сферы образования, ¦ ¦и т.д.). ¦недостаточное развитие частных ¦ ¦3. Обеспеченность учебниками (около ¦образовательных учреждений. ¦ ¦70% учащихся обеспечены бесплатными ¦5. Недостаточная эффективность научно-¦ ¦учебниками). ¦исследовательской деятельности. ¦ ¦4. Обеспеченность кадрами и их ¦6. Инерционность высшего и среднего ¦ ¦достаточно высокий профессиональный ¦специального образования, ¦ ¦уровень. ¦несоответствие количества ¦ ¦5. Наличие системы социальной ¦и квалификации выпускаемых ¦ ¦поддержки учащихся (питание, отдых, ¦специалистов потребностям экономики ¦ ¦поддержка детей-сирот и т.д.). ¦области ¦ ¦6. Реализация образовательных ¦ ¦ ¦стандартов во всех типах ¦ ¦ ¦образовательных учреждений. ¦ ¦ ¦7. Реализация приоритетного ¦ ¦ ¦Национального проекта "Образование" ¦ ¦ +-------------------------------------+--------------------------------------+ ¦ Возможности (О) ¦ Угрозы (Т) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Повышение эффективности ¦1. Снижение количества учащихся ¦ ¦использования существующей ¦во всех типах образовательных ¦ ¦материально-технической базы и ее ¦учреждений. ¦ ¦развитие (к примеру, повышение ¦2. Увеличение сети малочисленных ¦ ¦контроля, обучение кадров и др.). ¦образовательных учреждений (в 2005 г. ¦ ¦2. Совершенствование оплаты труда ¦каждая третья школа - малочисленная) ¦ ¦в соответствии с его качеством. ¦со снижением качества образования. ¦ ¦3. Дальнейшая оптимизация сети ¦3. Снижение привлекательности ¦ ¦образовательных учреждений. ¦педагогических специальностей на рынке¦ ¦4. Привлечение внебюджетных средств ¦труда. ¦ ¦в образовательную сферу (к примеру, ¦4. Невостребованность подготовленных ¦ ¦упорядочение родительской платы за ¦специалистов на рынке труда из-за ¦ ¦услуги в дошкольных образовательных ¦несовершенства государственного заказа¦ ¦учреждениях; совершенствование работы¦на подготовку кадров в сфере ¦ ¦профессиональных училищ; ¦профессионального образования ¦ ¦совершенствование института ¦ ¦ ¦попечительского совета, расширение ¦ ¦ ¦спектра платных услуг). ¦ ¦ ¦Стимулирование создания сети частных ¦ ¦ ¦(корпоративных) образовательных ¦ ¦ ¦учреждений. ¦ ¦ ¦5. Совершенствование управления ¦ ¦ ¦образовательными процессами ¦ ¦ ¦(совершенствование аттестационных ¦ ¦ ¦процедур). ¦ ¦ ¦6. Появление рынка педагогического ¦ ¦ ¦труда (конкурсный прием на работу ¦ ¦ ¦в систему образования) ¦ ¦ L-------------------------------------+--------------------------------------- Таблица 3.15.2 Выбор стратегий социально-экономического развития Липецкой области на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами ------------------------------------T-----------------------------------T----¬ ¦ "Сила" (S) ¦ "Слабость" (W) ¦ ¦ +-----------------------------------+-----------------------------------+----+ ¦ SO ¦ WO ¦ ¦ +-----------------------------------+-----------------------------------+----+ ¦1. Существующая ¦1. Слабое развитие ¦Воз-¦ ¦материально-техническая база ¦общественно-государственных форм ¦мож-¦ ¦позволит повысить качество ¦управления образованием, слабая ¦нос-¦ ¦образовательных услуг. ¦инвестиционная привлекательность ¦ти ¦ ¦2. Существующий кадровый потенциал ¦сферы образования, недостаточная ¦(О) ¦ ¦способствует созданию рынка ¦эффективность ¦ ¦ ¦педагогического труда. ¦научно-исследовательской ¦ ¦ ¦3. Образовательная инфраструктура ¦деятельности понижают ¦ ¦ ¦и обеспеченность кадрами позволяют ¦привлекательность учреждений ¦ ¦ ¦совершенствовать управленческие ¦образования для внешних инвесторов ¦ ¦ ¦процессы ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------+-----------------------------------+----+ ¦ ST ¦ WT ¦ ¦ +-----------------------------------+-----------------------------------+----+ ¦1. Предотвращение увеличения сети ¦1. Снижение объемов ¦"Уг-¦ ¦малочисленных образовательных ¦государственной поддержки системы ¦ро- ¦ ¦учреждений организацией доставки ¦образования приведет к снижению ¦зы" ¦ ¦школьников. ¦качества образования. ¦(Т) ¦ ¦2. Успешная реализация ¦2. "Старение" педагогических кадров¦ ¦ ¦образовательных стандартов может ¦в связи с непривлекательностью ¦ ¦ ¦предотвратить разрушение единого ¦профессии учителя (низкая з/плата) ¦ ¦ ¦образовательного пространства ¦будет сдерживать внедрение новых ¦ ¦ ¦и обеспечить преемственность ¦образовательных программ ¦ ¦ ¦образовательных программ ¦ ¦ ¦ L-----------------------------------+-----------------------------------+----- В результате выделяются стратегические цели и задачи: ЦЕЛЬ: Создание оптимальных условий для обеспечения доступного, качественного и конкурентоспособного образования для всех слоев населения области вне зависимости от места жительства и доходов. ЗАДАЧИ: 1. Удовлетворение разнообразных образовательных потребностей детей и молодежи в рамках дошкольного, школьного (включая коррекционное), дополнительного и профессионального образования. 2. Создание привлекательного имиджа системы образования области. 3. Укрепление материально-технической базы и ресурсного обеспечения системы образования. 4. Сохранение и укрепление здоровья обучающихся на основе совершенствования спортивно-оздоровительных комплексов учреждений образования. 5. Повышение эффективности педагогической, экономической и управленческой деятельности в системе образования. 6. Совершенствование системы кадрового обеспечения отрасли. 7. Укрепление взаимодействия между результатами деятельности учреждений профессионального образования и потребностями рынка труда. 8. Развитие инфраструктуры образования в связи с созданием особой экономической зоны. 3.16. Стратегический (SWOT) анализ развития туризма в Липецкой области Табл. 3.16.1 Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т) --------------------------------------T--------------------------------------¬ ¦ Сильные стороны (S) ¦ Слабые стороны (W) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Область расположена в центральной ¦1. Неразвитая туристская ¦ ¦части европейской территории России ¦инфраструктура и в первую очередь ¦ ¦на пересечении важнейших транспортных¦недостаточное количество гостиниц ¦ ¦магистралей страны. Удобное ¦с современным уровнем комфорта. ¦ ¦географическое положение, умеренно- ¦2. Несоответствие цены и качества ¦ ¦континентальный климат, благоприятный¦размещения в гостиницах. ¦ ¦для туризма. ¦3. Нет практики создания благоприятных¦ ¦2. Разрабатывается областная ¦условий для привлечения инвестиций ¦ ¦программа развития туризма и будет ¦в развитие гостиничного комплекса. ¦ ¦создана особая экономическая зона ¦4. Не налажено производство сувенирных¦ ¦туристско-рекреационного типа ¦товаров ¦ ¦регионального уровня: ¦ ¦ ¦- имеются туроператоры, ¦ ¦ ¦заинтересованные в развитии ¦ ¦ ¦внутреннего и въездного туризма; ¦ ¦ ¦- наличие традиционных объектов ¦ ¦ ¦паломничества (Задонск, Елец); ¦ ¦ ¦- наличие природного заповедника ¦ ¦ ¦доледникового периода с реликтовыми ¦ ¦ ¦растениями "Галичья гора"; ¦ ¦ ¦- использование соколиной охоты как ¦ ¦ ¦туристической услуги; ¦ ¦ ¦- наличие богатого ¦ ¦ ¦историко-культурного наследия; ¦ ¦ ¦- наличие минеральных вод и первого ¦ ¦ ¦российского курорта ¦ ¦ +-------------------------------------+--------------------------------------+ ¦ Возможности (О) ¦ Угрозы (Т) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Привлечение туристов на объекты ¦Возможность утраты объектов показа ¦ ¦показа природно-рекреационного, ¦и ухудшение условий в местах массового¦ ¦историко-культурного ¦отдыха в связи с загрязнением ¦ ¦и индустриального потенциала: ¦окружающей среды и естественным ¦ ¦- заповедник республиканского ¦разрушением памятников ¦ ¦значения "Галичья гора", где ¦историко-культурного наследия ¦ ¦произрастают растения доледникового ¦ ¦ ¦периода; биосферный заповедник, где ¦ ¦ ¦сохраняют и воспроизводят бобров; ¦ ¦ ¦дендрологический парк на базе ¦ ¦ ¦Мещерской лесостепной станции, ¦ ¦ ¦где занимаются разведением ¦ ¦ ¦и акклиматизацией наиболее ценных ¦ ¦ ¦представителей дендрофлоры; ¦ ¦ ¦- г. Елец - памятник уездной России ¦ ¦ ¦XIX века; ¦ ¦ ¦- г. Задонск - место паломничества ¦ ¦ ¦к мощам святого Тихона Задонского ¦ ¦ ¦и святому источнику; ¦ ¦ ¦- Владимирский и Вознесенский соборы ¦ ¦ ¦(творения великого зодчего России ¦ ¦ ¦К. Тона); ¦ ¦ ¦- Церковь Знамения, построенная по ¦ ¦ ¦проекту В.И. Баженова. Водонапорная ¦ ¦ ¦башня инженера-изобретателя В.Г. ¦ ¦ ¦Шухова - копия известной ¦ ¦ ¦радиотелевизионной башни г. Москвы; ¦ ¦ ¦- дома-музеи известных деятелей ¦ ¦ ¦России: Л.Н. Толстого, И.А. Бунина, ¦ ¦ ¦П.П. Семенова-Тян-Шанского, ¦ ¦ ¦Г.В. Плеханова. ¦ ¦ ¦2. Увеличение объемов продаж всемирно¦ ¦ ¦известных елецких кружев и ¦ ¦ ¦романовской игрушки. ¦ ¦ ¦3. Привлечение туристов в Липецк как ¦ ¦ ¦бальнеологический курорт, развитие ¦ ¦ ¦которого связано со строительством ¦ ¦ ¦Петром I комплекса металлургических ¦ ¦ ¦предприятий. ¦ ¦ ¦4. Возможности для развития активного¦ ¦ ¦туризма ¦ ¦ L-------------------------------------+--------------------------------------- Таблица 3.16.2 Выбор стратегий социально-экономического развития Липецкой области на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами ------------------------------------T-----------------------------------T----¬ ¦ "Сила" (S) ¦ "Слабость" (W) ¦ ¦ +-----------------------------------+-----------------------------------+----+ ¦ SO ¦ WO ¦ ¦ +-----------------------------------+-----------------------------------+----+ ¦Повышение эффективности ¦Развитие туристической ¦Воз-¦ ¦взаимодействия ¦инфраструктуры в соответствии ¦мож-¦ ¦с заинтересованными ¦с потенциальными возможностями ¦нос-¦ ¦туроператорами по привлечению ¦привлечения туристов на объекты ¦ти ¦ ¦туристов на объекты области ¦области ¦(О) ¦ +-----------------------------------+-----------------------------------+----+ ¦ ST ¦ WT ¦ ¦ +-----------------------------------+-----------------------------------+----+ ¦Отсутствие возможности реализации ¦Слабая конкурентоспособность ¦"Уг-¦ ¦потенциала привлечения туристов на ¦туристического продукта области ¦ро- ¦ ¦объекты области из-за разрушения ¦из-за отсутствия развитой ¦зы" ¦ ¦объектов ¦инфраструктуры ¦(Т) ¦ L-----------------------------------+-----------------------------------+----- В результате выделяются стратегические цели и задачи: ЦЕЛИ: 1. Привлечение туристов на объекты показа природно-рекреационного, историко-культурного и индустриального потенциала. 2. Привлечение туристов в г. Задонск и г. Елец: Владимирский и Вознесенский соборы (творение великого зодчего России К. Тона). 3. Увеличение объемов продаж всемирно известных елецких кружев и романовской игрушки. 4. Привлечение туристов в г. Липецк как бальнеологический курорт, развитие которого связано со строительством Петром I комплекса металлургических предприятий. ЗАДАЧИ: 1. Развитие туристической инфраструктуры, и в первую очередь гостиниц с современным уровнем комфорта. 2. Обеспечение соответствия цены и качества услуг в гостиницах. 3. Создание условий для привлечения инвестиций в развитие гостиничного комплекса. 4. Наладить производство сувенирных товаров. 5. Разработать программу развития туризма. 6. Создание особых экономических зон туристско-рекреационного типа регионального уровня. 3.17. Стратегический (SWOT) анализ развития физической культуры и спорта Липецкой области Таблица 3.17.1 Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т) --------------------------------------T--------------------------------------¬ ¦ Сильные стороны (S) ¦ Слабые стороны (W) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Разработаны и реализуются: ¦Отсутствие системы подготовки ¦ ¦Программа развития физической ¦тренерско-преподавательского состава ¦ ¦культуры и спорта в Липецкой области ¦на протяжении 15 лет ¦ ¦(2005 - 2008 годы), Программа ¦ ¦ ¦развития игровых командных видов ¦ ¦ ¦спорта на 2005 - 2008 годы, Программа¦ ¦ ¦фитнес-смен в летних оздоровительных ¦ ¦ ¦лагерях Липецкой области на 2004 - ¦ ¦ ¦2006 годы, а также перспективный план¦ ¦ ¦строительства и реконструкции ¦ ¦ ¦спортивных объектов на территории ¦ ¦ ¦Липецкой области на период 2006 - ¦ ¦ ¦2010 годы. ¦ ¦ ¦2. Развито строительство ¦ ¦ ¦и реконструкция учреждений физической¦ ¦ ¦культуры и спорта в городах и районах¦ ¦ ¦области. ¦ ¦ ¦3. Открыты: ¦ ¦ ¦- областная комплексная ДЮСШ ¦ ¦ ¦с филиалами в районах области; ¦ ¦ ¦- областные специализированные ДЮСШ ¦ ¦ ¦олимпийского резерва ¦ ¦ ¦в с. Конь-Колодезь (стрельба) ¦ ¦ ¦и в г. Ельце (дзюдо); ¦ ¦ ¦- клубы по легкой атлетике ¦ ¦ ¦и академической гребле; ¦ ¦ ¦- государственное учреждение ¦ ¦ ¦Информационно-аналитический центр ¦ ¦ ¦развития физической культуры Липецкой¦ ¦ ¦области. ¦ ¦ ¦4. Внедрены технологии мониторинга ¦ ¦ ¦состояния здоровья, физического ¦ ¦ ¦развития и двигательной ¦ ¦ ¦подготовленности различных слоев ¦ ¦ ¦населения. Разработана система сбора ¦ ¦ ¦информации программы мониторинга ¦ ¦ ¦на территории Липецкой области. ¦ ¦ ¦5. Достигнут высокий профессиональный¦ ¦ ¦уровень тренерско-преподавательского ¦ ¦ ¦состава. ¦ ¦ ¦6. Увеличено количество проводимых ¦ ¦ ¦спортивных мероприятий областного ¦ ¦ ¦и межрегионального масштабов. ¦ ¦ ¦7. Увеличено на 33% количество ¦ ¦ ¦населения, занимающегося спортом ¦ ¦ +-------------------------------------+--------------------------------------+ ¦ Возможности (О) ¦ Угрозы (Т) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Строительство крупных ¦Потеря квалифицированных работников ¦ ¦спортивно-оздоровительных комплексов,¦учреждений физической культуры в связи¦ ¦спортивных залов, бассейнов, площадок¦с непривлекательностью работы ¦ ¦с синтетическим покрытием ¦в физкультурных учреждениях (низкая ¦ ¦на территории Липецкой области; ¦заработная плата) ¦ ¦спортивных баз для подготовки сборных¦ ¦ ¦команд России по отдельным видам ¦ ¦ ¦спорта. Открытие регионального центра¦ ¦ ¦развития физической культуры ¦ ¦ ¦и спорта; спортивного интерната. ¦ ¦ ¦2. Служба в Российской армии липецких¦ ¦ ¦спортсменов на территории области ¦ ¦ L-------------------------------------+--------------------------------------- Таблица 3.17.2 Выбор стратегий социально-экономического развития Липецкой области на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами ------------------------------------T-----------------------------------T----¬ ¦ "Сила" (S) ¦ "Слабость" (W) ¦ ¦ +-----------------------------------+-----------------------------------+----+ ¦ SO ¦ WO ¦ ¦ +-----------------------------------+-----------------------------------+----+ ¦Повышение интереса к занятиям ¦Уменьшение численности ¦Воз-¦ ¦физкультурой и спортом путем ¦тренерско-преподавательского ¦мож-¦ ¦увеличения количества проводимых ¦состава за счет ¦нос-¦ ¦спортивных мероприятий областного ¦непривлекательности работы ¦ти ¦ ¦и республиканского масштабов ¦в физкультурных учреждениях ¦(О) ¦ +-----------------------------------+-----------------------------------+----+ ¦ ST ¦ WT ¦ ¦ +-----------------------------------+-----------------------------------+----+ ¦1. Переподготовка ¦Низкооплачиваемая работа ¦"Уг-¦ ¦тренерско-преподавательского ¦в физкультурных учреждениях ¦ро- ¦ ¦состава с привлечением ведущих ¦приведет к потере ¦зы" ¦ ¦специалистов Российских академий ¦высококвалифицированного ¦(Т) ¦ ¦физической культуры. ¦преподавательского состава ¦ ¦ ¦2. Сохранение и укрепление здоровья¦ ¦ ¦ ¦населения на основе ¦ ¦ ¦ ¦совершенствования ¦ ¦ ¦ ¦спортивно-оздоровительных ¦ ¦ ¦ ¦комплексов ¦ ¦ ¦ L-----------------------------------+-----------------------------------+----- В результате выделяются стратегические цели и задачи: ЦЕЛЬ: Создание оптимальных условий для обеспечения доступной, качественной физической подготовки для всех слоев населения области. ЗАДАЧИ: 1. Укрепление материально-технической базы и ресурсного обеспечения. 2. Сохранение и укрепление здоровья обучающихся на основе совершенствования спортивно-оздоровительных комплексов учреждений образования. 3. Совершенствование системы кадрового обеспечения отрасли. 3.18. Стратегический (SWOT) анализ развития трудовых ресурсов Липецкой области Таблица 3.18.1 Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т) --------------------------------------T--------------------------------------¬ ¦ Сильные стороны (S) ¦ Слабые стороны (W) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Высокий уровень квалификации ¦1. Отток кадров в регионы с более ¦ ¦кадров. ¦высоким уровнем заработной платы ¦ ¦2. Неполная занятость ¦(г. Москва, Московская область). ¦ ¦квалифицированных кадров. ¦2. Уровень учебно-материальной базы ¦ ¦3. Организована подготовка кадров ¦профессиональных образовательных ¦ ¦по всем массовым профессиям ¦учреждений не соответствует ¦ ¦и специальностям, востребованным ¦требованиям производств, внедряющих ¦ ¦предприятиями области. ¦новые технологии. ¦ ¦4. Наличие в области ¦3. Отсутствие кадров рабочих профессий¦ ¦нормативно-правовой базы ¦ ¦ ¦для планирования и организации ¦ ¦ ¦подготовки кадров: ¦ ¦ ¦- распоряжение администрации области ¦ ¦ ¦"О порядке определения объемов ¦ ¦ ¦и профилей ежегодного приема учащихся¦ ¦ ¦в образовательные учреждения ¦ ¦ ¦начального профессионального ¦ ¦ ¦образования Липецкой области" ¦ ¦ ¦от 29.07.2005 N 560-р; ¦ ¦ ¦- распоряжение администрации области ¦ ¦ ¦"О состоянии трудовых ресурсов и ¦ ¦ ¦мерах по развитию кадрового ¦ ¦ ¦потенциала области" от 14.09.2005 ¦ ¦ ¦N 687-р; ¦ ¦ ¦- программа "Подготовка журналистских¦ ¦ ¦кадров для средств массовой ¦ ¦ ¦информации Липецкой области на 2004 -¦ ¦ ¦2009 годы", Программа развития ¦ ¦ ¦системы подготовки кадров ¦ ¦ ¦для предприятий промышленности ¦ ¦ ¦Липецкой области на 2005 - 2010 годы,¦ ¦ ¦Программа развития системы подготовки¦ ¦ ¦специалистов с высшим и средним ¦ ¦ ¦медицинским и фармацевтическим ¦ ¦ ¦образованием на 2006 - 2010 годы ¦ ¦ +-------------------------------------+--------------------------------------+ ¦ Возможности (О) ¦ Угрозы (Т) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Наличие резервов трудовых ресурсов¦1. Невостребованность части избыточно ¦ ¦для развития производства. ¦подготовленных специалистов на рынке ¦ ¦2. Возможность привлечения ¦труда Липецкой области. ¦ ¦предприятиями трудовых ресурсов ¦2. В связи с созданием особой ¦ ¦из других населенных пунктов за счет ¦экономической зоны ¦ ¦развитого транспортного сообщения ¦промышленно-производственного типа ¦ ¦и небольших расстояний между ¦дефицит кадров усугубится ¦ ¦населенными пунктами. ¦ ¦ ¦3. Наличие резерва наращивания ¦ ¦ ¦объемов подготовки кадров без ¦ ¦ ¦значительных финансовых затрат на ¦ ¦ ¦базе существующих профессиональных ¦ ¦ ¦образовательных учреждений. ¦ ¦ ¦4. Принятие Государственной программы¦ ¦ ¦по оказанию содействия добровольному ¦ ¦ ¦переселению в Российскую Федерацию ¦ ¦ ¦соотечественников, проживающих за ¦ ¦ ¦рубежом ¦ ¦ L-------------------------------------+--------------------------------------- Таблица 3.18.2 Выбор стратегий социально-экономического развития Липецкой области на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами -----------------------------------T------------------------------------T----¬ ¦ "Сила" (S) ¦ "Слабость" (W) ¦ ¦ +----------------------------------+------------------------------------+----+ ¦ SO ¦ WO ¦ ¦ +----------------------------------+------------------------------------+----+ ¦1. Развитая сеть профессиональных ¦1. "Утечка" квалифицированных кадров¦ ¦ ¦образовательных учреждений всех ¦в регионы с большей заработной ¦ ¦ ¦уровней позволяет подготавливать ¦платой не позволяет в короткие сроки¦ ¦ ¦кадры по всем востребованным ¦решить кадровые проблемы предприятий¦ ¦ ¦предприятиями области профессиям ¦области. ¦ ¦ ¦и специальностям. ¦2. Несовременная переподготовка ¦ ¦ ¦2. Существующий кадровый потенциал¦и повышение квалификации ¦ ¦ ¦и развитое транспортное сообщение ¦преподавателей не позволяют ¦ ¦ ¦позволяют решать кадровые ¦своевременно удовлетворять ¦ ¦ ¦проблемы предприятий в короткие ¦потребности в специалистах ¦ ¦ ¦сроки ¦предприятий, внедряющих новейшие ¦ ¦ ¦ ¦технологии. ¦ ¦ +----------------------------------+------------------------------------+----+ ¦ ST ¦ WT ¦ ¦ +----------------------------------+------------------------------------+----+ ¦Совершенствование системы ¦1. Отток квалифицированных ¦"Уг-¦ ¦переподготовки востребованных ¦преподавателей не позволит готовить ¦ро- ¦ ¦специалистов для предприятий ¦специалистов, конкурентоспособных ¦зы" ¦ ¦области ¦на рынке труда. ¦(Т) ¦ ¦ ¦2. Создание особой экономической ¦ ¦ ¦ ¦зоны промышленно-производственного ¦ ¦ ¦ ¦типа усугубит дефицит ¦ ¦ ¦ ¦высококвалифицированных кадров ¦ ¦ L----------------------------------+------------------------------------+----- В результате выделяются стратегические цели и задачи: ЦЕЛИ: 1. Полное использование резервов трудовых ресурсов для развития производства. 2. Более эффективное использование резерва наращивания объема подготовки кадров, востребованных на рынке труда. ЗАДАЧИ: 1. Разработка комплекса мероприятий по сокращению оттока квалифицированных кадров (преподавателей). 2. Развитие учебно-материальной базы профессиональных образовательных учреждений в соответствии с требованиями производств, внедряющих новые технологии. 3. Расширение рынка труда в сельской местности и обеспечение ее привлекательности. 4. Реализация Программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом. 3.19. Таблица стратегического (SWOT) анализа транспортной инфраструктуры Липецкой области Таблица 3.19.1 Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т) --------------------------------------T--------------------------------------¬ ¦ Сильные стороны (S) ¦ Слабые стороны (W) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Структурные преобразования ¦1. Изношены основные фонды - более ¦ ¦на транспорте, направленные ¦половины подвижного состава полностью ¦ ¦на дальнейшее повышение экономической¦амортизировано. Средний возраст ¦ ¦эффективности транспортной ¦пассажирских автотранспортных средств ¦ ¦деятельности, снижение транспортных ¦остается значительным и превышает 10 ¦ ¦издержек, повышение ¦лет. ¦ ¦конкурентоспособности транспортной ¦2. Сегодня ст. Казинка работает ¦ ¦отрасли и привлекательности ¦практически на полную мощность, ¦ ¦транспорта как сферы бизнеса ¦перерабатывая до 1800 вагонов в сутки,¦ ¦и инвестиций, рост социального ¦потребуется дальнейшее развитие ¦ ¦эффекта бюджетного финансирования ¦станции в связи с созданием ОЭЗ ¦ ¦транспорта. ¦промышленно-производственного типа. ¦ ¦2. Развитая транспортная ¦3. В целях исключения транспортировки ¦ ¦инфраструктура, которая включает ¦опасных грузов через густонаселенный ¦ ¦в себя автомобильные и железные ¦район города необходимо строительство ¦ ¦дороги, авиалинии, дополняющие друг ¦объездного железнодорожного пути ¦ ¦друга и взаимодействующие в перевозке¦в районе Рудника. ¦ ¦грузов и пассажиров. ¦4. Увеличение площади, занятой ¦ ¦3. Связь областного центра со всеми ¦автостоянками, гаражными ¦ ¦сопредельными областями, а также ¦кооперативами. ¦ ¦с трассами федерального значения: ¦5. Ухудшение экологической обстановки ¦ ¦Москва - Ростов, Москва - Волгоград. ¦вследствие увеличения автотранспортных¦ ¦Общая протяженность автомобильной ¦потоков. ¦ ¦сети дорог - около 8 тыс. км. ¦6. Усугубление разрыва между ¦ ¦По насыщенности автомобильных дорог ¦пропускной способностью сети ¦ ¦область входит в первую десятку ¦автомобильных дорог и темпами ¦ ¦регионов России. ¦автомобилизации населения, особенно ¦ ¦4. Высокая доступность социально ¦в областном центре. ¦ ¦значимых и иных транспортных услуг ¦7. Снижение пропускной способности ¦ ¦для широких слоев населения области ¦автомобильных дорог в городах области ¦ ¦позволяет свободно и беспрепятственно¦вследствие их перегруженности. ¦ ¦перемещаться, повышая мобильность ¦8. Отсутствие государственного органа ¦ ¦населения, что положительно влияет ¦по административной практике в сфере ¦ ¦на социальную активность, трудовой ¦пассажирских перевозок ¦ ¦и творческий потенциал жителей, ¦ ¦ ¦свободу предпринимательской ¦ ¦ ¦деятельности. ¦ ¦ ¦5. Темпы роста тарифов на перевозку ¦ ¦ ¦пассажиров и грузов ниже роста ¦ ¦ ¦инфляции. ¦ ¦ ¦6. Наличие у перевозчиков резерва ¦ ¦ ¦автобусов и грузовых автомобилей ¦ ¦ ¦позволит при необходимости в короткое¦ ¦ ¦время организовать дополнительные ¦ ¦ ¦рейсы, маршруты и увеличить объемы ¦ ¦ ¦перевозок. ¦ ¦ ¦7. Развитая инфраструктура ¦ ¦ ¦железнодорожного транспорта ¦ ¦ ¦(в области работают 25 предприятий ¦ ¦ ¦железнодорожного транспорта и 43 ¦ ¦ ¦станции). Общая протяженность ¦ ¦ ¦железнодорожной сети составляет 757 ¦ ¦ ¦км, порядка половины ¦ ¦ ¦электрифицировано, что позволяет ¦ ¦ ¦снизить стоимость перевозок грузов ¦ ¦ ¦железнодорожным транспортом. ¦ ¦ ¦8. Густота железнодорожных путей ¦ ¦ ¦на 10 тыс. кв. км по Липецкой области¦ ¦ ¦составляет 314 км путей, что в 6 раз ¦ ¦ ¦больше, чем в среднем по Российской ¦ ¦ ¦Федерации. ¦ ¦ ¦9. Особая экономическая зона ¦ ¦ ¦располагается на расстоянии 0,1 км ¦ ¦ ¦от железнодорожного перегона ¦ ¦ ¦ст. Казинка - ст. Грязи-Орловские. ¦ ¦ ¦В 2005 году к планируемой территории ¦ ¦ ¦ОЭЗ промышленно-производственного ¦ ¦ ¦типа от ст. Казинка построен ¦ ¦ ¦подъездной путь (2,2 км). ¦ ¦ ¦10. Наличие вагонных депо Казинка, ¦ ¦ ¦Грязи, Елец, локомотивных депо Грязи,¦ ¦ ¦Елец позволит ускорить обслуживание ¦ ¦ ¦и ремонт подвижного состава. ¦ ¦ ¦11. В районе особой экономической ¦ ¦ ¦зоны функционируют два ¦ ¦ ¦железнодорожных вокзала - ст. Липецк ¦ ¦ ¦(20 км) и ст. Грязи-Воронежские ¦ ¦ ¦(18 км). ¦ ¦ ¦12. Рядом с особой экономической ¦ ¦ ¦зоной расположены населенные пункты: ¦ ¦ ¦г. Липецк, г. Грязи, с. Казинка, ¦ ¦ ¦п. Матырский, обеспечено регулярное ¦ ¦ ¦автобусное сообщение, что ¦ ¦ ¦положительно влияет на обеспечение ¦ ¦ ¦зоны трудовыми ресурсами. ¦ ¦ ¦13. Совершенствование работы отрасли:¦ ¦ ¦техническое перевооружение, ¦ ¦ ¦наращивание объема перевозок, ¦ ¦ ¦повышение безопасности движения ¦ ¦ ¦и уровня обслуживания пассажиров, ¦ ¦ ¦работа по оптимизации деятельности ¦ ¦ ¦железнодорожных станций и ритмичной ¦ ¦ ¦подаче вагонов грузоотправителям. ¦ ¦ ¦Успешная реализация программы ¦ ¦ ¦восстановления инфраструктуры ¦ ¦ ¦транспорта и ускорения обновления ¦ ¦ ¦парка транспортных средств. ¦ ¦ ¦14. Увеличение пассажирооборота ¦ ¦ ¦железнодорожного транспорта ¦ ¦ ¦по Липецкой области на 13%. ¦ ¦ ¦15. Решается вопрос обновления ¦ ¦ ¦подвижного состава (вагонов) ¦ ¦ ¦фирменного поезда "Липецк". ¦ ¦ ¦16. Развита инфраструктура ¦ ¦ ¦транспортного рынка: действует сеть ¦ ¦ ¦складов, терминалов, оптовых ¦ ¦ ¦и мелкооптовых звеньев. ¦ ¦ ¦17. Проведение работ по укреплению ¦ ¦ ¦производственных баз, обустройству ¦ ¦ ¦существующих остановочных пунктов, ¦ ¦ ¦обновлению подвижного состава, ¦ ¦ ¦проведение социально направленной ¦ ¦ ¦тарифной политики. ¦ ¦ ¦18. Оборудование железнодорожных ¦ ¦ ¦переездов современными средствами ¦ ¦ ¦безопасности (УЗП), резино-кордовым ¦ ¦ ¦настилом. ¦ ¦ ¦19. Развиты сети местных ¦ ¦ ¦автомобильных дорог для обеспечения ¦ ¦ ¦связи населенных пунктов с дорожной ¦ ¦ ¦сетью общего пользования и решения ¦ ¦ ¦социальных проблем сельского ¦ ¦ ¦населения. ¦ ¦ ¦20. Регулярные авиарейсы из аэропорта¦ ¦ ¦г. Липецка в гг. Москву и Сочи. ¦ ¦ ¦21. Работы по открытию в аэропорту ¦ ¦ ¦г. Липецка пункта пропуска через ¦ ¦ ¦государственную границу Российской ¦ ¦ ¦Федерации ¦ ¦ +-------------------------------------+--------------------------------------+ ¦ Возможности (О) ¦ Угрозы (Т) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Развитие ст. Казинка, в т.ч. ¦1. Увеличение риска экологической ¦ ¦строительство дополнительного парка ¦опасности и снижение уровня ¦ ¦и решение вопроса места примыкания ¦безопасности движения. ¦ ¦к главному пути. Рельеф местности ¦2. Рост цен на топливо. ¦ ¦и состояние почв в районе ОЭЗ ¦3. Несвоевременная замена изношенных ¦ ¦промышленно-производственного типа ¦транспортных средств. ¦ ¦позволяет строить подъездные пути ¦4. Создание и развитие ОЭЗ ¦ ¦с минимальными затратами. ¦промышленно-производственного типа ¦ ¦2. Строительство железнодорожного ¦повлечет увеличение грузо- и ¦ ¦пути от ст. Сенцово до ст. Рудник. ¦пассажиропотоков на всех видах ¦ ¦3. В бюджете области на 2006 год ¦транспорта ¦ ¦на обновление пассажирского ¦ ¦ ¦подвижного состава предусмотрено ¦ ¦ ¦более 83 млн. руб. и более 3 млн. ¦ ¦ ¦руб. на субсидирование процентной ¦ ¦ ¦ставки по кредитам для приобретения ¦ ¦ ¦грузового транспорта. ¦ ¦ ¦4. Проведение работы по оптимизации ¦ ¦ ¦маршрутной сети, нормированию ¦ ¦ ¦скоростей. ¦ ¦ ¦5. Укрепление производственной базы ¦ ¦ ¦предприятий с целью поддержания ¦ ¦ ¦автопарка в технически исправном ¦ ¦ ¦состоянии. ¦ ¦ ¦6. Развитие и улучшение городских ¦ ¦ ¦улично-дорожных сетей ¦ ¦ ¦и совершенствование системы ¦ ¦ ¦организации и регулирования дорожного¦ ¦ ¦движения ¦ ¦ L-------------------------------------+--------------------------------------- Таблица 3.19.2 Выбор стратегий социально-экономического развития Липецкой области на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами ------------------------------------T------------------------------------T----¬ ¦ "Сила" (S) ¦ "Слабость" (W) ¦ ¦ +-----------------------------------+------------------------------------+----+ ¦ SO ¦ WO ¦ ¦ +-----------------------------------+------------------------------------+----+ ¦1. Обеспечение безопасности ¦1. Развитие новых микрорайонов ¦ ¦ ¦движения за счет оборудования ¦г. Липецка приведет к тому, что ¦ ¦ ¦железнодорожных переездов ¦железнодорожные пути окажутся ¦ ¦ ¦современными средствами ¦в городской черте. ¦ ¦ ¦безопасности (УЗП), резино-кордовым¦2. Рост грузо- и пассажиропотоков ¦ ¦ ¦настилом. ¦вследствие развития ОЭЗ промышленно-¦ ¦ ¦2. Повышение доступности ¦производственного типа вызовет ¦ ¦ ¦транспортных услуг с целью ¦дополнительную нагрузку ¦ ¦ ¦способствования дальнейшему ¦на федеральные и региональные ¦ ¦ ¦расширению экономической и ¦автодороги, повлечет снижение их ¦ ¦ ¦социальной активности ¦пропускной способности ¦ ¦ ¦малообеспеченных слоев населения и ¦ ¦ ¦ ¦проживающих в удаленных районах. ¦ ¦ ¦ ¦3. Возможность создания на базе ¦ ¦ ¦ ¦ОГКП "Липецкий аэропорт" ¦ ¦ ¦ ¦транспортно-логистического узла. ¦ ¦ ¦ ¦4. Открытие в аэропорту г. Липецка ¦ ¦ ¦ ¦пункта пропуска через ¦ ¦ ¦ ¦государственную границу РФ создаст ¦ ¦ ¦ ¦благоприятные условия для ¦ ¦ ¦ ¦повышения инвестиционной ¦ ¦ ¦ ¦привлекательности области, ¦ ¦ ¦ ¦дальнейшего укрепления и ¦ ¦ ¦ ¦расширения международных связей. ¦ ¦ ¦ ¦5. Дальнейшее совершенствование ¦ ¦ ¦ ¦правовой базы для развития ¦ ¦ ¦ ¦рыночных механизмов, сокращение ¦ ¦ ¦ ¦государственного участия ¦ ¦ ¦ ¦в транспортной деятельности, ¦ ¦ ¦ ¦уменьшение монопольного сектора. ¦ ¦ ¦ ¦6. Создание системы управления и ¦ ¦ ¦ ¦организационно-экономической ¦ ¦ ¦ ¦модели государственно-частного ¦ ¦ ¦ ¦партнерства в транспортном ¦ ¦ ¦ ¦секторе. ¦ ¦ ¦ ¦7. Повышение эффективности ¦ ¦ ¦ ¦деятельности Липецкого аэропорта ¦ ¦ ¦ ¦за счет расширения спектра ¦ ¦ ¦ ¦предоставляемых услуг ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------+------------------------------------+----+ ¦ ST ¦ WT ¦ ¦ +-----------------------------------+------------------------------------+----+ ¦1. Совершенствование системы ¦1. Отсутствие объездного ¦"Уг-¦ ¦переподготовки востребованных ¦железнодорожного пути в районе ¦ро- ¦ ¦специалистов для предприятий ¦Рудника создает угрозу аварий ¦зы" ¦ ¦области ¦техногенного характера ¦(Т) ¦ ¦ ¦при транспортировке опасных грузов ¦ ¦ ¦ ¦через густонаселенный район города. ¦ ¦ ¦ ¦2. Отсутствие пункта пропуска через ¦ ¦ ¦ ¦государственную границу Российской ¦ ¦ ¦ ¦Федерации препятствует увеличению ¦ ¦ ¦ ¦объема иностранных инвестиций ¦ ¦ ¦ ¦в экономику области. ¦ ¦ ¦ ¦3. Отсутствие федерального ¦ ¦ ¦ ¦законодательства в сфере транспорта ¦ ¦ ¦ ¦и, в первую очередь, ¦ ¦ ¦ ¦по междугородным и межсубъектным ¦ ¦ ¦ ¦перевозкам ¦ ¦ L-----------------------------------+------------------------------------+----- В результате выделяются стратегические цели и задачи: ЦЕЛИ: 1. Реализация инфраструктурных проектов, направленных на строительство, модернизацию и реконструкцию автомобильных и железных дорог, аэропорта. 2. Создание условий для повышения мобильности населения и перевозки возрастающих грузопотоков. 3. Повышение уровня безопасности и устойчивости транспортной системы области. ЗАДАЧИ: 1. Обеспечение доступности транспортных услуг для населения, субсидирование социально значимых перевозок. 2. Модернизация парка транспортных средств. 3. Обеспечение стандартов безопасности на транспорте. 4. Снижение транспортной составляющей в себестоимости выпускаемой продукции. 5. Для создания ОЭЗ промышленно-производственного типа и обустройства прилегающих территорий необходимо осуществить строительство объектов транспортной инфраструктуры за счет средств федерального и областного бюджетов: - строительство автодорог и железнодорожных путей; - строительство автодороги восточного обхода ОЭЗ промышленно-производственного типа; - открытие в аэропорту г. Липецка пункта пропуска через государственную границу РФ, в том числе реконструкция взлетно-посадочной полосы; - обновление подвижного состава межобластных междугородных маршрутов; - в рамках совершенствования системы мер по повышению уровня транспортной безопасности строительство объездного ж/д пути в районе Сырского Рудника для исключения транспортировки опасных грузов через густонаселенные районы областного центра. 3.20. Таблица стратегического (SWOT) анализа развития отрасли связи в Липецкой области Таблица 3.20.1 Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т) --------------------------------------T--------------------------------------¬ ¦ Сильные стороны (S) ¦ Слабые стороны (W) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Компактность территории области ¦1. Наличие на территории области ¦ ¦и высокая степень развития ¦сельских населенных пунктов, ¦ ¦инфраструктуры связи: ¦не обеспеченных проводной телефонной ¦ ¦- наличие у основного оператора ¦связью (15%). ¦ ¦стационарной связи ОАО "ЦентрТелеком"¦2. Высокая доля присутствия на рынке ¦ ¦транспортной оптоволоконной сети ¦услуг связи оператора ОАО ¦ ¦на всей территории области ¦"ЦентрТелеком" ¦ ¦с возможностью предоставления всего ¦ ¦ ¦спектра телекоммуникационных услуг; ¦ ¦ ¦- по развитию стационарной связи ОАО ¦ ¦ ¦"ЦентрТелеком" находится в числе ¦ ¦ ¦лидеров как по Центральному ¦ ¦ ¦федеральному округу, так и по РФ ¦ ¦ ¦(уровень цифровизации, плотность ¦ ¦ ¦телефонизации и пр.); ¦ ¦ ¦- зона действия операторов сотовой ¦ ¦ ¦связи охватывает более 95% территории¦ ¦ ¦области. ¦ ¦ ¦2. Высокий уровень конкуренции: ¦ ¦ ¦- выдано более 200 лицензий ¦ ¦ ¦на предоставление услуг связи ¦ ¦ ¦на территории области; ¦ ¦ ¦- присутствие на рынке 3 крупнейших ¦ ¦ ¦операторов (МТС, "ВымпелКом", ¦ ¦ ¦"Мегафон") сотовой связи и подготовка¦ ¦ ¦к выходу на рынок еще двух (Sky Link,¦ ¦ ¦Tele2); ¦ ¦ ¦- наличие трех крупнейших поставщиков¦ ¦ ¦междугородной и международной связи ¦ ¦ ¦("РосТелеком", "ТрансТелеКом", ¦ ¦ ¦"Эквант"); ¦ ¦ ¦- присутствие на рынке услуг Интернет¦ ¦ ¦и передачи данных провайдеров ¦ ¦ ¦верхнего уровня: "Ростелеком", ¦ ¦ ¦"ТрансТелеКом", "РТКОММ", "Голден ¦ ¦ ¦Телеком", "ЦентрТелеком Сервис", ¦ ¦ ¦"Эквант"; ¦ ¦ ¦- наличие провайдеров Интернет ¦ ¦ ¦и передачи данных местного уровня: ¦ ¦ ¦"ЦентрТелеком", "Промсвязьинвест", ¦ ¦ ¦"ТелекомТЗ", "ЛЦПИ", "ЛИС", "ЛКС"; ¦ ¦ ¦- наличие провайдеров, ¦ ¦ ¦предоставляющих услуги IP-телефонии ¦ ¦ ¦("ЦентрТелеком", "Реком-МТС", "ЛИС").¦ ¦ ¦3. Надежность и качество ¦ ¦ ¦предоставляемых услуг связи: ¦ ¦ ¦- наличие нескольких независимых ¦ ¦ ¦соединений телекоммуникационной сети ¦ ¦ ¦Липецкой области с остальными ¦ ¦ ¦телекоммуникационными сетями РФ через¦ ¦ ¦оптоволоконные каналы "РосТелеком", ¦ ¦ ¦"ТрансТелеКом", "ВымпелКом" и "МТС", ¦ ¦ ¦что обеспечивает надежность ¦ ¦ ¦и бесперебойность предоставления ¦ ¦ ¦услуг связи в области; ¦ ¦ ¦- современные цифровые технологии ¦ ¦ ¦коммутации и передачи сигналов у ОАО ¦ ¦ ¦"ЦентрТелеком", а также развитая ¦ ¦ ¦мультисервисная сеть ¦ ¦ ¦с предоставлением клиентам широкого ¦ ¦ ¦спектра услуг, в том числе построение¦ ¦ ¦VPN-сетей клиентам; ¦ ¦ ¦- основной оператор стационарной ¦ ¦ ¦связи ОАО "ЦентрТелеком" имеет ¦ ¦ ¦большой опыт построения клиентских ¦ ¦ ¦VPN-сетей (построены и функционируют ¦ ¦ ¦VPN-сети для всех крупных предприятий¦ ¦ ¦региона); ¦ ¦ ¦- предоставление услуг сотовой связи ¦ ¦ ¦в современных стандартах GSM ¦ ¦ ¦800/1900, а также возможность ¦ ¦ ¦предоставления услуг Интернет ¦ ¦ ¦мобильным абонентам по технологии ¦ ¦ ¦GPRS. ¦ ¦ ¦4. Наличие тесных партнерских ¦ ¦ ¦отношений у крупных операторов связи ¦ ¦ ¦с производителями, поставщиками ¦ ¦ ¦оборудования связи и банковскими ¦ ¦ ¦структурами. ¦ ¦ ¦5. Наличие и функционирование ¦ ¦ ¦современной инфраструктуры связи, ¦ ¦ ¦основанной на оптоволоконных линиях ¦ ¦ ¦в месте размещения особой ¦ ¦ ¦экономической зоны с резервированием ¦ ¦ ¦от двух независимых магистралей. ¦ ¦ ¦6. Высокие темпы развития новых услуг¦ ¦ ¦и внедрение современных ¦ ¦ ¦телекоммуникационных технологий ¦ ¦ ¦за счет эффективного развития ¦ ¦ ¦экономики региона и возрастающего ¦ ¦ ¦спроса предприятий на современные ¦ ¦ ¦телекоммуникационные услуги ¦ ¦ +-------------------------------------+--------------------------------------+ ¦ Возможности (О) ¦ Угрозы (Т) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Развитие оператором ОАО ¦Дальнейшее развитие современных ¦ ¦"ЦентрТелеком" сетей нового поколения¦телекоммуникационных услуг, ¦ ¦- NGN на базе существующей ¦не попадающих под государственное ¦ ¦мультисервисной сети в масштабах всей¦тарифное регулирование ¦ ¦территории области. ¦ ¦ ¦2. Реализация ОАО "ЦентрТелеком" ¦ ¦ ¦программы перехода от доступа клиента¦ ¦ ¦к телекоммуникационным сетям ¦ ¦ ¦по медным линиям связи к ¦ ¦ ¦использованию оптоволоконных линий ¦ ¦ ¦позволит предоставлять в полном ¦ ¦ ¦объеме номенклатуру и качество ¦ ¦ ¦телекоммуникационных услуг. ¦ ¦ ¦3. Внедрение и использование ¦ ¦ ¦оператором ОАО "ЦентрТелеком" ¦ ¦ ¦беспроводных технологий ¦ ¦ ¦высокоскоростного Интернета ¦ ¦ ¦и передачи данных (стандарты Wi-Fi, ¦ ¦ ¦Wi-Max) на всей территории области ¦ ¦ ¦обеспечит предоставление современных ¦ ¦ ¦услуг в любой точке области. ¦ ¦ ¦4. Запуск и использование сотовыми ¦ ¦ ¦операторами технологии третьего ¦ ¦ ¦3G поколения для предоставления ¦ ¦ ¦доступа к быстрому, мобильному ¦ ¦ ¦Интернету и услугам передачи данных ¦ ¦ L-------------------------------------+--------------------------------------- Таблица 3.20.2 Выбор стратегий социально-экономического развития Липецкой области на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами -------------------------------------T-----------------------------------T----¬ ¦ "Сила" (S) ¦ "Слабость"(W) ¦ ¦ +------------------------------------+-----------------------------------+----+ ¦ SO ¦ WO ¦ ¦ +------------------------------------+-----------------------------------+----+ ¦1. Высокая степень развития ¦Высокая монополизация рынка услуг ¦ ¦ ¦инфраструктуры связи региона ¦связи препятствует расширению ¦ ¦ ¦позволит с меньшими финансовыми ¦охвата населения современными ¦ ¦ ¦и временными затратами внедрять ¦видами связи ¦ ¦ ¦современные телекоммуникационные ¦ ¦ ¦ ¦услуги. ¦ ¦ ¦ ¦2. Высокий уровень конкуренции ¦ ¦ ¦ ¦в отрасли связи по региону ¦ ¦ ¦ ¦стимулирует операторов связи ¦ ¦ ¦ ¦к ускорению внедрения современных ¦ ¦ ¦ ¦технологий, предоставлению широкого ¦ ¦ ¦ ¦спектра современных услуг связи ¦ ¦ ¦ ¦и повышению качества уже ¦ ¦ ¦ ¦предоставляемых услуг. ¦ ¦ ¦ ¦3. Наличие тесных партнерских ¦ ¦ ¦ ¦отношений у крупных операторов ¦ ¦ ¦ ¦связи с производителями, ¦ ¦ ¦ ¦поставщиками оборудования связи ¦ ¦ ¦ ¦и банковскими структурами ¦ ¦ ¦ ¦способствует возможности ¦ ¦ ¦ ¦приобретения необходимого ¦ ¦ ¦ ¦оборудования в короткие сроки ¦ ¦ ¦ ¦по выгодным финансовым схемам. ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------------------------------+----+ ¦4. Наличие и функционирование ¦ ¦Воз-¦ ¦современной инфраструктуры связи, ¦ ¦мож-¦ ¦основанной на оптоволоконных ¦ ¦нос-¦ ¦линиях в предполагаемом месте ¦ ¦ти ¦ ¦размещения особой экономической ¦ ¦(О) ¦ ¦зоны с резервированием от двух ¦ ¦ ¦ ¦независимых магистралей, позволит ¦ ¦ ¦ ¦в короткие сроки обеспечить ¦ ¦ ¦ ¦потребности предприятий особой ¦ ¦ ¦ ¦экономической зоны в полном ¦ ¦ ¦ ¦объеме номенклатуры и качестве ¦ ¦ ¦ ¦телекоммуникационных услуг, ¦ ¦ ¦ ¦а также бесперебойность их ¦ ¦ ¦ ¦предоставления ¦ ¦ ¦ +------------------------------------+-----------------------------------+----+ ¦ ST ¦ WT ¦ ¦ +------------------------------------+-----------------------------------+----+ ¦1. Увеличение степени развития ¦Дальнейшее увеличение объемов ¦"Уг-¦ ¦инфраструктуры связи в регионе. ¦предоставляемых услуг связи, ¦ро- ¦ ¦2. Поддержание высокого уровня ¦внедрение новых технологий ¦зы" ¦ ¦конкуренции. ¦(выделенный доступ в сеть Интернет-¦(Т) ¦ ¦3. Повышение надежности и качества ¦xDSL, высокоскоростной доступ ¦ ¦ ¦предоставляемых услуг связи. ¦в сеть Интернет-Wi-Fi, -Wi-Max, ¦ ¦ ¦4. Улучшение тесных партнерских ¦развитие мультисервисной сети ¦ ¦ ¦отношений у крупных операторов связи¦и др.) ¦ ¦ ¦с производителями, поставщиками ¦ ¦ ¦ ¦оборудования связи и банковскими ¦ ¦ ¦ ¦структурами. ¦ ¦ ¦ ¦5. Дальнейшее развитие современной ¦ ¦ ¦ ¦инфраструктуры связи, основанной ¦ ¦ ¦ ¦на оптоволоконных линиях ¦ ¦ ¦ ¦в предполагаемых местах размещения ¦ ¦ ¦ ¦особой экономической зоны. ¦ ¦ ¦ ¦6. Сохранение высоких темпов ¦ ¦ ¦ ¦развития новых услуг и внедрения ¦ ¦ ¦ ¦современных телекоммуникационных ¦ ¦ ¦ ¦технологий. ¦ ¦ ¦ L------------------------------------+-----------------------------------+----- В результате выделяются стратегические цели и задачи: ЦЕЛИ: 1. Увеличение степени развития инфраструктуры связи в регионе. Обеспечение предприятий всех форм собственности широким спектром современных телекоммуникационных услуг связи с высоким качеством, позволяющих совершенствовать бизнес-процессы предприятий. 2. Поддержание высокого уровня конкуренции. 3. Сохранение высоких темпов развития новых услуг и внедрения современных телекоммуникационных технологий. ЗАДАЧИ: 1. Дальнейшее расширение волоконно-оптической сети с охватом сельских населенных пунктов. 2. Реализация программы перехода крупных организаций и предприятий области от доступа к телекоммуникационным сетям по медным линиям связи к использованию оптоволоконных линий. 3. Расширение мультисервисной сети для организации возможности предоставления услуг в сельской местности. 4. Внедрение новых услуг мультисервисной сети, таких как многоканальное телевидение и радио, видео по запросу, мультимедийные услуги. 3.21. Таблица стратегического (SWOT) анализа социальной защиты Липецкой области Таблица 3.21.1 Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т) --------------------------------------T--------------------------------------¬ ¦ Сильные стороны (S) ¦ Слабые стороны (W) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Снижение численности населения, ¦1. Отсутствие финансирования ¦ ¦находящегося за чертой бедности, ¦по федеральным целевым программам ¦ ¦на 7% за 3 года: ¦"Дети-инвалиды", "Профилактика ¦ ¦а) выделение значительных средств ¦безнадзорности несовершеннолетних". ¦ ¦на социальную защиту населения ¦2. Недостаточное финансирование ¦ ¦из областного бюджета (2,3 млрд. руб.¦отдельных мер социальной поддержки ¦ ¦- 2005 г.); ¦инвалидов по Федеральному закону ¦ ¦б) выплаты адресной помощи малоимущим¦"О социальной защите инвалидов ¦ ¦гражданам (100 млн. руб.); ¦в Российской Федерации" от 24.11.1995 ¦ ¦в) социальные проездные билеты ¦N 181-ФЗ в части обеспечения инвалидов¦ ¦для льготной категории граждан ¦автотранспортом ¦ ¦областного и федерального уровня ¦ ¦ ¦и малообеспеченных неработающих ¦ ¦ ¦пенсионеров - 100 руб., с 01.01.2006 ¦ ¦ ¦- 150 руб. в месяц. ¦ ¦ ¦2. Бесплатная газификация ¦ ¦ ¦домовладений малоимущих граждан ¦ ¦ ¦и многодетных семей за счет средств ¦ ¦ ¦областного бюджета (400 - 450 ¦ ¦ ¦домовладений ежегодно). ¦ ¦ ¦3. Субсидирование процентной ставки ¦ ¦ ¦по банковским кредитам льготным ¦ ¦ ¦категориям граждан на приобретение ¦ ¦ ¦товаров, работ и услуг. ¦ ¦ ¦4. Ежемесячные доплаты к пенсиям ¦ ¦ ¦отдельным категориям граждан, имеющим¦ ¦ ¦особые заслуги перед областью: ¦ ¦ ¦инвалидам афганских, чеченских ¦ ¦ ¦событий, Героям СССР, России и др. ¦ ¦ ¦(23,5 млн. руб.). ¦ ¦ ¦5. Функционирование различных видов ¦ ¦ ¦стационарных учреждений по ¦ ¦ ¦обслуживанию населения: престарелых, ¦ ¦ ¦инвалидов, женщин и детей (22 - ¦ ¦ ¦областных и 8 - муниципальных). ¦ ¦ ¦6. Внедрение инновационных форм соц. ¦ ¦ ¦обслуживания граждан на дому: ¦ ¦ ¦- "столовые" на дому; ¦ ¦ ¦- социальные огороды; ¦ ¦ ¦- "санатории" на дому; ¦ ¦ ¦- социальные аптеки, прачечные, ¦ ¦ ¦парикмахерские. ¦ ¦ ¦7. Организация работы службы ¦ ¦ ¦"Социальное такси" для доставки ¦ ¦ ¦инвалидов и участников ВОВ, а также ¦ ¦ ¦пожилых нуждающихся граждан ¦ ¦ ¦до социально значимых объектов ¦ ¦ ¦(80 автомобилей) ¦ ¦ +-------------------------------------+--------------------------------------+ ¦ Возможности (О) ¦ Угрозы (Т) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1. Увеличение средств из областного ¦Сокращение финансирования из средств ¦ ¦бюджета. ¦федерального и областного бюджетов ¦ ¦2. Привлечение к решению социальных ¦ ¦ ¦проблем спонсоров, меценатов, малый ¦ ¦ ¦бизнес, общественных и церковных ¦ ¦ ¦организаций. ¦ ¦ ¦3. Использовать в обслуживании ¦ ¦ ¦нуждающихся граждан школьников, ¦ ¦ ¦студентов, медицинских работников. ¦ ¦ ¦4. Развитие платных услуг населению ¦ ¦ L-------------------------------------+--------------------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
