решение Курского городского Собрания Курской области от 08.04.2014 № 113-5-ОС

     МУП "Курскводоканал" постоянно  модернизирует и  совершенствует
работу  очистных сооружений.  В  рамках выполнения  производственной
программы заключен  договор  с ЗАО  "НФП  Экотон" на  проектирование
объекта "Реконструкция  системы биологической  очистки на  городских
очистных  сооружениях".  Ведутся работы  по  устройству  комплексной
установки  по обработке  осадка  очистных сооружений,  что  позволит
освободить иловые карты и решить вопрос с утилизацией осадков.
     В 2009  -  2013  годах  реализовывалась  долгосрочная   целевая
программа "Улучшение  водоснабжения города  Курска" на  2009 -  2013
годы,   в   рамках    которой   завершено   строительство    станции
обезжелезивания на площадке Киевского водозабора производительностью
90  куб.  м  в  сутки.  Выполнение  мероприятий  позволило  улучшить
качество  питьевой воды,  обеспечить  подачу дополнительного  объема
воды,  снизить потери,  расширить  зоны обслуживания  и  подключения
новых потребителей.
     На реализацию мероприятий долгосрочной программы  израсходовано
800,5 млн.  руб. бюджетных  средств,  в том  числе из:  федерального
бюджета -  516  млн. руб.;  областного бюджета  -  167,2 млн.  руб.;
бюджета города - 117,3 млн. руб.
     Планомерно и    последовательно    создавались    условия    по
предоставлению  населению  услуги  по  обеспечению  электроэнергией,
которую оказывают  филиал  ОАО "МРСК  Центра"  - "Курскэнерго",  ОАО
"Курские  электрические  сети".  Объем  потребляемой  электроэнергии
населением   составляет   40%  от   общего   объема   вырабатываемой
электроэнергии.     Реализация    задач     модернизации     системы
электроснабжения осуществляется посредством выполнения  утверждаемых
в установленном порядке инвестиционных программ данных предприятий.
     Большинство центров питания, эксплуатируемых филиалом ОАО "МРСК
Центра" -  "Курскэнерго",  располагают  мощностью,  достаточной  для
обеспечения  электроэнергией  подключенных  потребителей,  а   также
резервами мощности для подключения новых потребителей.
     ОАО "Курские    электрические   сети"    ежегодно    проводится
капитальный  ремонт  более  20 км  воздушных  линий  электропередач,
техническое обслуживание 435 км ВЛ - 0,4 - 6 - 10 кВ, текущий ремонт
трансформаторных и распределительных подстанций.
     На строительство, ремонт и содержание сетей уличного  освещения
в 2009 -  2013 годах израсходовано 447,3  млн. руб. средств  бюджета
города. Построены сети наружного освещения по улицам Студенческой  и
Косухина,  от  ул.  К.  Маркса  до  разворотной  площадки   "Учхоз".
Выполнены  работы  по  капитальному ремонту  наружного  освещения  в
Пролетарском сквере, у памятника воинам, погибшим в Афганистане,  по
улицам  К.   Воробьева,   Тамбовской,  Понизовке,   Краснополянской;
кабельных линий по ул. Маяковского и бесхозяйных сетей на территории
города Курска.
     Услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения в городе  Курске
оказывают 17 организаций. Основную долю тепловой энергии (около 95%)
вырабатывают и поставляют  потребителям МУП "Гортеплосеть" и  филиал
ОАО  "Квадра"   -  "Южная   генерация".  Остальные   теплоснабжающие
организации  являются мелкими  перепродавцами  тепловой энергии  или
осуществляют эксплуатацию мини-котельных для собственных нужд и нужд
отдельных учреждений.
     Для повышения качества услуг и бесперебойного теплоснабжения  в
2009  -  2013  годах  МУП  "Гортеплосеть"  выполнены:  реконструкция
котельной по Южному переулку;  капитальный ремонт тепловых сетей  по
улицам Перекальского, Звездной, 50 лет Октября, 4 тепловых  пунктов,
15 котельных с использованием пластинчатых теплообменников,  шаровой
запорной   арматуры,  высокоэффективного   насосного   оборудования,
частотных  преобразователей   и  автоматики  регулирования   расхода
теплоэнергоресурсов.
     Администрацией города  Курска  ежегодно  принимались  меры   по
содержанию  автомобильных дорог  в  надлежащем состоянии.  Выделение
средств  из бюджетов  всех  уровней  позволило выполнить  работы  по
ремонту дорог на 158 основных и прилегающих к ним улицах  областного
центра, провести капитальный  ремонт покрытий дворовых территорий  и
проездов общей площадью  805 тыс. кв. м.  Затраты составили более  1
млрд. руб.
     Для обеспечения бесперебойного движения транспортных средств по
улицам города организована  своевременная обработка проезжих  частей
улиц и дорог противогололедными  материалами в зимнее время года,  а
также полив и мойка проезжей части в летнее время.
     В целях  обеспечения  санитарного состояния  территории  города
ежегодно  вывозится более  1  млн. куб.  м  твердых, жидких  бытовых
отходов   и   крупногабаритного   мусора.   Выполнены   работы   по:
благоустройству 40 контейнерных  площадок для сбора твердых  бытовых
отходов (асфальтирование, установка ограждений, замена контейнеров);
изготовлению 895 контейнеров для сбора твердых бытовых отходов и 108
бункеров для сбора крупногабаритного мусора.
     Проводились мероприятия   по   благоустройству   и   содержанию
закрытых  кладбищ,  ремонту  асфальтобетонного  покрытия  на   Южном
кладбище,  частичному  устройству  ограждений  Северного   кладбища,
ремонту памятников.
     Администрацией города  Курска  проводилась  работа  в   области
создания   эффективной   системы   энерго-   и    ресурсосбережения,
позволяющей  существенно  сдерживать рост  потребления  коммунальных
ресурсов.
     В соответствии с  требованиями  Федерального закона  Российской
Федерации от 23.11.2009  N 261-ФЗ  "Об энергосбережении и  повышении
энергетической  эффективности и  о  внесении изменений  в  отдельные
законодательные    акты   Российской    Федерации"    постановлением
Администрации  города  Курска  от 02.08.2010  N  2601  утверждена  и
реализовывалась   муниципальная   программа   "Энергосбережение    и
повышение энергетической эффективности на территории  муниципального
образования "Город Курск" на  2010 - 2015  годы и на перспективу  до
2020 года" (далее - программа).
     Муниципальными унитарными   предприятиями   "Водоканал   города
Курска"  и  "Курские   городские  коммунальные  тепловые  сети"   на
осуществление  мероприятий в  области  энергосбережения и  повышение
энергетической  эффективности   за   период  мониторинга   программы
израсходовано 138,1 млн. руб.
     В рамках реализации  программы за счет  средств бюджета  города
проведено обязательное энергетическое  обследование в 193  бюджетных
учреждениях и организациях (93% от их общего количества).
     Выполнялись мероприятия   по  снижению   объемов   потребляемых
энергетических  ресурсов   (ремонт  систем   отопления  и   горячего
водоснабжения,  установка  оконных  стеклопакетов,  замена   дверных
блоков,   замена   ламп   накаливания   внутреннего   освещения   на
энергосберегающие).  В   результате  осуществления  мероприятий   по
энергосбережению и повышению энергетической эффективности бюджетными
учреждениями и организациями  в 2012 году по  отношению к 2010  году
достигнута экономия энергетических ресурсов по:
     - теплоэнергии - на 13%;
     - холодному водоснабжению - на 30%;
     - горячему водоснабжению - на 30%;
     - электроэнергии - на 2%;
     - природному газу - на 3%.
     За отчетный  период   в  муниципальных  бюджетных   учреждениях
установлено  449  приборов  учета  расхода  коммунальных   ресурсов.
Оснащенность  приборами учета  в  разрезе потребляемых  коммунальных
ресурсов составляет:
     - тепловая энергия - 99%;
     - холодное водоснабжение - 99%;
     - горячее водоснабжение - 100%;
     - газ - 100%;
     - электроэнергия - 100%.
     Установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления
коммунальных ресурсов в многоквартирных жилых домах осуществлялась в
рамках реализации адресных программ капитального ремонта, а также за
счет средств собственников жилых помещений. В многоквартирных домах,
в которых собственники  помещений  не приняли  решения об  оснащении
домов  общедомовыми   приборами   учета  потребляемых   коммунальных
ресурсов  до  1  июля   2012  года  в  соответствии  с   действующим
законодательством,  установка их  осуществляется  ресурсоснабжающими
организациями.
     Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ определены категории
домов, которые не подлежат оснащению общедомовыми приборами учета, а
именно: находящиеся в ветхом, аварийном состоянии, подлежащие  сносу
или капитальному  ремонту до 1  января 2013  года, а также  объекты,
максимальный объем потребления  тепловой энергии которых  составляет
менее 0,2 Гкал/ч.
     Однако, несмотря  на  принятые  меры  по  улучшению   состояния
жилищного фонда и коммунального хозяйства с одновременным повышением
качества оказываемых услуг, в данной сфере много наболевших проблем.
     В городе Курске  еще  около 2050  многоквартирных  домов и  700
домов (4-, 6-,  8-, 10-квартирных  домов) постройки первой  половины
прошлого века требуют проведения комплексного капитального  ремонта,
455 ед. лифтового оборудования подлежат замене.
     В городе  остается  большое  количество семей  (более  12  тыс.
чел.), нуждающихся в улучшении жилищных условий.
     В аварийных домах, подлежащих сносу, имеются нежилые помещения,
находящиеся в  собственности  физических  лиц,  для  выкупа  которых
необходимы денежные средства из бюджета города.
     Длительная эксплуатация     объектов      жилищно-коммунального
хозяйства привела к их значительному износу. Требуется замена  свыше
35%  водопроводных   сетей.  Существующая   мощность  водоводов   не
позволяет  осуществлять подключение  новых  потребителей. Для  этого
необходима реконструкция существующих сетей и строительство сетей  в
районах новой застройки.
     Степень износа объектов водоотведения составляет более 60%.  На
городских очистных  сооружениях, принимающих недостаточно  очищенные
хозяйственно-бытовые  и  производственные сточные  воды,  физический
износ металлоконструкций составляет 100%.
     На территории    города    Курска    практически    отсутствует
организованная  система  сброса,  отвода  и  очистки  поверхностного
стока.   С   действующих   участков   ливневой   канализации   общей
протяженностью  51,2 км  осуществляется  сброс поверхностных  вод  в
реки,   водоемы  без   очистки,   в  результате   чего   наблюдается
значительное загрязнение и заиливание стоков.
     Износ основных фондов сетей электроснабжения составляет  47,1%.
В центральной части города сети электроснабжения, построенные в 50 -
60-х годах прошлого века,  морально и физически устарели.  Кабельные
линии   имеют   высокий    износ   и   не   обеспечивают    надежное
электроснабжение подключенных потребителей.
     В системе   теплоснабжения   более  51%   магистральных   сетей
нуждаются в замене,  оборудование котельных характеризуется  высоким
износом.
     Имеется необходимость   обновления   парка   специализированной
техники в МУП "Спецавтобаза по уборке города Курска".
     Улично-дорожная сеть   требует  постоянного   обновления,   что
вызвано   возросшей   интенсивностью   движения   автотранспорта   и
нарушением  нормативных сроков  проведения  текущего и  капитального
ремонтов.
     Недостаточно используется   возможность   привлечения   частных
инвестиций на развитие коммунальной сферы.

                           1.17. Экология
     
     В 2009  -  2013  годах  Администрацией  города  Курска  решение
вопросов  охраны  окружающей  среды,  благоустройства  и  озеленения
осуществлялось  в рамках  реализации  целевых программ:  "Отходы"  и
"Экологическая безопасность и природные ресурсы города Курска".
     В целях снижения  негативного воздействия на  человека в  зонах
его проживания предприятиями города (филиалом ОАО "Квадра" -  "Южная
генерация",    ОАО    "Курскрезинотехника",    ООО    ПО    "Концерн
"Курсктрикотажпром",  Курским  ОАО  "Прибор",  ООО  "Курский   завод
"Аккумулятор", ОАО "Курскмедстекло", ФГУП "Курская биофабрика",  ООО
"Курскхимволокно",  ЗАО   "Курский  электроаппаратный  завод",   ОАО
"Курский   завод   "Маяк",   МУП   "Гортеплосеть",   ООО    "Курская
подшипниковая компания",  ООО  "Курскоблнефтепродукт", ОАО  "Курский
завод крупнопанельного  домостроения  им. А.Ф.  Дериглазова" и  др.)
осуществлялся мониторинг состояния окружающей  среды. В 2012 -  2013
годах организовано наблюдение за состоянием воды в 5 водоемах:  двух
родниках в районе Боевой  дачи, роднике в районе Моква,  "Ермошкином
озере", водоеме в районе ул. 1-й Стрелецкой.
     Восстановлению пропускной  способности  русел  рек,   улучшению
санитарного состояния прилегающих к ним и другим водоемам территорий
способствовало выполнение работ по расчистке от поваленных деревьев,
мусора  и кустарниковой  растительности  отдельных участков  берегов
рек: Кур (в районе дамбы, соединяющей улицы Кавказскую и  Пучковку),
протоки  Кривец  на  территории  Железнодорожного  округа,  а  также
территорий,  прилегающих к  озерам  по  ул.  2-й Новоселовке  и  1-й
Стрелецкой,  пруду  по  ул. Ильича.  Улучшено  благоустройство  двух
родников  в  районе  Боевой  дачи,  проведены  работы  по  расчистке
водоохранной зоны реки Тускарь.
     В целях  ликвидации  подтопления городских  территорий,  отвода
поверхностных вод от  жилых застроек  выполнены работы по  расчистке
русел и берегов ручья Безымянного в районе ул. Чайковского и ручья в
районе улиц Парусной и Черняховского.
     Важную роль  в обеспечении  нормальных  условий жизни  человека
играют зеленые насаждения. В 2009  - 2013 годах с территории  города
удалено около 14 тыс. аварийных и старых деревьев, проведена обрезка
более 29 тыс. деревьев,  высажено более 3,5  тыс. деревьев и 8  тыс.
кустарников.  Ежегодно  производилась посадка  однолетних  цветочных
культур, тюльпанов, кустов роз, выполнялись работы по восстановлению
растительного покрытия газонов (14,5 га).
     Для обеспечения  эстетически  привлекательного  вида  городской
территории и создания  условий для отдыха населения  реконструирован
сквер по ул. Менделеева; выполнено благоустройство (озеленение)  ул.
50 лет  Октября  (на участке  от пр.  Дружбы  до ул.  Гремяченской),
детской  площадки  по  ул.   Звездной;  обустроены  газоны  по   ул.
Станционной,  новые  цветники  по  пр.  Кулакова  и  в  сквере   им.
Рокоссовского;  выполнены  работы  по  организации  сквера  по   ул.
Звездной и благоустройству сквера перед ГКЦ "Лира".
     Леса в  границах   муниципального  образования  "Город   Курск"
относятся к защитным лесам. Для их сохранения на территории  урочищ:
Солянка, Парк, Агрегатное, Пасека, Горелый лес, Толмачевское болото,
Хохлов лес,  Цветов лес, Поповский  лог, Сухое-Хмелевое,  Волковские
сосны проведены выборочная и сплошная санитарные рубки.
     В целях  предупреждения  лесных пожаров:  ежегодно  выполнялась
опашка минерализованных полос общей протяженностью 445 км (три  раза
в течение года),  созданы новые  минерализованные полосы в  урочищах
Сухое-Хмелевое, Волковские сосны,  Солянка и  5 пожарных пирсов  для
забора воды в Железнодорожном и Сеймском округах города; на  въездах
в леса установлены шлагбаумы, аншлаги с санитарной и противопожарной
тематикой (более 60  шт.); убран и вывезен  мусор объемом более  1,5
тыс. куб. м;  расширены противопожарные  разрывы на территории  ряда
урочищ.
     Выполнена посадка 46,4  тыс. деревьев  в урочищах  Толмачевское
болото,  Хохлов лес,  Солянка,  Агрегатное и  Плоское.  В 2013  году
продолжены работы по посадке лесных культур в урочище Питомник.
     На территории города ликвидированы несанкционированные свалки в
объеме более 95 тыс. куб. м отходов, из них крупногабаритный мусор -
73 тыс. куб.  м.  В местах  несанкционированного размещения  отходов
установлено 30 аншлагов "Свалка мусора запрещена".
     Проводилась работа    по    экологическому    просвещению     и
информированию населения города  Курска путем организации  различных
мероприятий (Общероссийский день защиты от экологической  опасности,
международный  Марш  парков,  День памяти  погибших  в  радиационных
катастрофах, День  Земли, Всемирный день  охраны окружающей  среды);
конкурсов ("Лучшая  усадьба, придворовая  территория, улица,  дачный
участок", "Забота  делового и  промышленного мира  города об  охране
окружающей  среды  города"); размещения  публикаций  природоохранной
направленности в СМИ. Издано учебное пособие "Экология  Центрального
Черноземья".  Среди   школьников   проводились  экологические   КВН,
олимпиады,  "круглые столы"  и  др. Демонстрировались  телевизионные
ролики экологической тематики: "Берегите лес от пожара", "Не сори" и
др.
     В 2013 году, объявленном  Годом охраны окружающей среды,  город
Курск признан самым экологически чистым городом России.
     Несмотря на достигнутые результаты, сохраняется ряд проблем.
     Согласно данным  ГУ  "Курский  центр  по  гидрометеорологии   и
мониторингу окружающей  среды с региональными  функциями", в  Курске
имеет  место  загрязнение  атмосферного воздуха  диоксидом  азота  и
формальдегидом   (в    результате   функционирования    промышленных
предприятий и транспорта).
     На территории города  находится около 20  тыс. требующих  сноса
аварийных и  больных  деревьев. Ежегодно  отмечаются случаи  падения
деревьев и их ветвей во время шквальных ветров.
     Объекты озеленения,  включая  городские  сады,  парки,  скверы,
бульвары и др.,  не поставлены на  кадастровый учет с  установлением
границ и нанесением их на кадастровый план города.
     Для обеспечения  пожарной  безопасности,  приведения  городских
лесов  в  соответствие  с требованиями  лесного  законодательства  и
городского  лесохозяйственного   регламента  необходимо   проведение
выборочных и сплошных санитарных рубок на площади не менее 200 га  в
год (в последние  два года санитарная  рубка выполнялась на  площади
около 25 га).
     Из-за происходящих   процессов  заиления,   заболачивания   рек
ухудшился их пропускной  режим; имеют место  эрозии почв на  берегах
рек: Сейм, Тускарь, Кур, протоки Кривец и более мелких водотоков.
     Подъем уровня грунтовых вод приводит к возникновению  следующих
зон подтопления на территории города:
     - левобережье р. Сейм  (в районе поселков Рышково,  Кислинский,
Химволокно) и правобережье (жилые кварталы в районе улиц  Малиновой,
Литовской, Луговой, Энгельса и Пригородных);
     - междуречье  р.  Тускарь  и  протоки  Кривец;  левобережье  р.
Тускарь на участке между протокой Кривец и ул. Чайковского; в районе
ул. Интернациональной и пер. Жуковского;
     - парк культуры и отдыха  50-летия ВЛКСМ и примыкающие  участки
жилых кварталов.
     Имеет место   образование    несанкционированных   свалок    на
территории пустырей, оврагов, берегов рек.
     Таким образом,  основными  проблемами  в  сфере   экологической
безопасности являются:
     - загрязнение  воздушного  бассейна   по  причине  выбросов   в
атмосферу вредных веществ;
     - нарушение   пропускной    способности   рек,   эрозии    почв
водоохранных и прибрежных зон;
     - возможность подтопления  отдельных зон  в результате  подъема
уровня грунтовых вод, вызванного факторами природного и техногенного
характера;
     - наличие  стихийно  образующихся  несанкционированных   свалок
бытовых отходов;
     - наличие   старовозрастных,    аварийных,   больных    зеленых
насаждений.
     
            1.18. Обеспечение общественной безопасности

     Личная безопасность  человека -  одна  из составляющих  понятия
"качество жизни" населения.
     Администрацией города  Курска совместно  с  правоохранительными
органами ежегодно реализовывался комплекс мер в рамках  долгосрочной
целевой   программы   "Профилактика  правонарушений   и   укрепление
общественной безопасности  в городе  Курске"  на 2010  - 2013  годы.
Совместная работа  позволила добиться  положительных результатов  по
основным  направлениям   в  области   обеспечения  правопорядка   на
территории города Курска.
     
                                                      Таблица 1.18.1

           Основные показатели обеспечения общественного
        порядка и общественной безопасности по городу Курску
                        в 2009 - 2013 годах
     
+-------------------------+---------+---------+---------+---------+----------+
| Наименование показателей| 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. |  2013 г. |
|                         |         |         |         |         |          |
+-------------------------+---------+---------+---------+---------+----------+
| 1. Число                |   7926  |   7208  |   6543  |   5876  |   4955   |
| зарегистрированных      |         |         |         |         |          |
| преступлений - всего,   |         |         |         |         |          |
| ед.                     |         |         |         |         |          |
| в том числе:            |         |         |         |         |          |
+-------------------------+---------+---------+---------+---------+----------+
| умышленные убийства и   |    32   |    22   |    24   |    15   |    24    |
| покушения на убийство   |         |         |         |         |          |
+-------------------------+---------+---------+---------+---------+----------+
| разбойные нападения     |    60   |    67   |    45   |    27   |    27    |
+-------------------------+---------+---------+---------+---------+----------+
| грабежи                 |   471   |   421   |   300   |   230   |    162   |
+-------------------------+---------+---------+---------+---------+----------+
| 2. Раскрываемость тяжких|   51,6  |   61,4  |   69,4  |   65,3  |   79,8   |
| и особо тяжких          |         |         |         |         |          |
| преступлений, %         |         |         |         |         |          |
+-------------------------+---------+---------+---------+---------+----------+
| 3. Количество           |   192   |   250   |   195   |   152   |    182   |
| преступлений,           |         |         |         |         |          |
| совершенных             |         |         |         |         |          |
| несовершеннолетними, ед.|         |         |         |         |          |
+-------------------------+---------+---------+---------+---------+----------+
     
     В 2013  году к  уровню  2009  года наблюдалось  снижение  числа
зарегистрированных  преступлений  на  37,5%,  уменьшение  количества
умышленных  убийств и  покушений  на убийство  -  на 25%,  разбойных
нападений - на 55%, грабежей - в 2,9 р.
     Приведенные данные  свидетельствуют   о  стабильном   улучшении
ситуации  с   преступностью   на  территории   города  Курска,   что
обусловлено  в  том  числе и  повышением  качества  профилактической
работы.
     Комплекс принятых профилактических мер позволил сократить число
преступлений, совершенных несовершеннолетними, с 250 в 2010 году  до
182 в 2013 году;  при этом по сравнению с  уровнем 2012 года в  2013
году     снижены:      количество     преступлений,      совершенных
несовершеннолетними,  ранее совершавшими  преступления,  - на  7,3%;
групповая преступность - на 8,7%.
     Стабилизации криминогенной       обстановки,        обеспечению
правопорядка,  охране  собственности   и  безопасности  граждан   на
территории  города  Курска   способствовало  внедрение  и   развитие
аппаратно-программного  комплекса   "Безопасный  город",  36   камер
видеонаблюдения которого установлены  в местах массового  пребывания
людей и на основных автотранспортных магистралях города.  Информация
от камер  видеонаблюдения поступает в  Администрацию города  Курска,
УМВД России по городу Курску, ГУ МЧС России по Курской области, УФСБ
по  Курской  области,  МКУ  "Управление   по  делам  ГО  и  ЧС   при
Администрации города Курска"  для оперативного реагирования в  целях
обеспечения общественной безопасности.
     К обеспечению   общественного   порядка   на   улицах    города
привлекались также сотрудники добровольных народных дружин (далее  -
ДНД), численность  которых на  конец  2013 года  составила 219  чел.
Члены ДНД ежедневно совместно с участковыми уполномоченными  полиции
дежурили  на участковых  пунктах,  принимали участие  в  обеспечении
охраны общественного порядка  при проведении общегородских  массовых
мероприятий.
     Важным аспектом профилактической работы  УМВД России по  городу
Курску  стали:  широкое  информирование граждан  о  работе  полиции;
размещение в СМИ материалов по вопросам противодействия  проявлениям
экстремизма   и   терроризма;  организация   в   общеобразовательных
учреждениях  города Курска  цикла  лекций и  бесед,  в ходе  которых
подросткам и их родителям разъяснялась ответственность за совершение
правонарушений    и    преступлений;    реализация    совместно    с
общеобразовательной школой N 31 города Курска программы профилактики
злоупотребления психоактивных  веществ среди  учащихся; создание  на
базе общеобразовательных школ города NN 10, 52, 59 кадетских классов
полицейской направленности.
     Несмотря на сложившуюся в 2009 - 2013 годах позитивную динамику
показателей по основным направлениям в области охраны  общественного
порядка, остаются проблемы, которые требуют усиления  взаимодействия
правоохранительных органов с органами местного самоуправления города
Курска, более  полного использования в  профилактике преступлений  и
иных   правонарушений   возможностей  общественных   организаций   и
населения, средств массовой информации.
     Одной из серьезных проблем обеспечения правопорядка  продолжает
оставаться состояние  уличной  преступности. Почти  треть от  общего
числа  зарегистрированных  преступлений  совершена  в   общественных
местах, каждое четвертое - на улицах.
     В 2013  году  возросло  количество  преступлений,   совершенных
несовершеннолетними, по сравнению с предыдущим годом на 19,7%.
     Совершенствование механизма    материального     стимулирования
деятельности народных дружинников значительно повысит  эффективность
привлечения актива населения к участию в обеспечении правопорядка  и
приведет к снижению количества преступлений в общественных местах.
     Ранее судимые лица  нередко  совершают повторные  преступления.
Данная категория граждан негативно влияет на состояние криминогенной
ситуации  в городе,  в  связи с  чем  проблема социальной  адаптации
граждан, освободившихся из мест лишения свободы, приобретает  особую
значимость.
     Терроризм и экстремизм в  современных условиях стали  основными
источниками угроз  для населения  нашей страны,  в том  числе и  для
жителей   областного  центра.   В   связи  с   многонациональным   и
многоконфессиональным   составом    населения   города    существует
потенциальная  угроза  проявления терроризма  и  экстремизма.  Особо
остро стоят вопросы предотвращения террористических актов в местах с
массовым пребыванием людей и на объектах жизнеобеспечения населения.
     В районах новой застройки  не обеспечена "шаговая  доступность"
жителей к участковым пунктам полиции (опорным пунктам правопорядка),
в  связи с  чем  требуется выделение  помещений  для организации  их
деятельности   и   совершенствование   их   материально-технического
обеспечения.

          1.19. Защита населения от чрезвычайных ситуаций

     Проведение государственной  политики   в  области   обеспечения
безопасности  населения   и  территории  города   Курска  от   угроз
различного  характера  является  одной из  важнейших  задач  органов
муниципальной  власти. Постоянно  действующим  органом управления  в
этой сфере является муниципальное казенное учреждение "Управление по
делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при Администрации
города Курска" (далее - Управление). Для противодействия природным и
техногенным угрозам создано Курское городское звено  территориальной
подсистемы   Единой   государственной   системы   предупреждения   и
ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Курска  (далее
- Курское звено территориальной подсистемы РСЧС).
     Основные усилия  руководящего   состава,  органов   управления,
организаций и  сил  Курского звена  территориальной подсистемы  РСЧС
были направлены в  отчетном периоде на дальнейшее  совершенствование
защиты  населения  и  территорий   города  от  угроз  природного   и
техногенного    характера,    повышение    эффективности    пожарной
безопасности,  безопасности  людей на  водных  объектах,  сокращение
общего времени реагирования на чрезвычайные ситуации.
     Деятельность Единой  дежурно-диспетчерской  службы   Управления
(ЕДДС)  как органа  повседневного  управления позволила  значительно
повысить   уровень  взаимодействия   и   информационного  обмена   с
дежурно-диспетчерскими службами,  входящими  в объединенную  систему
оперативно-диспетчерского  управления  (ОСОДУ)  и  сократить   время
принятия  управленческих   решений.  Организация  взаимодействия   с
экстренными оперативными  службами  01, 02,  03,  04 и  "Антитеррор"
организована через единый номер "112". По итогам работы за 2012  год
ЕДДС признана лучшей в Российской Федерации.
     За последние  годы  повысился уровень  подготовки  руководящего
состава и специалистов Единой государственной системы предупреждения
и  ликвидации чрезвычайных  ситуаций  города. В  учебно-методическом
центре по ГО и ЧС  Курской области ежегодно проводилось обучение  от
79  до  100   должностных  лиц  и   специалистов  по  16   различным
специальностям.
     В ходе штабных  тренировок,  тактико-специальных учений  (более
200 ежегодно) рабочие  и служащие  организаций и учреждений,  личный
состав  нештатных  аварийно-спасательных  формирований  отрабатывали
практические  навыки  действий  в  условиях  различных  чрезвычайных
ситуаций.
     В общеобразовательных учреждениях города: организовано обучение
по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности"; функционировали 17
кадетских классов (в  школах  NN 5,  36,  49); организовано  участие
школьников в областных соревнованиях "Школа безопасности", в которых
традиционно демонстрируется достаточно высокий уровень подготовки.
     Основой эффективного проведения мероприятий по защите населения
в условиях  возникновения   ЧС  является  своевременное   оповещение
населения.  Для  этого   Управление  оснащено  системой   оповещения
"Градиент-128".  Оповещение  производится по  телефонным  линиям.  В
списки оповещения  занесены  городские и  сотовые номера  телефонов:
работников Администрации  города Курска (492  чел.), Управления  (91
чел.), членов  оперативного штаба  ликвидации ЧС  города Курска  (21
чел.),  членов  комиссии  по   предупреждению  и  ликвидации  ЧС   и
обеспечению   пожарной  безопасности   города   Курска  (27   чел.),
ответственных лиц  за ГО  на предприятиях города  Курска (10  чел.),
руководителей организаций и  служб жизнеобеспечения города Курска  в
нерабочее  (40  чел.)  и  рабочее  (37  чел.)  время,  руководителей
жилищно-строительных   кооперативов   города  Курска   (112   чел.),
председателей садоводческих  некоммерческих  товариществ (35  чел.),
председателей   товариществ    собственников   жилья   (78    чел.),
председателей уличных  комитетов (283  чел.), председателей  уличных
комитетов  подтапливаемых  улиц (49  чел.),  директоров  управляющих
компаний (70  чел.), работников Аварийно-спасательного  формирования
города Курска (23 чел.), ЕДДС (32 чел.) и др.
     Количество оповещаемых   системой   "Градиент-128"    постоянно
растет: если в 2008 году количество оповещаемых составляло 157 чел.,
то в 2013 году - 1404 чел.
     Для оповещения и информирования населения могут использоваться:
40 единиц  техники   УМВД  России  по   городу  Курску,   оснащенные
громкоговорящими установками; 6  ручных мегафонов; 3 ручные  сирены;
интернет-сайт  Управления,   СМИ  города   Курска;  107   маршрутных
автобусов, оборудованных  ЖК-панелями; колокольный  звон в  приходах
Курского Епархиального управления.
     Действующая система  информирования   и  оповещения   населения
показала свою эффективность в летний пожароопасный период, купальный
сезон, при неблагоприятных метеорологических явлениях, при  введении
противопожарных  режимов   в  зимнее  время.   Ее  использование   и
применение  позволило снизить  уровень  гибели людей  при  различных
рисках.
     Основные усилия   в   работе  по   обеспечению   мер   пожарной
безопасности были направлены  на обучение населения, профилактику  и
предупреждение пожаров, прежде всего, в социально значимых  объектах
-  школах,  больницах,  учреждениях культуры.  В  рамках  реализации
целевых программ города Курска все учреждения образования и культуры
оборудованы   системами   автоматической   пожарной    сигнализации,
оповещения и  управления  эвакуацией, в  них организован  мониторинг
состояния установок  пожарной автоматики с  помощью системы  "Сирена
МЧС".
     Активно велась  работа  по реализации  Федерального  закона  от
06.05.2011 N  100-ФЗ  "О добровольной  пожарной  охране". По  данным
управления  Министерства  юстиции Российской  Федерации  по  Курской
области, в городе  Курске зарегистрировано 32 добровольные  пожарные
дружины предприятий, организаций  и учреждений с общей  численностью
добровольных пожарных 816 чел.  В настоящее время ведется работа  по
развитию и  дальнейшему повышению  готовности добровольных  пожарных
дружин, улучшению  качества индивидуальной  подготовки, оснащению  и
готовности к действиям по предназначению.
     Потенциальной пожароопасной зоной  являются  городские леса.  В
последние  5   лет   наблюдается  снижение   количества  пожаров   и
пострадавших. Тем не менее,  несмотря на принимаемые меры, в  городе
ежегодно происходит более 100 пожаров.

                                                      Таблица 1.19.1

                         Сведения о пожарах
          на территории города Курска в 2009 - 2013 годах
     
+--------------------+---------+--------+--------+---------+----------+
|    Наименование    | 2009 г. | 2010 г.| 2011 г.| 2012 г. |  2013 г. |
|     показателей    |         |        |        |         |          |
+--------------------+---------+--------+--------+---------+----------+
| Количество пожаров,|   158   |   133  |   114  |   111   |    128   |
| ед.                |         |        |        |         |          |
+--------------------+---------+--------+--------+---------+----------+
| Количество погибших|    6    |    9   |    8   |    11   |    10    |
| при пожарах, чел.  |         |        |        |         |          |
+--------------------+---------+--------+--------+---------+----------+
| Количество         |    8    |    6   |    1   |    7    |     8    |
| пострадавших при   |         |        |        |         |          |
| пожарах, чел.      |         |        |        |         |          |
+--------------------+---------+--------+--------+---------+----------+
     
     В настоящее время  дежурной сменой ЕДДС  города Курска  ведется
круглосуточный мониторинг пожарной  обстановки на территории  города
Курска и лесных массивов с помощью 6 видеокамер и 2 тепловизоров.
     В последние  годы  удалось  значительно  повысить   возможности
Аварийно-спасательного формирования города по ликвидации последствий
происшествий. Если  в  2008 году  данным формированием  осуществлено
1136  выездов  спасателей  для  выполнения  аварийно-спасательных  и
других неотложных  работ, то  в 2012 году  - 1732  выезда (при  этом
спасено: в 2008 году - 149 чел., в 2012 году - 225 чел.).
     В 2013 году для выполнения  задач по предотвращению и  спасению
терпящих бедствие людей  на водных акваториях рек  Сейм и Тускарь  в
черте города создана маневренная поисковая группа с  соответствующим
оснащением.   В   выходные   дни   во   время   купального    сезона
организовывалось патрулирование на плавсредствах, во время  которого
распространялись агитационные листовки, посредством  громкоговорящей
связи  осуществлялось   информационное  предупреждение  о   правилах
безопасности  на  водных  объектах. В  ходе  патрулирований  15  раз
оказывалась помощь  терпевшим  бедствие на  воде,  было выявлено  59
нарушений правил поведения на воде и в прибрежной зоне.
     Вместе с  тем  в  сфере  повышения  комплексной   безопасности,
управления рисками, обеспечения готовности органов управления, сил и
средств к проведению работ по предупреждению и ликвидации аварийных,
чрезвычайных ситуаций имеются следующие проблемы:
     - необходимость  оборудования  дополнительного  рабочего  места
системы - 112;
     - устаревшая аппаратная часть системы оповещения "Градиент-128"
несовместима с современным программным обеспечением и оборудованием;
     - недостаточное    количество    тепловизоров    для    ведения
круглосуточного мониторинга пожарной  обстановки на всей  территории
города Курска;
     - отсутствие  специальной   техники  у   Аварийно-спасательного
формирования города Курска;
     - устаревшее программное обеспечение и серверное  оборудование,
недостаточное количество  камер  видеонаблюдения и  линий связи  АПК
"Безопасный город";
     - недостаточный   уровень   подготовки  населения   в   области
гражданской  обороны,   предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций.
     
             1.20. Управление муниципальным имуществом

     Политика муниципального  образования  "Город  Курск"  в   сфере
управления муниципальной собственностью является неотъемлемой частью
экономической политики развития города Курска.
     Задача формирования     системы     эффективного     управления
муниципальной собственностью города Курска определена  потребностями
создания управленческой  модели, соответствующей принципам  рыночной
экономики. В этой связи основное внимание уделялось вопросам:
     - вовлечения  имущественного  комплекса, земельных  участков  в
развитие экономики города;
     - организации   эффективного  и   рационального   использования
ресурсов города  в условиях  развивающихся рынков  товаров и  услуг,
рынка труда, рынков капитала, земли и др.;
     - оказания муниципальными  предприятиями и учреждениями  услуг,
конкурентоспособных в рыночных условиях;
     - приватизации объектов муниципальной собственности.
     В течение 2009 - 2013 годов процесс формирования  собственности
муниципального  образования  "Город   Курск"  продолжался  за   счет
принятия  в муниципальную  собственность  жилищного фонда,  объектов
инженерной  инфраструктуры,  выявления  бесхозяйного  и  выморочного
имущества,  приобретения  техники,  а также  в  результате  передачи
имущества из муниципальной собственности в государственную.
     За 5  лет  в собственность  муниципального  образования  "Город
Курск" от организаций различных форм собственности приняты 952 жилые
квартиры,  нежилые  помещения  общей  площадью  1521,75  кв.  м,   6
общежитий,  22  жилых   дома,  объекты  инженерной   инфраструктуры,
медицинское оборудование, пожарное оборудование и иное имущество  на
общую сумму более 62 млн. руб.
     В настоящее время балансовая стоимость имущества  муниципальной
собственности  города Курска  составляет  14,57  млрд. руб.,  в  том
числе: имущества, закрепленного  за муниципальными предприятиями  на
праве  хозяйственного   ведения,  -  6,3   млрд.  руб.;   имущества,
закрепленного за муниципальными  учреждениями на праве  оперативного
управления, -  5,1 млрд.  руб.; имущества, находящегося  в казне,  -
3,17  млрд.  руб.   Общая  площадь  муниципального  нежилого   фонда
составляет  1,96 млн.  кв.  м.  В реестре  муниципального  имущества
муниципальной  собственности   значатся  около   12  тыс.   объектов
недвижимости, 14 тыс.  объектов движимого  имущества. Кроме того,  в
собственности города Курска находятся 604 земельных и лесных участка
общей площадью 3328,23  га. Муниципальное образование "Город  Курск"
является учредителем 223 муниципальных учреждений, 19  муниципальных
унитарных предприятий, 14 хозяйствующих субъектов (ОАО, ООО).
     В 2009  -  2013  годах  в  планы  приватизации   муниципального
имущества включен  3821 объект муниципальной  собственности, из  них
реализовано 2712 объектов.
     С 2009   года    активизирован   процесс   регистрации    права
собственности муниципального  образования "Город  Курск" на  объекты
недвижимости.
     Проводились мероприятия    по    продаже,     перераспределению
неиспользуемого,  используемого  не  по  назначению   муниципального
имущества.
     В 2009 - 2013 годах муниципальное имущество внесено в  качестве
вклада   в   уставные   капиталы   открытых   акционерных   обществ:
"Пассажирское  автотранспортное  предприятие города  Курска";  "Бюро
оценки города  Курска"; "Горсвет"; "Спортивно-оздоровительный  центр
им. В. Терешковой".
     Реализованы доли  муниципального  образования "Город  Курск"  в
обществах  с  ограниченной  ответственностью:  "Компания   "Торнадо"
(8,3%) за 217 тыс. руб.,  "Телекомпания "Такт" (5,67%) за 1203  тыс.
руб. Акции открытого акционерного общества "Торговый дом "Стрелецкая
слобода" проданы на специализированном аукционе за 879 тыс. руб.
     В 2009 году  осуществлен  переход от  негибкой системы  расчета
арендной платы согласно  утвержденной методике к рыночной  стоимости
права аренды муниципального имущества. В течение пяти лет количество
заключаемых договоров аренды имущества, находящегося в муниципальной
собственности, уменьшилось с 1200 до 730, что обусловлено  передачей
в   государственную    федеральную   собственность    муниципального
имущества,  приватизацией активов,  не  предназначенных для  решения
вопросов местного значения в  соответствии с Федеральным законом  от
06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации   местного
самоуправления в Российской Федерации".
     По отношению  к 2009  году  общая  площадь сдаваемых  в  аренду
помещений уменьшилась на 34% за счет:
     - реализации   государственной    политики   по   передаче    в
собственность    и    выкупу   субъектами    малого    и    среднего
предпринимательства арендуемых объектов  в первоочередном порядке  с
правом рассрочки платежа;
     - передачи подвалов и  технических этажей, предназначенных  для
обслуживания общего имущества в многоквартирном доме в  соответствии
с Жилищным кодексом Российской Федерации, собственникам помещений  в
многоквартирных жилых домах;
     - передачи объектов в  государственную собственность в связи  с
изменениями в федеральном законодательстве.
     Одним из приоритетных направлений в деятельности  Администрации
города  Курска  является обеспечение  эффективного  и  рационального
распоряжения земельными ресурсами (земельными и лесными  участками),
находящимися  в  собственности  муниципального  образования   "Город
Курск", а также земельными участками, государственная  собственность
на которые не разграничена, расположенными в границах города Курска.
     В целях  повышения  доходности от  использования  и  реализации
земельных участков  в 2009  -  2013 годах  осуществлялась работа  по
следующим направлениям:
     - государственная      регистрация     права      собственности
муниципального  образования  "Город  Курск" на  земельные  и  лесные
участки;
     - формирование земельных участков под многоквартирными домами;
     - формирование и последующее предоставление земельных  участков
для индивидуального жилищного строительства,  в том числе в  порядке
льготного,  а также  бесплатного  предоставления земельных  участков
отдельным категориям граждан.
     С 2009   по  2013   годы   выполнены  кадастровые   работы   по
формированию и постановке на государственный кадастровый учет:
     - 356 земельных участков под многоквартирными жилыми домами;
     - 170 участков для индивидуального жилищного строительства;
     - 111 участков,  на которых  расположены объекты  муниципальной
собственности (детские сады, школы, объекты коммунального  хозяйства
и др.);
     - 233 участков для иных целей.
     Проведена работа  по приему  в  муниципальную собственность  10
земельных  участков  из  собственности  Российской  Федерации  общей
площадью 111,7 тыс.  кв. м для  размещения и эксплуатации  социально
значимых объектов.
     Объем поступающих  платежей в  бюджет  города от  использования
земельных  участков  напрямую  зависит  от  количества   оформленных
правоудостоверяющих  документов  на  землю.  За  2009  -  2013  годы
оформлено и выдано более 10  тыс. документов на землю, в том  числе:
5,4 тыс.  договоров аренды;  1,0 тыс.  договоров купли-продажи;  4,0
тыс. решений  о  предоставлении в  собственность земельных  участков
бесплатно  в  целях   садоводства  и  огородничества,   эксплуатации
индивидуальных жилых домов.
     В 2009  -   2013   годах  с   субъектами   малого  и   среднего
предпринимательства  заключено   2409  договоров  аренды   земельных
участков для размещения торговых объектов на сумму 18 млн. руб., 418
договоров на  право размещения нестационарных  торговых объектов  на
общую сумму 5 млн. руб.
     За отчетный период проведены 55 аукционов, из которых:
     - 26 аукционов по продаже права аренды земельных участков общей
площадью 174,3 тыс.  кв. м на  общую сумму  арендной платы 9,4  млн.
руб.;
     - 29 аукционов  по продаже земельных  участков в  собственность
юридическим и физическим  лицам общей площадью 106,6  тыс. кв. м  на
сумму 201,7 млн. руб.
     В сфере  управления  и  распоряжения  муниципальным  имуществом
города Курска и земельными ресурсами сохраняются следующие проблемы:
     - наличие объектов недвижимого  имущества, в отношении  которых
не проведена  постановка на  государственный кадастровый  учет и  не
зарегистрировано  право  собственности  муниципального   образования
"Город Курск" (на 01.01.2014 в реестре города Курска значатся  26112
объектов недвижимости,  из которых  2815 объектов  не поставлено  на
государственный   кадастровый   учет,    на   23297   объектов    не
зарегистрировано право муниципальной собственности);
     - наличие объектов недвижимого  имущества, в отношении  которых
имеется  техническая   документация,  но   требуется  обновление   и
уточнение  технических   характеристик  объектов,  адресной   части,
наименований объектов и т.д.;
     - наличие неинвентаризированных земель, в отношении которых  не
проведены  мероприятия  по  определению  правообладателей  земельных
участков и процедуры по разграничению земель. Отсутствие сведений  о
правообладателях объектов  недвижимого  имущества, расположенных  на
земельных   участках,   и  нежелание   выявленных   правообладателей
оформлять   правоустанавливающие    документы   на   свои    объекты
недвижимости  не позволяют  в  полном объеме  осуществить  указанные
мероприятия;
     - наличие земельных участков, в отношении которых не  проведены
кадастровые работы;
     - низкая  инвестиционная  привлекательность части  объектов  (в
связи с необходимостью  значительных объемов капитальных вложений  в
их ремонт, неудобное местоположение и т.д.);
     - наличие  задолженности  по  арендной  плате  за   пользование
муниципальным имуществом вследствие несоблюдения арендаторами сроков
уплаты арендных платежей (за 2009 - 2013 годы в бюджет города Курска
за пользование имуществом  муниципальной собственности по  договорам
аренды поступило  528,8 млн.  руб., задолженность на  1 января  2014
года составила 49,7 млн. руб.).

     1.21. Совершенствование системы муниципального управления
     
     Совершенствование системы  муниципального управления  в  городе
Курске   осуществлялось   в  рамках   административной   реформы   и
мероприятий комплексной программы социально-экономического  развития
города Курска на 2009 - 2013 годы.
     Для повышения  эффективности  управления городом  в  2008  году
утверждена  новая  структура  Администрации  города  Курска,  основу
которой      составляет     управление      отраслевыми      блоками
(архитектурно-строительный,          городского           хозяйства,
земельно-имущественных   отношений,    административно-хозяйственной
деятельности, социальный и финансово-экономический).
     В 2010  году  проведена инвентаризация  муниципальных  функций,
выполняемых отраслевыми  и  территориальными органами  Администрации
города  Курска,  на  предмет выявления  "избыточных  и  дублирующих"
функций,  по   результатам  внесены   соответствующие  изменения   в
положения  об  отраслевых и  территориальных  органах  Администрации
города Курска.
     Повышение эффективности муниципального управления в современных
условиях возможно только при наличии высокопрофессиональных  кадров.
Доля муниципальных служащих, имеющих высшее образование,  составляет
95%, из них 20% имеют второе высшее образование. Среди муниципальных
служащих  преобладают  женщины  (80%).  Анализ  возрастного  состава
муниципальных служащих показывает, что большую часть составляют лица
в возрасте от 30 до 50 лет (55%), 18% - муниципальные служащие до 30
лет, меньше всего  на муниципальной службе лиц  старше 60 лет  (2%).
Стаж муниципальной службы от 1  до 15 лет имеют 54% служащих,  свыше
15 лет - 42%, не  имеют стажа муниципальной службы 4%  муниципальных
служащих.  Следовательно,  можно  говорить о  преобладающей  доле  в
Администрации города  Курска  группы специалистов  с большим  опытом
работы (свыше 15 лет) на муниципальной службе.
     Для укрепления   кадрового    потенциала   и   улучшения    его
качественного состава, своевременного удовлетворения  дополнительной
потребности в  кадрах  муниципальных служащих  и сокращения  периода
адаптации  при  назначении   на  должности  муниципальных   служащих
сформирован резерв  управленческих кадров,  включающий 43  кандидата
(по  высшей   группе  должностей   -  11   ед.,  группе   должностей
руководителей муниципальных учреждений (предприятий) - 32 ед.).
     Постановлением Администрации города Курска от 14.04.2009 N  394
утвержден  Порядок   организации  и   проведения  переподготовки   и
повышения квалификации муниципальных служащих, замещающих  должности
муниципальной службы в Администрации города Курска.
     С 2012   года   реализуется  долгосрочная   целевая   программа
"Развитие муниципальной службы в Администрации города Курска на 2012
- 2014 годы".
     В установленные   сроки  проведена   аттестация   муниципальных
служащих.
     Организована учебно-ознакомительная          (производственная,
преддипломная)  практика  в  отраслевых  и  территориальных  органах
Администрации города Курска более 200 студентов вузов города.
     В целях   повышения   качества  муниципального   управления   в
соответствии    с   требованиями    федерального    законодательства
постановлением  Администрации города  Курска  от 29.12.2011  N  4056
утверждены:
     - Перечень муниципальных  услуг, предоставляемых отраслевыми  и
территориальными органами  Администрации  города Курска,  подлежащих
включению в  реестр муниципальных  услуг муниципального  образования
"Город Курск";
     - Перечень  услуг,  оказываемых муниципальными  учреждениями  и
другими организациями, в  которых размещается муниципальное  задание
(заказ),  подлежащих  включению  в  реестр  муниципальных  услуг   и
предоставляемых в электронной форме;
     - Перечень муниципальных услуг с элементами межведомственного и
межуровневого взаимодействия;
     - Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными
для предоставления    муниципальных    услуг    и    предоставляются
организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг.
     Всего в   Перечень    муниципальных   услуг,    предоставляемых
отраслевыми и территориальными органами Администрации города Курска,
подлежащих  включению в  реестр  муниципальных услуг  муниципального
образования "Город Курск", включены  80 муниципальных услуг, из  них
наиболее востребованными являются 35.
     Ежегодно, начиная  с  2012  года,  определяется  потребность  в
предоставлении    муниципальных   услуг    согласно    утвержденному
постановлением  Администрации города  Курска  от 25.04.2011  N  1068
Порядку  проведения ежегодной  оценки  потребности в  предоставлении
муниципальных   услуг.   Разработаны   административные   регламенты
предоставления   муниципальных   услуг   (исполнения   муниципальных
функций), которые содержат полное описание механизма  предоставления
услуг, сроки их оказания и перечень необходимых документов, в  связи
с чем исключается  возможность для муниципальных служащих  требовать
иные документы, не предусмотренные данным перечнем.
     Утверждены Порядок  формирования   и  финансового   обеспечения
выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг за
счет ассигнований бюджета города Курска муниципальными бюджетными  и
казенными   учреждениями    и    Порядок   осуществления    главными
распорядителями бюджетных  средств функций  и полномочий  учредителя
муниципального учреждения.
     Одним из   приоритетных  направлений   работы,   обеспечивающей
повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг,
является предоставление услуг на базе многофункционального центра  в
режиме  "одного  окна".  Отраслевыми  и  территориальными   органами
Администрации города Курска заключены Соглашения о взаимодействии  с
областным  бюджетным   учреждением  "Многофункциональный  центр   по
предоставлению государственных и  муниципальных услуг" (далее -  ОБУ
"МФЦ")  по  предоставлению муниципальных  услуг.  Созданы  удаленные
рабочие места ОБУ "МФЦ" по принципу "одного окна" в зданиях комитета
социальной защиты населения города  Курска (г. Курск, ул.  Пигорева,
2/17) и  земельного комитета  города Курска (г.  Курск, ул.  Ленина,
69).
     В 2011 и  2012  годах Администрацией  города Курска  проводился
внутриведомственный  мониторинг  качества  предоставления   наиболее
востребованных   массовых    услуг,   оказываемых   отраслевыми    и
территориальными  органами  Администрации  города  Курска.  Опрошено
около 1000 респондентов, выявлены претензии к срокам  предоставления
услуг.   Руководителям   отраслевых   и   территориальных    органов
Администрации    города     Курска    рекомендовано     организовать
перераспределение  нагрузки  среди   сотрудников  и  более   активно
внедрять информационно-телекоммуникационные технологии.
     Администрацией города  Курска реализовывались  подготовительные
мероприятия методического, организационного и технического характера
по предоставлению 19 видов  муниципальных услуг в электронном  виде.
По состоянию  на  01.01.2014 в  электронном  виде предоставляются  4
услуги. Предоставление в электронном виде остальных 15 муниципальных
услуг организовать не представляется возможным в связи с отсутствием
соответствующего материально-технического обеспечения.
     В перечень муниципальных услуг с элементами межведомственного и
межуровневого взаимодействия   вошли   32   муниципальные    услуги,
определены  9  отраслевых и  территориальных  органов  Администрации
города  Курска,   участвующих  в  межведомственном   взаимодействии,
разработаны технологические  карты межведомственного  взаимодействия
по каждой услуге и размещены в системе мониторинга готовности власти
к межведомственному взаимодействию.
     Проводится работа  по  организации  процесса  межведомственного
взаимодействия при оказании муниципальных услуг посредством  системы
межведомственного электронного взаимодействия.
     В соответствии с Федеральным законом  от 09.02.2009 N 8-ФЗ  "Об
обеспечении  доступа  к информации  о  деятельности  государственных
органов и органов местного самоуправления" в целях совершенствования
работы  по организации  доступа  к архивным  документам  разработан,
утвержден и  введен в действие  постановлением Администрации  города
Курска  от  02.12.2010  N  4026  Порядок  доступа  к  информации   о
деятельности    органов    местного    самоуправления,    а    также
административный регламент  по  предоставлению муниципальной  услуги
"Предоставление  архивной информации  по  запросам граждан,  органов
государственной   власти,   органов   местного   самоуправления    и
организаций всех форм собственности на основе архивных документов".
     В настоящее время на хранении в архивном отделе находится более
55 тыс. дел, в  том числе 16,8 тыс.  единиц хранения, относящихся  к
государственной собственности, 38,2 тыс. - к муниципальной и частной
форме собственности.
     С 2008    года    исполнено    более    16    тысяч    запросов
социально-правового характера, из  них 14,3  тыс. - с  положительным
результатом, а  также  78 тематических  запросов.  В архивный  отдел
поступило более 2 тыс. письменных запросов от граждан и организаций,
на прием обратилось 9 тыс. граждан.
     Совершенствование системы муниципального управления в настоящее
время невозможно   без  использования   информационных   технологий.
Начатое  в   2008  году   внедрение  электронного   документооборота
активизировалось  в   2010  -   2013  годах   в  рамках   реализации
долгосрочной  целевой  программы  "Внедрение  системы   электронного
документооборота в органах  местного самоуправления города  Курска".
Внедрение системы  электронного документооборота позволило  ускорить
перемещение документов между  органами Администрации города  Курска,
повысить контроль за исполнительской дисциплиной.
     В рамках реализации  административной  реформы в  Администрации
города Курска внедрены  механизмы противодействия коррупции. Так,  с
2008  года  проводится  экспертиза  муниципальных  правовых   актов,
проектов договоров, соглашений на коррупциогенность. В Администрации
города  Курска  создана  и  действует  комиссия  по   комплектованию
муниципальных  дошкольных  образовательных  учреждений,  позволяющая
предупредить коррупционные действия  при зачислении детей в  детские
сады.
     В целях  выработки антикоррупционного  поведения  муниципальных
служащих  утверждены:  Порядок  уведомления  работодателя  о  фактах
склонения  муниципального   служащего  к  совершению   коррупционных
правонарушений,   Правила   служебного   поведения    муниципального
служащего,  Кодекс  этики  и  служебного  поведения   муниципального
служащего   Администрации  города   Курска,   создана  комиссия   по
соблюдению требований к служебному поведению муниципальных  служащих
и   урегулированию    конфликта   интересов.   Определен    перечень
коррупционно опасных должностей муниципальной службы, при назначении
на  которые  (при  замещении  которых)  представляются  сведения   о
доходах,  имуществе  и обязательствах  имущественного  характера,  а
также сведения о доходах, имуществе и обязательствах  имущественного
характера супругов и несовершеннолетних детей.
     Одним из условий  эффективности  деятельности органов  местного
самоуправления является сотрудничество, активный и  заинтересованный
диалог с общественными организациями. В целях учета мнения граждан и
общественных  организаций   при  подготовке   решений  по   наиболее
актуальным вопросам социально-экономического развития города  Курска
создан Общественный совет при  главе Администрации города Курска,  в
состав которого вошли представители общественных организаций  города
Курска.
     Заседания Общественного   совета   при   главе    Администрации
проводятся  ежеквартально  (за  2009   -  2013  годы  проведено   19
заседаний).  На  заседаниях   рассмотрены  актуальные  для   горожан
вопросы: организация дорожного  движения (дорожная разметка,  знаки,
транспортные  развязки);  работа  жилищно-коммунального   комплекса;
состояние наружной рекламы;  ситуация с историческими и  культурными
памятниками,  памятниками воинской  славы;  качество обслуживания  в
муниципальных   учреждениях   здравоохранения;  проблемы   в   среде
подростков и молодежи и др.
     Представители общественных  организаций  принимали  участие   в
работе городских комиссий "По  наименованию улиц, площадей и  других
городских территорий" и "Организации отдыха, оздоровления, занятости
детей и молодежи", Градостроительного совета, привлекались к участию
в  публичных слушаниях  по  проектам  бюджета и  исполнению  бюджета
города  Курска  в  2009 -  2013  годах,  вопросам  градостроительной
деятельности.
     Начиная с 2009  года, руководство  Администрации города  Курска
ежегодно принимало участие во встречах Губернатора Курской области и
руководящих работников  государственной власти  с населением  города
Курска с докладами о социально-экономическом развитии города Курска.
     К решению  вопросов  социально-экономического  развития  города
привлекались около 40  общественных организаций в рамках  реализации
долгосрочной,    а    затем    ведомственной    целевой    программы
"Взаимодействие Администрации города с общественными организациями в
городе  Курске". В  течение  2009 -  2013  годов число  общественных
организаций  -  участников   программы  возросло   на  20  ед.,   70
руководителей и активистов  общественных организаций представлены  к
наградам.
     Эффективной практикой  развития  гражданских  инициатив   стало
создание и  развитие  территориального общественного  самоуправления
(ТОС), что позволило  укрепить систему взаимодействия  Администрации
города Курска с населением.  В настоящее время на территории  города
созданы 283 ТОСа. Утвержден  Порядок создания и регистрации  уставов
ТОСов.  Председатели  ТОСов являются  членами  Общественных  советов
профилактики   правонарушений   и  административных   комиссий   при
администрациях   округов   города  Курска,   активно   участвуют   в
организации  встреч  с  населением. Совместно  с  ТОСами  проводится
работа по  поддержанию  чистоты и  порядка на  улицах  и во  дворах,
предупреждению   пожаров   в   секторе   индивидуальной   застройки,
профилактике  заболеваний   и  борьбе   со  вспышками   инфекционных
заболеваний животных, организации Всероссийской переписи  населения,
проведению выборов  Президента Российской  Федерации, в  Федеральное
Собрание Российской Федерации, Курское городское Собрание.
     В целях  стимулирования  деятельности  председателей  ТОСов   в
соответствии  с  постановлением   Администрации  города  Курска   от
25.03.2010 N  879 осуществляется  выплата ежеквартального  денежного
вознаграждения в  размере 1,5  тыс.  руб. и  бесплатная подписка  на
газету "Городские известия".
     Одним из  приоритетных направлений  деятельности  Администрации
города Курска является работа с обращениями граждан. За 2009 -  2013
годы  в  Администрацию  города   Курска  поступило  более  26   тыс.
обращений,  из них  -  около 60%  составляют  обращения по  вопросам
жилищно-коммунального хозяйства.
     В работе  с   обращениями   граждан  используются   современные
информационные   технологии.   Жители   города   имеют   возможность
направлять обращения по электронной почте, созданной на  официальном
сайте Администрации  города Курска.  За  2009 -  2013 годы  рубрикой
"Обращения  граждан"  воспользовались  около  4,7  тыс.  заявителей.
Популярной формой общения стали прямые телеэфиры главы Администрации
города с жителями о наиболее острых проблемах. За период 2009 - 2013
годов   проведено  около   140   прямых  телеэфиров   на   следующих
телеканалах: "ГТРК "Курск", "ТАКТ", "ТРК "Сейм", "ТВ-6 Курск". Кроме
того,  осуществлялся  прием  граждан по  личным  вопросам  главой  и
руководителями отраслевых  органов Администрации  города Курска.  По
результатам  рассмотрения  обращений граждан  приняты  положительные
решения по 20% обращений, по остальным даны разъяснения заявителям.
     Большое внимание   уделялось    расширению   доступа    граждан
(юридических лиц) к информации о деятельности органов  Администрации
города  Курска, проводилась  целенаправленная  работа по  реализации
положений Федерального закона от  09.02.2009 N 8-ФЗ "Об  обеспечении
доступа  к  информации  о  деятельности  государственных  органов  и
органов  местного   самоуправления"  и  Концепции   административной
реформы в Российской Федерации.
     Принципиально обновлена     структура    официального     сайта
Администрации города Курска, позволяющая увеличить объем размещаемой
на нем информации.
     Широкому информированию   граждан   способствовало   увеличение
объема информации,  размещаемой  в пресс-релизах,  а также  активное
взаимодействие с журналистами и редакциями курских СМИ.
     В целях  повышения  информационной  открытости  о  деятельности
Администрации  города Курска  регулярно  рассылались по  электронным
адресам  средств   массовой   информации  пресс-релизы,   освещающие
деятельность  Администрации  города,  основные  принятые  документы,
события и  мероприятия в  различных сферах жизни  города. Начиная  с
2010  года  главой  Администрации города  Курска  утверждается  план
еженедельных выступлений в муниципальной газете "Городские известия"
заместителей  главы  Администрации  города  Курска  и  руководителей
отраслевых   и   территориальных   органов.   Тематика   выступлений
определяется  с   учетом  актуальности   вопросов,  наиболее   часто
поднимаемых курянами  в  прессе и  поступающих  на официальный  сайт
Администрации города Курска.  С 2012 года организованы  еженедельные
медиаповоды   для  СМИ   с   целью  освещения   ими   разносторонней
деятельности    Администрации    города    Курска    и    подготовка
видеоматериалов для официального сайта Администрации города  Курска,
размещаемых под рубрикой "Главные события Курска".
     Открытости исполнительной  власти  муниципального   образования
"Город   Курск"    способствуют   пресс-конференции    руководителей
Администрации  города  Курска,  многочисленные  интервью,  а   также
ежемесячные выступления главы  Администрации города Курска в  прямом
эфире  курских  телеканалов. В  целях  увеличения  информированности
аудитории   вопросы   курян,   поступившие   во   время   эфиров   и
представляющие широкий общественный интерес,  а также ответы на  них
дублировались в газете "Городские известия".
     По результатам    ежедневного    мониторинга    публикаций    о
деятельности  Администрации  города  Курска в  11  курских  печатных
изданиях и региональных приложениях к  4 федеральным СМИ, а также  в
эфире местных телеканалов в  2009 - 2013  годах вышло около 31  тыс.
публикаций и сюжетов, среди которых 90% носили нейтральный характер,
7% - положительный, 3%  содержали критическую оценку работы  органов
Администрации города Курска.
     В соответствии  с  Указом Президента  Российской  Федерации  от
28.04.2008  N  607  "Об оценке  эффективности  деятельности  органов
местного самоуправления городских  округов и муниципальных  районов"
ежегодно подготавливается Доклад главы Администрации города Курска о
достигнутых   значениях   показателей,   который   размещается    на
официальном сайте Администрации города Курска.
     По результирующему    показателю   "Прирост    общего    уровня
эффективности деятельности  органов местного самоуправления"  городу
Курску в  2009,  2011 и  2012 годах  присуждено  первое место  среди
городских округов Курской области с выделением денежных грантов.
     Несмотря на достигнутые результаты, сохраняется ряд проблем.
     В целях  повышения   качества   предоставления  и   доступности
муниципальных  услуг   требует  продолжения   работа:  по   развитию
сотрудничества с  ОБУ "Многофункциональный  центр по  предоставлению
государственных и муниципальных услуг"; по осуществлению мониторинга
качества муниципальных услуг, предоставляемых органами Администрации
города Курска, сторонними  организациями; по переводу  муниципальных
услуг в электронный вид.
     Учитывая, что  эффективность управления  во  многом зависит  от
правильности подбора и расстановки  кадров, их квалификации и  опыта
работы, требуют развития такие формы, как направление  муниципальных
служащих  на  семинары  по новым  актуальным  направлениям  развития
муниципальных образований, стажировка в других городах для  изучения
положительного опыта, внедрение индивидуальных планов развития  лиц,
включенных в резерв управленческих кадров.
     Занимаемые архивным  отделом  три помещения,  расположенные  по
следующим  адресам: ул.  Сторожевая,  6-а площадью  156  кв. м;  ул.
Сумская, 6 площадью 101,2 кв. м; ул. Ленина, 11 площадью 126 кв.  м,
не соответствуют требованиям, предъявляемым к зданиям для размещения
архивов.
     В настоящее    время     у    значительной    части     изделий
электронно-вычислительной  техники,  эксплуатируемой   специалистами
органов местного  самоуправления города Курска  (70,4%), истек  срок
полезного использования, в связи с чем требуется приобретение  новой
электронно-вычислительной    техники,    а    также     современного
программно-аппаратного   комплекса    для   проведения    заседаний,
конференций, презентаций, обучающих семинаров.
     
         Раздел 2. ОЦЕНКА КОНКУРЕНТНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ГОРОДА.
               SWOT-АНАЛИЗ. ПОТЕНЦИАЛ И "ТОЧКИ РОСТА"

     Конкуренция городов   является  состязательным   процессом   за
создание  благоприятных   условий  для  жизнедеятельности   местного
населения,   условий    хозяйствования   экономических    субъектов,
инвестиционного  климата,  а также  за  формирование  благоприятного
имиджа  территории и  поддержание  устойчивого интереса  со  стороны
различных  социальных  групп,   органов  государственной  власти   и
инвесторов.
     Конкуренция между  городами   возникает  на   межмуниципальном,
региональном, межрегиональном, федеральном, международном уровнях по
следующим направлениям:  город  как место  проживания населения,  то
есть  конкуренция  между характеристиками  городов,  обеспечивающими
наиболее высокие стандарты качества среды проживания горожан;  город
как   среда   функционирования   и   развития   определенных   видов
деятельности или рынков,  действующих на  его территории; город  как
место размещения новых видов деятельности, реализации инвестиционных
и инновационных проектов и программ.
     Объектами конкуренции городов  являются  ресурсы развития,  при
наличии и  эффективном использовании которых  город может  достигать
своих стратегических целей.
     Потенциал и перспективы развития города находятся в зависимости
от внешних  и внутренних  факторов.  К внешним  факторам  относятся:
географическое     и     геополитическое     положение,      климат,
макроэкономическая ситуация в стране, тенденции мировой и российской
экономики и  внешней  торговли, к  внутренним  - состояние  ресурсов
(включая население  и его квалификацию,  оборудование и  технологии,
недвижимость),    финансовые   средства,    условия    хозяйственной
деятельности,   состояние   городской   среды,   инфраструктуры    и
коммунальные службы.
     Анализ внешних  и  внутренних  факторов  позволяет  выявить  те
отрасли  и  виды  деятельности,  где  город  обладает   значительным
потенциалом  развития,  сформулировать  конкретные  задачи  и  меры,
которые должны  быть выполнены  для реализации  этого потенциала,  а
также   найти   оптимальное   сочетание   факторов   и    источников
конкурентного преимущества,  определяющих формирование  конкурентных
преимуществ города и возможности его функционирования в конкурентной
среде.
     Результаты оценки  конкурентных возможностей  города  позволяют
органам управления  муниципальным образованием принять  обоснованные
решения,   а   организация  последующего   мониторинга   -   оценить
эффективность принятых решений.

           2.1. Геополитическое и экономическое положение
          Курска в Центральном федеральном округе и России

     Курск является  одним  из  крупных  областных  центров  средней
полосы России. Преимуществами всех городов Европейской части  России
являются выгодное  географическое положение, высокая  обеспеченность
природными   и    энергетическими   ресурсами,   наличие    развитой
индустриальной базы, высокая концентрация человеческого  потенциала.
Курск расположен в пятистах километрах от столицы. Являясь одним  из
основных транспортных узлов в центральной части Российской Федерации
(железные и автомобильные дороги, аэропорт), Курск соединяет  города
России  и   Украины.  Так,   через  Курск   проходят  такие   важные
железнодорожные  линии, как  Москва  -  Харьков  и Воронеж  -  Киев.
Автомобильные  дороги  Курска  выходят  на  федеральную   магистраль
"Крым".
     По оценке  социально-экономического  развития  города   Курска,
проводимой рейтинговыми агентствами, Курск занимает достойное  место
не  только  среди  16 областных  центров  Центрального  федерального
округа (ЦФО),  но и  среди 100 крупнейших  по численности  населения
городов России.
     В октябре 2013 года ООО "Институт территориального планирования
"Урбаника" (г.  Санкт-Петербург)  совместно  с  Союзом  архитекторов
России был представлен (размещен на сайте) интегральный рейтинг  100
крупнейших городов России  по численности населения, при  разработке
которого использовалось 14 основных показателей по данным 2012 года.
В этот рейтинг вошел  город Курск, заняв  41-е место. В сравнении  с
соседними городами, близкими по численности населения, -  Белгородом
и  Брянском,  занявшими  6-е и  39-е  места  соответственно,  Курску
определены следующие места:
     I. Показатели, по которым Курск в группе лидеров:
     1. Наличие   современных   форматов   потребления.   По   этому
показателю Курск занимает 7-е место, Брянск - 11-е место, Белгород -
5-е место.
     2. Обеспеченность жильем. Курск  занимает 12-е место. Брянск  и
Белгород заняли 14-е и 20-е места соответственно.
     II. Показатели, по которым город находится в средней группе:
     1. Степень благоприятности  климатических  условий. По  данному
показателю Курск занимает 21-е место, Белгород - 17-е место и Брянск
- 24-е место.
     2. Уровень преступности. Позиции  Курска и Брянска следующие  -
36-е, 43-е места  соответственно. Белгород  занимает место в  первой
группе городов - 8 - 9-е место.
     3. Уровень освещенности города. Курск находится на 49-м  месте,
Брянск - на 37-м месте, Белгород - на 14-м месте (занимает позицию в
первой группе городов).
     4. Возможность   аренды   однокомнатной  квартиры.   По   этому
показателю  Курск  занимает  36-е  место в  России,  что  связано  с
относительно  невысокой   стоимостью  аренды.   Брянск  по   данному
показателю занимает 79-е место, Белгород - 53-е место.
     5. Уровень загруженности городских дорог. По данному показателю
Курск занял 47-е место, Белгород -  63-е место. Брянск на 8-м  месте
занимает позицию в первой группе городов.
     III. Показатели, по которым город отстает:
     1. Возможность  приобретения   собственного  жилья.  По   этому
показателю Курск занимает 59-е место, Брянск - 53-е место,  Белгород
- 96-е место.
     2. Уровень расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг. Места
городов следующие:  у Курска  -  56-е  место,  Брянска -  44  место,
Белгород занимает 26-е место во второй группе городов.
     3. Уровень расходов на потребление. По данному показателю Курск
занял 72-е место,  Брянск -  52-е место,  Белгород -  32-е место  во
второй группе.
     4. Уровень городского  благоустройства.  По данному  показателю
Курск и Брянск занимают место в третьей группе, Белгород - в  первой
группе городов.
     5. Уровень   внешней   транспортной   доступности.   По   этому
показателю Курск занимает место в  нижней части рейтинга (84 -  91-е
места), в частности, за счет того, что большинство регулярных рейсов
отправляются в Москву (также Петербург, Сочи и Анапу в летне-осенний
период),  а  пассажиропоток  аэропорта  невелик.  Позиция  Белгорода
значительно выше (47 - 60-е места). Брянск занял 96 - 98-е место.
     6. Покупательная  способность  населения. По  этому  показателю
Курск занял 93-е место, Брянск - 90-е место. Белгород на 14-м  месте
находится в первой группе городов.
     Рейтинговым комитетом      АНО     "Агентство      региональных
социально-экономических  проектов"  (АРСЭП,  г.  Воронеж)   проведен
рейтинг  социально-экономического   и   политического  развития   16
областных  центров   ЦФО   за  2012   год   (опубликован  на   сайте
www.arsep.ru).  По  показателям  рейтинга города  разделены  на  три
группы.  Курск   находится  на   втором  месте   в  группе   городов
"разнонаправленного   развития"    с   удовлетворительным    уровнем
надежности  и  невысоким  риском.  Рейтинг  составлялся  на   основе
мониторинга официальных данных территориальных органов статистики по
17 показателям  социально-экономического развития областных  центров
ЦФО в 2012 году  в сфере промышленного производства,  строительства,
торговли, демографической  ситуации, доходов населения;  мониторинга
социально-политической  ситуации   на   основе  анализа   публикаций
печатных и  электронных СМИ федерального,  регионального и  местного
уровней; данных регулярных  опросов региональных экспертов, а  также
исследований политического развития городов и экспертных оценок.
     По мнению экспертов, Курск занимает вторую позицию после Рязани
(18,3%) по показателю наименьшей доли убыточных предприятий (19,9%).
     Анализируя демографические показатели в областных центрах  ЦФО,
эксперты  отмечают,  что  только  в  одной  региональной  столице  -
Белгороде по итогам года  число родившихся превысило число  умерших.
Наименьшая негативная  динамика  прослеживается в  Курске и  Липецке
(-0,9 чел. на 1000 населения), а также в Костроме (-1,2 чел. на 1000
населения) и Воронеже (-1,8 чел. на 1000 населения).
     В результате исследований,  проведенных экспертами АРСЭП  среди
областных  центров ЦФО,  Курск  оказался  на 8-м  месте.  Необходимо
отметить, что по данным экспертов АРСЭП в рейтинге  градоначальников
областных  центров ЦФО  рейтинг  главы Администрации  города  Курска
Овчарова Н.И.  на 7-й  позиции. Практически  равные места  рейтингов
областного  центра  и  его  градоначальника  говорят  о   стабильной
социально-экономической и политической ситуации в городе Курске.
     В 2013 году журналом "Коммерсантъ Секрет фирмы" был представлен
рейтинг 100  лучших  городов  России с  населением  более  100  тыс.
человек,   при  разработке   которого   использовалось  6   основных
показателей по данным 2012 года.  В этот рейтинг вошел город  Курск,
заняв 20-е  место. В  сравнении  с соседними  городами, близкими  по
численности населения,  -  Брянском и  Белгородом городу  определены
следующие места:
     1. Покупательная способность населения, %. По этому  показателю
Курск занял 30-е место, Брянск - 18-е место, Белгород - 12-е место.
     2. Численность  населения,  тыс.  чел.  По  данному  показателю
Курск, Брянск и Белгород занимают 35-е, 40-е и 49-е места.
     3. Уровень объема производства, тыс. руб./чел. Позиции  Курска,
Брянска  и   Белгорода  следующие   -  57-е,  58-е   и  47-е   места
соответственно.
     4. Инвестиции в основной капитал, руб./чел. Курск находится  на
54-м месте, Брянск - 73-м месте, Белгород - 44-м месте.
     5. Доходы  бюджета,  руб./чел.  По  данному  показателю   Курск
находится на 75-м месте, Белгород -  на 56-м месте и Брянск на  92-м
месте.
     6. Количество  юридических  лиц  на   1  тыс.  чел.  По   этому
показателю Курск занимает 66-е место, Брянск - 70-е место,  Белгород
- 37-е место.
     Министерством регионального развития  Российской Федерации  при
взаимодействии  с  Российским  союзом  инженеров  и  с  привлечением
Госстроя,    Роспотребнадзора   и    Московского    государственного
университета имени М.В. Ломоносова проведено исследование по  оценке
качества городской среды  проживания. Исследование базируется на  13
индексах,  отражающих   основные  направления   в  оценке   качества
городской   среды   проживания:  динамика   численности   населения,
демографические  характеристики   населения,  социальные   параметры
общества,   благосостояние   граждан,   социальная   инфраструктура,
экономика  города, развитие  жилищного  сектора, доступность  жилья,
инновационная  активность, транспортная  инфраструктура,  инженерная
инфраструктура, кадровый потенциал, природно-экологическая ситуация.
Из 164 городов в России Курск находится на 39-м месте.
     В рейтинге городов России по экологии за 2012 год, составленном
Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, из
100 городов Курск находится на 58-м месте с индексом ЗА (загрязнения
атмосферы) 9,8%. Однако  по  результатам исследования,  проведенного
Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации,  в
2013 году город  Курск признан самым  экологически чистым городом  в
стране.  При проведении  рейтинга  принимались в  расчет  показатели
воздушной  среды,  водопотребления  и  качества  воды,  обращения  с
отходами,   использования  территорий,   экологичность   транспорта,
энергопотребление, управление воздействием  на окружающую среду.  По
оценке  экспертов,  самая чистая  вода  -  в  Курске и  Орле,  самый
экологически чистый транспорт - в Курске и Великом Новгороде.
     ОАО "РосБизнесКонсалтинг" проведен мониторинг среди 68  городов
России по  наиболее привлекательным для  бизнеса показателям:  объем
рынка, городские финансы, строительный рынок, торговля,  численность
и достаток жителей, а также их безопасность. По результатам рейтинга
Курск  занял  23-ю  позицию,  лидируя  по  показателю   безопасности
населения, и был признан экспертами самым "дешевым" городом.
     В ноябре 2013 года Росстат опубликовал рейтинг  потребительских
корзин в  различных  регионах страны.  В  Курской области  стоимость
потребительской  корзины наименьшая  в  стране и  составляет  2290,7
руб., в  среднем же  по стране минимальный  набор продуктов  питания
стоит 2962 руб. в месяц.
     
        2.2. Преимущества и недостатки, возможности и угрозы
                   в развитии города. SWOT-АНАЛИЗ

     Анализ социально-экономического развития города Курска за  2009
-  2013  годы  явился   базой  для  определения  основных  целей   и
направлений дальнейшего развития города.
     Главные выводы  анализа,   интегрированные  в  соответствии   с
принципами   SWOT-анализа   (анализ   сильных   и   слабых   сторон,
возможностей  и  факторов  риска  (угроз),  оказывающих  влияние  на
развитие города), приведены в таблице 2.2.1.
     SWOT-анализ позволил  определить   сильные  стороны   экономики
города,  выявить возможности  развития,  учесть существующие  слабые
стороны, чтобы уменьшить их влияние на развитие экономики областного
центра.
     Проведенный SWOT-анализ  позволяет  выделить  ряд  конкурентных
преимуществ    города   Курска,    создающих    условия   для    его
социально-экономического развития:
     - удобное  географическое  расположение  в  центре  России   на
пересечении важнейших путей сообщения;
     - многоотраслевая  структура  экономики,  мощный   промышленный
потенциал, представленный предприятиями обрабатывающих производств;
     - значительные мощности энергетических ресурсов;
     - высокий   образовательный,  профессиональный   и   культурный
уровень значительной части населения города;
     - емкий потребительский рынок.
     Наиболее полное использование  конкурентных преимуществ  города
Курска возможно при следующих условиях:
     - дальнейшее экономическое развитие России;
     - политическая стабильность в стране;
     - конструктивный диалог с федеральными и региональными органами
власти, развитие партнерских отношений  с другими регионами  России,
Союзом  российских  городов,  Международной  ассоциацией  столиц   и
крупных городов,  Курской городской  ассоциацией предпринимателей  и
др.
     Социально-экономическое развитие  города  может   затормозиться
внешними обстоятельствами, связанными с:
     - возможностью  принятия  на  федеральном  уровне  либо  уровне
субъекта  Российской  Федерации нормативных  правовых  актов,  резко
изменяющих экономическую ситуацию;
     - высокой  конкурентоспособностью  соседних  городов,  особенно
Белгорода;
     - оттоком работоспособного и образованного населения за пределы
региона.
     
                                                       Таблица 2.2.1

                            SWOT-АНАЛИЗ
     
+---------------------+--------------------------+---------------------------+------------------------+---------------------------+
|     Направления     |      Сильные стороны     |       Слабые стороны      |       Возможности      |   Угрозы и факторы риска  |
|    развития, виды   |                          |                           |                        |                           |
|     деятельности    |                          |                           |                        |                           |
+---------------------+--------------------------+---------------------------+------------------------+---------------------------+
| Демографическая     | - Достаточно высокие     | - Естественная убыль      | - Естественный прирост | - Отток                   |
| ситуация            | показатели рождаемости   | населения города.         | населения.             | высокообразованного       |
|                     | населения.               | - Рост доли лиц старше    | - Реализация активной  | населения в трудоспособном|
|                     | - Сокращение естественной| трудоспособного возраста. | демографической        | возрасте за пределы       |
|                     | убыли населения.         | - Преобладание женского   | политики как на        | региона в поисках более   |
|                     | - Положительное сальдо   | населения над мужским.    | государственном, так и | высокой заработной платы  |
|                     | миграции населения.      | - Слабые позиции института| муниципальном уровнях, |                           |
|                     | - Высокая доля населения | семьи                     | направленной на        |                           |
|                     | трудоспособного возраста,|                           | увеличение рождаемости.|                           |
|                     | в том числе молодежи в   |                           | - Привлечение          |                           |
|                     | структуре населения      |                           | квалифицированных      |                           |
|                     | города.                  |                           | трудовых ресурсов за   |                           |
|                     | - Наличие пригородных    |                           | счет миграционного     |                           |
|                     | поселений как источника  |                           | притока из стран СНГ,  |                           |
|                     | внутрирегиональной и     |                           | ближнего и дальнего    |                           |
|                     | маятниковой миграции     |                           | зарубежья              |                           |
+---------------------+--------------------------+---------------------------+------------------------+---------------------------+
| Уровень жизни и     | - Положительная динамика | - Значительное отставание | - Увеличение заработной|                           |
| занятость населения | роста заработной платы по| уровня среднемесячной     | платы в бюджетном и    |                           |
|                     | усредненным показателям. | заработной платы в        | внебюджетном секторах. |                           |
|                     | - Снижение уровня        | сравнении с областными    | - Наличие свободных    |                           |
|                     | зарегистрированной       | центрами ЦФО.             | трудовых ресурсов.     |                           |
|                     | безработицы.             | - Структурное             | - Увеличение числа     |                           |
|                     | - Отсутствие официальной | несоответствие между      | рабочих мест за счет   |                           |
|                     | задолженности по выплате | предлагаемыми вакансиями и| открытия новых         |                           |
|                     | заработной платы.        | профессиональным составом | предприятий.           |                           |
|                     | - Реализация             | безработных               | - Повышение            |                           |
|                     | муниципальной программы  |                           | квалификации либо      |                           |
|                     | содействия занятости     |                           | переобучение           |                           |
|                     | населения                |                           | работников, в том числе|                           |
|                     |                          |                           | за счет реализации     |                           |
|                     |                          |                           | программ содействия    |                           |
|                     |                          |                           | занятости населения.   |                           |
|                     |                          |                           | - Возможность          |                           |
|                     |                          |                           | интеграции в трудовую  |                           |
|                     |                          |                           | деятельность лиц с     |                           |
|                     |                          |                           | ограниченными          |                           |
|                     |                          |                           | физическими            |                           |
|                     |                          |                           | возможностями          |                           |
+---------------------+--------------------------+---------------------------+------------------------+---------------------------+
| Социальная защита   | - Развитая система       | - Социальное              | - Совершенствование    | - Увеличение количества   |
| населения           | социальной поддержки     | неблагополучие, негативные| системы оказания       | лиц трудоспособного       |
|                     | отдельных категорий      | явления в области семейных| социальной поддержки   | возраста, впервые         |
|                     | граждан.                 | отношений, в том числе    | гражданам, нуждающимся | признанных инвалидами.    |
|                     | - Обеспечение бесплатными| жестокое отношение к      | в ней.                 | - Пассивность и снижение  |
|                     | молочными продуктами     | женщинам и детям,         | - Создание безбарьерной| ответственности у клиентов|
|                     | детей первых двух лет    | социальное сиротство,     | среды для инвалидов.   | системы социальной защиты,|
|                     | жизни из малообеспеченных| безнадзорность и          | - Готовность к         | потребительское отношение |
|                     | семей, бесплатными       | беспризорность детей.     | сотрудничеству         | к государственной и       |
|                     | горячими обедами через   | - Низкая интеграция       | общественных           | муниципальной помощи      |
|                     | школьные столовые детей  | инвалидов в общество в    | организаций различных  |                           |
|                     | из малоимущих,           | силу сложившейся          | направлений.           |                           |
|                     | многодетных семей.       | общественной и социальной | - Привлечение денежных |                           |
|                     | - Функционирование       | инфраструктуры            | средств путем участия в|                           |
|                     | муниципальной гостиной   |                           | федеральных и          |                           |
|                     | для женщин с детьми,     |                           | региональных           |                           |
|                     | оказавшихся в трудной    |                           | программах, а также    |                           |
|                     | жизненной ситуации.      |                           | внебюджетных источников|                           |
|                     | - Реализация областной и |                           | финансирования         |                           |
|                     | городской программ       |                           |                        |                           |
|                     | "Доступная среда"        |                           |                        |                           |
+---------------------+--------------------------+---------------------------+------------------------+---------------------------+
| Охрана здоровья     | - Реализация             | - Сохранение высокого     | - Усиление             | - Преждевременная         |
|                     | муниципальных программ по| уровня заболеваемости     | пропагандистской       | смертность лиц,           |
|                     | формированию здорового   | населения.                | составляющей здорового | находящихся в             |
|                     | образа жизни населения.  | - Злоупотребление         | образа жизни.          | трудоспособном возрасте.  |
|                     | - Налаженная система     | алкоголем.                | - Активное участие в   | - Рост количества         |
|                     | организации              | - Распространенность      | реализации приоритетных| школьников и студентов с  |
|                     | санаторно-курортного     | табакокурения.            | национальных проектов, | отклонениями в состоянии  |
|                     | лечения детей.           | - Отсутствие системы      | федеральных и          | здоровья.                 |
|                     | - Стабильная             | социально-психологической | региональных программ в| - Распространение         |
|                     | профилактическая работа  | помощи отцам в современной| сфере охраны           | наркомании, алкоголизация |
|                     | по сохранению здоровья   | семье                     | общественного здоровья | населения                 |
|                     | населения                |                           |                        |                           |
+---------------------+--------------------------+---------------------------+------------------------+---------------------------+
| Образование         | - Развитая               | - Устаревшая              | - Развитие и           |                           |
|                     | образовательная сеть.    | материально-техническая   | оптимизация            |                           |
|                     | - Наличие системы        | база муниципальных        | муниципальной          |                           |
|                     | поддержки одаренных      | образовательных учреждений| образовательной сети.  |                           |
|                     | детей.                   | дополнительного           | - Перевод              |                           |
|                     | - Наличие условий для    | образования.              | общеобразовательных    |                           |
|                     | внедрения инновационной  | - Низкий удельный вес     | учреждений на          |                           |
|                     | деятельности.            | молодых специалистов в    | государственный        |                           |
|                     | - Наличие условий для    | образовательных           | стандарт второго       |                           |
|                     | внедрения                | учреждениях.              | поколения (полного)    |                           |
|                     | здоровьесберегающих      | - Дефицит мест в детских  | общего образования.    |                           |
|                     | технологий.              | садах                     | - Развитие             |                           |
|                     | - Развитая система       |                           | информационных         |                           |
|                     | поддержки педагогических |                           | технологий в           |                           |
|                     | работников.              |                           | муниципальных          |                           |
|                     | - Реализация             |                           | образовательных        |                           |
|                     | воспитательных программ в|                           | учреждениях.           |                           |
|                     | учреждениях              |                           | - Развитие             |                           |
|                     | дополнительного          |                           | дистанционных          |                           |
|                     | образования              |                           | образовательных        |                           |
|                     |                          |                           | технологий в           |                           |
|                     |                          |                           | муниципальных          |                           |
|                     |                          |                           | образовательных        |                           |
|                     |                          |                           | учреждениях.           |                           |
|                     |                          |                           | - Развитие инклюзивной |                           |
|                     |                          |                           | среды в муниципальных  |                           |
|                     |                          |                           | образовательных        |                           |
|                     |                          |                           | учреждениях.           |                           |
|                     |                          |                           | - Укрепление           |                           |
|                     |                          |                           | материально-технической|                           |
|                     |                          |                           | базы муниципальных     |                           |
|                     |                          |                           | образовательных        |                           |
|                     |                          |                           | учреждений             |                           |
+---------------------+--------------------------+---------------------------+------------------------+---------------------------+
| Молодежная политика | - Разработка и реализация| - Наличие асоциальных     | - Реализация масштабных| - Негативное влияние      |
|                     | программ, социально      | явлений в молодежной      | молодежных проектов.   | информационной среды,     |
|                     | значимых проектов в сфере| среде.                    | - Развитие             | пропагандирующей насилие, |
|                     | молодежной политики.     | - Низкий уровень          | инфраструктуры         | национальную, религиозную |
|                     | - Создание условий для   | обеспеченности детскими и | поддержки молодежной   | нетерпимость, на          |
|                     | самореализации и         | спортивными площадками    | политики.              | формирование              |
|                     | раскрытия молодых        | дворовых территорий, мест | - Совершенствование    | морально-нравственных     |
|                     | талантов путем выплаты   | массового отдыха.         | системы отдыха детей и | устоев подрастающего      |
|                     | стипендий главы          | - Недостаточная           | молодежи               | поколения                 |
|                     | Администрации города     | материально-техническая   |                        |                           |
|                     | Курска.                  | база муниципальных        |                        |                           |
|                     | - Поддержка молодых семей| молодежных учреждений     |                        |                           |
|                     | в решении жилищных       |                           |                        |                           |
|                     | вопросов.                |                           |                        |                           |
|                     | - Создание действенной   |                           |                        |                           |
|                     | системы отдыха и         |                           |                        |                           |
|                     | оздоровления детей.      |                           |                        |                           |
|                     | - Наличие более 60       |                           |                        |                           |
|                     | общественных молодежных  |                           |                        |                           |
|                     | организаций.             |                           |                        |                           |
|                     | - Обустройство детских   |                           |                        |                           |
|                     | игровых и спортивных     |                           |                        |                           |
|                     | площадок                 |                           |                        |                           |
+---------------------+--------------------------+---------------------------+------------------------+---------------------------+
| Физическая культура | - Рост количества        | - Недостаточный уровень   | - Формирование         |                           |
| и спорт             | горожан, систематически  | обеспеченности спортивными| потребности в          |                           |
|                     | занимающихся физкультурой| сооружениями.             | регулярных активных    |                           |
|                     | и спортом.               | - Низкий уровень          | занятиях физкультурой и|                           |
|                     | - Ввод в эксплуатацию    | двигательной активности   | спортом.               |                           |
|                     | объектов спорта за счет  | населения, особенно       | - Развитие             |                           |
|                     | нового строительства,    | молодежи и школьников.    | инфраструктуры         |                           |
|                     | после реконструкции и    | - Недостаточная           | массового спорта.      |                           |
|                     | капитального ремонта     | материально-техническая   | - Пропаганда физической|                           |
|                     |                          | база муниципальных        | культуры и спорта,     |                           |
|                     |                          | спортивных школ           | привлечение населения к|                           |
|                     |                          |                           | участию в массовых     |                           |
|                     |                          |                           | физкультурных          |                           |
|                     |                          |                           | мероприятиях           |                           |
+---------------------+--------------------------+---------------------------+------------------------+---------------------------+
| Культура            | - Развитые культурные    | - Недостаточное обновление| - Поэтапная            | - Негативное влияние      |
|                     | потребности жителей      | материально-технической   | модернизация           | информационной среды,     |
|                     | города Курска.           | базы отдельных            | муниципальных          | пропагандирующей насилие, |
|                     | - Наличие развитой сети  | муниципальных учреждений  | учреждений культуры.   | национальную, религиозную |
|                     | учреждений культуры и    | культуры.                 | - Использование        | нетерпимость, на          |
|                     | дополнительного          | - Ограниченные возможности| историко-культурного   | формирование              |
|                     | образования детей.       | участия детей из семей с  | наследия для развития  | морально-нравственных     |
|                     | - Доступность обучения   | низким материальным       | рынка туристических    | устоев подрастающего      |
|                     | детей в ДШИ и ДХШ.       | достатком в международных | услуг.                 | поколения                 |
|                     | - Создание системы       | и всероссийских конкурсах.| - Расширение           |                           |
|                     | поощрения именными       | - Низкий уровень развития | международных          |                           |
|                     | стипендиями главы        | туризма, неразвитость     | культурных контактов   |                           |
|                     | Администрации города     | инфраструктуры туризма и  |                        |                           |
|                     | Курска детей, добившихся | неудовлетворительное      |                        |                           |
|                     | особых успехов в учебе,  | состояние памятников      |                        |                           |
|                     | творчестве, и педагогов, | истории и культуры        |                        |                           |
|                     | воспитавших таких детей  |                           |                        |                           |
+---------------------+--------------------------+---------------------------+------------------------+---------------------------+
| Бюджетная политика  | - Рост доходов бюджета   | - Недостаточная           | - Мобилизация          | - Уменьшение собственных  |
|                     | города.                  | мобилизация налоговых и   | дополнительных доходов | доходов бюджета в связи с |
|                     | - Социальная             | неналоговых поступлений в | в бюджет города за счет| изменениями в             |
|                     | направленность расходов  | бюджет города: налога на  | вовлечения новых       | законодательстве и        |
|                     | бюджета города.          | имущество, земельного     | объектов в налоговый   | уменьшением количества    |
|                     | - Программно-целевой     | налога.                   | оборот.                | объектов муниципальной    |
|                     | метод финансирования     | - Несоответствие расходных| - Оптимизация сети     | собственности             |
|                     | расходов бюджета.        | полномочий и закрепленных | учреждений и штатной   |                           |
|                     | - Внедрение практики     | доходных источников       | численности с учетом   |                           |
|                     | среднесрочного бюджетного| бюджета города.           | отраслевых "дорожных   |                           |
|                     | планирования путем       | - Снижение доли           | карт".                 |                           |
|                     | утверждения с 2013 года  | собственных доходов в     | - Увеличение доходов   |                           |
|                     | трехлетнего бюджета.     | бюджете города.           | бюджета за счет отмены |                           |
|                     | - Создание системы       |                           | льгот по земельному    |                           |
|                     | мониторинга качества     |                           | налогу.                |                           |
|                     | управления финансами     |                           | - Привлечение          |                           |
|                     | главных распорядителей   |                           | дополнительной         |                           |
|                     | средств бюджета города   |                           | финансовой помощи из   |                           |
|                     | Курска                   |                           | бюджетов других уровней|                           |
|                     |                          |                           | путем участия в        |                           |
|                     |                          |                           | реализации             |                           |
|                     |                          |                           | государственных        |                           |
|                     |                          |                           | программ.              |                           |
|                     |                          |                           | - Обеспечение          |                           |
|                     |                          |                           | сбалансированности     |                           |
|                     |                          |                           | бюджета без привлечения|                           |
|                     |                          |                           | кредитных ресурсов.    |                           |
|                     |                          |                           | - Контроль за объемом  |                           |
|                     |                          |                           | муниципального долга   |                           |
|                     |                          |                           | путем мониторинга      |                           |
|                     |                          |                           | долговых обязательств. |                           |
|                     |                          |                           | - Внедрение единых     |                           |
|                     |                          |                           | нормативов финансового |                           |
|                     |                          |                           | обеспечения оказываемых|                           |
|                     |                          |                           | услуг на основе        |                           |
|                     |                          |                           | муниципальных заданий  |                           |
+---------------------+--------------------------+---------------------------+------------------------+---------------------------+
| Инвестиционная      | - Положительная динамика | - Дисбаланс между         | - Рост инвестиционной  | - Снижение инвестиционной |
| деятельность.       | инвестиций в основной    | многофункциональной       | привлекательности      | привлекательности         |
| Градостроительство  | капитал.                 | нагрузкой центральной     | города.                |                           |
|                     | - Достаточно высокая     | части города и характером | - Привлечение средств  |                           |
|                     | инвестиционная           | застройки, совмещение     | федерального и         |                           |
|                     | привлекательность,       | жилой и производственных  | областного бюджетов,   |                           |
|                     | умеренные инвестиционные | зон.                      | инвесторов.            |                           |
|                     | риски.                   | - Отсутствие              | - Освоение             |                           |
|                     | - Высокий                | подготовленных            | перспективных          |                           |
|                     | градостроительный        | инвестиционных площадок   | градостроительных      |                           |
|                     | потенциал, наличие       | для предложений           | площадок, занятых      |                           |
|                     | Генерального плана города| потенциальным инвесторам. | ветхим и аварийным     |                           |
|                     | и нормативной правовой   | - Ограниченное количество | жилищным фондом.       |                           |
|                     | базы.                    | свободных земельных       | - Возможность          |                           |
|                     | - Разнообразие типов     | участков для жилищного    | увеличения городской   |                           |
|                     | жилья и застройки.       | строительства.            | территории для развития|                           |
|                     | - Значительные объемы    | - Отсутствие комплексной  | жилищного строительства|                           |
|                     | ввода жилья в            | застройки в новых жилых   | за счет прилегающих к  |                           |
|                     | эксплуатацию             | районах и микрорайонах    | областному центру      |                           |
|                     |                          | города                    | пригородных территорий |                           |
+---------------------+--------------------------+---------------------------+------------------------+---------------------------+
| Промышленность      | - Наличие стабильно      | - Высокий уровень износа  | - Наличие              | - Ограничение рынков сбыта|
|                     | работающих               | основных фондов на ряде   | конкурентоспособных    | продукции в результате    |
|                     | конкурентоспособных,     | предприятий (более 60%).  | мощностей у            | вступления России в ВТО   |
|                     | экспортноориентированных | - Зависимость от          | значительной части     |                           |
|                     | промышленных предприятий.| конъюнктуры цен на        | предприятий города.    |                           |
|                     | - Наращивание объемов    | сырьевых рынках.          | - Улучшение качества и |                           |
|                     | отгрузки товаров         | - Неполное использование  | конкурентоспособности  |                           |
|                     | собственного             | имеющихся производственных| продукции в связи с    |                           |
|                     | производства.            | мощностей.                | модернизацией и        |                           |
|                     | - Техническое            | - Низкая                  | техническим            |                           |
|                     | перевооружение на ряде   | конкурентоспособность     | перевооружением        |                           |
|                     | предприятий города.      | обрабатывающих            | производства           |                           |
|                     | - Строительство новых    | производств, отставание   |                        |                           |
|                     | объектов и расширение    | темпов обновления         |                        |                           |
|                     | производств              | производственных мощностей|                        |                           |
|                     | - Выпуск новых видов     | от потребностей развития  |                        |                           |
|                     | продукции, в том числе   | предприятий.              |                        |                           |
|                     | импортозамещающих        | - Значительный удельный   |                        |                           |
|                     |                          | вес убыточных предприятий.|                        |                           |
|                     |                          | - Низкая инновационная    |                        |                           |
|                     |                          | активность предприятий.   |                        |                           |
|                     |                          | - Невысокая инвестиционная|                        |                           |
|                     |                          | активность и              |                        |                           |
|                     |                          | привлекательность ряда    |                        |                           |
|                     |                          | предприятий, дефицит      |                        |                           |
|                     |                          | инвестиционных ресурсов.  |                        |                           |
|                     |                          | - Дефицит                 |                        |                           |
|                     |                          | высококвалифицированных   |                        |                           |
|                     |                          | рабочих и                 |                        |                           |
|                     |                          | инженерно-технических     |                        |                           |
|                     |                          | работников                |                        |                           |
+---------------------+--------------------------+---------------------------+------------------------+---------------------------+
| Городской           | - Разветвленная          | - Недостаточное           | - Оптимизация и        | - Вероятность актов       |
| пассажирский        | маршрутная сеть          | транспортное обслуживание | развитие маршрутной    | незаконного вмешательства |
| транспорт и связь   | пассажирского транспорта.| населения в районах       | сети городского        | (терроризм, диверсия)     |
|                     | - Стабильная работа      | индивидуальной жилой      | пассажирского          | - Вероятность чрезвычайных|
|                     | муниципального           | застройки, удаленных от   | транспорта за счет:    | происшествий с учетом     |
|                     | транспорта. Обновление   | основных магистралей      | - строительства новых  | природных факторов        |
|                     | парка муниципального     | городского пассажирского  | троллейбусных линий;   |                           |
|                     | общественного транспорта.| транспорта.               | - открытия новых       |                           |
|                     | - Развитие               | - Сложное финансовое      | автобусных маршрутов.  |                           |
|                     | улично-дорожной сети за  | состояние                 | - Обновление подвижного|                           |
|                     | счет строительства новых | специализированных        | состава электрического |                           |
|                     | дорог, реконструкции     | предприятий городского    | городского наземного   |                           |
|                     | участков дорог в целях   | пассажирского транспорта -| пассажирского          |                           |
|                     | увеличения пропускной    | ОАО "ПАТП города Курска" и| транспорта, автобусного|                           |
|                     | способности, введения    | МУП "Курск-электротранс". | парка. Развитие        |                           |
|                     | одностороннего движения. | - Высокая степень износа  | транспортной           |                           |
|                     | - Внедрение технологии   | парков муниципальных      | инфраструктуры с учетом|                           |
|                     | автоматизированного      | автобусов и трамваев,     | современных требований,|                           |
|                     | диспетчерского           | трамвайного пути и        | привлечение инвестиций |                           |
|                     | управления.              | контактной сети           | в ее развитие.         |                           |
|                     | - Внедрение              | - Недостаточный уровень   | - Повышение            |                           |
|                     | автоматической системы   | развития транспортной     | эффективности          |                           |
|                     | фиксации нарушений       | инфраструктуры и снижение | управления и контроля  |                           |
|                     | скоростного режима       | пропускной способности    | за работой городского  |                           |
|                     | (АСФСН).                 | основных городских        | пассажирского          |                           |
|                     | - Внедрение проекта      | магистралей в условиях    | транспорта, в том числе|                           |
|                     | "Wi-Fi на борту"         | ежегодного роста          | на основе              |                           |
|                     | (беспроводного доступа к | автомобилизации           | информационных и       |                           |
|                     | Интернету в              |                           | навигационных          |                           |
|                     | троллейбусах).           |                           | технологий.            |                           |
|                     | - Организация "горячей   |                           | - Совершенствование    |                           |
|                     | линии" по вопросам       |                           | организации и повышение|                           |
|                     | транспортного            |                           | безопасности дорожного |                           |
|                     | обслуживания.            |                           | движения.              |                           |
|                     | - Развитая информационная|                           | - Развитие             |                           |
|                     | инфраструктура и         |                           | инфраструктуры связи и |                           |
|                     | телекоммуникационные     |                           | телекоммуникаций       |                           |
|                     | технологии               |                           |                        |                           |
+---------------------+--------------------------+---------------------------+------------------------+---------------------------+
| Потребительский     | - Динамичное развитие    | - Неравномерное размещение| - Развитие предприятий | - Резкий рост цен         |
| рынок товаров и     | сферы потребительского   | предприятий               | (экономических         |                           |
| услуг               | рынка.                   | потребительского рынка на | субъектов),            |                           |
|                     | - Появление новых        | территории города.        | ориентированных на     |                           |
|                     | форматов отрасли, высокий| - Недостаточное количество| потребительский спрос. |                           |
|                     | уровень сервиса.         | предприятий               | - Повышение качества и |                           |
|                     | - Насыщенность           | потребительской сферы в   | культуры обслуживания  |                           |
|                     | предприятиями розничной  | районах индивидуальной    | населения предприятиями|                           |
|                     | торговли (на 1000 жителей| жилой застройки и новых   | потребительского рынка.|                           |
|                     | города Курска приходится | микрорайонах многоэтажной | - Пресечение продажи   |                           |
|                     | 940 кв. м торговой       | жилой застройки.          | некачественной,        |                           |
|                     | площади при нормативе 645| - Недостаточное количество| фальсифицированной     |                           |
|                     | кв. м).                  | специализированных        | продукции              |                           |
|                     | - Участие предприятий    | предприятий бытового      |                        |                           |
|                     | потребительского рынка в | обслуживания населения:   |                        |                           |
|                     | городских, областных,    | прачечных, бань,          |                        |                           |
|                     | региональных             | химчисток.                |                        |                           |
|                     | выставках-ярмарках.      | - Дефицит                 |                        |                           |
|                     | - Проведение ярмарок по  | квалифицированного        |                        |                           |
|                     | продаже                  | персонала                 |                        |                           |
|                     | сельскохозяйственной     |                           |                        |                           |
|                     | продукции местных        |                           |                        |                           |
|                     | производителей           |                           |                        |                           |
+---------------------+--------------------------+---------------------------+------------------------+---------------------------+
| Малое и среднее     | - Наличие и              | - Недостаточное количество| - Оказание финансовой  | - Снижение                |
| предпринимательство | совершенствование        | предприятий, занимающихся | поддержки субъектам    | конкурентоспособности     |
|                     | инфраструктуры поддержки | производством.            | малого                 | произведенной продукции в |
|                     | малого и среднего        | - Недостаток оборотных    | предпринимательства.   | результате вступления     |
|                     | предпринимательства      | средств на развитие       | - Развитие приоритетных| России в ВТО              |
|                     |                          | бизнеса и ограниченный    | направлений:           |                           |
|                     |                          | доступ к кредитным        | производственной,      |                           |
|                     |                          | ресурсам из-за высоких    | научно-технической,    |                           |
|                     |                          | процентных ставок.        | инновационной          |                           |
|                     |                          | - Низкий уровень правовой | деятельности,          |                           |
|                     |                          | грамотности               | социальной сферы,      |                           |
|                     |                          | предпринимателей,         | деятельности в сфере   |                           |
|                     |                          | предпринимательской       | жилищно-коммунального  |                           |
|                     |                          | культуры и квалификации   | хозяйства              |                           |
|                     |                          | кадров, занятых в малых и |                        |                           |
|                     |                          | средних предприятиях      |                        |                           |
+---------------------+--------------------------+---------------------------+------------------------+---------------------------+
| Жилищно-коммунальное|                          |                           |                        |                           |
| хозяйство           |                          |                           |                        |                           |
+---------------------+--------------------------+---------------------------+------------------------+---------------------------+
| а) жилищная сфера   | - Увеличение             | - Наличие ветхого и       | - Строительство        | - Разрушение жилищного    |
|                     | обеспеченности жильем в  | аварийного жилищного      | многоэтажного и        | фонда                     |
|                     | расчете на 1 жителя.     | фонда.                    | малоэтажного жилья с   |                           |
|                     | - Наметившаяся тенденция | - Недостаток средств для  | квартирами             |                           |
|                     | сокращения очереди       | проведения капитального   | экономкласса.          |                           |
|                     | нуждающихся в улучшении  | ремонта муниципального    | - Привлечение средств  |                           |
|                     | жилищных условий.        | жилищного фонда.          | собственников жилых    |                           |
|                     | - Реализация Адресных    | - Значительное количество | помещений на           |                           |
|                     | программ переселения     | семей, нуждающихся в      | капитальный ремонт     |                           |
|                     | граждан из аварийного    | улучшении жилищных        | жилищного фонда        |                           |
|                     | жилищного фонда.         | условий.                  |                        |                           |
|                     | - Реализация программ    | - Высокая рыночная        |                        |                           |
|                     | проведения капитального  | стоимость жилья как на    |                        |                           |
|                     | ремонта жилищного фонда  | первичном, так и на       |                        |                           |
|                     |                          | вторичном рынках          |                        |                           |
+---------------------+--------------------------+---------------------------+------------------------+---------------------------+
| б) коммунальное     | - Высокая                | - Высокий износ инженерных| - Развитие             | - Вероятность             |
| хозяйство           | энергообеспеченность     | сетей, инженерных         | инфраструктуры за счет | возникновения аварий      |
|                     | города (наличие          | сооружений.               | реализации             | техногенного характера    |
|                     | значительных генерирующих| - Невозможность           | инвестиционных программ| из-за высокой изношенности|
|                     | электрических мощностей).| подключения новых         | организациями          | инженерных сетей          |
|                     | - Бесперебойная подача   | потребителей к имеющимся  | коммунального комплекса|                           |
|                     | холодной и горячей воды  | водопроводным сетям из-за |                        |                           |
|                     | жителям города.          | низкой мощности водоводов.|                        |                           |
|                     | - Наличие Программы      | - Отсутствие              |                        |                           |
|                     | развития систем          | организованной системы    |                        |                           |
|                     | коммунальной             | сброса, отвода и очистки  |                        |                           |
|                     | инфраструктуры.          | поверхностных стоков      |                        |                           |
|                     | - Наличие Программы      |                           |                        |                           |
|                     | энергосбережения,        |                           |                        |                           |
|                     | предусматривающей        |                           |                        |                           |
|                     | установку общедомовых и  |                           |                        |                           |
|                     | индивидуальных приборов  |                           |                        |                           |
|                     | учета расхода ресурсов   |                           |                        |                           |
+---------------------+--------------------------+---------------------------+------------------------+---------------------------+
| Экология            | - Наличие природных      | - Загрязнение воздуха в   | - Улучшение            | - Загрязнение воздушного  |
|                     | рекреационных зон.       | результате                | экологической          | бассейна по причине       |
|                     | - Наличие достаточного   | функционирования          | обстановки путем       | выбросов в атмосферу      |
|                     | количества водных        | промышленных предприятий и| проведения             | вредных веществ.          |
|                     | ресурсов.                | транспорта.               | предприятиями города   | - Возникновение лесных    |
|                     | - Проведение мониторинга | - Ухудшение пропускного   | работ по модернизации, | пожаров и                 |
|                     | окружающей среды         | режима расположенных на   | реконструкции и ремонту| беспрепятственное их      |
|                     | предприятиями города.    | территории города         | устаревшего            | распространение на        |
|                     | - Разработка и реализация| родников, рек, водоемов и | оборудования,          | близлежащие объекты       |
|                     | комплекса природоохранных| прилегающих к ним зон.    | позволяющих сократить  | городской инфраструктуры. |
|                     | мероприятий.             | - Наличие территорий,     | выбросы в атмосферный  | - Нанесение вреда упавшими|
|                     | - Осуществление          | подверженных подтоплению  | воздух загрязняющих    | старыми и больными        |
|                     | постоянной расчистки     | грунтовыми водами.        | веществ.               | деревьями жизни, здоровью |
|                     | отдельных прибрежных зон | - Стихийное образование   | - Увеличение площади   | и имуществу населения     |
|                     | рек от поваленных        | несанкционированных       | зеленых насаждений на  |                           |
|                     | деревьев, мусора и       | свалок.                   | территории города.     |                           |
|                     | кустарниковой            | - Наличие старовозрастных,| - Повышение уровня     |                           |
|                     | растительности           | аварийных, больных        | экологической культуры |                           |
|                     |                          | насаждений                | населения.             |                           |
|                     |                          |                           | - Разработка           |                           |
|                     |                          |                           | экологической карты    |                           |
|                     |                          |                           | города.                |                           |
|                     |                          |                           | - Проведение           |                           |
|                     |                          |                           | благоустройства        |                           |
|                     |                          |                           | прибрежных зон,        |                           |
|                     |                          |                           | расчистки их от        |                           |
|                     |                          |                           | поваленных и           |                           |
|                     |                          |                           | сухостойных деревьев.  |                           |
|                     |                          |                           | - Создание новых и     |                           |
|                     |                          |                           | реконструкция имеющихся|                           |
|                     |                          |                           | парков и скверов       |                           |
+---------------------+--------------------------+---------------------------+------------------------+---------------------------+
| Общественная        | - Устойчивая динамика    | - Увеличение количества   | - Проведение работы по | - Вероятность техногенных |
| безопасность и      | снижения количества      | преступлений, совершенных | социальной адаптации   | катастроф, крупных        |
| защита населения от | зарегистрированных       | в общественных местах.    | граждан, освободившихся| дорожно-транспортных      |
| чрезвычайных        | преступлений.            | - Отсутствие в районах    | из мест лишения        | происшествий и            |
| ситуаций            | - Функционирование       | новой застройки участковых| свободы.               | террористических актов.   |
|                     | добровольных народных    | пунктов полиции.          | - Повышение            | - Рост преступности.      |
|                     | дружин.                  | - Недостаточное количество| эффективности          | - Отсутствие возможности  |
|                     | - Реализация комплекса   | тепловизоров для          | привлечения актива     | своевременного оповещения |
|                     | мероприятий              | проведения круглосуточного| населения к участию в  | населения о ЧС.           |
|                     | Администрацией города    | мониторинга пожарной      | обеспечении            | - Отсутствие возможности  |
|                     | Курска совместно с       | обстановки на всей        | правопорядка на основе | своевременного оказания   |
|                     | правоохранительными      | территории города.        | совершенствования      | аварийно-спасательным     |
|                     | органами, направленных на| - Высокий уровень износа  | механизма материального| формированием помощи      |
|                     | обеспечение правопорядка | техники и оборудования    | стимулирования         | населению в связи с       |
|                     | и укрепление общественной| аварийно-спасательного    | деятельности народных  | отсутствием               |
|                     | безопасности в городе.   | формирования.             | дружинников.           | соответствующего          |
|                     | - Внедрение системы      | - Наличие случаев гибели  | - Выполнение           | оборудования либо         |
|                     | видеонаблюдения          | людей на воде             | мероприятий по         | невозможностью            |
|                     | "Безопасный город".      |                           | профилактике           | использования по причине  |
|                     | - Развитие системы       |                           | правонарушений,        | большого износа.          |
|                     | своевременного оповещения|                           | противодействию        | - Отсутствие возможности  |
|                     | населения о возникновении|                           | экстремизма.           | приема и укрытия людей при|
|                     | чрезвычайных ситуаций    |                           | - Развитие системы     | возникновении угрозы в    |
|                     | ("Градиент-128").        |                           | мониторинга и          | связи с неготовностью     |
|                     | - Установка во всех      |                           | прогнозирования рисков | некоторых защитных        |
|                     | учреждениях образования и|                           | возникновения          | сооружений                |
|                     | культуры города системы  |                           | чрезвычайных ситуаций  |                           |
|                     | автоматической пожарной  |                           | (ЧС).                  |                           |
|                     | сигнализации.            |                           | - Развитие системы     |                           |
|                     | - Создание на территории |                           | оповещения населения в |                           |
|                     | города 32 добровольных   |                           | случае возникновения   |                           |
|                     | пожарных дружин          |                           | ЧС.                    |                           |
|                     | предприятий              |                           | - Проведение           |                           |
|                     |                          |                           | предупредительных мер  |                           |
|                     |                          |                           | на водных объектах     |                           |
+---------------------+--------------------------+---------------------------+------------------------+---------------------------+
| Управление          | - Наличие значительного  | - Низкая инвестиционная   | - Продолжение процесса | - Снижение рыночной       |
| муниципальным       | количества объектов      | привлекательность части   | оптимизации имущества  | стоимости объектов,       |
| имуществом          | муниципальной            | объектов муниципальной    | муниципальной          | подлежащих приватизации и |
|                     | собственности.           | собственности.            | собственности в        | сдаче в аренду            |
|                     | - Определение размеров   | - Отсутствие              | соответствии с         |                           |
|                     | арендной платы с         | зарегистрированного права | вопросами местного     |                           |
|                     | использованием рыночных  | собственности на          | значения городского    |                           |
|                     | механизмов.              | значительную долю объектов| округа,                |                           |
|                     | - Проведение работы по   | муниципальной             | предусмотренными       |                           |
|                     | формированию и постановке| собственности.            | Федеральным законом от |                           |
|                     | на кадастровый учет      | - Наличие объектов        | 06.10.2003 N 131-ФЗ,   |                           |
|                     | земельных участков под   | недвижимого имущества, в  | сети учреждений и      |                           |
|                     | многоквартирными домами. | отношении которых имеется | муниципальных унитарных|                           |
|                     | - Проведение работы по   | техническая документация, | предприятий.           |                           |
|                     | выявлению новых          | но требуется обновление и | - Регистрация права    |                           |
|                     | землепользователей,      | уточнение технических     | муниципальной          |                           |
|                     | возникших на базе        | характеристик объектов,   | собственности на 100%  |                           |
|                     | обанкротившихся или      | адресной части,           | объектов.              |                           |
|                     | прекративших деятельность| наименований объектов.    | - Завершение работы по |                           |
|                     | предприятий по иным      | - Наличие                 | формированию и         |                           |
|                     | основаниям               | неинвентаризированных     | постановке на          |                           |
|                     |                          | земель, в отношении       | кадастровый учет       |                           |
|                     |                          | которых не проведены      | земельных участков под |                           |
|                     |                          | мероприятия по определению| многоквартирными домами|                           |
|                     |                          | правообладателей земельных| в целях увеличения     |                           |
|                     |                          | участков и процедуры по   | налогооблагаемой базы  |                           |
|                     |                          | разграничению земель.     | по земельному налогу   |                           |
|                     |                          | - Наличие задолженности по|                        |                           |
|                     |                          | арендной плате за         |                        |                           |
|                     |                          | пользование муниципальным |                        |                           |
|                     |                          | имуществом вследствие     |                        |                           |
|                     |                          | несоблюдения арендаторами |                        |                           |
|                     |                          | сроков уплаты арендных    |                        |                           |
|                     |                          | платежей                  |                        |                           |
+---------------------+--------------------------+---------------------------+------------------------+---------------------------+
| Управление          | - Стабильная система     | - Отсутствие независимого | - Увеличение количества| - Снижение                |
| муниципальным       | управления городом.      | мониторинга качества      | услуг, оказываемых в   | удовлетворенности         |
| образованием "Город | - Конструктивный диалог  | муниципальных услуг,      | режиме "одного окна".  | населения деятельностью   |
| Курск"              | органов местного         | предоставляемых органами  | - Увеличение доли      | Администрации города      |
|                     | самоуправления с         | Администрации города      | реализованных          | Курска.                   |
|                     | общественными            | Курска.                   | предложений и          | - Социальная напряженность|
|                     | организациями, населением| - Несоответствие помещений| рекомендаций членов    | и обострение политической |
|                     | путем проведения         | архивного отдела          | Общественного совета   | ситуации                  |
|                     | публичных слушаний,      | требованиям, предъявляемым| при главе Администрации|                           |
|                     | встреч с населением,     | к зданиям для размещения  | города Курска в общем  |                           |
|                     | заседаний Общественного  | архивов.                  | числе поступивших      |                           |
|                     | совета при главе         | - Отсутствие возможности  | предложений            |                           |
|                     | Администрации города     | предоставления полного    |                        |                           |
|                     | Курска.                  | пакета электронных услуг в|                        |                           |
|                     | - Значительное количество| связи с отсутствием       |                        |                           |
|                     | муниципальных служащих,  | соответствующего          |                        |                           |
|                     | имеющих большой опыт     | материально-технического  |                        |                           |
|                     | работы в органах местного| обеспечения               |                        |                           |
|                     | самоуправления           |                           |                        |                           |
|                     | - Наличие резерва        |                           |                        |                           |
|                     | управленческих кадров.   |                           |                        |                           |
|                     | - Проведение ежегодной   |                           |                        |                           |
|                     | оценки эффективности     |                           |                        |                           |
|                     | деятельности             |                           |                        |                           |
|                     | Администрации города     |                           |                        |                           |
|                     | Курска в соответствии с  |                           |                        |                           |
|                     | Указом Президента РФ от  |                           |                        |                           |
|                     | 28.04.2008 N 607 с       |                           |                        |                           |
|                     | достаточно высокой       |                           |                        |                           |
|                     | оценкой результатов.     |                           |                        |                           |
|                     | - Предоставление         |                           |                        |                           |
|                     | отдельных муниципальных  |                           |                        |                           |
|                     | услуг в режиме "одного   |                           |                        |                           |
|                     | окна".                   |                           |                        |                           |
|                     | - Использование          |                           |                        |                           |
|                     | информационных технологий|                           |                        |                           |
|                     | в организации            |                           |                        |                           |
|                     | документооборота, работе |                           |                        |                           |
|                     | с обращениями граждан    |                           |                        |                           |
|                     | - Внедрение механизмов   |                           |                        |                           |
|                     | противодействия коррупции|                           |                        |                           |
|                     | в органах местного       |                           |                        |                           |
|                     | самоуправления.          |                           |                        |                           |
|                     | - Проведение мероприятий |                           |                        |                           |
|                     | по развитию              |                           |                        |                           |
|                     | территориального         |                           |                        |                           |
|                     | общественного            |                           |                        |                           |
|                     | самоуправления.          |                           |                        |                           |
|                     | - Проведение             |                           |                        |                           |
|                     | внутриведомственного     |                           |                        |                           |
|                     | мониторинга качества     |                           |                        |                           |
|                     | предоставления наиболее  |                           |                        |                           |
|                     | востребованных массовых  |                           |                        |                           |
|                     | услуг, оказываемых       |                           |                        |                           |
|                     | органами Администрации   |                           |                        |                           |
|                     | города Курска.           |                           |                        |                           |
|                     | - Внедрение системы      |                           |                        |                           |
|                     | межведомственного        |                           |                        |                           |
|                     | электронного             |                           |                        |                           |
|                     | взаимодействия.          |                           |                        |                           |
|                     | - Последовательное       |                           |                        |                           |
|                     | внедрение в процесс      |                           |                        |                           |
|                     | муниципального управления|                           |                        |                           |
|                     | инструментов современного|                           |                        |                           |
|                     | менеджмента              |                           |                        |                           |
|                     | (программно-целевой      |                           |                        |                           |
|                     | метод, основы            |                           |                        |                           |
|                     | электронного             |                           |                        |                           |
|                     | правительства,           |                           |                        |                           |
|                     | ориентированность        |                           |                        |                           |
|                     | управления на потребителя|                           |                        |                           |
|                     | услуг)                   |                           |                        |                           |
+---------------------+--------------------------+---------------------------+------------------------+---------------------------+