|
Расширенный поиск
решение Курского городского Собрания Курской области от 08.04.2014 № 113-5-ОСГОРОД КУРСК КУРСКОЙ ОБЛАСТИ КУРСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ РЕШЕНИЕ от 8 апреля 2014 г. N 113-5-ОС Об утверждении комплексной программы социально-экономического развития города Курска на 2014 - 2018 годы В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Курска Курское городское Собрание решило: 1. Утвердить прилагаемую комплексную программу социально-экономического развития города Курска на 2014 - 2018 годы. 2. Органам местного самоуправления города Курска осуществлять: разработку проектов муниципальных программ, прогнозов социально-экономического развития города Курска, проектов бюджета города на очередной финансовый год и плановый период до 2018 года на основании комплексной программы социально-экономического развития города Курска на 2014 - 2018 годы; контроль за ходом выполнения мероприятий комплексной программы социально-экономического развития города Курска на 2014 - 2018 годы. 3. Разместить настоящее решение на сайте Главы города Курска и Курского городского Собрания в сети "Интернет". 4. Решение вступает в силу со дня его принятия. Председательствующий на заседании О.М.ГЕРМАНОВА г. Курск 11 апреля 2014 года Утверждена решением Курского городского Собрания от 8 апреля 2014 г. N 113-5-ОС КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА КУРСКА НА 2014 - 2018 ГОДЫ ПАСПОРТ комплексной программы социально-экономического развития города Курска на 2014 - 2018 годы +-----------------------------+-------------------------------------------------+ | Наименование Программы | Комплексная программа социально-экономического| | | развития города Курска на 2014 - 2018 годы| | | (далее - Программа) | +-----------------------------+-------------------------------------------------+ | Основание для разработки | Распоряжение Правительства Российской Федерации| | Программы | от 17.11.2008 N 1662-р (в ред. от 08.08.2009 N| | | 1121-р) "О концепции долгосрочного| | | социально-экономического развития Российской| | | Федерации до 2020 года" | | | постановление Курской областной Думы от| | | 24.05.2007 N 381-IV ОД "Об одобрении стратегии| | | социально-экономического развития Курской| | | области на период до 2020 года" | | | Закон Курской области от 28.02.2011 N 15-ЗКО (в| | | ред. от 17.12.2012 N 129-ЗКО) "О программе| | | социально-экономического развития Курской| | | области на 2011 - 2015 годы" | | | Устав муниципального образования "Город Курск",| | | утвержденный решением Курского городского| | | Собрания от 12.04.2007 N 332-3-РС (в ред. от| | | 26.02.2013 N 13-5-РС) | | | постановление Администрации города Курска от| | | 07.06.2013 N 1805 "О проекте комплексной| | | программы социально-экономического развития| | | города Курска на 2014 - 2018 годы" (в ред. от| | | 22.11.2013 N 4170) | +-----------------------------+-------------------------------------------------+ | Заказчик Программы | Администрация города Курска | +-----------------------------+-------------------------------------------------+ | Основные разработчики | Комитет экономики, труда и занятости| | Программы | Администрации города Курска, отраслевые органы| | | Администрации города Курска | +-----------------------------+-------------------------------------------------+ | Цель Программы | Устойчивый рост качества жизни населения на| | | основе стабильного развития экономического| | | потенциала города и эффективного управления | +-----------------------------+-------------------------------------------------+ | Основные задачи | Основными задачами достижения цели Программы| | Программы | являются: | | | - обеспечение устойчивых темпов роста| | | производства конкурентоспособной промышленной| | | продукции, ориентированной на реальные| | | потребности рынка; | | | - оказание финансовой, имущественной и| | | информационной поддержки субъектам малого и| | | среднего предпринимательства; | | | - содействие развитию и совершенствованию сети| | | розничной торговли, общественного питания,| | | бытового обслуживания; | | | - планировочно-пространственная организация| | | территории Курска с учетом| | | социально-экономического развития города во| | | взаимосвязи с природными условиями, интересами| | | населения и субъектов предпринимательства; | | | - организация транспортного обслуживания| | | населения, предоставление услуг связи; | | | - приведение жилищного фонда в соответствие со| | | стандартами качества; | | | обеспечение жильем нуждающихся граждан, в первую| | | очередь, льготных категорий, установленных| | | федеральным законодательством; | | | - обеспечение устойчивости и надежности| | | функционирования систем жизнеобеспечения города| | | - водоснабжения, теплоснабжения,| | | электроснабжения и канализации, повышение| | | качества жилищно-коммунальных услуг; | | | - обеспечение экологической, общественной| | | безопасности города, защищенности населения от| | | чрезвычайных ситуаций природного и техногенного| | | характера; | | | - формирование у населения навыков ведения| | | здорового образа жизни; укрепление института| | | семьи; | | | - обеспечение мерами социальной поддержки| | | отдельных категорий граждан, создание| | | безбарьерной среды; | | | - развитие системы образования, повышение| | | качества и доступности образовательных услуг,| | | организация мероприятий по работе с детьми и| | | молодежью; | | | - развитие массового спорта,| | | физкультурно-оздоровительных услуг; | | | - сохранение и развитие культурного потенциала| | | города, развитие туризма; | | | - повышение заработной платы работникам| | | внебюджетного сектора и бюджетной сферы; | | | - повышение уровня занятости населения, создание| | | и сохранение рабочих мест, снижение| | | напряженности на рынке труда; | | | - мобилизация доходов в бюджет города, повышение| | | эффективности бюджетных расходов; | | | - повышение доходности от реализации| | | муниципального имущества и земельных участков; | | | - совершенствование работы органов местного| | | самоуправления | +-----------------------------+-------------------------------------------------+ | Сроки реализации Программы | 2014 - 2018 годы | +-----------------------------+-------------------------------------------------+ | Основные мероприятия | В промышленном комплексе: | | Программы | - реализация инвестиционных и инновационных| | | проектов промышленными предприятиями города,| | | модернизация, техническое перевооружение| | | действующих производств, создание новых| | | мощностей, внедрение энергосберегающих| | | технологий, освоение новых видов продукции; | | | - расширение партнерских связей предприятий| | | города с предприятиями других субъектов| | | Российской Федерации, стран ближнего и дальнего| | | зарубежья. | | | В сфере потребительского рынка, малого и| | | среднего предпринимательства: | | | - реконструкция и капитальный ремонт предприятий| | | торговли, общественного питания и бытового| | | обслуживания, проведение ярмарок, выставок,| | | конкурсов "Лучший по профессии"; | | | - предоставление субъектам малого и среднего| | | предпринимательства: субсидий; помещений в| | | аренду на льготных условиях; консультативных и| | | информационных услуг. | | | В градостроительном комплексе: | | | - внесение изменений в корректуру Генерального| | | плана города; | | | - разработка проектов планировки территорий| | | города; | | | - строительство жилья, объектов| | | социально-культурного и коммунального| | | назначения, создание транспортных развязок. | | | В сфере городского пассажирского транспорта: | | | - открытие новых маршрутов; | | | - приобретение нового подвижного состава, сборка| | | троллейбусов, проведение капитального ремонта| | | подвижного состава, трамвайных путей, контактной| | | сети трамваев и троллейбусов; | | | - совершенствование системы управления и| | | контроля за работой городского пассажирского| | | транспорта, в том числе на основе информационных| | | и навигационных технологий. | | | В сфере жилищной политики и коммунального| | | хозяйства: | | | - капитальный ремонт жилищного фонда,| | | переселение жителей из аварийного жилищного| | | фонда; | | | - строительство, реконструкция, модернизация| | | систем коммунальной инфраструктуры, внедрение| | | ресурсосберегающих технологий; | | | - улучшение жилищных условий молодых семей,| | | участников Великой Отечественной войны,| | | работников образования, граждан, принятых на| | | учет до 01.03.2005, и других категорий граждан. | | | В использовании муниципального имущества и| | | земли: | | | - контроль за своевременным и полным| | | поступлением арендных платежей за пользование| | | объектами муниципального нежилого фонда и| | | земельными участками; | | | - мероприятия по повышению эффективности| | | использования муниципального имущества. | | | В социальной сфере: | | | - комплекс мер по формированию здорового образа| | | жизни, укреплению института семьи; | | | - развитие системы оказания социальной поддержки| | | гражданам, нуждающимся в ней; | | | - организация предоставления общедоступного и| | | бесплатного образования по основным| | | общеобразовательным программам, внедрение в| | | образовательный процесс современных технологий; | | | - поддержка талантливой молодежи; | | | - предупреждение правонарушений в молодежной| | | среде; | | | - организация и проведение городских| | | физкультурно-оздоровительных и спортивных| | | мероприятий для различных категорий населения; | | | - организации досуга и обеспечение жителей| | | города услугами муниципальных учреждений| | | культуры; организация и проведение городских| | | фестивалей, конкурсов, турниров; | | | - расширение видов туристической деятельности. | | | В сфере экологической безопасности: | | | - комплекс мероприятий по снижению негативного| | | воздействия на окружающую среду. | | | В сфере административной реформы: | | | - комплекс мер по повышению качества| | | муниципального управления | +-----------------------------+-------------------------------------------------+ | Исполнители основных | Отраслевые и территориальные органы| | мероприятий Программы | Администрации города Курска, организации всех| | | форм собственности, расположенные на территории| | | города | +-----------------------------+-------------------------------------------------+ | Объемы и источники | Общий объем финансирования программы в 2014 -| | финансирования Программы | 2018 годах составит 50977,4 млн. руб., | | | в том числе: | | | средства бюджета города Курска - 7235,4 млн.| | | руб.; | | | предполагаемые средства областного бюджета -| | | 8473,8 млн. руб.; | | | предполагаемые средства федерального бюджета -| | | 6177,0 млн. руб.; | | | предполагаемые собственные средства предприятий| | | и организаций - 6991,0 млн. руб.; | | | предполагаемые средства внебюджетных источников| | | - 22100,2 млн. руб. | +-----------------------------+-------------------------------------------------+ | Ожидаемые конечные | В результате реализации Программы ожидается: | | результаты реализации | в промышленности - увеличение объемов отгрузки| | Программы | промышленной продукции в 2018 году на 43% к| | | уровню 2013 года; | | | в строительстве - увеличение объемов работ,| | | выполненных по виду деятельности| | | "Строительство", по крупным и средним| | | организациям в 2018 году на 57,8% к уровню 2013| | | года; | | | привлечение инвестиций в основной капитал за 5| | | лет в сумме более 150 млрд. рублей; | | | увеличение среднемесячной заработной платы| | | одного работающего в 1,7 раза; | | | в сфере демографической политики - увеличение| | | численности населения города за 5 лет на 12,3| | | тыс. чел.; повышение уровня рождаемости с 12,0| | | новорожденных на 1000 чел. населения в 2013 году| | | до 12,3 новорожденных в 2018 году; снижение| | | коэффициента смертности с 12,7 чел. в расчете на| | | 1000 чел. населения в 2013 году до 11,9 чел. в| | | 2018 году | +-----------------------------+-------------------------------------------------+ | Система организации контроля| Общее руководство Программой осуществляет| | за исполнением Программы | заказчик - Администрация города Курска (в лице| | | заместителей главы Администрации города Курска| | | по курируемым направлениям). | | | Отраслевые органы Администрации города Курска в| | | соответствии с Порядком разработки, принятия и| | | реализации комплексной программы| | | социально-экономического развития города Курска,| | | утвержденным постановлением Администрации города| | | Курска от 07.06.2013 N 1805 (в ред. от| | | 22.11.2013 N 4170), обеспечивают: | | | - реализацию намеченных мероприятий; | | | - подготовку ежегодного отчета о реализации| | | мероприятий подразделов Программы за отчетный| | | год и весь период реализации Программы; | | | - предоставление отчетов в срок до 25 февраля| | | года, следующего за отчетным, в комитет| | | экономики, труда и занятости Администрации| | | города Курска. | | | Функции по ведению сводного мониторинга| | | реализации Программы осуществляет комитет| | | экономики, труда и занятости Администрации| | | города Курска, который подготавливает сводные| | | отчеты о ходе реализации Программы и| | | представляет их главе Администрации города| | | Курска. | | | Сводный отчет о ходе реализации Программы за| | | весь период направляется главой Администрации| | | города Курска в установленном порядке на| | | утверждение в Курское городское Собрание. | +-----------------------------+-------------------------------------------------+ Введение Программно-целевой подход является одним из инструментов системы управления развитием города, средством реализации органами местного самоуправления муниципального образования "Город Курск" социальной и экономической политики, механизмом воздействия на экономические процессы в пределах своих полномочий с целью формирования условий, обеспечивающих последовательное повышение качества жизни населения города, эффективное и целевое использование средств бюджета города. Комплексная программа социально-экономического развития города Курска на 2014 - 2018 годы (далее - Программа) - это документ, определяющий приоритеты и основные направления социально-экономической политики Администрации города Курска на среднесрочную перспективу. Программа разработана на основе: Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации"; концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р (в ред. от 08.08.2009 N 1121-р); стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Курской областной Думы от 24.05.2007 N 381-IV ОД; программы социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной Законом Курской области от 28.02.2011 N 15-ЗКО (в ред. от 17.08.2012 N 86-ЗКО, от 17.12.2012 N 129-ЗКО); Устава муниципального образования "Город Курск", утвержденного решением Курского городского Собрания от 12.04.2007 N 332-3-РС (в ред. от 23.10.2007 N 394-3-РС, от 27.04.2012 N 236-4-РС, от 27.04.2012 N 237-4-РС, от 12.10.2012 N 265-4-РС, от 26.02.2013 N 13-5-РС); постановления Администрации города Курска "О разработке проекта комплексной программы социально-экономического развития города Курска на 2014 - 2018 годы" от 07.06.2013 N 1805 (в ред. от 22.11 2013 N 4170). Для выполнения мероприятий Программы потребуется привлечение значительных финансовых ресурсов из федерального и областного бюджетов, а также из внебюджетных источников. Конкретизация мероприятий Программы будет определяться в муниципальных программах города Курска, разрабатываемых в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации. При разработке Программы использованы данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области (далее - Курскстат), планы развития ряда крупных и средних хозяйствующих субъектов. Программа состоит из введения и 7 разделов. В первом разделе "Итоги социально-экономического развития города Курска за 2009 - 2013 годы. Нерешенные проблемы": подведены итоги деятельности Администрации города Курска за прошедшие 5 лет по основным направлениям социально-экономического развития города Курска; освещены проблемы, над которыми будет работать Администрация в среднесрочной перспективе. В разделе 2 "Оценка конкурентных возможностей города. SWOT-анализ. Потенциал и "точки роста": представлена общая информация о городе Курске; приведены сведения о месте города Курска, определенном рейтинговыми агентствами по системе показателей, среди других городов России; приведены результаты анализа конкурентных преимуществ города Курска, сильных и слабых сторон, возможностей и угроз дальнейшего развития города. В разделе 3 "Миссия, стратегические цели и основные направления социально-экономического развития города Курска" сформулированы миссия, стратегические, тактические и локальные цели, построено дерево целей, определены приоритетные направления развития города на среднесрочный период, а также обоснование сроков (этапов) реализации Программы. Основные направления развития города Курска определены с учетом потребностей населения, особенностей экономики города, возможностей ресурсного обеспечения, в том числе финансового, и реализуемых на территории города федеральных, областных и муниципальных программ. Раздел 4 "Система программных мероприятий по устойчивому росту качества жизни населения на основе стабильного развития экономического потенциала города и эффективного управления в 2014 - 2018 годах" содержит предложения, которые планируется реализовать в рамках Программы (в виде текстового и табличного материалов), по 20 подразделам. Раздел 5 "Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения" отражает информацию о: согласованности интересов и координации действий всех участников Программы; взаимодействии с государственными органами исполнительной власти Курской области; непрерывном прогнозировании социально-экономического развития города Курска; привлечении частных инвестиций для реализации Программы; рациональном использовании бюджетных средств, их концентрации на решении первоочередных социально-экономических проблем; ежегодном уточнении объемов и направленности бюджетного финансирования; системном мониторинге социально-экономического развития города Курска на основе фактических показателей, достигнутых в ходе реализации Программы, относительно программных целевых показателей. Раздел 6 "Ресурсное обеспечение Программы" содержит сводную информацию об объемах финансирования мероприятий Программы как за весь период ее реализации, так и по годам. В разделе определены возможные источники финансирования (средства бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетные средства), по каждому подразделу дан прогноз ресурсных потребностей для реализации мероприятий Программы. Раздел 7 "Ожидаемый эффект от реализации Программы" содержит систему целевых показателей социально-экономического развития города Курска и информацию об ожидаемых результатах, которые предполагается получить в ходе реализации Программы. Раздел 1. ИТОГИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА КУРСКА ЗА 2009 - 2013 ГОДЫ. НЕРЕШЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ В течение 2009 - 2013 годов социально-экономическое развитие города Курска осуществлялось в соответствии с комплексной программой социально-экономического развития города Курска, утвержденной решением Курского городского Собрания от 28 ноября 2008 года N 108-4-ОС. Многие направления работы, заложенные в данной программе, были конкретизированы в целевых программах. В 2013 году на территории города Курска осуществлялась реализация 17 долгосрочных и 10 ведомственных целевых программ. С 2009 года реализуется План мероприятий по повышению конкурентоспособности экономики города Курска. Наиболее проблемные вопросы выносились на рассмотрение городской комиссии по оперативным вопросам и рабочей группы по проведению мониторинга социально-экономической ситуации на территории города Курска. Оценивая итоги развития за истекшие 5 лет, можно отметить главное: в городе удалось сохранить стабильную и прогнозируемую экономическую обстановку, способствующую росту благосостояния курян, несмотря на влияние мирового финансово-экономического кризиса. Проводимая Администрацией города Курска совместно с Администрацией Курской области работа привела к положительной динамике целого ряда показателей социально-экономического развития города Курска. 1.1. Демографическая ситуация В течение последних пяти лет в городе Курске имела место положительная демографическая тенденция увеличения численности населения, что явилось результатом реализации как государственной политики, в том числе приоритетного национального проекта "Здоровье", так и муниципальной политики путем выполнения мероприятий целевой программы "Улучшение демографической ситуации в городе Курске". Численность населения Курска с 2009 года возросла на 20,4 тыс. чел. и составила к концу 2013 года 431,2 тыс. чел. Одной из важных демографических и экономических характеристик является половозрастная структура населения. Превышение численности женщин над численностью мужчин составляет 48,3 тыс. чел., удельный вес женщин в общей численности населения - 55,6%, мужчин - 44,4%. На протяжении ряда лет данное соотношение не меняется. Тип возрастной структуры населения остается регрессивным. По данным Курскстата, на 1 января 2013 года доля лиц моложе трудоспособного возраста (до 16 лет) в общей численности населения составляет 14,4%, старше трудоспособного - 23,8% (в 2009 году - 21,4%), что свидетельствует о недостаточном уровне рождаемости, увеличении процентной доли пенсионеров и демографическом "старении" населения. Колебания уровня рождаемости через определенные промежутки времени находят свое отражение в соответствующих колебаниях численности населения трудоспособного возраста. В 2009 и 2010 годах, по данным Всероссийской переписи населения, удельный вес населения трудоспособного возраста составлял 64,0% и 63,2% соответственно, а к концу 2012 года - 61,8%. Уровень рождаемости (12,0 новорожденных на тысячу человек населения) продолжает оставаться одним из лучших среди областных центров Центрального федерального округа: в течение последних пяти лет город Курск стабильно входит в тройку лидеров. Уровень смертности снизился с 13,4 чел. в расчете на 1000 чел. населения в 2009 году до 12,7 в 2013 году, но продолжает превышать уровень рождаемости. Естественная убыль населения уменьшилась в 2013 году по сравнению с 2009 годом в 2,2 раза. Тем не менее, она продолжает иметь место, то есть количество умерших за 5 лет превышает число родившихся на 2356 чел., или 8,4% (за 2009 - 2013 годы умерло 27644 чел., родилось 25288 чел.). В структуре общей смертности населения по-прежнему первое место занимают болезни системы кровообращения (54,6%), на втором месте - злокачественные новообразования (17,6%), на третьем - внешние причины смерти (7,6%). С каждым годом неуклонно увеличивается вклад миграционной составляющей в рост численности населения областного центра. Механическое движение населения в 2009 - 2013 годах характеризовалось превышением числа прибывших в город (54009 чел.) над выбывшими (30610 чел.). Несмотря на позитивные демографические процессы, происходящие в городе, сохраняются следующие проблемы: - превышение смертности над рождаемостью; - отрицательное влияние имеющихся диспропорций в возрастной структуре населения на его воспроизводство (в течение 2009 - 2012 годов уменьшился удельный вес детей в общей численности населения города на 2% и населения трудоспособного возраста - на 4%. При этом удельный вес населения пенсионного возраста возрос на 14,1%); - слабые позиции института семьи (высокий уровень неполных семей, ориентация на малодетность, в том числе из-за низкого качества жизни отдельных слоев населения). 1.2. Уровень жизни населения Одним из ключевых индикаторов качества жизни населения города является уровень заработной платы, являющейся основным источником доходов для большей части населения города. За 2009 - 2013 годы среднемесячная начисленная заработная плата одного работающего крупных и средних организаций увеличилась с 14,0 тыс. руб. до 23,8 тыс. руб., или в 1,7 раза, темпы роста заработной платы ежегодно составляли: в 2009 г. - 109,1%, в 2010 г. - 110,5%, в 2011 г. - 113,7%, в 2012 г. - 117,9%, в 2013 г. - 114,6%. Рост заработной платы отмечен в организациях всех видов экономической деятельности. Таблица 1.2.1 Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата (без выплат социального характера) по крупным и средним организациям по видам экономической деятельности в расчете на одного работника за 2009 - 2013 годы +----------------------+------+----------+----------+---------+----------+---------+ | Наименование | ед. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | | показателей | изм. | | | | | | +----------------------+------+----------+----------+---------+----------+---------+ | Среднемесячная | руб. | 14024,6 | 15500,4 | 17616,7 | 20767,9 | 23799,5 | | номинальная | | | | | | | | начисленная | | | | | | | | заработная плата (без| | | | | | | | выплат социального | | | | | | | | характера) по крупным| | | | | | | | и средним | | | | | | | | организациям | | | | | | | +----------------------+------+----------+----------+---------+----------+---------+ | в том числе по | | | | | | | | основным видам | | | | | | | | экономической | | | | | | | | деятельности: | | | | | | | +----------------------+------+----------+----------+---------+----------+---------+ | обрабатывающие | руб. | 12003,5 | 14198,8 | 16294,4 | 18794,8 | 21213,1 | | производства | | | | | | | +----------------------+------+----------+----------+---------+----------+---------+ | производство и | руб. | 18492,2 | 19849,6 | 21507,8 | 24474,1 | 25879,6 | | распределение | | | | | | | | электроэнергии, газа | | | | | | | | и воды | | | | | | | +----------------------+------+----------+----------+---------+----------+---------+ | строительство | руб. | 16392,8 | 21243,3 | 24464,6 | 26051,3 | 28339,7 | +----------------------+------+----------+----------+---------+----------+---------+ | оптовая и розничная | руб. | 13851,2 | 14669,2 | 16281,6 | 17810,2 | 20715,5 | | торговля; ремонт | | | | | | | | автотранспортных | | | | | | | | средств, мотоциклов, | | | | | | | | бытовых изделий и | | | | | | | | предметов личного | | | | | | | | пользования | | | | | | | +----------------------+------+----------+----------+---------+----------+---------+ | транспорт и связь | руб. | 14318,0 | 15807,1 | 18460,5 | 20412,7 | 22002,6 | +----------------------+------+----------+----------+---------+----------+---------+ | финансовая | руб. | 28744,1 | 33910,0 | 37816,2 | 39577,3 | 42440,9 | | деятельность | | | | | | | +----------------------+------+----------+----------+---------+----------+---------+ | операции с недвижимым| руб. | 14482,3 | 16331,3 | 17777,9 | 21791,9 | 24110,2 | | имуществом, аренда и | | | | | | | | предоставление услуг | | | | | | | +----------------------+------+----------+----------+---------+----------+---------+ | образование | руб. | 10409,2 | 10786,2 | 12387,4 | 15414,9 | 18255,5 | +----------------------+------+----------+----------+---------+----------+---------+ | здравоохранение и | руб. | 10174,0 | 10252,7 | 12801,6 | 15359,5 | 19435,5 | | предоставление | | | | | | | | социальных услуг | | | | | | | +----------------------+------+----------+----------+---------+----------+---------+ | предоставление прочих| руб. | 10720,8 | 11950,2 | 13622,2 | 14980,1 | 19026,8 | | коммунальных, | | | | | | | | социальных и | | | | | | | | персональных услуг | | | | | | | +----------------------+------+----------+----------+---------+----------+---------+ Выше среднегородского уровня заработной платы, сложившегося за 2013 год, уровень оплаты труда отмечен в следующих видах экономической деятельности: "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - на 8,7%, "Строительство" - на 19,1%, "Финансовая деятельность" - на 78%. Рост уровня минимальной заработной платы в Курске обеспечен осуществлением мер по повышению минимальных гарантий по оплате труда, прежде всего, доведением минимального размера оплаты труда работников организаций внебюджетного сектора экономики до величины прожиточного минимума, устанавливаемого Администрацией Курской области ежеквартально для всех категорий населения, в том числе для трудоспособного населения. Начиная с 2009 года, ежегодно в соответствии с условиями трехстороннего Соглашения между Администрацией Курской области, ОО "Федерация профсоюзных организаций Курской области" и объединением работодателей "Курский областной союз промышленников и предпринимателей" в Курской области предусматривается выплата заработной платы в организациях внебюджетного сектора экономики на уровне не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Ежегодно, начиная с 2010 года, правовым актом Администрации Курской области устанавливаются целевые показатели уровня оплаты труда по основным видам экономической деятельности в организациях внебюджетного сектора экономики. Администрацией города Курска ежемесячно проводится мониторинг состояния расчетов по выплате заработной платы и уровня среднемесячной заработной платы в организациях города. Вопросы погашения задолженности по выплате заработной платы, несоответствия выплачиваемой минимальной заработной платы величине прожиточного минимума для трудоспособного населения, доведения среднемесячной заработной платы до установленных целевых показателей, ликвидации задолженности в государственные внебюджетные фонды регулярно рассматривались на заседаниях комиссии по вопросам своевременности и полноты выплаты заработной платы и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, созданной постановлением Администрации города Курска от 15.09.2008 N 1806. За 2009 - 2013 годы проведены 62 заседания комиссии, на которых по указанным вопросам заслушаны представители более 380 хозяйствующих субъектов. Согласно официальным данным Курскстата, просроченная задолженность по выплате заработной платы работникам в организациях города Курска (кроме субъектов малого предпринимательства), предоставляющих отчетность в территориальный орган статистики, на конец 2013 года отсутствует. По итогам 2013 года среднемесячная заработная плата в крупных и средних организациях города Курска превышает значения целевых показателей, утвержденных для организаций сельского хозяйства - на 25,7%, обрабатывающих производств - на 6%, строительного комплекса - на 24,7%; оптовой и розничной торговли - на 20,3%. В организациях транспорта и связи - ниже целевого показателя на 2,7%. Несмотря на стабилизацию ситуации после завершения мирового экономического кризиса, сохраняется следующая проблема: - невысокий уровень среднемесячной заработной платы в организациях города Курска. 1.3. Трудовые ресурсы и занятость населения Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) в крупных и средних организациях города Курска, в которых сосредоточена преобладающая часть занятого населения, на конец 2013 года составила 120,3 тыс. чел., или 97,2% по отношению к 2009 году. Таблица 1.3.1 Динамика изменения среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) в крупных и средних организациях города Курска за 2009 - 2013 годы +---------------------+------+---------+---------+---------+---------+---------+ | Наименование | ед. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | | показателей | изм. | | | | | | +---------------------+------+---------+---------+---------+---------+---------+ | Среднесписочная | чел. | 123771 | 120430 | 121347 | 120731 | 120343 | | численность | | | | | | | | работников (без | | | | | | | | внешних | | | | | | | | совместителей) в | | | | | | | | крупных и средних | | | | | | | | организациях | | | | | | | +---------------------+------+---------+---------+---------+---------+---------+ | Темп роста | % | 95,9 | 97,3 | 100,8 | 99,5 | 99,7 | | (снижения) к | | | | | | | | предыдущему году | | | | | | | +---------------------+------+---------+---------+---------+---------+---------+ Последствия кризисных явлений сказались на работе ряда предприятий, которые в анализируемом периоде вынуждены были принимать меры по оптимизации численности, работать в режиме неполной занятости либо неполной рабочей недели. Так, в течение 2013 года высвобождены 663 работника, что в 4,1 раза меньше, чем в 2009 году (2704 чел.). Процесс сокращения численности работающих в организациях города был частично компенсирован мероприятиями по созданию новых рабочих мест, предусмотренными Планом совместных мероприятий органов исполнительной власти и местного самоуправления, направленных на повышение налоговых доходов бюджета Курской области. В течение 2011 - 2013 годов в городе Курске было создано более 4,0 тыс. рабочих мест в организациях обрабатывающих производств, торговли, бюджетной сфере. Изменения, происходящие в экономике, отразились как на количестве обратившихся в ОКУ "Центр занятости населения города Курска и Курского района", так и на количестве официально зарегистрированных безработных. Таблица 1.3.2 Основные показатели занятости населения города Курска за 2009 - 2013 годы +-----------------------+-----+-------+-------+-------+-------+-------+---------+ | Наименование | ед. | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2013 г. | | показателей | изм.| г. | г. | г. | г. | г. | в % к | | | | | | | | | 2009 г. | +-----------------------+-----+-------+-------+-------+-------+-------+---------+ | Число обращений | тыс.| 20,9 | 17,2 | 15,3 | 11,6 | 12,0 | 57,4 | | граждан в органы | чел.| | | | | | | | государственной службы| | | | | | | | | занятости по вопросам | | | | | | | | | трудоустройства | | | | | | | | +-----------------------+-----+-------+-------+-------+-------+-------+---------+ | Численность | тыс.| 10,8 | 10,6 | 9,6 | 8,9 | 8,0 | 74,1 | | трудоустроенных | чел.| | | | | | | | граждан | | | | | | | | +-----------------------+-----+-------+-------+-------+-------+-------+---------+ | Численность официально| тыс.| 4,9 | 3,8 | 2,8 | 2,1 | 1,7 | 34,7 | | зарегистрированных | чел.| | | | | | | | безработных граждан | | | | | | | | | (наконец года) | | | | | | | | +-----------------------+-----+-------+-------+-------+-------+-------+---------+ | Уровень | % | 1,8 | 1,4 | 1,1 | 0,8 | 0,7 | х | | зарегистрированной | | | | | | | | | безработицы (на конец | | | | | | | | | года) | | | | | | | | +-----------------------+-----+-------+-------+-------+-------+-------+---------+ | Коэффициент | | 6,1 | 2,9 | 2,1 | 1,3 | 0,8 | х | | напряженности на рынке| | | | | | | | | труда (на конец года) | | | | | | | | +-----------------------+-----+-------+-------+-------+-------+-------+---------+ | Количество безработных| тыс.| 1,8 | 1,6 | 1,4 | 1,4 | 1,2 | 66,7 | | и незанятых граждан, | чел.| | | | | | | | получивших услуги по | | | | | | | | | профессиональному | | | | | | | | | обучению | | | | | | | | +-----------------------+-----+-------+-------+-------+-------+-------+---------+ | Количество безработных| тыс.| 1,3 | 1,6 | 1,5 | 1,8 | 1,7 | 130,8 | | граждан, принявших | чел.| | | | | | | | участие в общественных| | | | | | | | | работах | | | | | | | | +-----------------------+-----+-------+-------+-------+-------+-------+---------+ | Количество граждан, | тыс.| 6,6 | 5,8 | 5,3 | 5,7 | 6,0 | 91,3 | | трудоустроенных на | чел.| | | | | | | | временные работы | | | | | | | | +-----------------------+-----+-------+-------+-------+-------+-------+---------+ | Количество безработных| тыс.| 13,0 | 12,0 | 10,2 | 8,3 | 8,0 | 61,5 | | граждан, получивших | чел.| | | | | | | | пособие по безработице| | | | | | | | +-----------------------+-----+-------+-------+-------+-------+-------+---------+ В настоящее время продолжают сохраняться диспропорции на рынке труда, характеризующиеся превышением предложения рабочей силы над ее спросом, а также изменением структуры спроса. С одной стороны, растет количество вакансий, требующих более высокого уровня профессиональной подготовки и опыта работы, с другой стороны, отмечается перераспределение количества вакансий в определенных видах экономической деятельности. По видам деятельности вакансии, поступившие в службу занятости, распределились следующим образом: строительство (21,6%), торговля (19%), транспорт (9,0%), сфера услуг (6,0%), промышленность (18,5%). КонсультантПлюс: примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: перед словом "низким" пропущено слово "с". В структуре поступающих в службу занятости вакансий преобладают вакансии по рабочим профессиям, которые составляют порядка 90,0% в общем количестве вакансий. Анализ спроса на рабочую силу свидетельствует о том, что востребованными для замещения свободных рабочих мест являются как работники без специальной подготовки и низким уровнем заработной платы (грузчики, дворники, подсобные рабочие, помощники воспитателя), так и высокой квалификации (штукатуры-маляры, плотники, столяры, каменщики, сварщики, токари, фрезеровщики, водители). Повышенным спросом у работодателей по-прежнему пользуются специалисты, выполняющие комплекс взаимосвязанных работ, специалисты высокой квалификации с опытом работы от 3 лет и наличием высшего образования, преимуществом пользуются граждане до 40 лет. В связи с увеличением требований, предъявляемых работодателями к работникам, отмечается низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан (имеющих ограничения к труду; не обладающих достаточной квалификацией по причине отсутствия опыта работы по полученной профессии либо вследствие длительного перерыва в работе; предпенсионного возраста, многодетных родителей; родителей детей-инвалидов). Трудоустройство данных категорий граждан достаточно проблематично, в связи с чем снижение социальной напряженности, адаптация их на рынке труда осуществлялась посредством реализации мероприятий активной политики занятости. На решение задачи стабилизации ситуации на рынке труда были направлены мероприятия ежегодно действовавших программ: - программ дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курской области, реализованных в 2009 - 2013 годах и предусматривавших мероприятия по городу Курску; - долгосрочной целевой программы "Организация общественных работ в городе Курске на 2009 - 2011 годы"; - программы "Содействие занятости населения города Курска на 2012 - 2014 годы". Реализуемая в рамках программ политика содействия занятости населения позволила сохранить кадровый потенциал в большей части предприятий и организаций, предоставить возможность переобучения работников, находящихся под угрозой увольнения, создавать новые рабочие места, оказывая финансовую помощь на открытие собственного дела безработным гражданам, осуществлять организацию общественных работ, временно трудоустраивать безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и др. На реализацию мероприятий программ были направлены финансовые средства из бюджетов разных уровней в общей сумме более 300 млн. руб. Участниками мероприятий активной политики занятости - получателями государственных услуг в 2009 - 2013 годах стали 78 тыс. чел. При содействии службы занятости трудоустроено 47,9 тыс. чел., или 62,2% от общей численности обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, в том числе получили услуги по профессиональному обучению около 8 тыс. чел., безработные граждане в количестве 7,9 тыс. чел. участвовали в общественных работах, для более чем 29 тыс. чел. организованы временные рабочие места. Стабилизация экономических процессов, а также реализация эффективной политики занятости привели к уменьшению числа обращений граждан в органы службы занятости в анализируемом периоде на 42,6%, удельный вес трудоустроенных, составлявший в 2009 году 51,7%, увеличился в 2013 году до 66,7%. Численность официально зарегистрированных безработных снизилась с 4,9 тыс. чел. (на конец 2009 года) до 1,7 тыс. чел. (на 01.01.2014). При этом уровень официально зарегистрированной безработицы снизился с 1,8% в 2009 году до 0,7% к концу 2013 года. Несмотря на принимаемые меры, на рынке труда города Курска продолжают сохраняться следующие проблемы вследствие: - низкого качества вакансий, заявляемых работодателями; - низкого уровня оплаты труда предлагаемых вакансий; - несоответствия спроса и предложения рабочей силы на рынке труда. 1.4. Социальная защита населения Социальная защита населения на территории города Курска осуществлялась в рамках реализации делегированных отдельных государственных полномочий с предоставлением соответствующей субвенции из областного бюджета. Тем не менее, в дополнение к государственной системе мер социальной поддержки населения за счет средств бюджета города реализован ряд проектов, направленных на укрепление социальной защищенности отдельных категорий граждан. Это обусловлено многообразием проблем и потребностей пожилых жителей города, инвалидов, семей с детьми. Таблица 1.4.1 Динамика численности лиц, нуждавшихся в социальной поддержке, по городу Курску в 2009 - 2013 годах +------------------+---------+---------+---------+----------+-----------+ | Категории | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | | нуждавшихся, | | | | | | | чел./семей | | | | | | +------------------+---------+---------+---------+----------+-----------+ | Пенсионеры | 124171 | 125935 | 128642 | 131570 | 133163 | +------------------+---------+---------+---------+----------+-----------+ | Инвалиды | 46773 | 45669 | 46043 | 46355 | 47994 | +------------------+---------+---------+---------+----------+-----------+ | в том числе: | 1359 | 1450 | 1532 | 1548 | 1551 | | дети-инвалиды | | | | | | +------------------+---------+---------+---------+----------+-----------+ | Многодетные семьи| 970 | 996 | 1277 | 1406 | 1558 | +------------------+---------+---------+---------+----------+-----------+ | Малоимущие семьи,| 18166 | 18466 | 19567 | 19778 | 20804 | | воспитывающие | | | | | | | детей (получатели| | | | | | | ежемесячного | | | | | | | пособия на детей)| | | | | | +------------------+---------+---------+---------+----------+-----------+ Сохранение уровня социальной поддержки населения в условиях финансового кризиса являлось одним из приоритетов работы Администрации города Курска. Все ранее установленные государственные и муниципальные обязательства в сфере социальной поддержки населения были сохранены, а объемы выделяемых на их реализацию средств не сокращались, а возрастали. Таблица 1.4.2 Динамика объемов средств, направленных на социальную поддержку населения, по городу Курску в 2009 - 2013 годах +-------------------+-----------+----------+----------+-----------+------------+ | Источники | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | | финансирования, | | | | | | | млн. руб. | | | | | | +-------------------+-----------+----------+----------+-----------+------------+ | Субвенции из | 169,6 | 665,6 | 732,6 | 639,0 | 969,1 | | областного бюджета| | | | | | +-------------------+-----------+----------+----------+-----------+------------+ | Бюджет города | 8,0 | 8,2 | 10,8 | 13,3 | 17,0 | | Курска | | | | | | +-------------------+-----------+----------+----------+-----------+------------+ | Итого: | 177,6 | 673,8 | 743,4 | 652,3 | 986,1 | +-------------------+-----------+----------+----------+-----------+------------+ Таким образом, на реализацию мер социальной поддержки в 2013 году направлено 986,1 млн. руб., что в 5,5 раза превышает величину средств, израсходованных на эти цели в 2009 году. На территории города Курска создана эффективно действующая система государственных и муниципальных социальных учреждений и служб, обеспечивающих предоставление жителям города гарантированных государственных льгот и услуг. Реализация мер социальной поддержки населения осуществлялась в рамках ведомственной целевой программы "Обеспечение мер социальной поддержки отдельной категории граждан на 2012 - 2014 годы" и долгосрочной целевой программы "Формирование доступной среды в городе Курске на 2013 - 2015 годы". В течение 2009 - 2013 годов в органы социальной защиты населения города Курска по различным вопросам поступило около 450 тыс. обращений граждан, из них 226 тыс. письменных обращений, в результате рассмотрения которых обеспечено своевременное назначение выплат и пособий льготным категориям граждан, а также гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. За счет средств областного бюджета льготным категориям граждан обеспечены различные единовременные, периодические и компенсационные денежные выплаты. В настоящее время предоставляется 68 видов социальных выплат. К наиболее массовым из них относятся: ежемесячные денежные компенсации по возмещению расходов отдельных категорий льготников на оплату жилищно-коммунальных услуг (96545 чел.); ежемесячные денежные выплаты ветеранам труда (33415 чел.); предоставление малоимущим гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (10489 семей); труженикам тыла (2324 чел.); реабилитированным и лицам, пострадавшим от политических репрессий (433 чел.). Компенсационные выплаты стоимости продуктов питания взамен льготного торгового обслуживания предоставляются 1384 ветеранам Великой Отечественной войны и лицам, к ним приравненным. В целях поощрения трудовых заслуг курян, имеющих большой трудовой стаж, но не подпадающих под действие Федерального закона "О ветеранах", с 1 сентября 2007 года проводится работа по оформлению документов для присвоения звания "Ветеран труда Курской области" в соответствии с законодательством Курской области. За этот период звание "Ветеран труда Курской области" присвоено 6895 жителям города. Во взаимодействии с Администрацией Курской области реализованы значимые государственные инициативы по усилению социальной поддержки семей с детьми. За последние пять лет 781 семье назначены следующие выплаты: - единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - 562 семьям; - ежемесячное пособие 53 многодетным семьям, имеющим 8 и более детей до 18 лет; - ежемесячное пособие 111 малоимущим семьям, имеющим детей, в которых оба родителя являются студентами, и студентам, являющимся одинокими родителями; - единовременная выплата 50 семьям при усыновлении (удочерении) ребенка; - единовременная выплата 5 семьям при одновременном рождении трех и более детей. С 2012 года законодательством Курской области установлено право на областной материнский капитал при рождении или усыновлении третьего и последующих детей в размере 75 тыс. руб., а в случае одновременного рождения трех и более детей - 100 тыс. руб. С 2013 года введен новый вид социальной помощи семьям при рождении третьего и последующих детей - ежемесячная денежная выплата в размере прожиточного минимума на ребенка до достижения им трехлетнего возраста, если среднедушевой доход таких семей не превышает величину денежных доходов жителей региона в среднем за месяц. В 2011 году открыто муниципальное бюджетное учреждение социального обслуживания "Социальная гостиная для оказания помощи женщинам с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации" с временным приютом. Учреждение создано на условиях софинансирования из бюджета города и внебюджетных источников в рамках реализации программы Курской области "Поддержка семьи - защита ребенка" на 2011 - 2014 годы. В 2011 - 2013 годах услугами данного учреждения воспользовались 1520 женщин с детьми. В целях социальной поддержки малоимущих граждан, а также лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, оказывалась адресная материальная помощь за счет средств бюджета города. За 2009 - 2013 годы оказана финансовая помощь 2585 гражданам вышеназванных категорий на общую сумму 20 млн. руб. На выполнение ремонта жилых помещений 377 участников Великой Отечественной войны и вдов погибших на фронте участников Великой Отечественной войны израсходовано 21,5 млн. руб. средств бюджета города. Для обеспечения бесплатными молочными продуктами детей первых двух лет жизни органами социальной защиты населения города Курска подтвержден статус малообеспеченных 3315 семьям. За счет средств бюджета города и областного бюджета горячие обеды через школьные столовые получали около 3 тыс. детей из малоимущих, многодетных семей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. На эти цели израсходовано 69,1 млн. руб., в том числе из бюджета города - 47,7 млн. руб., из областного бюджета - 21,4 млн. руб. Вместе с тем, несмотря на сложившуюся систему социальной поддержки населения, предусматривающую ежегодное увеличение объемов финансирования, имеется ряд недостатков. Анализ обращений граждан в органы социальной защиты выявил наиболее острые проблемы, которые волнуют курян: - недостаточные меры, направленные на повышение уровня и качества жизни пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, иных категорий граждан, в отношении которых законодательно установлены обязательства государства по предоставлению мер социальной защиты; - социальное неблагополучие, жестокое обращение с женщинами и детьми, социальное сиротство, безнадзорность и беспризорность детей; - низкая интеграция людей с ограниченными возможностями здоровья в социально-культурную жизнь общества. 1.5. Здравоохранение Состояние здоровья населения - один из важнейших показателей устойчивого социально-экономического развития города. В рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" с целью решения проблемы высокой смертности от болезней системы кровообращения в 2009 году в Курской области открыт региональный сосудистый центр, введена в эксплуатацию сеть первичных сосудистых отделений, одно из которых - на базе МУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи" (далее - МУЗ "ГКБСМП"). Эффективная работа данных отделений позволила снизить показатели смертности и инвалидности населения от сердечно-сосудистых заболеваний, улучшить состояние здоровья населения. В учреждениях здравоохранения постоянно повышался уровень оказания медицинской помощи населению, разрабатывались и внедрялись новые технологии. Только в 2009 году было внедрено более 120 методов диагностики и лечения. Важным шагом приближения оказания высококвалифицированной помощи жителям стало внедрение телемедицинских технологий на базе МУЗ "ГКБСМП". Для улучшения оказания медицинской помощи травматологическим больным в 2009 году построен новый травматологический пункт на базе МУЗ "ГКБСМП", выполнен капитальный ремонт помещений травматологических пунктов МУЗ "Курская городская клиническая больница N 4" (далее - МУЗ КГКБ N 4) и МУЗ "Городская детская больница N 2". Для оказания качественной помощи больным данного профиля в 2010 году дополнительно открыто 3-е травматологическое отделение на базе МУЗ КГКБ N 4, благодаря чему коечный фонд травматологического профиля по городу Курску был доведен до 135 коек и стал соответствовать российским нормам. В системе муниципального здравоохранения города важное место занимала служба скорой медицинской помощи, являясь государственной гарантией бесплатной экстренной, а реально и неотложной медицинской помощи населению. С 1 ноября 2009 года все автомобили скорой помощи в МУЗ "Станция скорой медицинской помощи" оснащены приборами слежения поисково-космической системы ГЛОНАСС. В результате время ожидания вызова на ДТП уменьшилось на 1,5 мин. и составило 8,6 мин. Система направлена на отслеживание своевременности выезда бригад, выбор наиболее близко находящейся к месту ДТП бригады, рационального маршрута следования к месту вызова. Появилась также возможность быстрой связи диспетчера с УМВД, ГИБДД, МЧС и др. На номер "112" население города имеет возможность бесплатно звонить с любого телефона. В течение 2009 - 2011 годов на строительство новых объектов, проведение реконструкции и капитального ремонта в отрасль "Здравоохранение" направлено 377,8 млн. руб. Кроме того, приобретено медицинское оборудование за счет всех источников финансирования: федерального бюджета (национальный проект "Здоровье"), средств по Программе модернизации здравоохранения Курской области, средств Фонда обязательного медицинского страхования, бюджета города Курска на сумму 313,4 млн. руб. На внедрение современных информационных систем в здравоохранении направлено 33 млн. руб., внедрение стандартов и повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами, - 124,9 млн. руб. Для развития объектов системы здравоохранения с 2010 года за счет средств бюджета города осуществлялось строительство здания новой поликлиники на 600 посещений в смену ОБУЗ "Курская городская больница N 1 имени Н.С. Короткова", которая открыта в сентябре 2013 года. Площадь поликлиники - более 10 тысяч квадратных метров, она оборудована новейшим современным оборудованием. Мероприятия по развитию кадрового потенциала реализовывались в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье", программы модернизации здравоохранения Курской области и долгосрочной целевой программы "Развитие здравоохранения города Курска на 2010 - 2012 годы". В целях повышения авторитета профессии, распространения передовых форм и методов работы с 2010 года проводится ежегодный городской конкурс "Медицинская премия имени Н.С. Короткова". В соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 N 313-ФЗ с 1 января 2012 года 39 муниципальных учреждений здравоохранения переданы в государственную собственность Курской области и подведомственны комитету здравоохранения Курской области. Одно из самых главных направлений здравоохранения - профилактика заболеваний, так как первая обязанность медицины - это сохранение здоровья человека, и лишь затем - лечение болезней. В настоящее время профилактическая медицина приобретает статус производственной отрасли, функция которой - воспроизводство трудового ресурса нации, развитие здоровья, профессионального долголетия, уменьшение потока больных. Для перехода на новый качественный уровень профилактической работы в 2009 году на базе МУЗ "Городская больница N 3" и МУЗ "Городская больница N 6" созданы и функционируют Центры здоровья, в которых жители могут получить консультации, бесплатно пройти первичную диагностику, определить факторы риска и получить индивидуальные рекомендации. В 2012 году стартовал проект по профилактике заболеваний сердечно-сосудистой системы "Вместе против инсульта" (совместно с Курским государственным медицинским университетом) по профилактике цереброваскулярной патологии. В рамках проекта проведены акции и круглые столы в образовательных учреждениях города, опубликованы материалы в средствах массовой информации. Администрацией города Курска реализовывалась долгосрочная целевая программа "Формирование здорового образа жизни на 2010 - 2013 годы", расходы на реализацию мероприятий которой составили более 119 млн. руб. Реализация данной программы позволила увеличить число посещений лечебно-профилактических медицинских учреждений с профилактической целью с 29% в 2009 году до 38,0% в 2013 году, уровень охвата профилактическими осмотрами - с 92,6% до 98,9% соответственно, снизить уровень распространенности алкоголизма на 1,9% и удельный вес курящих трудоспособного возраста с 63% в 2009 году до 40% в 2013 году, а также в целом увеличить удельный вес лиц, оценивающих свое здоровье как удовлетворительное, с 25% в 2009 году до 45% в 2013 году. Одним из приоритетных аспектов работы являлась организация санаторно-курортного лечения детей города Курска. В таблице 1.5.1 приведены данные о санаторно-курортном лечении детей в возрасте от 6 до 17 лет в 2010 - 2013 годах. Таблица 1.5.1 Количество путевок, предоставленных детям для лечения в санаторно-курортных учреждениях +----------+----------+---------------------------------------------------------+ | Годы | Всего | в том числе: | | | путевок | | | | за год, | | | | ед. | | +----------+----------+------------+-----------------+--------------------------+ | | | путевки в | путевки в | из них | | | | санатории | санатории | | | | | Курской | Черноморского | | | | | области | побережья | | +----------+----------+------------+-----------------+--------------------------+ | | | | | путевки в летний период | +----------+----------+------------+-----------------+----------+---------------+ | | | | | ед. | % от общего | | | | | | | количества | +----------+----------+------------+-----------------+----------+---------------+ | 2010 | 1780 | 1514 | 266 | 513 | 28,8 | +----------+----------+------------+-----------------+----------+---------------+ | 2011 | 1635 | 1417 | 218 | 437 | 26,7 | +----------+----------+------------+-----------------+----------+---------------+ | 2012 | 1936 | 1659 | 277 | 875 | 45,2 | +----------+----------+------------+-----------------+----------+---------------+ | 2013 | 1900 | 734 | 609 | 1166 | 61,4 | +----------+----------+------------+-----------------+----------+---------------+ | Итого | 7251 | 5324 | 1370 | 2991 | 41,3 | +----------+----------+------------+-----------------+----------+---------------+ За счет средств бюджета города Курска в 2010 году выполнен капитальный ремонт здания муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Молочная кухня" с установкой нового технологического оборудования, что позволило увеличить мощность производства молочного питания для детей с 657 порций до 1,5 - 2 тыс. порций в сутки. В целях доставки молочной продукции на раздаточные пункты приобретен автофургон с холодильным оборудованием. Приобретать продукцию учреждения могут не только жители города, но и области. При этом более пятисот курских семей из числа малообеспеченных, где растут малыши, пользуются услугами учреждения бесплатно. Несмотря на достигнутые результаты, в сфере охраны общественного здоровья существует ряд проблем: - сохранение высокого уровня заболеваемости населения (увеличение числа заболеваний, связанных с нарушением иммунитета, снижение устойчивости к инфекциям и другим неблагоприятным факторам окружающей среды, нарушение структуры питания); - злоупотребление алкоголем, что является доминирующим фактором, определяющим наркологическую ситуацию в Курской области (из всех зарегистрированных в 2011 году наркологических расстройств 84,7% приходится на патологию, связанную с употреблением алкоголя. Особое опасение вызывает употребление алкогольных напитков и наркотиков молодежью; пивной алкоголизм приобрел характер эпидемии); - распространенность табакокурения (особенно среди молодежи); - отсутствие системы социально-психологической помощи отцам в современной семье. 1.6. Образование В отчетном периоде усилия Администрации города Курска были направлены на обеспечение устойчивого развития системы образования и всестороннее удовлетворение образовательных потребностей жителей города. В течение 2009 - 2013 годов сеть общеобразовательных учреждений города Курска претерпела определенные изменения: в 2009 году функционировали 65 общеобразовательных учреждений; после передачи в 2010 году 3 специальных коррекционных школ в ведомство комитета образования и науки Курской области, в 2011 году - школы N 23 в ведомство Курского района, в 2012 году закрытия школы N 58, количество образовательных учреждений сократилось до 60. При этом количество обучающихся в них увеличилось. Так, если в общеобразовательных учреждениях города в 2009 году обучалось 37286 чел., то в 2013 году - 38632 чел. В связи с увеличением количества учащихся, а также отсутствием общеобразовательных учреждений в Северном и Юго-Западном жилых районах 8294 школьника занимались во вторую смену. Таблица 1.6.1 Динамика количества школ города Курска и обучающихся в 2009 - 2013 годах +------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------+ | Наименование | 2009 г.| 2010 г.| 2011 г.| 2012 г.| 2013 г.| 2013 г. к | | показателей | | | | | | 2008 г., % | +------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------+ | Количество | 65 | 62 | 61 | 60 | 60 | 93,8 | | общеобразовательных | | | | | | | | учреждений, ед. | | | | | | | +------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------+ | Количество обучающихся,| 37286 | 37098 | 37395 | 37756 | 38632 | 103,6 | | чел. | | | | | | | +------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------+ | в том числе: | | | | | | | +------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------+ | в 1-ю смену | 29245 | 29096 | 29232 | 29401 | 30338 | 103,7 | +------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------+ | во 2-ю смену | 8041 | 8002 | 8163 | 8355 | 8294 | 103,1 | +------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------------+ Существенной характеристикой современной общеобразовательной сети является ее дифференцированность по видам учреждений, позволяющих удовлетворять различные образовательные потребности учащихся. Общеобразовательная сеть города включает в себя: 38 общеобразовательных учреждений, 4 гимназии, 2 лицея, прогимназию "Радуга", 13 школ с углубленным изучением отдельных предметов, 2 вечерние школы. В 35 общеобразовательных учреждениях функционирует 107 профильных классов, в 14 - 44 кадетских класса. Для обучения детей с повышенной учебной мотивацией в городе функционируют 4 центра дистанционного обучения, всеми школами города Курска приобретены лицензионные программные продукты для обеспечения удаленного подключения школ к видеоконференцсвязи. Для детей, нуждающихся в особой психолого-педагогической поддержке и компенсирующем обучении, созданы 86 коррекционных классов 7-го вида. Начиная с 2012 года 8 школ города Курска осуществляют обучение детей-инвалидов с применением дистанционных образовательных технологий. В средней общеобразовательной школе N 57 функционирует 9 классов охраны зрения. Одним из показателей качества образования является результат освоения образовательных программ, учебные достижения школьников. Обучающиеся городских школ показывают хорошие результаты при сдаче единого государственного экзамена (ЕГЭ). В 2012 - 2013 учебном году 34 выпускника по итогам сдачи ЕГЭ получили 100 баллов, золотых и серебряных медалей удостоены 217 выпускников. Около 40% обучающихся ежегодно принимают участие в олимпиадах по общеобразовательным предметам. Курские школьники показывают высокие результаты муниципального и регионального этапов всероссийской олимпиады. В 2009 - 2013 годах победителями и призерами всероссийской олимпиады стали: 2-го этапа - 2381 учащийся, 3-го этапа - 531, заключительного этапа - 16. В целях поддержки и поощрения одаренных детей 80 победителям олимпиад выплачивалась стипендия Губернатора Курской области и 185 - стипендия главы Администрации города Курска, выпускникам - победителям олимпиад - единовременное денежное поощрение. С 1 января 2012 года размер именной стипендии главы Администрации города Курска для одаренных детей увеличен с 200 руб. до 500 руб., а размер единовременного денежного поощрения выпускникам доведен до 1000 руб. Общеобразовательные учреждения и педагогические работники активно участвовали в реализации приоритетного национального проекта "Образование". По итогам конкурса "Лучшие школы России" победителями признаны 8 общеобразовательных учреждений города Курска, конкурса "Лучшие учителя" - 18 педагогов. Во всех общеобразовательных учреждениях города разработаны проекты перспективного развития в соответствии с основными направлениями национальной образовательной инициативы "Наша новая школа". С 1 сентября 2012 года в четвертых классах общеобразовательных учреждений изучается предмет "Основы религиозных культур и светской этики". Организована работа по сопровождению инновационной деятельности в муниципальной системе образования. С 2009 года в школах города начался поэтапный переход на обучение по новым федеральным государственным образовательным стандартам начального общего образования (ФГОС НОО). Если в 2011 году по новым ФГОС НОО обучалось 26% школьников, то в 2013 году - 76%. В 2013 - 2014 учебном году 1522 учащихся приступили к обучению по федеральным государственным образовательным стандартам основного общего образования. За 2010 - 2013 годы существенно увеличилось количество учреждений (с 4 до 30), являющихся экспериментальными (стажировочными) площадками регионального и муниципального уровня по апробации актуальных направлений развития современного образования, совершенствованию и развитию структуры и содержания образования, введению ФГОС, организации предпрофильной подготовки и профильного обучения, внедрению здоровьесберегающих технологий. С целью создания единой информационно-технологической муниципальной образовательной сети, организации электронного школьного документооборота, а также для расширения возможности предоставления образовательных услуг в электронном виде установлена автоматизированная информационно-аналитическая система "Аверс". Во всех муниципальных общеобразовательных учреждениях созданы и функционируют сайты в сети "Интернет", учреждения имеют свой электронный адрес и пакеты стандартизированного базового программного обеспечения. В соответствии с приоритетным национальным проектом "Образование" 19 школ оборудованы учебными кабинетами и интерактивными комплексами. Улучшилась обеспеченность общеобразовательных учреждений современной компьютерной техникой (в 2011 году - 1 компьютер на 38 человек, в 2013 году - 1 компьютер на 13 человек). Школы города Курска имеют опыт партнерских отношений с образовательными учреждениями Германии, Польши, Англии. Для улучшения здоровья детей и квалифицированного медицинского обслуживания во всех общеобразовательных учреждениях функционируют медицинские кабинеты. Ведется целенаправленная работа по увеличению количества и повышению качества занятий физкультурой в школе. В системе муниципального образования функционируют 15 детско-юношеских физкультурно-спортивных клубов, 518 секций (из них 258 - в учреждениях дополнительного образования). Ежегодно во Всероссийских спортивных соревнованиях школьников "Президентские состязания" и Всероссийских спортивных играх школьников "Президентские спортивные игры" принимают участие до 65% учащихся школ. В образовательных учреждениях города Курска проводится постоянная работа по обеспечению пожарной, антитеррористической и санитарно-эпидемиологической безопасности. В рамках целевой программы "Безопасность муниципальных образовательных учреждений" выполнены мероприятия по оснащению учреждений камерами видеонаблюдения, организации охраны учреждений силами специализированных охранных организаций, устройству ограждений по периметру территории учреждений, сносу аварийных деревьев, ремонту жизнеобеспечивающих систем, пищеблоков, медицинских пунктов. Все образовательные учреждения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, системой речевого оповещения о пожаре (с выводом сигналов о срабатывании этих систем на пульт связи МЧС) и "тревожными кнопками" экстренного вызова полиции. В 8 базовых учреждениях дополнительного образования и 6 крупных филиалах по месту жительства на базе учреждений дополнительного образования занимаются 92,8% детей в возрасте от 5 до 18 лет. В муниципальных образовательных учреждениях действуют военно-патриотические клубы (отряды), 53 музея и комнаты боевой Славы. Организовано несение Вахты Памяти на Мемориале памяти павших в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов. Ежегодно в школах проводились мероприятия военно-патриотической направленности: военно-спортивные игры "Быстрее, выше, сильнее", "Зарница", фестиваль военно-патриотической песни "Солнечный круг", фестиваль военно-патриотической песни памяти Героя России А. Хмелевского и др. Если в 2011 году количество победителей и призеров областных, межрегиональных и международных конкурсов и фестивалей среди обучающихся учреждений дополнительного образования составляло 1217 чел., то в 2013 году - 1935 чел. За достижения в различных направлениях творческой деятельности более 500 обучающихся направляются ежегодно на отдых и оздоровление в профильные смены в загородные лагеря Курской области. Учреждениями дополнительного образования проводилась работа с детьми с ограниченными возможностями здоровья. В них разрабатываются и реализуются дополнительные образовательные программы для детей-инвалидов. Количество таких программ за пять лет увеличилось с 14 до 30. Эффективность деятельности образовательных учреждений, предоставление качественных образовательных услуг в значительной степени определяется кадровым потенциалом, уровнем профессиональной квалификации педагогического состава. Уровень образования курских учителей высок: из числа руководящих и педагогических работников образовательных учреждений 94% имеют высшее профессиональное образование, 183 работника имеют 2 и более высших образования, 99 чел. - ученую степень, 35 чел. - почетное звание "Заслуженный учитель Российской Федерации". В 2009 - 2013 годах 5640 педагогов и руководителей образовательных учреждений обучены на курсах повышения квалификации. Ежегодно проводились городские конкурсы профессионального мастерства педагогических работников: "Учитель года", "Сердце отдаю детям", "Замечательный вожатый", "Самый классный - классный", "Воспитатель года". В отчетном периоде 105 педагогов удостоены муниципальной премии "Признание". В структуру системы дошкольного образования города Курска входят 72 муниципальных дошкольных образовательных учреждения: 12 центров развития ребенка, 50 дошкольных образовательных учреждений комбинированного вида, 1 - компенсирующего вида, 2 - присмотра и оздоровления, 5 - приоритетного направления, 2 - общеразвивающего вида. Кроме того, на территории города Курска имеется 5 ведомственных дошкольных образовательных учреждений. Задача обеспечения доступности дошкольного образования решалась посредством реализации как областных целевых программ: "Программы развития дошкольного образования Курской области на 2011 - 2015 годы", "Поддержка семьи - защита ребенка" на 2011 - 2014 годы, так и долгосрочной целевой программы "Улучшение демографической ситуации в городе Курске" на 2010 - 2013 годы. Стабилизация демографической ситуации, связанная с ростом рождаемости и увеличением миграционного притока, а также строительство жилья в Северном и Юго-Западном жилых районах привели к повышенному спросу населения на услугу дошкольного образования в целом по городу и особенно в вышеуказанных районах. Администрацией города Курска принимались меры, направленные на расширение сети и увеличение мощности действующих муниципальных детских садов, а также по возврату в муниципальную собственность ранее перепрофилированных зданий дошкольных учреждений. За отчетный период построены и введены в эксплуатацию 5 детских садов на 785 мест: два детских сада по пр. Победы, два детских сада по пр. Клыкова и детское дошкольное учреждение по ул. Мыльникова. Возобновили работу после реконструкции и капитального ремонта 6 детских садов на 857 мест: N 50 по ул. Широкой, N 72 по ул. 1-й Ольховской, N 120 по пр. Дружбы, N 96 по проезду Светлому, N 87 по ул. Дейнеки, N 116 по пр. Дружбы. На базе муниципального дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребенка - детский сад N 98" открыта группа для 16-ти детей раннего возраста - от 2 месяцев до 2 лет. С целью внедрения вариативных форм дошкольного образования для детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, созданы 6 групп предшкольной подготовки в детских садах NN 4, 127, 123, 116, а также 7 групп в общеобразовательных школах NN 2, 17, 37, 22. В каждой общеобразовательной школе организована подготовка к обучению детей в возрасте от 6 до 7 лет, проживающих на территории, прилегающей к школе. Накоплен определенный опыт работы по организации помощи детям из малообеспеченных семей и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В детских садах NN 16, 96, 119, 127 функционируют 10 групп социальной поддержки. В 4 дошкольных учреждениях (NN 86, 127, 119, 62) организовано круглосуточное пребывание детей. В 60 дошкольных образовательных учреждениях функционируют 150 групп для детей с нарушениями речи, зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, с заболеваниями органов пищеварения, для тубинфицированных детей; 32 дошкольных образовательных учреждения посещают 200 детей-инвалидов. Дошкольные учреждения ориентированы на разностороннее развитие личности ребенка. Родители имеют возможность выбора типа, вида, режима дошкольного учреждения, получения спектра дополнительных услуг по изучению иностранного языка, обучению хореографии, ритмике, плаванию, игре на музыкальных инструментах, оказанию оздоровительных услуг. В отчетном периоде совершенствовалась материально-техническая база образовательных учреждений. В 2009 - 2013 годах на ее укрепление из бюджета города направлено 732,4 млн. руб. Выполнены: в 15 образовательных учреждениях - капитальный ремонт зданий, в 123 - ремонт систем отопления, в 103 - систем водоснабжения и канализации, в 116 - систем электроснабжения, в 65 заменены старые оконные блоки на пластиковые. В рамках комплекса мер по модернизации системы общего образования Курской области муниципальным общеобразовательным учреждениям города Курска переданы учебное, учебно-производственное, учебно-лабораторное оборудование, учебники и учебные пособия. Анализ современного состояния системы образования показывает, что образовательная система, являясь целостной и динамично развивающейся, вместе с тем сохраняет следующие проблемы. Продолжает оставаться актуальным совершенствование качества образования, овладение выпускниками образовательных учреждений ключевыми знаниями, умениями и компетентностью, необходимыми для продолжения самообразования и обеспечения конкурентоспособности на рынке труда. Дефицит мест в детских садах требует принятия мер по обеспечению доступности дошкольного образования для широких слоев населения. Медленно происходит обновление педагогического состава. Доля учителей школ города в возрасте до 35 лет в общем их числе составляет 19%. Устаревшая материально-техническая база учреждений дополнительного образования не позволяет в полном объеме проводить занятия секций и кружков. Все это свидетельствует о необходимости продолжения работы, направленной на решение комплекса проблем развития образования. 1.7. Молодежная политика Важной составной частью социальной политики являются меры, направленные на социальное становление, развитие и самореализацию молодежи. В городе Курске проживает около 112 тыс. чел. в возрасте от 14 до 30 лет; функционируют более 40 высших, средних и начальных профессиональных учебных заведений, в которых обучаются более 50 тыс. молодых людей. Около 16 тыс. молодых курян работают на предприятиях различных форм собственности. В городе функционируют более 60 молодежных общественных организаций. Основные направления молодежной политики реализовывались Администрацией города Курска в рамках следующих долгосрочных целевых программ: "Улучшение демографической ситуации в городе Курске на 2010 - 2013 годы"; "Молодежь города Курска" на 2011 - 2015 годы; "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи города Курска на 2013 - 2015 годы"; "Детская игровая и спортивная площадка на 2011 - 2013 годы". Ежегодно Администрацией города Курска совместно с муниципальными молодежными учреждениями проводились около 150 мероприятий, в которых принимали участие свыше 50 творческих коллективов и которые посетили более 75 тыс. зрителей. В 2009 - 2013 годах в областном центре ежегодно проводились: - Международный фестиваль юмора "Курская аномалия"; - фестиваль работающей молодежи "Юность"; - областной фестиваль студенческого творчества "Студенческая весна Соловьиного края" (кроме того, студенты города Курска участвовали во Всероссийском фестивале "Российская студенческая весна"); - молодежный чемпионат города Курска по интеллектуально-развлекательным играм "Мегаполис"; - городской конкурс патриотической песни "Я люблю тебя, Россия!"; - городской конкурс семейного творчества "Мир - одна семья". В целях поддержки добровольческих инициатив Администрацией города Курска совместно с молодежными объединениями ежегодно проводились такие социально значимые мероприятия для различных категорий молодежи, как: - клуб молодого избирателя города Курска; - специализированные (профильные) лагеря, смены, сборы ("Комсорг", "Монолит", "Магистр", "Вертикаль", "Спасатель" и др.); - межрегиональная поисковая экспедиция "Вахта Памяти"; - игры команд КВН; - молодежная акция "Спорт - формула жизни". Для поддержки молодежи Администрацией города Курска учреждены ежегодные именные стипендии для 40 лучших студентов высших, средних специальных учебных заведений, учащихся начального профессионального образования. Поддержка предоставлена не только молодым людям, занимающимся творчеством, но и ведущим активную исследовательскую деятельность. Администрация города Курска помогает им успешно интегрироваться в научную и инновационную среду. В областном центре проживают более 19 тыс. молодых семей. В целях укрепления института молодой семьи, комплексного решения проблем молодых семей апробированы различные направления работы с молодыми семьями: культурно-досуговое, спортивно-оздоровительное, семейное консультирование, социологические исследования и др. Успешно действует клуб молодых семей "Планета", при содействии которого осуществлены такие запоминающиеся проекты, как: "Свадебный бум", "Марш колясок", "Семейный марафон", благотворительная акция "Дорогами добра" (по благоустройству цветочных клумб на улицах нашего города к Международному дню семьи). За отчетный период проведено более 80 мероприятий. Молодые семьи Курска вносят большой вклад в укрепление межрегионального сотрудничества и формирование социально активного имиджа нашего региона. Делегация курских молодых семей стала победителем Всероссийских и Межрегиональных фестивалей молодых семей: Всероссийского фестиваля клубов молодых семей в Ижевске Удмуртской Республики; Всероссийского фестиваля семейных династий "Вера. Надежда. Любовь" в Обнинске Калужской области; Межрегионального фестиваля молодых семей Центрального федерального округа "Мама, папа, я!" в Клепиковском районе Рязанской области; Межрегионального фестиваля "Стартует 7Я" в Брянске. Важным направлением работы являлось содействие молодым семьям в решении жилищных вопросов. В 2009 - 2013 годах в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" государственную и муниципальную поддержку получили 427 молодых семей. В 2011 - 2013 годах проведены фотоконкурсы "Курск - глазами молодых". Тематика фоторабот была представлена по номинациям "Любимый город в лицах" (портреты горожан); "Маленькие дети большого города" (фотографии юных курян); "Край древний - край святой" (памятники, святые места города Курска); "Куда приводят мечты" (фотографии живописных мест города Курска); "У природы нет плохой погоды" (фотографии города в разные времена года, явления природы в городе); "Любви все возрасты покорны" (романтические фото влюбленных, фото семейных пар); "Курская молодежь - гордость родного края" (фото молодежных общественных организаций, мероприятий, встреч и др.). Стал традиционным городской фотоконкурс ко Дню матери "Курские мадонны", на который представлено более 200 творческих работ. Из работ победителей была организована передвижная выставка, которая демонстрировалась в учебных заведениях города, в Киноцентре духовной культуры им. М.С. Щепкина. Улучшить уровень благоустройства территорий муниципальных учреждений, территорий массового отдыха и дворовых территорий многоквартирных домов, создать условия для отдыха и физического развития детей позволила реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Детская игровая и спортивная площадка на 2011 - 2013 годы", которая являлась продолжением аналогичной программы, реализовывавшейся в 2009 - 2010 годах. С 2009 года на территории города обустроены 264 современные детские игровые площадки. Они установлены на территории загородных оздоровительных лагерей, скверов города, муниципальных общеобразовательных и дошкольных учреждений, дворовых территориях жилых домов. Важным направлением социально-экономической поддержки молодежи города Курска является организация отдыха и оздоровления детей. Ежегодно всеми формами отдыха и оздоровления обеспечиваются около 40,0 тысяч детей и молодежи города Курска, около 1,0 тысячи детей и молодежи принимают участие в слетах, соревнованиях, фестивалях и других мероприятиях на морском побережье, в других городах Российской Федерации, в ближнем и дальнем зарубежье. Наиболее актуальными проблемами молодежной политики в городе Курске являются: - наличие асоциальных явлений в молодежной среде (употребление наркотических и психоактивных веществ, алкоголя, табакокурение, сквернословие, правонарушения несовершеннолетних); - недостаточная обеспеченность жильем молодых семей (более 1,3 тыс. семей в установленном порядке признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий); - низкий уровень обеспеченности дворовых территорий, территорий муниципальных учреждений, территорий массового отдыха населения детскими игровыми и спортивными площадками; - недостаточная материально-техническая обеспеченность молодежных учреждений. 1.8. Физическая культура и спорт Важной составной частью развития социальной сферы города является всестороннее развитие физической культуры и спорта как основополагающего элемента здорового образа жизни, существенного фактора сохранения и укрепления здоровья населения, профилактики ряда негативных проявлений в молодежной среде. В 2009 - 2013 годах осуществлялись меры, направленные на создание условий для развития массового спорта, формирование у горожан потребности в активном и здоровом образе жизни, вовлечение в занятия спортом людей разного возраста. Развивалась и модернизировалась инфраструктура массового спорта, вкладывались значительные бюджетные средства, укреплялась материально-техническая база отрасли. На территории города реализовывались отдельные мероприятия областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Курской области на 2011 - 2015 годы" и ведомственной целевой программы "Физическая культура и спорт в городе Курске в 2013 - 2015 годах". За последние пять лет ассигнования на физическую культуру и спорт за счет бюджета города возросли на 47%. Физкультурную и спортивную деятельность в Курске осуществляют 245 организаций, в которых работают 760 специалистов. В спортивных секциях, командах, группах оздоровительной направленности занимаются свыше 37 тыс. чел., 79 тыс. чел. посещают занятия по физическому воспитанию в образовательных учреждениях всех типов, из них в школах - 6,9 тыс. чел. С целью формирования устойчивой потребности населения в систематических занятиях физической культурой и спортом на территории города Курска работают 428 спортивных сооружений различных типов. В их числе 156 спортивных залов, 22 футбольных поля, 160 спортивных площадок, 14 плавательных бассейнов. На модернизированном старейшем в стране курском картодроме проводятся соревнования всероссийского уровня. В городе функционируют 13 муниципальных учреждений физкультурно-спортивной направленности, в том числе 10 детско-юношеских спортивных школ (ДЮСШ) и 3 физкультурно-спортивных центра. В муниципальных ДЮСШ работают 29 отделений по 19 видам спорта, в которых обучаются 4,7 тыс. детей и подростков от 6 до 18 лет. Подготовку спортивного резерва осуществляют 135 штатных специалистов, в том числе 102 тренера-преподавателя. В спортивных центрах "Восток", "Меркурий", "Шахматный клуб" регулярно занимаются свыше 450 человек всех возрастов. Из года в год увеличивается массовость городских физкультурных и спортивных мероприятий для различных категорий населения. За последние пять лет количество мероприятий городского уровня возросло на треть. В 2009 - 2013 годах за счет средств бюджетов разных уровней и внебюджетных источников построены спортивные залы в школе N 6 и на территории учебно-методического центра ГО и ЧС, реконструирован стадион "Трудовые резервы". Введены в эксплуатацию такие современные спортивные объекты, как крытая ледовая арена по ул. Веспремской, спортивно-концертный комплекс с 11 спортивными залами и трибунами на 3000 мест по ул. Энгельса, межшкольный стадион в Сеймском округе, фехтовальный центр по ул. Советской, футбольное поле с искусственным покрытием в парке 50-летия ВЛКСМ, четыре теннисных корта в физкультурном центре "Восток", десять многофункциональных спортивных площадок с синтетическим покрытием в общеобразовательных учреждениях и по месту жительства. Выполнен капитальный ремонт спортивных комплексов по ул. 2-й Рабочей и в парке КЗТЗ, восстановлено здание муниципального центра "Меркурий" со спортивным залом в парке 50-летия ВЛКСМ. В целом решена проблема дефицита ледовых площадок по месту жительства: в общеобразовательных школах и жилых микрорайонах установлено 14 хоккейных коробок, в каждом округе города имеются катки с искусственным льдом. За счет средств бюджета города выполнена модернизация муниципальных спортивных школ, что позволило открыть новые учебные спортивные залы в ДЮСШ N 5, ДЮСШ "Картинг", два специализированных зала в ДЮСШ бокса. После капитального ремонта введены в эксплуатацию четыре плавательных бассейна: в ДЮСШ N 2, ДЮСШ N 5, бассейны "Дельфин" и "Олимп" в ДЮСШ N 6. Выполнен масштабный капитальный ремонт здания старейшей в Курске ДЮСШ N 1. Проведенные работы позволили сократить долю зданий учреждений, требующих капитального ремонта. Практически все муниципальные учреждения физкультуры и спорта обеспечены мебелью, офисной оргтехникой. Численность курян, систематически занимающихся физкультурой и спортом, возросла за пять лет в 4,5 раза и составила к концу 2013 года около 130 тыс. чел. Показатель удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, возрос с 9% в 2009 году до 32,3% в 2013 году. Несмотря на достигнутые результаты и определенные положительные тенденции, в целом уровень развития физической культуры и спорта в городе Курске еще не соответствует современным требованиям. Остается низким уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями: обеспеченность спортивными залами составляет 30,7%, плавательными бассейнами - 6,2% от нормативной потребности. Имеющиеся спортивные объекты не удовлетворяют в полном объеме потребности населения города в занятиях физической культурой и спортом. Не хватает общедоступных спортивных сооружений: бассейнов, футбольных полей, универсальных спортивных площадок по месту жительства (в "шаговой" доступности). Остается низким уровень двигательной активности значительной части населения, в первую очередь школьников и учащейся молодежи. Во многих образовательных учреждениях общего и профессионального образования не в полной мере созданы условия для организации и проведения занятий физической культурой и спортом, особенно во внеучебное время. 1.9. Культура и туризм Город Курск является одним из древнейших городов России, имеющим глубокие исторические и культурные традиции. Многие композиторы, поэты, писатели и художники нашего города прославили свой край далеко за пределами России. В настоящее время ведется большая системная работа, способствующая устойчивому развитию культуры города, поддержке одаренных детей и молодежи, сохранению сети муниципальных учреждений культуры, организации городских праздничных мероприятий, конкурсов, фестивалей, турниров всех рангов. Администрацией города Курска осуществляется взаимодействие со всеми ведомственными и областными учреждениями культуры, творческими союзами, учебными заведениями высшего и среднего профессионального образования, учреждениями дополнительного образования детей, музеями, обеспечивая единое культурное пространство на территории областного центра. В настоящее время в городе Курске функционирует 40 муниципальных бюджетных и казенных учреждений культуры и дополнительного образования детей: 9 детских школ искусств, 2 детские художественные школы; 6 центров досуга; "Централизованная система библиотек города Курска", включающая в себя 19 библиотек; городской культурный центр "Лира"; центр народного творчества "Русь"; концертно-творческий центр "Звездный"; "Центр историко-культурного наследия города Курска". В целях сохранения и развития муниципальных учреждений культуры, увеличения уровня их финансового обеспечения, комплексного решения существующих проблем успешно выполнялись мероприятия долгосрочной целевой программы "Культура города Курска на 2011 - 2015 годы". Особое внимание уделяется развитию детских школ искусств (ДШИ) и детских художественных школ (ДХШ), в которых обучается 6000 детей. Данные школы являются первой ступенью в предпрофессиональном образовании детей в области культуры и искусства. Обучение осуществляется на бесплатной основе, что обеспечивает равные условия развития для детей из всех слоев общества. С 2013 года все школы перешли на реализацию дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ, способствующих раннему выявлению и развитию одаренных детей города Курска, их профессиональному становлению и поступлению в профильные учебные заведения страны. Ежегодно от 10 до 12% наиболее одаренных выпускников поступают в высшие и средние специальные учебные заведения культуры и искусства. Более 4000 детей ежегодно участвуют в городских, межрегиональных, всероссийских и международных конкурсах и фестивалях. За особые успехи в учебе, исполнительском искусстве и активное участие в культурной жизни города учащимся ДШИ и ДХШ ежегодно назначаются специальные стипендии и премии. Всего за 2009 - 2013 годы стипендиатами главы Администрации города Курска стали 173 обучающихся, премиантами - 71 обучающийся; стипендиатами Губернатора Курской области - 601 обучающийся, премиантами - 250 человек. Таблица 1.9.1 Сведения о поощрении детей, добившихся особых успехов в искусстве, по городу Курску в 2009 - 2013 годах +-----+------------------------+---------+--------+--------+---------+----------+ | N | Наименование показателя| 2009 г. | 2010 г.| 2011 г.| 2012 г. | 2013 г. | | п/п | | | | | | | +-----+------------------------+---------+--------+--------+---------+----------+ | 1. | Количество стипендиатов| 45 | 72 | 118 | 143 | 223 | | | Губернатора Курской | | | | | | | | области, чел. | | | | | | +-----+------------------------+---------+--------+--------+---------+----------+ | 2. | Количество стипендиатов| 33 | 35 | 35 | 35 | 35 | | | главы Администрации | | | | | | | | города Курска, чел. | | | | | | +-----+------------------------+---------+--------+--------+---------+----------+ | 3. | Расходы бюджета города | 66,9 | 67,0 | 65,3 | 119,0 | 168,5 | | | на выплату стипендии и | | | | | | | | премии главы | | | | | | | | Администрации города | | | | | | | | Курска, тыс. руб. | | | | | | +-----+------------------------+---------+--------+--------+---------+----------+ | 4. | Количество одаренных | 180 | 200 | 200 | 240 | 270 | | | детей - участников | | | | | | | | профильной смены | | | | | | | | "Радуга", чел. | | | | | | +-----+------------------------+---------+--------+--------+---------+----------+ С сентября 2012 года размер стипендии главы Администрации города Курска увеличен с 200 рублей до 500 рублей, премии - с 500 рублей до 1000 рублей. Ежегодно за подготовку стипендиатов главы Администрации города Курска педагогам устанавливается надбавка в размере 10% должностного оклада. В библиотеках города обслуживаются свыше 82 тыс. читателей, книжный фонд насчитывает более 931 тыс. экземпляров. В целях оказания муниципальных услуг на современном качественном уровне уделяется большое внимание ремонту помещений библиотек, их оснащению современным библиотечным оборудованием, компьютерной и оргтехникой, пополнению книжного фонда и подписке на периодическую печать. Ежегодно в городе открываются модельные библиотеки. В настоящее время работает 7 модельных библиотек. В деятельность библиотек активно внедряются компьютерные и информационные технологии, 15 библиотек подключены к сети "Интернет", работает 5 информационных центров, 3 центра правовой информации, ведется работа по созданию электронного каталога. В целях стимулирования народного творчества и развития культурно-досуговой деятельности учреждениями культуры ежегодно проводится более 2000 мероприятий и 100 городских праздников, посвященных освобождению города Курска от немецко-фашистских захватчиков, Дню Победы в Великой Отечественной войне, Дню города, Дню России, новогодние и рождественские мероприятия, международный фольклорный фестиваль "Самоцветы", российский турнир по спортивным бальным танцам "Созвездие" и другие. В 2009 году в качестве муниципальных возобновили деятельность центры досуга (ЦД) "Юность" и "Мир". Являясь центрами культурной жизни микрорайонов, учреждения используют в работе различные формы организации досуга горожан. На базе семи муниципальных центров досуга работает 71 клубное формирование духовно-нравственной, правовой, культурно-эстетической, экологической, патриотической направленности. Центрами досуга проведены свыше 300 бесплатных мероприятий. В рамках федеральных кинофестивалей "Сталкер" и "Профессия - журналист", фестиваля славянской культуры "Золотой витязь" проведены мероприятия в ЦД "Юность", "Сказка", "Ассоль". Большое внимание уделялось модернизации этих учреждений. В декабре 2011 года после капитального ремонта, установки цифрового кинооборудования, звукового оборудования Dolby возобновил работу ЦД "Родина". В 2013 году завершены работы по ремонту и модернизации центра досуга "Юность". В ЦД "Мир", "Юность", "Спутник" приобретены видеопроекторы. С 2011 года осуществляется электронная продажа билетов, открыты сайты учреждений в сети "Интернет". Администрациями Центрального, Сеймского и Железнодорожного округов города Курска проводится большая работа по организации культурно-массовых мероприятий, фестивалей, конкурсов для жителей округов, скоординированная с Администрацией города Курска. Историко-культурное наследие областного центра представляет собой неповторимые духовные и материальные ценности, созданные в прошлом и являющиеся частью общероссийского культурного наследия. Постановлением Администрации города Курска от 11.08.2009 N 1635 создана комиссия по сохранению объектов культурного наследия, расположенных на территории города Курска. В 2010 году вопрос состояния памятников на территории города был дважды рассмотрен на заседании Общественного Совета при главе Администрации города Курска. В 2011 году разработан и принят Курским городским Собранием "Порядок установки монументов, памятников и памятных знаков на территории города Курска". В 2012 году в целях планомерной организации работы по сохранению объектов культурного наследия и развития туризма на территории города Курска создано муниципальное бюджетное учреждение "Центр историко-культурного наследия города Курска". В целях приведения в надлежащее состояние памятников осуществлен ремонт ряда памятников и мемориально-памятных досок. Подготовлен выпуск иллюстрированного издания "Памятники ратной славы города Курска: XIX - XXI вв.". В рамках празднования 980-летия города Курска на ряде объектов культурного наследия установлены мемориальные доски с информацией об объекте и его охране государством, на центральных улицах города вывешены "штандарты" с историческими названиями улиц. Проведена инвентаризация объектов культурного наследия регионального значения, в результате которой установлено, что на территории города Курска расположено более 800 памятников истории и культуры, из них 19 объектов федерального значения, 81 - регионального значения, остальные относятся к выявленным объектам культурного наследия, нуждающимся в проведении государственной историко-культурной экспертизы с последующим включением их в Единый Государственный Реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации. За период с 2009 по 2013 год расходы бюджета города на развитие отрасли составили 1159,2 млн. руб. Объем ассигнований 2013 года (317,9 млн. руб.) превысил уровень 2009 года (160,5 млн. руб.) почти в 2 раза. В современных условиях изменились роль и функции учреждений культуры, культурные потребности населения, повысились требования к качеству предоставляемых услуг в области культуры. Но, к сожалению, возможности муниципальных учреждений культуры остаются ограниченными в силу следующих причин: - недостаточного обновления материально-технической базы учреждений культуры, что сдерживает внедрение инновационных форм работы, современных информационных технологий и привлечение молодых кадров в отрасль; - несоответствия условий пребывания обучающихся в муниципальных учреждениях культуры современным требованиям (назрела необходимость проведения капитальных и текущих ремонтов зданий ДШИ и ДХШ); - ограниченных возможностей участия детей из семей с низким материальным достатком в международных и всероссийских конкурсах (поездки осуществляются, в основном, за счет средств родителей и добровольных пожертвований). Необходимо отметить низкий уровень развития туризма, неразвитость туристской инфраструктуры и неудовлетворительное состояние памятников истории и культуры. 1.10. Бюджетная политика Бюджетный процесс в городе Курске упорядочен в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации решением Курского городского Собрания от 21.11.2006 N 273-3-РС (в ред. от 19.11.2013 N 42-5-РС) "О бюджетном процессе в городе Курске". Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
