постановление Администрации города Курска Курской области от 29.12.2011 № 4017

 


                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРСКА
                          КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                   от 29 декабря 2011 г. N 4017

      О разработке и утверждении административных регламентов
        исполнения муниципальных функций и административных
          регламентов предоставления муниципальных услуг
     
   (В редакции постановления Администрации города Курска Курской
                 области от 10.04.2013 г. N 1109)

     В соответствии  с   Постановлением  Правительства   Российской
Федерации от 16.05.2011 N 373 (ред. от 19.08.2011) "О разработке  и
утверждении административных регламентов исполнения государственных
функций    и     административных    регламентов     предоставления
государственных   услуг",  постановлением   Администрации   Курской
области  от  29.09.2011  N  473-па  "О  разработке  и   утверждении
административных регламентов  исполнения государственных функций  и
административных регламентов предоставления государственных  услуг"
постановляю:
     1. Утвердить Правила разработки и утверждения административных
регламентов исполнения муниципальных функций (приложение 1).
     2. Утвердить Правила разработки и утверждения административных
регламентов предоставления муниципальных услуг (приложение 2).
     3. Утвердить    Правила   проведения    экспертизы    проектов
административных  регламентов  предоставления  муниципальных  услуг
(приложение 3).
     4. Отраслевым и  территориальным органам Администрации  города
Курска  до  1  июля   2012  года  привести  свои   административные
регламенты  исполнения  муниципальных  функций  и  административные
регламенты  предоставления  муниципальных услуг  в  соответствие  с
Правилами, утвержденными настоящим постановлением.
     5. Признать утратившими силу:
     постановление Администрации города Курска от 21.09.2009 N 2193
"Об утверждении Порядка  разработки и утверждения  административных
регламентов исполнения муниципальных функций";
     постановление Администрации города Курска от 23.12.2010 N 4309
"Об утверждении Порядка  разработки и утверждения  административных
регламентов предоставления муниципальных услуг";
     постановление Администрации города Курска от 18.03.2011 N  681
"О внесении изменений  в постановление Администрации города  Курска
от 21.09.2009 N 2193";
     постановление Администрации города Курска от 18.03.2011 N  679
"О   Порядке   проведения  экспертизы   проектов   административных
регламентов  предоставления   муниципальных  услуг  отраслевыми   и
территориальными органами Администрации города Курска".
     6. Управлению информации и печати Администрации города  Курска
(Лымарь  Н.В.)  опубликовать   настоящее  постановление  в   газете
"Городские   известия"   и   разместить   на   официальном    сайте
Администрации города Курска в сети "Интернет".
     7. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
на заместителя главы Администрации города Курска Емельянова Ю.С.
     8. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
     
                                                Глава Администрации
                                                      города Курска
                                                        Н.И.ОВЧАРОВ
     
     
     
     
     
                                                         Утверждены
                                                     постановлением
                                        Администрации города Курска
                                       от 29 декабря 2011 г. N 4017
     
                              ПРАВИЛА
       РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
                 ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ

                        I. Общие положения
     
     1. Настоящие  Правила   устанавливают  порядок  разработки   и
утверждения   Администрацией    города    Курска,   ее    органами,
муниципальными учреждениями административных регламентов исполнения
муниципальных функций (далее - регламенты).
     Регламентом является  нормативный правовой  акт  Администрации
города   Курска,   устанавливающий   сроки   и   последовательность
административных    процедур    (действий)    при     осуществлении
муниципального контроля.
     2. Регламенты  разрабатываются Администрацией  города  Курска,
отраслевыми  и   территориальными  органами  Администрации   города
Курска,   к  сфере   деятельности   которых  относится   исполнение
муниципальной функции.
     3. При подготовке проекта регламентов орган, ответственный  за
разработку  регламента,   предусматривает  оптимизацию   (повышение
качества) исполнения муниципальных функций, в том числе:
     а) упорядочение административных процедур (действий);
     б) устранение избыточных административных процедур (действий);
     в) сокращение срока исполнения муниципальной функции, а  также
срока выполнения отдельных  административных процедур (действий)  в
рамках исполнения муниципальной функции;
     г) ответственность   должностных  лиц   органов,   исполняющих
муниципальные функции, за  несоблюдение ими требований  регламентов
при выполнении административных процедур (действий);
     д) осуществление    отдельных    административных     процедур
(действий) в электронной форме.
     4. Регламенты утверждаются постановлением Администрации города
Курска в порядке, установленном  Инструкцией по делопроизводству  в
Администрации    города   Курска,    утвержденной    постановлением
Администрации города Курска  от 17.01.2011 N  47 "Об Инструкции  по
делопроизводству в Администрации города Курска".
     5. Исполнение органами местного самоуправления Курской области
отдельных государственных полномочий Курской области, переданных им
на основании закона Курской области с предоставлением субвенций  из
областного  бюджета,   осуществляется   в  порядке,   установленном
регламентом, разработанным  соответствующим органом  исполнительной
власти Курской области,  если иное  не установлено законом  Курской
области.
     6. Регламенты   разрабатываются   на   основании   полномочий,
предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской
Федерации,  Правительства  Российской Федерации,  законами  Курской
области,  иными нормативными  правовыми  актами Курской  области  и
города  Курска,  и   включаются  в  перечень  муниципальных   услуг
(функций),  размещаемый  в  региональных  информационных   системах
"Реестр государственных услуг (функций) Курской области" и  "Портал
государственных и муниципальных услуг (функций) Курской области".
     7. Проекты  регламентов  подлежат  независимой  экспертизе   и
экспертизе, проводимой уполномоченным органом Администрации  города
Курска,  определяемым  нормативным  правовым  актом   Администрации
города Курска.
     Орган, ответственный  за  разработку  регламента,  готовит   и
представляет   на   экспертизу   вместе   с   проектом   регламента
пояснительную записку, в которой приводятся информация об  основных
предполагаемых улучшениях исполнения муниципальной функции в случае
принятия  регламента, сведения  об  учете рекомендаций  независимой
экспертизы и предложений заинтересованных организаций и граждан.
     В случае  если  в   процессе  разработки  проекта   регламента
выявляется возможность оптимизации (повышения качества)  исполнения
муниципальной  функции   при   условии  соответствующих   изменений
нормативных правовых актов  Администрации города Курска, то  проект
регламента  направляется на  экспертизу  в уполномоченный  орган  с
приложением проектов указанных актов.
     Заключение на  проект  регламента,  в  том  числе  на  проект,
предусматривающий внесение  изменений  в регламент,  представляется
уполномоченным органом в срок не  более 30 календарных дней со  дня
его получения.
     Орган, ответственный  за разработку  регламента,  обеспечивает
учет   замечаний   и   предложений,   содержащихся   в   заключении
уполномоченного   органа.  Повторного   направления   доработанного
проекта  регламента  в  уполномоченный  орган  в  целях  подготовки
заключения не требуется.
     8. Проекты регламентов, пояснительные  записки к ним, а  также
заключение уполномоченного органа на проект регламента и заключения
независимой   экспертизы    размещаются   на   официальном    сайте
Администрации  города Курска  в  информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").
     
                   II. Требования к регламентам
     
     9. Наименование регламента определяется органом, ответственным
за разработку регламента,  с  учетом формулировки,  соответствующей
редакции   положения    нормативного   правового   акта,    которым
предусмотрена муниципальная функция.
     10. В регламент включаются следующие разделы:
     а) общие положения;
     б) требования к порядку исполнения муниципальной функции;
     в) состав,    последовательность     и    сроки     выполнения
административных  процедур  (действий),  требования  к  порядку  их
выполнения,  в том  числе  особенности выполнения  административных
процедур (действий) в электронной форме;
     г) порядок  и  формы  контроля  за  исполнением  муниципальной
функции;
     д) досудебный  (внесудебный)  порядок  обжалования  решений  и
действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную  функцию,
а также его должностных лиц.
     11. Раздел, касающийся общих  положений, состоит из  следующих
подразделов:
     а) наименование муниципальной функции;
     б) наименование  органа, исполняющего  муниципальную  функцию.
Если в исполнении муниципальной функции участвуют также иные органы
власти Курской  области, иные  государственные организации,  органы
местного   самоуправления,   а   также   организации   в   случаях,
предусмотренных  законодательством Российской  Федерации,  законами
Курской  области  и  иными нормативными  правовыми  актами  Курской
области и города Курска, то указываются все органы, участие которых
необходимо при исполнении муниципальной функции;
     в) перечень   нормативных    правовых   актов,    регулирующих
исполнение  муниципальной  функции,  с указанием  их  реквизитов  и
источников официального опубликования;
     г) предмет муниципального контроля;
     д) права  и  обязанности  должностных  лиц  при  осуществлении
муниципального контроля;
     е) права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются
мероприятия по контролю;
     ж) описание результата исполнения муниципальной функции.
     12. Раздел,  касающийся   требований   к  порядку   исполнения
муниципальной функции, состоит из следующих подразделов:
     а) порядок информирования об исполнении муниципальной функции;
     б) сведения   о   размере   платы   за   услуги    организации
(организаций), участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной
функции,  взимаемой  с   лица,  в  отношении  которого   проводятся
мероприятия  по  контролю  (раздел  включается  в  случае,  если  в
исполнении муниципальной функции участвуют иные организации);
     в) срок исполнения муниципальной функции.
     13. В  подразделе,   касающемся   порядка  информирования   об
исполнении муниципальной функции, указываются следующие сведения:
     а) информация  о месте  нахождения  и графике  работы  органа,
исполняющего муниципальную функцию, способы получения информации  о
месте нахождения и графиках работы государственных и  муниципальных
органов  и  организаций,  участвующих  в  исполнении  муниципальной
функции;
     б) справочные  телефоны  органа,  исполняющего   муниципальную
функцию,  организаций,   участвующих  в  исполнении   муниципальной
функции;
     в) адрес  официального  сайта Администрации  города  Курска  и
сайта органа, исполняющего  муниципальную функцию (при наличии),  а
также  сайты организаций,  участвующих  в исполнении  муниципальной
функции,  в  сети  "Интернет",  содержащих  информацию  о   порядке
исполнения муниципальной функции, адреса их электронной почты;
     г) порядок получения  информации  заинтересованными лицами  по
вопросам  исполнения   муниципальной  функции,   сведений  о   ходе
исполнения  муниципальной функции,  в  том числе  с  использованием
федеральной государственной  информационной системы "Единый  портал
государственных  и муниципальных  услуг  (функций)" и  региональной
информационной  системы  "Портал  государственных  и  муниципальных
услуг (функций) Курской области";
     д) порядок, форма  и место размещения  указанной в  подпунктах
"а" - "г" настоящего  пункта информации, в  том числе на стендах  в
местах  исполнения  муниципальной функции,  на  официальных  сайтах
указанных в  подпункте  "г" органов  и  организаций, участвующих  в
исполнении муниципальной  функции,  в сети  "Интернет",  а также  в
федеральной государственной  информационной системе "Единый  портал
государственных  и муниципальных  услуг  (функций)" и  региональной
информационной  системе  "Портал  государственных  и  муниципальных
услуг (функций) Курской области".
     14. В  подразделе,  касающемся  сведений о  размере  платы  за
услуги  организации  (организаций),  участвующей  (участвующих)   в
исполнении муниципальной  функции,  взимаемой с  лица, в  отношении
которого проводятся мероприятия по контролю, указывается информация
об основаниях  и порядке  взимания платы либо  об отсутствии  такой
платы.
     15. В подразделе,  касающемся  срока исполнения  муниципальной
функции, указывается общий срок исполнения муниципальной функции.
     16. Раздел, касающийся  состава,  последовательности и  сроков
выполнения  административных  процедур,  требований  к  порядку  их
выполнения, в  том числе  особенностей выполнения  административных
процедур   в   электронной    форме,   состоит   из    подразделов,
соответствующих количеству  административных процедур, -  логически
обособленных  последовательностей  административных  действий   при
исполнении  муниципальной  функции, имеющих  конечный  результат  и
выделяемых в рамках исполнения муниципальной функции.
     В начале указанного раздела указывается исчерпывающий перечень
административных процедур, содержащихся в этом разделе.
     17. Блок-схема исполнения  муниципальной функции приводится  в
приложении к регламенту.
     18. Описание   каждой  административной   процедуры   содержит
следующие обязательные элементы:
     а) основания для начала административной процедуры;
     б) содержание каждого административного действия, входящего  в
состав  административной   процедуры,  продолжительность  и   (или)
максимальный срок его выполнения;
     в) сведения о  должностном лице,  ответственном за  выполнение
каждого   административного    действия,    входящего   в    состав
административной  процедуры.   Если   нормативные  правовые   акты,
непосредственно  регулирующие  исполнение  муниципальной   функции,
содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте
регламента;
     г) условия,   порядок   и  срок   приостановления   исполнения
муниципальной функции  в случае,  если возможность  приостановления
предусмотрена законодательством Российской Федерации;
     д) критерии принятия решений;
     е) результат  административной  процедуры и  порядок  передачи
результата,  который  может  совпадать  с  основанием  для   начала
выполнения следующей административной процедуры;
     ж) способ  фиксации  результата  выполнения   административной
процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание  на
формат обязательного отображения административной процедуры.
     19. Раздел, касающийся порядка и формы контроля за исполнением
муниципальной функции, состоит из следующих подразделов:
     а) порядок осуществления  текущего контроля  за соблюдением  и
исполнением  должностными  лицами   положений  регламента  и   иных
нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению
муниципальной функции, а также за принятием ими решений;
     б) порядок   и   периодичность   осуществления   плановых    и
внеплановых проверок  полноты и  качества исполнения  муниципальной
функции,  в  том числе  порядок  и  формы  контроля за  полнотой  и
качеством исполнения муниципальной функции;
     в) ответственность  должностных  лиц  за  решения  и  действия
(бездействие), принимаемые (осуществляемые)  ими в ходе  исполнения
муниципальной функции;
     г) положения, характеризующие  требования к  порядку и  формам
контроля  за исполнением  муниципальной  функции,  в том  числе  со
стороны граждан, их объединений и организаций.
     20. В разделе,  касающемся досудебного (внесудебного)  порядка
обжалования решений и  действий (бездействия) органа,  исполняющего
муниципальную функцию, а также его должностных лиц, указываются:
     а) информация  для  заинтересованных   лиц  об  их  праве   на
досудебное  (внесудебное)  обжалование  действий  (бездействия)   и
решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения  муниципальной
функции;
     б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
     в) исчерпывающий   перечень  оснований   для   приостановления
рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается;
     г) основания для  начала процедуры досудебного  (внесудебного)
обжалования;
     д) права  заинтересованных  лиц  на  получение  информации   и
документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;
     е) наименование  органа и  перечень  должностных лиц,  которым
может быть направлена  жалоба заявителя в досудебном  (внесудебном)
порядке;
     ж) сроки рассмотрения жалобы;
     з) результат     досудебного    (внесудебного)     обжалования
применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.
     
         III. Организация независимой экспертизы проектов
                            регламентов
     
     21. Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе.
     22. Предметом независимой экспертизы проекта регламента (далее
- независимая экспертиза) является оценка возможного положительного
эффекта, а  также   возможных  негативных  последствий   реализации
положений проекта регламента для граждан и организаций.
     Независимая экспертиза   может   проводиться   физическими   и
юридическими  лицами в  инициативном  порядке за  счет  собственных
средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими  и
юридическими  лицами,  принимавшими участие  в  разработке  проекта
регламента, а также  организациями, находящимися в ведении  органа,
являющегося разработчиком регламента.
     Срок, отведенный   для  проведения   независимой   экспертизы,
указывается     при     размещении     проекта     регламента     в
информационно-телекоммуникационной сети  "Интернет" на  официальном
сайте Администрации города Курска.
     Указанный срок не может быть менее 1 месяца со дня  размещения
проекта регламента в сети "Интернет".
     По результатам независимой экспертизы составляется заключение,
которое направляется в орган, являющийся разработчиком регламента.
     Орган, являющийся разработчиком регламента, обязан рассмотреть
поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение  по
результатам каждой независимой экспертизы.
     23. Непоступление заключения  независимой экспертизы в  орган,
являющийся  разработчиком  регламента,   в  срок,  отведенный   для
проведения  независимой экспертизы,  не  является препятствием  для
проведения экспертизы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.
     
     
     
     
     
                                                         Утверждены
                                                     постановлением
                                        Администрации города Курска
                                       от 29 декабря 2011 г. N 4017
     
                              ПРАВИЛА
       РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
                ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
     
                        I. Общие положения
     
     1.   Настоящие   Правила   определяют   порядок  разработки  и
утверждения    Администрацией    города   Курска,   отраслевыми   и
территориальными   органами   Администрации   города   Курска  либо
организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных частью
1  статьи  1  Федерального  закона  от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от
28.07.2012 N 133-ФЗ) "Об организации предоставления государственных
и  муниципальных  услуг"  государственных  и муниципальных услуг, в
соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами
Президента   Российской   Федерации   и   Правительства  Российской
Федерации,  законами Курской области, нормативными правовыми актами
Курской   области  и  города  Курска  административных  регламентов
предоставления   муниципальных   услуг  (далее  -  регламенты).  (В
редакции  постановления Администрации города Курска Курской области
от 10.04.2013 г. N 1109)
     2. Регламенты  разрабатываются Администрацией  города  Курска,
отраслевыми  и   территориальными  органами  Администрации   города
Курска,     предоставляющими     муниципальные     услуги,     либо
подведомственными  органу  местного  самоуправления  организациями,
участвующими в  предоставлении  предусмотренных частью  1 статьи  1
Федерального  закона  государственных  и  муниципальных  услуг,   в
соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами
Президента   Российской   Федерации  и   Правительства   Российской
Федерации, законами Курской области, нормативными правовыми  актами
Курской области и города Курска.
     3. При подготовке проекта  регламента орган, ответственный  за
разработку  регламента,   предусматривает  оптимизацию   (повышение
качества) предоставления муниципальной услуги, в том числе:
     а) упорядочение административных процедур (действий);
     б) устранение избыточных административных процедур (действий);
     в) сокращение     количества    документов,     представляемых
заявителями  для  предоставления муниципальной  услуги,  применение
новых   форм   документов,  позволяющих   устранить   необходимость
неоднократного  предоставления   идентичной  информации,   снижение
количества взаимодействий заявителей с должностными лицами  органа,
предоставляющего  муниципальную  услугу,   в  том  числе  за   счет
выполнения отдельных административных  процедур (действий) на  базе
многофункциональных   центров  предоставления   государственных   и
муниципальных   услуг   и  реализации   принципа   "одного   окна",
использование  межведомственных  согласований  при   предоставлении
муниципальной  услуги  без  участия   заявителя,  в  том  числе   с
использованием информационно-коммуникационных технологий;
     г) сокращение  срока  предоставления муниципальной  услуги,  а
также   срока   выполнения  отдельных   административных   процедур
(действий) в рамках предоставления муниципальной услуги;
     д) ответственность  должностных лиц  органа,  предоставляющего
муниципальную услугу,  за несоблюдение  ими требований  регламентов
при выполнении административных процедур (действий);
     е) предоставление муниципальной услуги в электронной форме.
     4. Регламенты утверждаются постановлением Администрации города
Курска в порядке, установленном  Инструкцией по делопроизводству  в
Администрации    города   Курска,    утвержденной    постановлением
Администрации города Курска  от 17.01.2011 N  47 "Об Инструкции  по
делопроизводству в Администрации города Курска".
     Регламенты,   разработанные   организациями,   участвующими  в
предоставлении  предусмотренных  частью  1  статьи  1  Федерального
закона  государственных  и  муниципальных  услуг,  в соответствии с
федеральными  законами,  нормативными  правовыми  актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами
Курской  области,  нормативными  правовыми актами Курской области и
города  Курска утверждаются органами Администрации города Курска, в
подведомственности  которых они находятся, если иное не установлено
федеральным    законодательством.    (В    редакции   постановления
Администрации  города  Курска  Курской  области  от 10.04.2013 г. N
1109)
     5. Исполнение органами местного самоуправления Курской области
отдельных государственных полномочий Курской области, переданных им
на основании закона Курской области с предоставлением субвенций  из
областного  бюджета,   осуществляется   в  порядке,   установленном
регламентом, разработанным  соответствующим органом  исполнительной
власти Курской области,  если иное  не установлено законом  Курской
области.
     6. Регламенты   разрабатываются   на   основании   полномочий,
предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской
Федерации,  Правительства  Российской Федерации,  законами  Курской
области,  иными нормативными  правовыми  актами Курской  области  и
города  Курска,  и  включаются  в  перечень  государственных  услуг
(функций),  размещаемый  в  региональных  информационных   системах
"Реестр государственных услуг (функций) Курской области" и  "Портал
государственных и муниципальных услуг (функций) Курской области".
     7. Проекты  регламентов  подлежат  независимой  экспертизе   и
экспертизе,   проводимой   уполномоченным   органом,   определяемым
нормативным правовым актом Администрации города Курска.
     Орган, ответственный  за  разработку  регламента,  готовит   и
представляет   на   экспертизу   вместе   с   проектом   регламента
пояснительную записку, в которой приводятся информация об  основных
предполагаемых  улучшениях  предоставления муниципальной  услуги  в
случае  принятия   регламента,  сведения   об  учете   рекомендаций
независимой экспертизы и предложений заинтересованных организаций и
граждан.
     В случае  если  в   процессе  разработки  проекта   регламента
выявляется    возможность    оптимизации    (повышения    качества)
предоставления  муниципальной  услуги при  условии  соответствующих
изменений нормативных правовых  актов Администрации города  Курска,
то проект  регламента направляется на  экспертизу в  уполномоченный
орган с приложением проектов указанных актов.
     Орган, ответственный  за разработку  регламента,  обеспечивает
учет   замечаний   и   предложений,   содержащихся   в   заключении
уполномоченного органа.
     8. Проекты регламентов, пояснительные  записки к ним, а  также
заключение   уполномоченного   органа  и   заключения   независимой
экспертизы размещаются  на официальном  сайте Администрации  города
Курска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"  (далее
- сеть "Интернет").
     
                   II. Требования к регламентам
     
     9. Наименование регламента определяется органом, ответственным
за его разработку, с учетом формулировки, соответствующей  редакции
положения  нормативного   правового  акта,  которым   предусмотрена
муниципальная услуга.
     10. В регламент включаются следующие разделы:
     а) общие положения;
     б) стандарт предоставления муниципальной услуги;
     в) состав,    последовательность     и    сроки     выполнения
административных  процедур  (действий),  требования  к  порядку  их
выполнения,  в том  числе  особенности выполнения  административных
процедур (действий) в электронной форме;
     г) формы контроля за исполнением регламента;
     д) досудебный  (внесудебный)  порядок  обжалования  решений  и
действий  (бездействия)   органа,  предоставляющего   муниципальную
услугу, а также его должностных лиц.
     11. Раздел, касающийся общих  положений, состоит из  следующих
подразделов:
     а) предмет регулирования регламента;
     б) круг заявителей;
     в) требования  к   порядку  информирования  о   предоставлении
муниципальной услуги, в том числе:
     информация о  месте  нахождения   и  графике  работы   органа,
предоставляющего   муниципальную    услугу,   его   отраслевых    и
территориальных органов, организаций, участвующих в  предоставлении
муниципальной  услуги,   способы  получения   информации  о   месте
нахождения  и  графиках  работы  государственных  и   муниципальных
органов и организаций, обращение в которые необходимо для получения
муниципальной   услуги,   а   также   многофункциональных   центров
предоставления государственных и муниципальных услуг;
     справочные телефоны  органов,  предоставляющих   муниципальную
услугу,  организаций,  участвующих в  предоставлении  муниципальной
услуги;
     адреса официальных    сайтов     органов,    участвующих     в
предоставлении муниципальной услуги, в сети "Интернет",  содержащих
информацию о предоставлении  муниципальной услуги и услуг,  которые
являются   необходимыми   и   обязательными   для    предоставления
муниципальной услуги, адреса их электронной почты;
     порядок получения   информации    заявителями   по    вопросам
предоставления  муниципальной  услуги  и  услуг,  которые  являются
необходимыми  и  обязательными  для  предоставления   муниципальной
услуги, сведений о ходе предоставления указанных услуг, в том числе
с использованием федеральной государственной информационной системы
"Единый портал  государственных и  муниципальных услуг  (функций)",
региональной  информационной  системы  "Портал  государственных   и
муниципальных услуг (функций) Курской области";
     порядок, форма  и  место  размещения  указанной  в   настоящем
подпункте   информации,  в   том   числе   на  стендах   в   местах
предоставления  муниципальной  услуги  и  услуг,  которые  являются
необходимыми  и  обязательными  для  предоставления   муниципальной
услуги, а также на официальном сайте Администрации города Курска  и
сайтах органов, предоставляющих муниципальную услугу (при наличии),
организаций, участвующих в  предоставлении муниципальной услуги,  в
сети   "Интернет",   а   также   в   федеральной    государственной
информационной   системе    "Единый   портал   государственных    и
муниципальных услуг (функций)", региональной информационной системе
"Портал  государственных и  муниципальных  услуг (функций)  Курской
области".
     12. Стандарт   предоставления  муниципальной   услуги   должен
содержать следующие подразделы:
     а) наименование муниципальной услуги;
     б) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Если в  предоставлении муниципальной  услуги  участвуют также  иные
органы власти Курской области  и органы местного самоуправления,  а
также  организации,  то  указываются  все  органы  и   организации,
обращение  в которые  необходимо  для предоставления  муниципальной
услуги. Также указываются требования пункта 3 статьи 7 Федерального
закона   "Об    организации   предоставления   государственных    и
муниципальных услуг", а именно - установление запрета требовать  от
заявителя  осуществления  действий,   в  том  числе   согласований,
необходимых  для  получения  муниципальной  услуги  и  связанных  с
обращением в иные органы местного самоуправления и организации,  за
исключением получения услуг,  включенных в перечень услуг,  которые
являются   необходимыми   и   обязательными   для    предоставления
муниципальных  услуг,   утвержденный  нормативным  правовым   актом
представительного органа местного самоуправления;
     в) описание результата предоставления муниципальной услуги;
     г) срок предоставления  муниципальной  услуги, в  том числе  с
учетом  необходимости  обращения   в  организации,  участвующие   в
предоставлении   муниципальной    услуги,   срок    приостановления
предоставления  муниципальной  услуги в  случае,  если  возможность
приостановления    предусмотрена    законодательством    Российской
Федерации,  срок   выдачи   (направления)  документов,   являющихся
результатом предоставления муниципальной услуги;
     д) перечень   нормативных    правовых   актов,    регулирующих
отношения,  возникающие  в связи  с  предоставлением  муниципальной
услуги,  с  указанием  их  реквизитов  и  источников   официального
опубликования;
     е) исчерпывающий    перечень   документов,    необходимых    в
соответствии  с нормативными  правовыми  актами для  предоставления
муниципальной  услуги  и  услуг, которые  являются  необходимыми  и
обязательными для  предоставления муниципальной услуги,  подлежащих
представлению заявителем,  способы их получения  заявителем, в  том
числе в электронной форме, порядок их представления (бланки,  формы
обращений, заявления  и  иных документов,  подаваемых заявителем  в
связи с предоставлением муниципальной услуги, приводятся в качестве
приложений  к  регламенту,  за  исключением  случаев,  когда  формы
указанных  документов  установлены  актами  Президента   Российской
Федерации или Правительства Российской Федерации, а также  случаев,
когда  законодательством  Российской  Федерации,  законодательством
Курской  области,  муниципальными  правовыми  актами  предусмотрена
свободная форма подачи этих документов);
     ж) исчерпывающий    перечень   документов,    необходимых    в
соответствии  с нормативными  правовыми  актами для  предоставления
муниципальной   услуги,    которые    находятся   в    распоряжении
государственных  органов, органов  местного  самоуправления и  иных
органов,  участвующих  в  предоставлении  муниципальной  услуги,  и
которые заявитель вправе представить, а также способы их  получения
заявителями,  в  том   числе  в   электронной  форме,  порядок   их
представления   (бланки,   формы  обращений,   заявлений   и   иных
документов,  подаваемых  заявителем   в  связи  с   предоставлением
муниципальной   услуги,   приводятся  в   качестве   приложений   к
регламенту,   за  исключением   случаев,   когда  формы   указанных
документов установлены актами  Президента Российской Федерации  или
Правительства  Российской   Федерации,  а   также  случаев,   когда
законодательством Российской  Федерации, законодательством  Курской
области, муниципальными  правовыми  актами предусмотрена  свободная
форма подачи этих документов). Непредставление заявителем указанных
документов  не   является   основанием  для   отказа  заявителю   в
предоставлении услуги;
     з) указание на запрет требовать от заявителя:
     представления документов   и  информации   или   осуществления
действий, представление или осуществление которых не  предусмотрено
нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие
в связи с предоставлением муниципальной услуги;
     представления документов и информации, которые в  соответствии
с нормативными правовыми актами Российской Федерации,  нормативными
правовыми актами Курской области и муниципальными правовыми  актами
находятся  в  распоряжении органов,  предоставляющих  муниципальную
услугу,   иных    государственных    органов,   органов    местного
самоуправления и (или)  подведомственных государственным органам  и
органам   местного   самоуправления  организаций,   участвующих   в
предоставлении  муниципальной  услуги, за  исключением  документов,
указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона;
     з) исчерпывающий  перечень  оснований  для  отказа  в   приеме
документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
     и) исчерпывающий перечень  оснований  для приостановления  или
отказа в предоставлении  муниципальной услуги. В случае  отсутствия
таких оснований следует прямо указать на это в тексте регламента;
     к) перечень   услуг,    которые   являются   необходимыми    и
обязательными для предоставления муниципальной услуги, в том  числе
сведения   о   документе  (документах),   выдаваемом   (выдаваемых)
организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги;
     л) порядок,  размер   и  основания  взимания   государственной
пошлины или иной  платы, взимаемой за предоставление  муниципальной
услуги;
     м) порядок,   размер   и    основания   взимания   платы    за
предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными
для  предоставления  муниципальной  услуги,  включая  информацию  о
методике расчета размера такой платы;
     н) максимальный срок ожидания в  очереди при подаче запроса  о
предоставлении   муниципальной  услуги,   услуги,   предоставляемой
организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги,  и
при получении результата предоставления таких услуг;
     о) срок   и   порядок   регистрации   запроса   заявителя    о
предоставлении  муниципальной  услуги  и  услуги,   предоставляемой
организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги,  в
том числе в электронной форме;
     п) требования   к   помещениям,  в   которых   предоставляются
муниципальная   услуга,   услуга,   предоставляемая   организацией,
участвующей в предоставлении муниципальной услуги, к месту ожидания
и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной,  текстовой
и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг;
     р) показатели доступности и  качества муниципальной услуги,  в
том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами
при  предоставлении муниципальной  услуги  и их  продолжительность,
возможность получения  муниципальной  услуги в  многофункциональном
центре  предоставления   государственных  и  муниципальных   услуг,
возможность   получения    информации    о   ходе    предоставления
муниципальной    услуги,    в   том    числе    с    использованием
информационно-коммуникационных технологий;
     с) иные  требования,  в  том  числе  учитывающие   особенности
предоставления муниципальной  услуги в многофункциональных  центрах
предоставления государственных и муниципальных услуг и  особенности
предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
     13. Раздел, касающийся  состава,  последовательности и  сроков
выполнения  административных  процедур,  требований  к  порядку  их
выполнения, в  том числе  особенностей выполнения  административных
процедур   в   электронной    форме,   состоит   из    подразделов,
соответствующих количеству  административных процедур, -  логически
обособленных  последовательностей  административных  действий   при
предоставлении  муниципальных  услуг  и  услуг,  которые   являются
необходимыми  и  обязательными  для  предоставления   муниципальной
услуги,  имеющих   конечный   результат  и   выделяемых  в   рамках
предоставления муниципальной услуги.
     В начале    раздела   указывается    исчерпывающий    перечень
административных процедур,  содержащихся  в нем.  В данном  разделе
отдельно  описывается  административная  процедура  формирования  и
направления  межведомственных  запросов  в  органы   (организации),
участвующие   в   предоставлении  муниципальных   услуг.   Описание
процедуры должно также содержать  положение о составе документов  и
информации,    которые    необходимы    органу,    предоставляющему
муниципальную услугу, и  организации, участвующей в  предоставлении
муниципальной услуги, но находятся в иных органах и организациях, с
указанием  порядка   подготовки  и  направления   межведомственного
запроса и должностных лиц, уполномоченных направлять такой запрос.
     Раздел также   должен   содержать  порядок   осуществления   в
электронной  форме,  в  том  числе  с  использованием   федеральной
государственной    информационной     системы    "Единый     портал
государственных  и  муниципальных  услуг  (функций)",  региональной
информационной  системы  "Портал  государственных  и  муниципальных
услуг  (функций)   Курской  области",  следующих   административных
процедур:
     предоставление в установленном порядке информации заявителям и
обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальной услуге;
     подача заявителем запроса и  иных документов, необходимых  для
предоставления  муниципальной  услуги,  и  прием  таких  запроса  и
документов;
     получение заявителем  сведений  о ходе  выполнения  запроса  о
предоставлении муниципальной услуги;
     взаимодействие органа, предоставляющего муниципальную  услугу,
с  иными   органами  государственной   власти,  органами   местного
самоуправления  и  организациями,  участвующими  в   предоставлении
муниципальной  услуги,  в  том  числе  порядок  и  условия   такого
взаимодействия;
     получение заявителем  результата предоставления  муниципальной
услуги, если иное не установлено Федеральным законом;
     иные действия,  необходимые для  предоставления  муниципальной
услуги.
     14. Блок-схема предоставления муниципальной услуги  приводится
в приложении к регламенту.
     15. Описание      каждой      административной       процедуры
предусматривает:
     а) основания для начала административной процедуры;
     б) содержание каждого административного действия, входящего  в
состав  административной   процедуры,  продолжительность  и   (или)
максимальный срок его выполнения;
     в) сведения о  должностном лице,  ответственном за  выполнение
каждого   административного    действия,    входящего   в    состав
административной  процедуры.   Если   нормативные  правовые   акты,
непосредственно регулирующие  предоставление муниципальной  услуги,
содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте
регламента;
     г) критерии принятия решений;
     д) результат  административной  процедуры и  порядок  передачи
результата,  который  может  совпадать  с  основанием  для   начала
выполнения следующей административной процедуры;
     е) способ  фиксации  результата  выполнения   административной
процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание  на
формат обязательного отображения административной процедуры.
     16. Раздел,  касающийся   форм  контроля  за   предоставлением
муниципальной услуги, состоит из следующих подразделов:
     а) порядок осуществления  текущего контроля  за соблюдением  и
исполнением ответственными должностными лицами положений регламента
и иных  нормативных  правовых актов,  устанавливающих требования  к
предоставлению муниципальной услуги, а также принятием ими решений;
     б) порядок   и   периодичность   осуществления   плановых    и
внеплановых   проверок    полноты    и   качества    предоставления
муниципальной  услуги, в  том  числе порядок  и  формы контроля  за
полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги;
     в) ответственность  должностных  лиц  за  решения  и  действия
(бездействие),   принимаемые    (осуществляемые)    ими   в    ходе
предоставления муниципальной услуги;
     г) положения, характеризующие  требования к  порядку и  формам
контроля за предоставлением  муниципальной услуги,  в том числе  со
стороны граждан, их объединений и организаций.
     7.  В  разделе,  касающемся досудебного (внесудебного) порядка
обжалования    решений    и    действий    (бездействия)    органа,
предоставляющего муниципальную услугу, а также его должностных лиц,
указываются:  (В редакции постановления Администрации города Курска
Курской области от 10.04.2013 г. N 1109)
     а) информация  для заявителя  о  его  праве подать  жалобу  на
решение  и (или)  действие  (бездействие) органа,  предоставляющего
муниципальную услугу,  а также его  должностных лиц,  муниципальных
служащих при предоставлении муниципальной услуги (далее - жалоба);
     б) предмет жалобы;
     в) органы   местного   самоуправления  и   уполномоченные   на
рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена
жалоба;
     г) порядок подачи и рассмотрения жалобы;
     д) сроки рассмотрения жалобы;
     е) перечень оснований для приостановления рассмотрения  жалобы
в   случае,   если   возможность   приостановления    предусмотрена
законодательством Российской Федерации;
     ж) результат рассмотрения жалобы;
     з) порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения
жалобы;
     и) порядок обжалования решения по жалобе;
     к) право  заявителя  на  получение  информации  и  документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;
     л) способы  информирования  заявителей  о  порядке  подачи   и
рассмотрения жалобы
     
     
     
     
     
                                                         Утверждены
                                                     постановлением
                                        Администрации города Курска
                                       от 29 декабря 2011 г. N 4017
     
                              ПРАВИЛА
          ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
          РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
     
     1. Настоящие Правила определяют порядок проведения  экспертизы
проектов административных регламентов предоставления  муниципальных
услуг  (далее -  проект  регламента), разработанных  Администрацией
города   Курска,    отраслевыми    и   территориальными    органами
Администрации  города   Курска,  подведомственными   муниципальными
учреждениями (далее - экспертиза).
     2. Экспертиза проводится уполномоченным органом,  определяемым
муниципальным правовым актом.
     3. Предметом экспертизы  является оценка соответствия  проекта
регламента требованиям,  предъявляемым к  нему Федеральным  законом
"Об  организации  предоставления  государственных  и  муниципальных
услуг", и  принятыми в  соответствии с  ним нормативными  правовыми
актами, а также оценка  учета результатов независимой экспертизы  в
проекте регламента, в том числе:
     а) соответствие структуры и  содержания проекта регламента,  в
том   числе   стандарта   предоставления   муниципальной    услуги,
требованиям,   предъявляемым   к  ним   Федеральным   законом   "Об
организации предоставления государственных и муниципальных  услуг",
и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами;
     б) полнота описания  в  проекте регламента  порядка и  условий
предоставления       муниципальной      услуги,       установленных
законодательством Российской Федерации;
     в) оптимизация порядка предоставления муниципальной услуги,  в
том числе:
     упорядочение административных процедур (действий);
     устранение избыточных административных процедур (действий);
     сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а  также
срока выполнения отдельных  административных процедур (действий)  в
рамках предоставления муниципальной услуги;
     предоставление муниципальной услуги в электронной форме.
     4. К   проекту   регламента,  направляемому   на   экспертизу,
прилагаются проект нормативного правового акта Администрации города
Курска  об   утверждении   регламента,  блок-схема   предоставления
муниципальной услуги и пояснительная записка.
     5. Заключение    на    проект    регламента     представляется
уполномоченным органом в срок не  более 30 календарных дней со  дня
его получения.
     6. Орган, ответственный за разработку регламента, обеспечивает
учет замечаний   и    предложений,   содержащихся   в    заключении
уполномоченного   органа.  Повторного   направления   доработанного
проекта регламента в уполномоченный орган для подготовки заключения
не требуется.