Закон Курской области от 28.02.2011 № 15-ЗКО

                                    |
                                   \/
+-------------------------------------------------------------------------+
| Ожидаемые результаты реализации Программы |
| |
| Реализация программных мероприятий позволит в 2011 - 2015 годах |
| обеспечить: |
| |
|- выполнение целевых показателей  уровня оплаты труда по  основным
видам |
|экономической деятельности; |
|- рост среднемесячной  номинальной заработной  платы работников  в
1,8 раза;|
|- увеличение денежных доходов на душу населения в 1,7 раз; |
|- рост реальной заработной платы и реальных располагаемых денежных
|
|доходов населения в 1,3 раза; |
|- рост среднего размера назначенных месячных пенсий в 1,6 раза; |
|- сокращение численности  населения с  доходами ниже  прожиточного
уровня до|
|8,5%; |
|- предоставление малоимущим гражданам финансовой помощи: на |
|субсидирование оплаты жилья  и коммунальных  услуг, на  проведение
работ по |
|газификации домовладений |
+-------------------------------------------------------------------------+
     
                                                      Таблица 3.4.9
     
     
     Целевые показатели уровня жизни населения Курской области
                        в 2011 - 2015 годах
     
+---------------------+------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
|                     | Ед.  | 2010 г.| 2011 г.| 2012 г.| 2013 г.| 2014 г.| 2015 г.| 2015 г.|
|                     | изм. | отчет  |        |        |        |        |        | к      |
|                     |      |        |        |        |        |        |        | 2010 г.|
+---------------------+------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
| Среднедушевые       | руб. | 14245  | 15800  | 17300  | 19250  | 21450  | 24050  | x      |
| денежные доходы в   |      |        |        |        |        |        |        |        |
| месяц               |      |        |        |        |        |        |        |        |
+---------------------+------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
| Темп роста          | %    | 112,8  | 111,0  | 111,3  | 111,3  | 111,5  | 112,0  | в 1,7  |
| (снижения)          |      |        |        |        |        |        |        | р.     |
+---------------------+------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
| Реальные            | %    | 105,0  | 105,0  | 105,3  | 105,5  | 106,2  | 106,5  | в 1,3  |
| располагаемые       |      |        |        |        |        |        |        | р.     |
| денежные доходы к   |      |        |        |        |        |        |        |        |
| предыдущему году    |      |        |        |        |        |        |        |        |
+---------------------+------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
| Среднемесячная      | руб. | 13868  | 15750  | 17480  | 19450  | 21800  | 24500  | x      |
| номинальная         |      |        |        |        |        |        |        |        |
| начисленная         |      |        |        |        |        |        |        |        |
| заработная плата    |      |        |        |        |        |        |        |        |
| работающих в        |      |        |        |        |        |        |        |        |
| экономике           |      |        |        |        |        |        |        |        |
+---------------------+------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
| Темп роста          | %    | 110,8  | 113,5  | 111,0  | 111,3  | 112,0  | 112,5  | в 1,8  |
| (снижения)          |      |        |        |        |        |        |        | р.     |
+---------------------+------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
| Реальная            | %    | 103,5  | 105,0  | 105,0  | 105,5  | 106,5  | 107,1  | в 1,3  |
| начисленная         |      |        |        |        |        |        |        | р.     |
| заработная плата к  |      |        |        |        |        |        |        |        |
| предыдущему году    |      |        |        |        |        |        |        |        |
+---------------------+------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
| Средний размер      | руб. | 6740   | 7365   | 8030   | 8780   | 9570   | 10500  | в 1,6  |
| назначен. месячных  |      |        |        |        |        |        |        | р.     |
| пенсий              |      |        |        |        |        |        |        |        |
+---------------------+------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
| Величина            | руб. | 4846   | 5370   | 5735   | 6079   | 6415   | 6755   | в 1,4  |
| прожиточного        |      |        |        |        |        |        |        | р.     |
| минимума (в среднем |      |        |        |        |        |        |        |        |
| на душу населения)  |      |        |        |        |        |        |        |        |
| в месяц             |      |        |        |        |        |        |        |        |
+---------------------+------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
| Численность         | %    | 11,0   | 10,5   | 10,0   | 9,5    | 9,0    | 8,5    | x      |
| населения с         |      |        |        |        |        |        |        |        |
| денежными доходами  |      |        |        |        |        |        |        |        |
| ниже величины       |      |        |        |        |        |        |        |        |
| прожиточного        |      |        |        |        |        |        |        |        |
| минимума, от общей  |      |        |        |        |        |        |        |        |
| численности         |      |        |        |        |        |        |        |        |
| населения           |      |        |        |        |        |        |        |        |
+---------------------+------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+
     
     
   3.4.10. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения
                          Курской области
     
     На территории Курской  области  регулярно проводится  комплекс
мер,    направленных    на    противодействие    преступности     и
совершенствование  системы  профилактики  правонарушений,   большая
часть которых  реализуется  в рамках  областных программ  различной
направленности:
     
        +---------------------------------------------------------+
        | ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ |
        | противодействие и профилактика преступности, |
        | правонарушений и общественного порядка, повышение |
        | безопасности дорожного движения, противодействие |
        | злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту |
        +---------------------------+-----------------------------+
                                    |
                                   \/
+------------------------+------------------------------------------------+
| ЗАДАЧИ: | МЕРОПРИЯТИЯ: |
+------------------------+------------------------------------------------+
|1. Профилактика |Комплексная программа по профилактике |
|преступлений и иных |преступлений и иных правонарушений в  Курской
|
|правонарушений |области на 2009 - 2011 годы предусматривает |
| |реализацию следующих мероприятий: |
| |- активизация борьбы с преступностью и |
| |коррупцией; пьянством, алкоголизмом и |
| |наркоманией; незаконной миграцией; экстремизмом,|
| |национальной, расовой и религиозной враждой; |
| |безнадзорностью и беспризорностью |
| |несовершеннолетних; ресоциализация лиц, |
| |освободившихся из мест лишения свободы; |
| |- мероприятия, направленные на выявление и |
| |пресечение преступлений, связанных с |
| |фальсифицированной и контрабандной продукцией; |
| |декриминализациею рынка черных и цветных |
| |металлов; обеспечение антитеррористической |
| |защиты объектов жизнеобеспечения, особой |
| |важности, мест массового пребывания граждан и |
| |др.; |
| |- развитие социальной и материально-технической |
| |базы правоохранительных органов |
+------------------------+------------------------------------------------+
|2. Повышение |Областная целевая программа "Повышение |
|безопасности дорожного |безопасности дорожного движения в  Курской
|
|движения |области в 2009 - 2012 годах" предусматривает |
| |следующие направления и мероприятия: |
| |- повышение правового сознания и предупреждение |
| |опасного поведения участников дорожного |
| |движения; |
| |- совершенствование нормативно-правовых, |
| |методических и организационных основ системы |
| |управления деятельностью в области обеспечения |
| |безопасности дорожного движения; |
| |- осуществление организационно-планировочных и |
| |инженерных мероприятий, направленных на |
| |совершенствование организации движения |
| |транспортных средств и пешеходов в городах |
| |(ликвидация мест концентрации дорожно- |
| |транспортных происшествий, предотвращение |
| |заторов, оптимизация скоростных режимов движения|
| |на участках улично-дорожной сети, организация |
| |стоянок транспортных средств, применение |
| |современных инженерных схем организации |
| |дорожного движения, технических средств и |
| |автоматизированных систем управления движением, |
| |строительство подземных и надземных пешеходных |
| |переходов); |
| |- создание условий для значительного повышения |
| |качества подготовки водителей транспортных |
| |средств, совершенствование системы повышения их |
| |квалификации; |
| |- развитие системы оказания помощи пострадавшим |
| |в дорожно-транспортных происшествиях и др. |
+------------------------+------------------------------------------------+
|3. Противодействие |Областная целевая программа "Комплексные  меры
|
|злоупотреблению |противодействия злоупотреблению наркотиками и их|
|наркотиками и их |незаконному обороту на 2010 - 2014 годы" |
|незаконному обороту |предусматривает следующие направления и |
| |мероприятия: |
| |- повышение информационного уровня подростков и |
| |молодежи, связанных с проблемами |
| |наркопотребления; |
| |- формирование у детей, подростков, молодежи и |
| |взрослого населения антинаркотического |
| |мировоззрения, негативного отношения к |
| |наркотикам, установок на ведение здорового |
| |образа жизни и улучшение духовно-нравственной |
| |культуры в обществе; |
| |- проведение профилактических мероприятий по |
| |сокращению заболеваемости наркоманией; |
| |- снижение уровня потребления обучающимися и |
| |студентами наркотических средств и психотропных |
| |веществ; |
| |- ограничение доступности наркотиков, |
| |находящихся в незаконном обороте; |
| |- организацию обучения отрядов волонтеров |
| |различным методам и формам профилактической |
| |деятельности и оказания им методической помощи; |
| |- организацию и проведение мониторинга |
| |наркоситуации в области; |
| |- организацию и проведение массовых досуговых и |
| |спортивных мероприятий под антинаркотическими |
| |девизами; |
| |- проведение обучающих семинаров с работниками |
| |образовательных учреждений по организации и |
| |проведению профилактической работы |
| |антинаркотической направленности среди учащихся |
+------------------------+----------+-------------------------------------+
                                    |
                                   \/
+-------------------------------------------------------------------------+
| Ожидаемые результаты реализации Программы |
| |
|- снижение числа преступности  - с  20100 (оценка) преступлений  в
2010 году|
|до 18000 преступлений в 2015 году; |
|- снижение уровня преступности - с 175 (оценка) преступлений на 10
тыс. |
|человек в 2010 году до 158,8 преступлений в 2015 году; |
|- сокращение числа  преступлений, совершенных  несовершеннолетними
или при |
|их соучастии, - с 640 (оценка) преступлений в 2010 году до 555 |
|преступлений в 2015 году; |
|- снижение числа преступлений, связанных с незаконным оборотом |
|наркотиков, - с 1000 (оценка) преступлений в 2010 году до 900 |
|преступлений в 2015 году; |
|- сокращение  числа  дорожно-транспортных происшествий  -  с  1600
(оценка) |
|единиц в 2010 году до 1001 единицы в 2015 году |
+-------------------------------------------------------------------------+
     
                                                     Таблица 3.4.10
     
        Прогнозные индикаторы создания условий для снижения
          и профилактики правонарушений в Курской области
     
+---------------------+--------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
|                     | Ед.    | 2010  | 2011  | 2012   | 2013   | 2014   | 2015   |
|                     | изм.   | год   | год   | год    | год    | год    | год    |
+---------------------+--------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| Число               | един.  | 20100 | 20000 | 19500  | 19000  | 18500  | 18000  |
| зарегистрированных  |        |       |       |        |        |        |        |
| преступлений        |        |       |       |        |        |        |        |
+---------------------+--------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| Уровень             | един./ | 175   | 170   | 167,4  | 163,2  | 160    | 158,8  |
| преступности на 10  | 10 тыс.|       |       |        |        |        |        |
| тыс. человек        | чел.   |       |       |        |        |        |        |
| постоянного         |        |       |       |        |        |        |        |
| населения, %        |        |       |       |        |        |        |        |
+---------------------+--------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| Число преступлений, | един.  | 640   | 619   | 601    | 585    | 570    | 555    |
| совершенных         |        |       |       |        |        |        |        |
| несовершеннолетними |        |       |       |        |        |        |        |
| или при их          |        |       |       |        |        |        |        |
| соучастии           |        |       |       |        |        |        |        |
+---------------------+--------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| Число преступлений, | един.  | 1000  | 989   | 975    | 950    | 918    | 900    |
| связанных с         |        |       |       |        |        |        |        |
| незаконным оборотом |        |       |       |        |        |        |        |
| наркотиков          |        |       |       |        |        |        |        |
+---------------------+--------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
| Число дорожно-      | един.  | 1600  | 1450  | 1325   | 1230   | 1154   | 1001   |
| транспортных        |        |       |       |        |        |        |        |
| происшествий        |        |       |       |        |        |        |        |
+---------------------+--------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+
     
       3.4.11. Защита населения и территорий от чрезвычайных
           ситуаций природного и техногенного характера

     Основу комфортного  проживания  граждан  составляют  меры   по
защите населения при чрезвычайных ситуациях. На территории  Курской
области регулярно проводится  комплекс мер, направленных на  защиту
населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера:
     
       +-----------------------------------------------------------+
       | ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ |
       |обеспечение комплексной     безопасности    населения     и
территории|
       +----------------------------+------------------------------+
                                    |
                                   \/
+--------------------------+----------------------------------------------+
| ЗАДАЧИ: | МЕРОПРИЯТИЯ: |
+--------------------------+----------------------------------------------+
|1. Обеспечение |- строительство защищенного пункта управления |
|безопасности критически  |Курской  АЭС  в  г.  Курчатове  (внешний
аварийный |
|важного и потенциально |центр); |
|опасных объектов |- строительство убежища на территории АЭС на |
| |1200 человек укрываемого персонала; |
| |- создание и оснащение профессиональных и |
| |нештатных аварийно-спасательных формирований |
| |оборудованием и имуществом; |
| |- приобретение и освежение средств |
| |индивидуальной защиты; |
| |- содержание и ремонт защитных сооружений; |
| |- планирование и проведение мероприятий по |
| |страхованию рисков; |
| |- планирование и проведение мероприятий по |
| |совершенствованию системы технической и |
| |физической защищенности предприятий; |
| |переход объектов на безопасные технологии |
+--------------------------+----------------------------------------------+
|2. Предупреждение и |- проведение работ по совершенствованию |
|ликвидация чрезвычайных   |подсистемы   мониторинга   и   контроля
радиационной|
|ситуаций |обстановки (АСКРО), включая установку |
| |дополнительных автоматических датчиков |
| |радиационного контроля на территории Курской |
| |области; |
| |- организация информационного взаимодействия |
| |территориальной системы радиационного |
| |мониторинга Курской области с АСКРО зоны |
| |наблюдения Курской АЭС, ЕГАСКРО, ФГУП "СКЦ |
| |Росатом", ТКЦ ИБРАЭ РАН, организация и |
| |проведение обучения персонала, организация |
| |системы видеоконференцсвязи (ВКС) между |
| |основными участниками аварийного реагирования;|
| |- развитие технических средств и технологий |
| |системы гражданской защиты населения и |
| |территории при возникновении крупномасштабных |
| |катастроф и опасностей природного явления, а |
| |также от опасностей, возникающих при ведении |
| |военных действий или вследствие этих действий;|
| |- создание системы обеспечения вызова |
| |экстренных оперативных служб через единый |
| |номер "112" на базе единых |
| |дежурно-диспетчерских служб муниципальных |
| |образований; |
| |- приобретение оборудования, средств связи, |
| |ЭВТ, программного обеспечения и другого |
| |имущества для дежурно-диспетчерских служб |
| |области; |
| |- создание сегмента общероссийской комплексной|
| |системы информирования и оповещения населения |
+--------------------------+----------------------------------------------+
|3. Обеспечение пожарной |- развитие материально-технической базы |
|безопасности области        |подразделений         Государственной
противопожарной |
| |службы: |
| |- приобретение и модернизация пожарной |
| |техники, приобретение запчастей, комплектующих|
| |и ремонтно-эксплуатационных материалов, |
| |оборудования для проведения техобслуживания и |
| |ремонта пожарных автомобилей; |
| |- приобретение средств индивидуальной защиты |
| |органов дыхания, противопожарного |
| |оборудования, аварийно-спасательного |
| |оборудования и вооружения, медицинских средств|
| |для оказания первой доврачебной помощи; |
| |- совершенствование системы управления |
| |Противопожарной службы области |
+--------------------------+----------------------------------------------+
|4. Иные профилактические |- совершенствование и развитие |
|меры |Территориального центра мониторинга и |
| |прогнозирования и лабораторного контроля |
| |(ТЦМП) Курской области: приобретение |
| |программного обеспечения, аппаратного |
| |оборудования; |
| |- развитие территориального страхового фонда |
| |документации Курской области: приобретение |
| |микрофильмирующего и репрографического |
| |оборудования, приобретение вычислительной |
| |техники; |
| |- обеспечение населения средствами |
| |индивидуальной защиты, освежение запасов |
| |имеющихся средств индивидуальной защиты; |
| |- материально-техническое обеспечение |
| |поисково-спасательных водолазных групп |
| |аварийно-спасательной службы Курской области: |
| |приобретение аварийно-спасательной техники, |
| |материально-технических средств, современных |
| |средств связи, подготовка водолазных |
| |специалистов; |
| |- предупредительные мероприятия на водных |
| |объектах Курской области: техническое |
| |оборудование пляжей и мест массового отдыха в |
| |муниципальных образованиях |
+--------------------------+--------+-------------------------------------+
                                    |
                                   \/
+-------------------------------------------------------------------------+
| Ожидаемые результаты реализации Программы |
| |
|- уменьшение среднего времени реагирования оперативных служб при |
|происшествиях на 25 минут (по отношению к показателю 2010 года); |
|- снижение количества гибели  людей при  ЧС и на  воде - не  менее
14%; |
|- снижение количества пострадавшего населения - не менее 13%; |
|- снижение экономического ущерба - не менее 5%; |
|- увеличение количества спасенного  на воде  населения - не  менее
14%; |
|- повышение  эффективности системы  безопасности  людей на  водных
объектах -|
|не менее 11%; |
|- сокращение количества  пожаров - на  17,7%, количества  погибших
при |
|пожарах людей - на 18,4%, увеличение количества спасенных людей на
10,6%;|
|- повышение оперативности прибытия подразделений Государственной |
|противопожарной службы к очагам  возгорания и сокращение  среднего
времени |
|тушения пожаров на 10 - 15% |
+-------------------------------------------------------------------------+
     
     Решение проблемы   комплексной  безопасности   на   территории
Курской области  будет  осуществляться в  рамках областных  целевых
программ  "Снижение  рисков и  смягчение  последствий  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного  характера в Курской области"  и
"Пожарная безопасность  и  защита населения  Курской области",  что
позволит   обеспечить   необходимые  условия   для   уменьшения   и
предотвращения  гибели   и  травматизма   людей  при   чрезвычайных
ситуациях и сокращения материального ущерба.
     В рамках   реализации    Соглашения   между    Государственной
корпорацией по атомной  энергии "Росатом" и Администрацией  Курской
области  о  мерах  по  реализации  федеральной  целевой   программы
"Обеспечение ядерной и радиационной  безопасности на 2008 год и  на
периоды до 2015 года" планируется реализация следующих мероприятий:
     - разработка  проекта  системы  радиационного  мониторинга   и
аварийного реагирования  Курской области, химического,  инженерного
мониторинга;
     - организация  информационного взаимодействия  территориальной
системы  радиационного мониторинга  Курской  области с  АСКРО  зоны
наблюдения Курской АЭС, ЕГАСКРО, ФГУП "СКЦ Росатом", ТКЦ ИБРАЭ РАН;
     - проект   передвижного  мобильного   комплекса   радиационной
разведки.
     
     3.4.12. Обеспечение экологической безопасности в регионе
     
     На территории  Курской   области   проводится  комплекс   мер,
направленных на обеспечение экологической безопасности в регионе.
     
     +---------------------------------------------------------------+
     | ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ |
     | улучшение экологической ситуации в области, обеспечение |
     |экологической безопасности   и   улучшение   качества   жизни
населения|
     +------------------------------+--------------------------------+
                                    |
                                   \/
+--------------------------+----------------------------------------------+
| ЗАДАЧИ: | МЕРОПРИЯТИЯ: |
+--------------------------+----------------------------------------------+
|1. Обеспечение |- строительство мусоросортировочных комплексов|
|безопасности окружающей |и межрайонных полигонов твердых бытовых |
|среды и санитарно- |отходов; |
|эпидемиологического |- вывоз на утилизацию за пределы области |
|благополучия населения |пришедших в негодность, запрещенных к |
|области, повышение уровня |применению пестицидов и  агрохимикатов;
|
|экологической |- ведение реестра нефтезагрязненных территорий|
|образованности населения |и водных объектов области; |
| |- охрана и восстановление популяции редких |
| |видов наземных животных, растений и |
| |растительных сообществ (подготовка макета и |
| |издание Красной книги Курской области); |
| |- обеспечение населения области достоверной |
| |информацией о состоянии окружающей среды и |
| |природных ресурсов на территории области |
| |(подготовка и издание докладов, сборников о |
| |состоянии окружающей среды и природных |
| |ресурсов) |
+--------------------------+----------------------------------------------+
|2. Предотвращение ущерба, |- обеспечение безопасности потенциально
|
|наносимого в результате |опасных гидротехнических сооружений |
|подтопления |(строительство, реконструкция, капитальный |
| |ремонт гидротехнических сооружений); |
| |- обеспечение водохозяйственных мероприятий |
| |проектно-сметной документацией; |
| |- проведение работ по снижению уровня |
| |подтопления поверхностными и грунтовыми водами|
| |территорий муниципальных образований |
+--------------------------+----------------------------------------------+
|3. Повышение уровня и |- строительство и ремонт объектов |
|качества питьевого |водоснабжения в районах области; |
|водоснабжения населения   |-  обустройство   родников   (природных
источников |
|области |питьевой воды) |
+--------------------------+----------------------------------------------+
|4. Рациональное и |- реализация областной целевой программы |
|комплексное использование |"Экология и природные ресурсы Курской |
|природных ресурсов |области"; |
| |- предоставление прав пользования водными |
| |объектами на основании договоров или решений |
| |водопользования; |
| |- принятие мер по предотвращению негативного |
| |воздействия паводковых вод и подтопления |
| |территорий, ликвидация их последствий; |
| |- выполнение мероприятий, финансируемых за |
| |счет субвенций, выделяемых на реализацию |
| |полномочий Российской Федерации в области |
| |водных отношений, и субсидий на капитальный |
| |ремонт гидротехнических сооружений; |
| |- проведение государственной экспертизы |
| |запасов полезных ископаемых; |
| |обеспечение функционирования на территории |
| |области минерально-сырьевого комплекса и |
| |оказание содействия в обеспечении потребностей|
| |предприятий и населения области природными |
| |ресурсами: |
| |- предоставление прав пользования участками |
| |недр, содержащими месторождения |
| |общераспространенных полезных ископаемых, |
| |путем организации и проведения аукционов; |
| |- обеспечение функционирования государственной|
| |системы лицензирования пользования участками |
| |недр, содержащими месторождения |
| |общераспространенных полезных ископаемых, или |
| |участками недр местного значения |
+--------------------------+----------------------------------------------+
|5. Сохранение и развитие |- комплексное экологическое обследование
|
|сети особо охраняемых |уникальных мест области; |
|природных территорий |- межевание земельных участков особо |
|области |охраняемых природных территорий; |
| |- разработка паспортов особо охраняемых |
| |природных территорий области; |
| |- организация и ведение Государственного |
| |кадастра особо охраняемых природных территорий|
+--------------------------+----------------------------------------------+
|6. Предупреждение, |- осуществление государственного |
|выявление, пресечение |экологического контроля в области охраны |
|правонарушений в области |атмосферного воздуха, водных ресурсов, |
|охраны окружающей среды |обращения с отходами, рационального |
| |природопользования |
+--------------------------+--------+-------------------------------------+
                                    |
                                   \/
+-------------------------------------------------------------------------+
| Ожидаемые результаты реализации Программы |
| |
|- снижение негативного воздействия на окружающую среду: |
|снижение выбросов  загрязняющих  веществ  в  атмосферный   воздух,
отходящих от|
|стационарных источников - на 1%; |
|увеличение объема водопотребления - на 2%; |
|увеличение объема    оборотного    и    повторно-последовательного
использования |
|воды - на 3%; |
|сохранение уровня 2010 года по сбросу загрязненных сточных вод в |
|поверхностные водные объекты; |
|- обеспечение безопасности гидротехнических сооружений  (ремонтные
работы |
|капитального характера не менее двух сооружений в год); |
|- удовлетворение  потребностей   базовых   отраслей  экономики   в
минеральном |
|сырье и природных материалах; |
|- обеспечение    соблюдения   природоохранного    законодательства
хозяйствующими|
|субъектами (увеличение  числа общего  количества  проверок до  150
штук в |
|2015 году); |
|- выпуск  Красной   книги  Курской  области   в  количестве   1000
экземпляров |
+-------------------------------------------------------------------------+
     
    3.5. Развитие внешнеэкономических связей, межрегионального
                  и приграничного сотрудничества
     
+-------------------------------------------------------------------------+
| ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ |
|обеспечение реализации внешнеторгового потенциала Курской области,
прежде|
|всего, обрабатывающих  отраслей,  увеличение объемов  экспорта  их
продукции,|
| приводящее  к   росту   экономических  показателей   организаций,
повышение |
| конкурентоспособности  курской  продукции  за  счет  эффективного
импорта |
| оборудования,    рост     числа    партнеров     межрегионального
сотрудничества, |
| развитие     приграничной      торговли     с      использованием
таможенно-логистических |
| комплексов |
+-----------------------------------+-------------------------------------+
                                    |
                                   \/
+-------------------------------------------------------------------------+
| ЗАДАЧИ: |
| -  создание  благоприятного   инвестиционного  климата  с   целью
развития |
|деловой активности     и     предпринимательства     в     области
внешнеэкономической |
|деятельности; |
|- оказание административной, финансовой, информационной  поддержки
|
|организациям области в продвижении их продукции на мировые  рынки;
|
|- рационализация   импорта   (приведение  импортных   поставок   в
соответствие с |
|реальными потребностями в качественной продукции); |
|- привлечение  иностранных  инвестиций  в  экономику  области  для
решения |
|проблем повышения    конкурентоспособности    продукции    курских
производителей,|
|продвижения курских товаров на внешний рынок, расширения экспорта,
|
|создания новых рабочих мест и освоения передовых форм  организации
|
|производства; |
|- обеспечение экономической  безопасности  области при  сохранении
принципа |
|свободы предпринимательства,  с   одной   стороны,  и   соблюдении
интересов |
|региона в целом, с другой; |
|- стимулирование   организаций,   прежде   всего,   обрабатывающих
отраслей, к |
|расширению производства экспортоориентированной продукции; |
|- оказание содействия в изменении внешнеэкономической деятельности
|
|организаций в    направлении     от    преимущественно     разовых
внешнеэкономических |
|сделок к внешнеэкономической деятельности как постоянной части  их
общей |
|хозяйственной деятельности с долгосрочной ориентацией на удержание
и |
|расширение внешних рынков; |
|- развитие и укрепление  хозяйственных, культурных и  гуманитарных
связей с|
|субъектами Соглашений; |
|- обустройство пунктов пропуска через государственную границу, |
|совершенствование транспортной инфраструктуры, таможенных складов,
|
|терминалов, способствующих развитию приграничной торговли; |
|- привлечение дополнительных грузопотоков на основе внедрения |
|прогрессивных логистических технологий |
+-----------------------------------+-------------------------------------+
                                    |
                                   \/
+-------------------------------------------------------------------------+
| МЕРОПРИЯТИЯ: |
|С целью развития экспортного потенциала региона  предусматривается
|
|осуществление следующих мер: |
|- предоставление   мер   государственной   поддержки   инвесторам,
реализующим |
|инвестиционные проекты    по   созданию    экспортоориентированных
производств, |
|прежде всего, в обрабатывающих отраслях, в соответствии с  Законом
Курской|
|области от 12.08.2004 N  37-ЗКО "Об инвестиционной деятельности  в
Курской |
|области"; |
|- организация ежегодных презентаций инвестиционного и  экспортного
|
|потенциала региона  в посольствах  зарубежных  государств (3  -  4
презентации|
|в год) с полным или частичным финансированием затрат на проведение
|
|презентационных мероприятий продукции предприятий области; |
|- оказание широкой  информационной поддержки организациям  области
по |
|вопросам выставочных мероприятий, проводимых в зарубежных странах;
|
|активное использование современных информационных ресурсов для |
|информирования бизнес-сообщества зарубежных стран о продукции, |
|производимой курскими организациями; |
|- финансирование  из  средств  регионального  бюджета  затрат   на
создание |
|объектов инвестиционной инфраструктуры. |
|Направления рационализации импорта: |
|- обеспечение разумной степени защиты региональной экономики от |
|воздействия недобросовестной        конкуренции        иностранных
производителей; |
|- увеличение   выпуска    импортозамещающих   товаров    народного
потребления; |
|- рационализация   структуры    импорта   в   целях    обеспечения
потребителей |
|товарами, не  производящимися  в  стране,  и  товарами,   имеющими
конкурентные |
|преимущества перед российской продукцией; |
|- усиление мер по защите внутреннего рынка от ввоза некачественных
и |
|опасных для здоровья человека товаров; |
|- разработка   системы    экономической   поддержки    импортеров,
осуществляющих |
|ввоз товаров, технологий, оборудования, имеющих высокую значимость
для |
|укрепления позиций региона в сфере развития новых производств, как
|
|например: передового        технологического         оборудования,
предназначенного для |
|модернизации производства    и    выпуска     конкурентоспособной,
наукоемкой и |
|импортозамещающей продукции;   комплектующих  изделий,   сырья   и
компонентов, |
|применение которых обусловлено технологическими требованиями, либо
ведет |
|к росту потребительских качеств и конкурентоспособности курских |
|производителей. |
| |
|Направления развития     межрегионального     и      приграничного
сотрудничества: |
|- подписание      новых     межрегиональных      Соглашений      о
торгово-экономическом |
|сотрудничестве с регионами Украины; |
|- организация участия хозяйствующих субъектов Курской области в |
|выставках-ярмарках регионов  -   субъектов  Соглашений,  с   целью
продвижения |
|продукции курских предприятий на международный рынок; |
|- содействие хозяйствующим субъектам Курской области в  реализации
|
|проектов по  созданию   совместных  производств  с   предприятиями
регионов |
|стран СНГ; |
|- реализации  в   рамках  еврорегиона  "Ярославна"   перспективных
проектов |
|межрегионального сотрудничества   в   сфере  науки,   культуры   и
экологии; |
|- обустройство   пунктов   пропуска   таможенного   оформления   и
таможенного |
|контроля и прилегающих к ним территорий |
+-----------------------------------+-------------------------------------+
                                    |
                                   \/
+-------------------------------------------------------------------------+
| Ожидаемые результаты реализации Программы: |
|- рост  объемов  внешнеторгового  оборота  с  преобладающей  долей
экспорта при|
|положительном внешнеторговом сальдо. Расширится рынок торговли  со
|
|странами СНГ; |
|- дальнейшее развитие отношения с Республиками Беларусь,  Молдова,
Сербия |
|и Абхазия,  Автономной Республикой  Крым,  Харьковской, Сумской  и
Донецкой |
|областями Украины.   К   их  числу   добавятся   новые   участники
международных |
|межрегиональных соглашений        о         торгово-экономическом,
научно-техническом и |
|культурном сотрудничестве  с Курской  областью  из числа  регионов
Украины; |
|- значительное  увеличение   количества  хозяйствующих   субъектов
Курской |
|области в   качестве   участников  на   международных   выставках,
проводимых за |
|рубежом и на территории СНГ; |
|- дальнейшее развитие межрегионального сотрудничества за счет |
|совершенствования форм     и     методов     ярмарочно-выставочной
деятельности, |
|прежде всего,     ежегодной     межрегиональной      универсальной
оптово-розничной |
|ярмарки "Курская Коренская ярмарка"; |
|- увеличение  как  экспортных,   так  и  импортных  поставок.   По
экспортным |
|поставкам в страны СНГ приоритет составят: продукция химической |
|промышленности, металлы  и  изделия  из  них,   машиностроительная
продукция, |
|продовольственные товары, целлюлозно-бумажные изделия. |
|По импорту  продукции  из  стран СНГ  лидирующее  положение  будут
занимать |
|продовольственные товары,  продукция  химической   промышленности,
машины и |
|оборудование, металлы  и  изделия из  них,  текстиль,  текстильные
изделия и |
|обувь. Значительную  долю  экспорта в  страны  дальнего  зарубежья
составят |
|руды и концентраты железные, продовольственные товары, продукция |
|химической промышленности и машиностроения. В структуре импорта |
|прогнозируется преобладание       машин      и       оборудования,
продовольственных |
|товаров, металлов   и  изделий   из   них,  продукции   химической
промышленности |
+-------------------------------------------------------------------------+
     
                                                      Таблица 3.5.1
     
    Целевые показатели объема внешней торговли Курской области
       в 2011 - 2015 годах (тыс. долларов США), в фактически
                         действующих ценах
     
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
| Наименование показателей            | 2011 г.| 2012 г.| 2013 г.| 2014 г.| 2015 г.|
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
| Внешнеторговый оборот               | 1400,8 | 1618,3 | 1995,5 | 2461,9 | 3050,9 |
| (млн. долл. США)                    |        |        |        |        |        |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
| Экспорт товаров - всего (млн.       | 764,5  | 929,4  | 1217,2 | 1582,4 | 2057,1 |
| долл. США)                          |        |        |        |        |        |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
| в том числе:                        |        |        |        |        |        |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
| экспорт со странами СНГ             | 252,0  | 289,8  | 356,2  | 440,4  | 528,4  |
| (млн. долл. США)                    |        |        |        |        |        |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
| экспорт со странами вне СНГ (млн.   | 512,5  | 639,6  | 861,0  | 1142,0 | 1528,7 |
| долл. США)                          |        |        |        |        |        |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
| Импорт товаров - всего              | 636,3  | 688,9  | 778,3  | 879,5  | 993,8  |
| (млн. долл. США)                    |        |        |        |        |        |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
| в том числе                         |        |        |        |        |        |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
| импорт со странами СНГ              | 423,5  | 444,7  | 497,5  | 556,6  | 622,5  |
| (млн. долл. США)                    |        |        |        |        |        |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
| импорт со странами вне СНГ (млн.    | 212,8  | 244,2  | 280,8  | 322,9  | 371,3  |
| долл. США)                          |        |        |        |        |        |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
| Внешнеторговое сальдо               | +128,2 | +240,5 | +438,9 | +702,9 | +1063,3|
| (млн. долл. США)                    |        |        |        |        |        |
+-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+--------+
     
                                                      Таблица 3.5.2
     
     
     Темпы роста показателей внешней торговли Курской области
           с регионами - партнерами по линии Соглашений
               о сотрудничестве в 2011 - 2015 годах
     
+--------------+----------------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+
| Наименование | Наименование   | 2011/2010| 2012/2011| 2013/2012| 2014/2013| 2015/2014| 2015/2010 |
| региона      | показателя     | %        | %        | %        | %        | %        | %         |
+--------------+----------------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+
| Республика   | Внешнеторговый | 108,4    | 104,9    | 104,4    | 103,5    | 102,9    | 126,4     |
| Беларусь     | оборот         |          |          |          |          |          |           |
|              +----------------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+
|              | Экспорт        | 115,0    | 110,0    | 110,0    | 108,0    | 107,0    | 160,8     |
|              +----------------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+
|              | Импорт         | 105,0    | 102,0    | 101,0    | 100,5    | 100,0    | 108,7     |
+--------------+----------------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+
| Республика   | Внешнеторговый | 105,3    | 105,4    | 105,5    | 105,6    | 105,7    | 130,5     |
| Молдова      | оборот         |          |          |          |          |          |           |
|              +----------------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+
|              | Экспорт        | 110,0    | 110,0    | 110,0    | 110,0    | 110,0    | 161,1     |
|              +----------------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+
|              | Импорт         | 103,0    | 103,0    | 103,0    | 103,0    | 103,0    | 115,9     |
+--------------+----------------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+
| Автономная   | Внешнеторговый | 106,3    | 101,9    | 102,1    | 102,3    | 102,5    | 116,0     |
| Республика   | оборот         |          |          |          |          |          |           |
| Крым         |                |          |          |          |          |          |           |
| (Украина)    |                |          |          |          |          |          |           |
|              +----------------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+
|              | Экспорт        | -        | 110,0    | 110,0    | 110,0    | 110,0    | 146,4     |
|              +----------------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+
|              | Импорт         | 101,0    | 101,0    | 101,0    | 101,0    | 101,0    | 105,1     |
+--------------+----------------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+
| Сумская      | Внешнеторговый | 102,7    | 102,2    | 102,2    | 102,2    | 102,3    | 112,2     |
| область      | оборот         |          |          |          |          |          |           |
| (Украина)    |                |          |          |          |          |          |           |
|              +----------------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+
|              | Экспорт        | 125,0    | 120,0    | 120,0    | 120,0    | 120,0    | 259,2     |
|              +----------------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+
|              | Импорт         | 101,5    | 101,0    | 101,0    | 101,0    | 101,0    | 105,6     |
+--------------+----------------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+
| Харьковская  | Внешнеторговый | 106,1    | 104,8    | 105,0    | 104,9    | 104,8    | 128,4     |
| область      | оборот         |          |          |          |          |          |           |
| (Украина)    |                |          |          |          |          |          |           |
|              +----------------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+
|              | Экспорт        | 115,0    | 112,0    | 112,0    | 112,0    | 112,0    | 181,0     |
|              +----------------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+
|              | Импорт         | 103,0    | 102,0    | 102,0    | 101,5    | 101,0    | 109,9     |
+--------------+----------------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+
| Донецкая     | Внешнеторговый | 107,7    | 106,2    | 105,0    | 104,6    | 104,8    | 131,6     |
| область      | оборот         |          |          |          |          |          |           |
| (Украина)    |                |          |          |          |          |          |           |
|              +----------------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+
|              | Экспорт        | 115,0    | 112,0    | 110,0    | 110,0    | 110,0    | 171,4     |
|              +----------------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+
|              | Импорт         | 104,0    | 103,0    | 102,0    | 101,0    | 101,0    | 111,5     |
+--------------+----------------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+
| Республика   | Внешнеторговый | 103,8    | 103,7    | 104,0    | 104,0    | 104,3    | 121,5     |
| Сербия       | оборот         |          |          |          |          |          |           |
|              +----------------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+
|              | Экспорт        | 120,0    | 117,0    | 117,0    | 115,0    | 115,0    | 217,2     |
|              +----------------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+
|              | Импорт         | 101,0    | 101,0    | 101,0    | 101,0    | 101,0    | 105,1     |
+--------------+----------------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+
| Итого        | Внешнеторговый | 107,2    | 105,2    | 104,5    | 104,0    | 103,9    | 127,3     |
|              | оборот         |          |          |          |          |          |           |
|              +----------------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+
|              | Экспорт        | 115,3    | 111,5    | 110,4    | 109,6    | 109,2    | 169,7     |
|              +----------------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+
|              | Импорт         | 103,8    | 102,3    | 101,5    | 100,9    | 100,7    | 109,6     |
+--------------+----------------+----------+----------+----------+----------+----------+-----------+
     
     
                     3.6. Развитие моногородов
     
     В перечень   моногородов,   утвержденный    Минрегионразвития,
включены  два  города  Курской области:  Курчатов  и  Железногорск,
которые   соответствуют   классификационным   критериям:    наличие
предприятия или нескольких предприятий, осуществляющих деятельность
в  рамках  единого  производственно-технологического  процесса,  на
котором занято на основной работе более 25% экономически  активного
населения;  наличие  в  населенном  пункте  одного  или  нескольких
предприятий,   осуществляющих   деятельность   в   рамках   единого
производственно-технологического   процесса,   на   долю    которых
приходится более 50%  объема промышленного производства.  Очевидно,
что монопрофильные города  нуждаются в скоординированной  поддержке
со  стороны   федерального  правительства,  региональных   властей,
бизнеса. При этом существуют  некоторые общие пути решения  проблем
моногородов.
     
     На период до 2015 г. предусматривается:
     
   +----------------------------------------------------------------+
+--+ ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ +--+
| | Формирования условий для устойчивого развития экономики | |
| | моногородов и повышения качества жизни населения | |
|
+--------------------------------+-------------------------------+
|
| | |
| \/ |
|
+----------------------------------------------------------------+
|
| | ЗАДАЧИ: | |
+--+1. Модернизация градообразующих предприятий +--+
| |2. Диверсификация и модернизация отраслевой структуры  экономики
| |
| |моногородов | |
| |3. Развитие малого и среднего предпринимательства | |
| |4. Сбалансированное развитие рынка труда | |
| |5. Модернизация и развитие опорной инфраструктуры города | |
| |6. Повышение качества жизни населения | |
| |7. Формирование  системы взаимоотношений управляющих  корпораций
с| |
| |региональной и местной властью "территорий присутствия" | |
|
+--------------------------------+-------------------------------+
|
| | |
| \/ |
|
+----------------------------------------------------------------+
|
| | МЕРОПРИЯТИЯ: | |
| |1. Разработка и реализация комплексных инвестиционных планов | |
| |модернизации монопрофильных муниципальных образований "Город | |
| |Железногорск", "Город Курчатов" - 2010 - 2011 годы | |
|
+--------------------------------+-------------------------------+
|
| | |
| \/ |
|
+----------------------------------------------------------------+
|
| | Ожидаемые результаты реализации Программы: | |
| | | |
| |1. Снижение внешних и внутренних рисков развития городов, | |
| |связанных с моноориентированной экономикой | |
| |2. Повышение качества жизни населения | |
| |3. Рост количества рабочих мест | |
+->|4. Снижение миграционного оттока молодежи |<-+
   |5. Обеспечение занятости и предоставления свободы выбора |
   |населению на рынке труда |
   |6. Улучшение имиджа и инвестиционной привлекательности  городов
|
   +----------------------------------------------------------------+
     
     Город Железногорск  в настоящее  время  - второй  по  величине
город Курской области. Численность постоянного населения 98,6  тыс.
человек.
     Градообразующее предприятие   ОАО  "Михайловский   ГОК"   (ОАО
"МГОК", ГОК) основано в 1957 году. ОАО "МГОК" формирует порядка 70%
общего объема промышленного производства города.
     Устойчивое развитие    градообразующего    предприятия     ЗАО
"Михайловский  ГОК"  и  жилищное строительство  в  городе  на  фоне
достаточно депрессивных окрестных сельских районов стали  основными
факторами миграционной привлекательности Железногорска.
     Помимо черной  металлургии,  значительную  долю   производства
составляет   целлюлозно-бумажная   промышленность,   представленная
производством  упаковки (ЗАО  "ГОТЭК"),  и машиностроение,  которое
представлено целым рядом производств разного размера.
     На территории   города    располагаются   средние   и    малые
предприятия,  тесно  связанные  с  МГОК:  среди  них  как  дочерние
предприятия (ОАО "Центрметаллургремонт" - занято 416 чел. на начало
2010  г.),  так   и  самостоятельные  предприятия,   технологически
связанные с градообразующим.
     ОАО "МГОК" является бюджетообразующим предприятием и формирует
более 50% налоговых поступлений в бюджет города.
     В 2009 г.  численность занятых на  предприятии составила  7429
чел., или 11,5% общего количества трудоспособного населения города.
На  предприятиях,  непосредственно  связанных с  МГОК,  занято  еще
порядка  7  тыс.  чел.   Таким  образом,  общая  доля  занятых   на
предприятиях,   осуществляющих   деятельность  в   рамках   единого
производственно-технологического  процесса,  составляет  более  20%
трудоспособного населения города. Средний уровень заработной  платы
на ОАО "МГОК" в 2009 г. составил 19,6 тыс. руб. и превысил  среднюю
заработную плату по городу практически в 1,5 раза.
     В настоящее время  разработан комплексный инвестиционный  план
модернизации моногорода  Железногорска Курской  области, в  который
вошли следующие инвестиционные проекты:
развитие АПК (строительство цеха по переработке молока, организация
выращивания и переработки хмеля, развитие рыбопереработки);
развитие строительной    индустрии    (производство    строительных
материалов,  деревообработка  и  изготовление  изделий  из  дерева,
утилизация шин и отходов РТИ);
создание производства наносубстанций;
модернизация инженерной и  транспортной инфраструктуры (развитие  и
реконструкция   железнодорожных  путей,   строительство   водовода,
строительство дренажной канализации,  строительство моста через  р.
Речица, строительство полигона ТБО);
развитие социальной и жилищной инфраструктуры города (строительство
детского садов  в микрорайонах  N  12А  и  N 13,  спорткомплекса  с
легкоатлетическим манежем, крытого ледового катка, крематория);
строительство обжиговой машины N 3 ОАО "Михайловский ГОК";
увеличение производства  рядового  концентрата,  ОАО  "Михайловский
ГОК";
модернизация производства  ЗАО  "ГОТЭК",  ЗАО  "ГОТЭК-Литар",   ЗАО
"Полипак";
расширение производства гофрокартона;
расширение и модернизация производства ООО ПО "Вагонмаш".
     
     Реализация данных инвестиционных проектов позволит существенно
диверсифицировать экономику  города Железногорска  (например,  доля
ОАО "Михайловский ГОК" в общегородском объеме отгруженных  товаров,
выполненных работ и  услуг уменьшится с  55% в 2009  г. до 38,7%  в
2015 г), создать  дополнительно 1836  рабочих мест и  сгенерировать
дополнительно  252,4  млн.  руб.  в  год  налоговых  поступлений  в
муниципальный бюджет (таблица 3.6).
     
     
    Целевые показатели реализации Комплексного инвестиционного
                  плана развития г. Железногорска
     
+-------------------+-------------------+------+---------------------------+------------------------------------------------------------+
| Задача            | Наименование      | Ед.  | Отчет                     | Прогноз                                                    |
|                   | показателя        | изм. |                           |                                                            |
|                   |                   |      +--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+
|                   |                   |      | 2007   | 2008   | 2009    | 2010    | 2011    | 2012    | 2013    | 2014    | 2015     |
+-------------------+-------------------+------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+
| 1. Модернизация   | Численность       | Чел. | 9062   | 7918   | 7429    | 7429    | 7529    | 7679    | 7729    | 7729    | 7729     |
| ГРОП              | занятых на        |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
|                   | градообразующем   |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
|                   | предприятии       |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
|                   +-------------------+------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+
|                   | Объем отгруженных | млн. | 28522  | 40108  | 21498   | 24440   | 27382   | 30324   | 33266   | 37635   | 38109    |
|                   | товаров,          | руб. |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
|                   | выполненных работ |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
|                   | и услуг           |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
|                   | собственного      |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
|                   | производства ГРОП |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
|                   +-------------------+------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+
|                   | Доля ГРОП в       | %    | 65     | 67     | 55      | 44,0    | 45,4    | 46,5    | 46,4    | 49,5    | 47,4     |
|                   | общегородском     |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
|                   | объеме            |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
|                   | отгруженных       |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
|                   | товаров,          |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
|                   | выполненных работ |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
|                   | и услуг           |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
|                   +-------------------+------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+
|                   | Доля работающих   | %    | 26,3   | 23,9   | 23,7    | 23,1    | 23,2    | 23,2    | 22,7    | 22,1    | 20,9     |
|                   | на ГРОП от        |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
|                   | численности       |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
|                   | занятых в         |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
|                   | экономике         |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
+-------------------+-------------------+------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+
| 2. Диверсификация | Общее количество  | ед. в| -      | -      | -       | -       | 428     | 406     | 338     | 351     | 154      |
| и модернизация    | дополнительно     | год  |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
| отраслевой        | созданных         |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
| структуры         | постоянных        |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
| экономики города  | рабочих мест в    |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
|                   | период            |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
|                   | эксплуатации      |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
|                   | проектов по       |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
|                   | диверсификации    |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
|                   | экономики         |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
+-------------------+-------------------+------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+
| 3. Развитие       | Доля работающих   | %    | н.д.   | 34,3   | 30,9    | 32,3    | 33,1    | 33,6    | 34,1    | 34,4    | 34,7     |
| малого и среднего | на малых          |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
| бизнеса           | предприятиях от   |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
|                   | численности       |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
|                   | занятых в         |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
|                   | экономике         |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
|                   +-------------------+------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+
|                   | Количество малых  | ед.  | н.д.   | 440    | 510     | 534     | 557     | 575     | 590     | 602     | 613      |
|                   | предприятий в МО  |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
|                   | (без учета        |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
|                   | индивидуальных    |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
|                   | предпринимателей) |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
+-------------------+-------------------+------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+
| 4. Снижение       | Численность       | Чел. | 34400  | 33100  | 31400   | 32100   | 32500   | 33100   | 34000   | 35000   | 37000    |
| социальной        | занятых в         |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
| напряженности на  | экономике города  |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
| местном рынке     |                   |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
| труда             |                   |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
|                   +-------------------+------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+
|                   | Уровень зареги-   | %    | н.д.   | 1,0    | 1,8     | 1,4     | 1,2     | 1,0     | 0,8     | 0,8     | 0,8      |
|                   | стрированной      |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
|                   | безработицы в МО  |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
+-------------------+-------------------+------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+
| 5. Модернизация и | Доля жилищного    | %    | 94,2   | 94,2   | 94,2    | 94,2    | 94,6    | 94,9    | 95,1    | 95,4    | 95,7     |
| развитие опорной  | фонда,            |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
| инфраструктуры    | обеспеченного     |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
| города            | канализацией      |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
|                   +-------------------+------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+
|                   | Доля жилищного    | %    | 94,6   | 94,6   | 94,6    | 95,0    | 95,3    | 95,6    | 95,9    | 96,2    | 96,5     |
|                   | фонда,            |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
|                   | обеспеченного     |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
|                   | центральным       |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
|                   | водоснабжением    |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
+-------------------+-------------------+------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+
| 6. Повышение      | Среднемесячная    | руб. | 12058  | 15213  | 13607   | 14300   | 16232   | 17616   | 18818   | 19950   | 21000    |
| уровня и качества | заработная плата  |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
| жизни населения   | в МО              |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
|                   +-------------------+------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+
|                   | Обеспеченность    | %    | 58     | 59     | 63      | 64      | 64      | 65      | 68      | 71      | 73       |
|                   | детскими садами,  |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
|                   | % от общего числа |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
|                   | детей дошкольного |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
|                   | возраста          |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
|                   +-------------------+------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+
|                   | Обеспеченность    | Чел. | 33     | 36     | 28,5    | 33,9    | 34,7    | 35,5    | 36,3    | 37,1    | 37,9     |
|                   | врачами, врачей   |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
|                   | на 10 тыс.        |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
|                   | жителей           |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
|                   +-------------------+------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+
|                   | Доля ветхого и    | %    | н.д.   | н.д.   | 0,08    | 0,06    | 0,05    | 0,04    | 0,03    | 0,02    | 0,02     |
|                   | аварийного жилья  |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
|                   | в общей площади   |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
|                   | жилищного фонда   |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
+-------------------+-------------------+------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+
| 7. Повышение      | Доля собственных  | %    | 68,7   | 71     | 73,4    | 73,8    | 75,3    | 76,7    | 78,1    | 79,6    | 81,0     |
| эффективности     | доходов бюджета   |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
| муниципального    | МО в общих        |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
| управления        | доходах МО        |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
|                   +-------------------+------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+
|                   | Объем             | млн. | -      | -      | -       | 1653    | 3872    | 7227    | 2499    | 153     | 196      |
|                   | привлеченных      | руб. |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
|                   | внебюджетных      |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
|                   | инвестиций        |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
+-------------------+-------------------+------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+
| Социально-        | Объем отгруженных | млн. | 40123  | 50876  | 30184   | 43690   | 60268   | 65248   | 71747   | 76100   | 80400    |
| экономическая     | товаров,          | руб. |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
| эффективность     | выполненных работ |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
| проекта КИП       | и услуг           |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
|                   | предприятиями     |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
|                   | города            |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
|                   +-------------------+------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+
|                   | Общий объем       | млн. | -      | -      | -       | 3,1     | 41,5    | 53,1    | 94,0    | 142,8   | 252,4    |
|                   | дополнительных    | руб. |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
|                   | поступлений от    |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
|                   | проектов в        |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
|                   | муниципальный     |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
|                   | бюджет            |      |        |        |         |         |         |         |         |         |          |
+-------------------+-------------------+------+--------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+


     Курчатов - третий по величине город Курской области. Население
города на 1 января 2010  г. составляло 47,06 тыс. человек.  Средний
возраст населения 37 лет. Уровень безработицы составляет 1,9%.
     Исторически город   жил   и   развивался   как   город-спутник
градообразующего предприятия  - Курская атомная  станция, имея  при
этом моноориентированную экономику.
     Курская атомная станция - филиал ОАО "Концерн  "Росэнергоатом"
(до акционирования ФГУП  концерн "Росэнергоатом"), входит в  первую
тройку равных  по  мощности атомных  станций  страны. Доля  Курской
атомной  станции  в  установленной  мощности  всех   электростанций
Черноземья  составляет 52%.  Она  обеспечивает электроэнергией  90%
промышленных предприятий Курской области.
     По уровню социально-экономического развития Курчатов находится
на лучших   позициях   в   Курской  области   и   опережает   город
Железногорск.  Это единственный  в  регионе населенный  пункт,  где
уровень  рождаемости   превышает  уровень   смертности.  При   этом
полностью отсутствует  проблема  нехватки детских  садов. В  городе
отмечается и самый высокий в  области уровень зарплат - 22, 6  тыс.
рублей.
     Основная задача,  которая  стоит  сегодня  перед  руководством
станции, - это строительство пятого блока и станции замещения. Если
в ближайшее время этого не произойдет, Курчатов начнет медленно, но
неизбежно  снижать  уровень  своего  социального  и  экономического
развития, что в  следствие монопрофильности экономики города  может
перерасти в социальное бедствие.
     Риски развития   градообразующих   предприятий   Курчатова   и
Железногорска   можно   разделить  на   внутренние,   связанные   с
особенностями  развития  собственно  предприятия,  и  внешние.   Ко
внутренним  рискам  относятся инфраструктурные,  технологические  и
социальные;  ко   внешним   -  конъюнктурные   и  риски   изменения
стратегических   целей   собственников.   Угрозу   функционированию
градообразующим  предприятиям  Курской области  и,  соответственно,
социально-экономическому состоянию  моногородов могут  представлять
все перечисленные группы рисков.
     В настоящее время основные  риски, которые потенциально  могут
возникнуть,  связаны  с  оторванностью  контролирующих   корпораций
(владельцев)  от  градообразующих   предприятий  и  самих   городов
Железногорска и Курчатова. Существуют риски уменьшения роли курских
предприятий  в  стратегических   планах  развития  холдингов,   что
повлечет  за собой  сокращение  объемов производства  и  сокращение
программ модернизации их производства.
     С целью   формирования   условий  для   устойчивого   развития
экономики  моногородов   и  повышения   качества  жизни   населения
необходима разработка  комплексных инвестиционных  планов работ  по
модернизации городов.
     Достижение цели обеспечит решение следующих задач.
     
     1. Модернизация градообразующего предприятия
     
     - Поддержка    проектов    модернизация    производства     на
градообразующем предприятии.
     - Поддержка  проектов   по  расширению  объемов   производства
продукции.
     - Поддержка   инновационных   проектов  по   внедрению   новых
технологий,  в   том  числе  проектов   по  внедрению   экологичных
производств.
     
     2. Диверсификация   и   модернизация   отраслевой    структуры
экономики города
     
     - Диверсификация экономики города,  развитие новых отраслей  и
сфер экономики и модернизация существующих производств, обеспечение
разнообразия и устойчивости экономики города.
     - Стимулирование  повышения качества  обслуживания  населения,
инновационного развития  сферы торговли  и услуг  в соответствии  с
платежеспособным  спросом,  который  обеспечен  высокими   доходами
населения.
     
     3. Развитие малого и среднего предпринимательства
     
     - Институциональная и финансовая поддержка субъектов малого  и
среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики.
     - Развитие инфраструктуры малого и среднего бизнеса.
     - Развитие   инновационных  формы   взаимодействия   крупного,
среднего и  малого  бизнеса, таких  как: аутсорсинг,  контрактация,
субконтрактация;     формирование     и     развитие      локальных
предпринимательских сетевых структур.
     - Содействие  в расширение  рынков  сбыта субъектов  малого  и
среднего    предпринимательства,   технологически    связанных    с
градообразующими предприятиями.
     
     4. Сбалансированное развитие рынка труда
     
     - Проведение системной  миграционной  политики для  достижения
устойчивости демографической и социальной ситуации в городе.
     - Формирование  механизмов муниципального  и  государственного
заказа на  строительство жилья  для срочного  социального найма,  а
также льготные режимы регистрации и налогообложения для арендаторов
и арендодателей жилья с целью решения жилищной проблемы,  связанной
с большим миграционным притоком временной рабочей силы.
     
     5. Модернизация и развитие опорной инфраструктуры города
     
     - Формирование  высокоорганизованной территории  для  принятия
новых  инвестиций  и  повышения  инвестиционной   привлекательности
города.
     - Обеспечение инфраструктурной  поддержки земельных  участков,
предназначенных   для   размещения  новых   видов   производств   и
строительства объектов жилого фонда.
     
     6. Повышение качества жизни населения
     
     - Развитие   социальной   инфраструктуры  и   новое   жилищное
строительство с  целью  повышения качества  городской среды,  роста
привлекательности города для горожан и мигрантов.
     - Развитие  сферы платных  услуг  для увеличения  разнообразия
возможностей проведения досуга  и карьерной самореализации  местных
жителей в сфере услуг с целью повышения привлекательности города.
     
     7. Формирование системы взаимоотношений управляющих корпораций
с региональной и местной властью "территорий присутствия"
     
     - Проведение     политики     долгосрочного     взаимодействия
муниципальной власти с  корпорациями - владельцами  градообразующих
предприятий  в  части совместной  разработки  социальных  программ,
программ развития инфраструктуры и малого бизнеса.
     - Моделирование системы взаимоотношений управляющих компаний с
"территорией присутствия"  не   только  на   муниципальном,  но   и
региональном уровне.
     
     Система мероприятий по модернизации экономики и инфраструктуры
позволит монопрофильным    городам    в    ближайшей    перспективе
сформировать эффективную структуру городской экономики.
     
     3.7. Имиджевая привлекательность региона
     
     На современном этапе социально-экономического, политического и
культурного развитии Курской области ее имиджевая привлекательность
в значительной  степени   зависит  от  потенциала   региона  и   от
регионального маркетинга.  Грамотно выстроенная имиджевая  политика
позволит  значительно  повысить  инвестиционную   привлекательность
региона,  увеличить  финансовые поступления.  Без  демонстрирования
преимуществ  региона  трудно   говорить  об  успешном  развитии   и
привлечении инвестиций.
     
+-------------------------------------------------------------------------+
| ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ |
| Формирование позитивного имиджа Курской области как региона, |
|устремленного в будущее, территории проживания успешных,  здоровых
людей, |
|почитающих свою  историю и  традиции,  умеющих хорошо  работать  и
добиваться |
| наивысших результатов |
+-----------------------------------+-------------------------------------+
                                    |
                                   \/
+-------------------------------------------------------------------------+
| ЗАДАЧИ: |
|- формирование   положительного   мнения  российской   и   мировой
общественности |
|о регионе в целом; |
|- развитие сложившихся и создание новых брендов Курской области; |
|- укрепление позиций региона в российских рейтингах и опросах |
|общественного мнения; |
|- повышение инвестиционной привлекательности области; |
|- сохранение  и  повышение конкурентоспособности  расположенных  в
регионе |
|предприятий промышленности, АПК, сферы услуг; |
|- повышение степени идентификации граждан со своей территорией |
|проживания; |
|- привлечение   внимания   федеральной  власти   к   проблемам   и
достижениям |
|региона; |
|- увеличение потока деловых и обычных туристов; |
|- широкое  вовлечение населения  в  процессы решения  региональных
проблем |
+-----------------------------------+-------------------------------------+
                                    |
                                   \/
+-------------------------------------------------------------------------+
| НАПРАВЛЕНИЯ РАЗРАБОТКИ ИМИДЖЕВОЙ СТРАТЕГИИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ: |
|Интернет-пространство (создание   качественных  порталов   Курской
области); |
|формирование позитивных новостных поводов для федеральных СМИ; |
|широкое использование символики региона; |
|партнерство с    региональными    бизнес-структурами    (имиджевая
ответственность|
|бизнеса); |
|привлечение к проблемам региона общественных организаций и лидеров
|
|общественного мнения; |
|активное вовлечение   в    проблему   развития   имиджа    ученых,
журналистов, |
|коммуникаторов; |
|максимальная поддержка  "островков"  имиджевой   привлекательности
региона; |
|участие региона в рейтингах, экспертных оценках, мониторингах |
+-------------------------------------------------------------------------+
     
     Курская область   обладает   значительным   потенциалом    для
укрепления  позитивного   имиджа.  Это   -  выгодное   приграничное
географическое  положение;  развитая  транспортная  инфраструктура;
преимущества   развития   промышленного   и   сельскохозяйственного
производства;     крупные      объекты     энергетики;      богатый
природно-ресурсный потенциал; наличие исторически значимых объектов
культуры.
     Образ привлекательного будущего  (на  ближайшие 10  - 15  лет)
можно связать с культурно-рекреационным и промышленно-инновационным
сценариями развития.
     Разработка имиджевой  стратегии  региона будет  проводиться  в
несколько этапов:
1) идентификация территории;
2) позиционирование региона;
3) маркетинг территории.

                     Идентификация территорий
     
     Идентификация может быть определена как совокупность различных
качеств и  характеристик,   способных  выделить  территорию   среди
множества других и облегчить  процесс ее распознавания, сделать  ее
уникальной. Ни  один из  двух  регионов не  может быть  идентичным.
Понятие "идентификация региона" связано с выделением особенных черт
и различий, присущих данной территории.
     Технологии регионального маркетинга,  в  свою очередь,  смогут
стать эффективным инструментом выработки стратегии развития Курской
области и в дальнейшем смогут применяться для формирования внешнего
имиджа  региона   с   целью  продвижения   его   на  российском   и
международном уровнях.
     Позиционирование Курской  области  должно  осуществляться   на
основе   устоявшихся   символов.  При   осуществлении   работы   по
демонстрации экономического  и  инвестиционного потенциала  области
будут активно  использоваться как  исторически сложившиеся  бренды,
отложившиеся в сознании людей, так и устойчивые понятия,  связанные
с Курской областью, растиражированные прессой в недавнем прошлом:
     "курский соловей"  -  узнаваемое  населением  России  понятие,
пришедшее из классической русской  литературы XIX века, воспетое  в
песенном  наследии  Великой  Отечественной  войны  -  общий  символ
Курского  края,  его  устремления  вперед,  к  новым   достижениям.
Целесообразно  создание  и активное  использование  словосочетаний,
слоганов с применением образа соловья, например: "Курская область -
соловьиный край России",  "Город Курск  - столица соловьиного  края
России" и т.п.;
     "Курская магнитная   аномалия"  -   крупнейшее   месторождение
железной руды,  как символ промышленной  мощи, богатого  природного
потенциала области;
     "курские черноземы", "курская антоновка" - символы плодородия,
сельскохозяйственного изобилия курского края;
     "Курская атомная    станция"   как    символ    обеспеченности
электроэнергией.
     По мере развития  отраслей экономики  будут создаваться  новые
бренды,   прочно   ассоциирующиеся  с   Курской   областью.   Будет
проводиться работа  по  созданию и  развитию брэндов  муниципальных
образований области, ведущих предприятий.
     Могут использоваться в качестве символов региона:
     Мероприятия и участки территории области:
     1) Курская Коренская ярмарка, фестиваль авторской и бардовской
песни "Соловьиная  трель",  фестиваль клуба  веселых  и  находчивых
"Курская  аномалия",   праздник  дружбы   и  партнерства   "Курский
соловей",  фестиваль   "Джазовая   провинция",  Коренная   пустынь,
Стрелецкая степь, Кожлянская игрушка, Курск - город воинской славы,
Марьино -  имение  князей Барятинских,  Курская "Тимоня",  Карагод,
Суджанские  ковры,  Рыльск   -  родина  русского  исследователя   и
мореплавателя Григория Ивановича Шелихова, команда КВН "Прима".
     2) Особо охраняемые природные территории региона:
     Урочище Горы-Болото  (Беловский  район);  Гладиолусовые  луга,
Культура  сосны  Крымской, Культура  ореха  Маньчжурского,  Урочище
Заболотовский  лес  (Глушковский  р-н);  Урочище  Сурчины,  Урочище
Гукла,  Розовая  долина  (Горшеченский  р-н);  Мининская   дубрава,
Лиственная аллея (Дмитриевский р-н); Липовая аллея, Урочище  Темное
(Золотухинский р-н);  Озеро Линево, Парк  "Лебяжье", Парк  "Моква",
Урочище Крутой Лог (Курский р-н); Парк "Щетинка", Парк  "Знаменская
Роща" (Курск); Озеро Лезвино, Парк "Дубовая Роща" (Льговский  р-н);
Клон осины исполинской (Обоянский  р-н); Парк с. Гуево,  Клюквенное
озеро  (Суджанский  р-н);  Урочище Обжи,  участок  лука  медвежьего
(черемши)   в  урочище   Среднем   (Хомутовский  р-н),   "Обнажения
погребенных почв  в Микулинской  балке", "Отпечатки  субтропической
флоры в песчаниках", "Первая буровая освоения КМА" и др.
     3) Известные  религиозные  и политические  деятели,  писатели,
художники, спортсмены, деятели культуры:
     Серафим Саровский, Феодосий Печерский, Евгений Носов,  Николай
Асеев, Вячеслав Шварц, Александр Дейнека, Георгий Свиридов, Надежда
Плевицкая, Вячеслав Клыков, Никита Хрущев, Владимир Винокур,  Игорь
Скляр,  Александр Поветкин,  сестры  Толмачевы и  другие  известные
люди.
     
                                                      Таблица 3.7.1
     
                   Идентификация Курской области
     
+---------------------------------------+------------------------------------------+
| Культурно-рекреационное направление   | Промышленно-инновационное направление    |
+---------------------------------------+------------------------------------------+
| Марьино                               | Михайловский ГОК                         |
+---------------------------------------+------------------------------------------+
| Соловьиный край                       | Курчатовская АЭС                         |
+---------------------------------------+------------------------------------------+
| Коренная пустынь                      | Курский чернозем                         |
+---------------------------------------+------------------------------------------+
|                                       | Технопарк                                |
+---------------------------------------+------------------------------------------+
| Участие в ярмарках                                                               |
+---------------------------------------+------------------------------------------+
| Московская международная              | Международный экономический форум        |
| туристическая ярмарка "MITF"          | "Инвестиции. Партнерство. Развитие"      |
|                                       | (г. Сумы, Украина)                       |
|                                       | Экономический форум (г. Курск) (в        |
|                                       | рамках проведения Курской Коренской      |
|                                       | ярмарки)                                 |
+---------------------------------------+------------------------------------------+
| Международная выставка-ярмарка        | Участие в "неделе науки" (Москва)        |
| "Слобожанская ярмарка" (Украина)      |                                          |
+---------------------------------------+------------------------------------------+
| Международная универсальная           | "Товары. Торговля. Услуги" (г. Ялта)     |
| выставка-ярмарка "Весна в Гомеле"     |                                          |
| (Белоруссия)                          |                                          |
+---------------------------------------+------------------------------------------+
|                                       | FinnTec (Финляндия)                      |
+---------------------------------------+------------------------------------------+
|                                       | Промышленный форум (г. Воронеж)          |
+---------------------------------------+------------------------------------------+
|                                       | Российско-Украинский форум "Украина-     |
|                                       | Россия: сотрудничество в                 |
|                                       | инновационной и инвестиционных           |
|                                       | сферах"                                  |
+---------------------------------------+------------------------------------------+
     
                     Позиционирование региона
     
     Другое важное направление повышения имиджа -  позиционирование
Курской области  среди других  регионов, а  также на  международных
рынках.  Оно  помогает   регионам  и   центру  увидеть,  на   каких
направлениях деятельности данному региону целесообразно играть роль
лидера  отечественной  экономики,  на каких  действовать  в  режиме
партнерства,  а  с  каких  уйти.  Позиционирование  регионов  тесно
связано с понятием идентификации и уровнем конкурентоспособности.

 
     Позиционирование Курской     области    с     точки     зрения
промышленно-инновационного сценария представлено на рисунке 3.8.1.
     
                                                      Таблица 3.7.2
     
                 Позиционирование Курской области
           по производственно-инновационному направлению
                (с учетом Всероссийских рейтингов)
     
+-------------------+--------------------------------------------------------------+
| РАНГ              | ДОЛЯ В ОБЩЕРОССИЙСКОМ ПОТЕНЦИАЛЕ                             |
| ИНФРАСТРУКТУРНОГО |                                                              |
| ПОТЕНЦИАЛА        |                                                              |
|                   +-----------+------------+--------------+-----------+----------+
|                   |           |            | Белгородская |           | 1,252    |
|                   |           |            | область (11) |           |          |
|                   +-----------+------------+--------------+-----------+----------+
|                   |           | Воронежская|              |           | 1,077    |
|                   |           | область    |              |           |          |
|                   |           | (23)       |              |           |          |
|                   +-----------+------------+--------------+-----------+----------+
|                   |           |            |              | Курская   | 0,856    |
|                   |           |            |              | область   |          |
|                   |           |            |              | (9)       |          |
|                   +-----------+------------+--------------+-----------+----------+
|                   |           |            | Липецкая     |           | 0,781    |
|                   |           |            | область (13) |           |          |
|                   +-----------+------------+--------------+-----------+----------+
|                   |           |            | Брянская     |           | 0,726    |
|                   |           |            | область (17) |           |          |
|                   +-----------+------------+--------------+-----------+----------+
|                   | Тамбовская|            |              |           | 0,599    |
|                   | область   |            |              |           |          |
|                   | (37)      |            |              |           |          |
|                   +-----------+------------+--------------+-----------+----------+
|                   |           | Орловская  |              |           | 0,526    |
|                   |           | область    |              |           |          |
|                   |           | (26)       |              |           |          |
|                   +-----------+------------+--------------+-----------+----------+
|                   | 30        | 20         | 10           | 1         |          |
+-------------------+-----------+------------+--------------+-----------+----------+
     
     Маркетинг территории
     
     Традиционно выделяются   четыре  больших   группы   стратегий,
нацеленных  на  привлечение  посетителей  и  резидентов,   развитие
промышленности или экспорта  региональных продуктов. Эти  стратегии
условно   могут   быть   названы:   маркетинг   имиджа,   маркетинг
притягательности, маркетинг  инфраструктуры и маркетинг  населения,
персонала.
     
     Маркетинг имиджа
     
     Сущность: создание     и     распространение,      обеспечение
общественного признания положительного образа территории.
     Особенности: низкозатратная стратегия, концентрирует усилия на
улучшении коммуникативных аспектов,  информации и пропаганде  ранее
созданных преимуществ территории.
     Инструменты: коммуникационные    мероприятия    и    средства,
демонстрирующие открытость территории  для контактов и  позволяющие
внешним субъектам лучше узнать ее, удостовериться в  существенности
имеющихся у нее преимуществ.
     
     Маркетинг привлекательности
     (культурно-рекреационное направление)
     
     Сущность: повышение  притягательности  данной  территории  для
человека, гуманитарных конкурентных преимуществ.
     Особенности: ориентация  на человека  с  учетом стилей  жизни,
поведения и потребностей отдельных категорий.
     Механизмы: развитие и популяризация особых черт, гарантирующих
преимущества в соперничестве территорий.
     Одной из важных  составляющих реализации стратегии  маркетинга
привлекательности   является   использование   символов    области.
Визуальные, графические изображения, символизирующие брэнды Курской
области, будут активно использоваться при создании  презентационных
изданий, слайдов, фильмов,  стендов и других материалов  рекламного
характера с целью  устойчивого зрительного и слухового  восприятия,
"узнавания" Курской области по брендам.
     Немаловажным фактором         повышения         инвестиционной
привлекательности Курской области является развитие  туристического
потенциала  области.   Для  этого  важное   значение  будет   иметь
использование   уже   сложившихся   и   создание   новых   брэндов,
характеризующих область как регион с интересной историей и богатыми
культурными традициями: "Курская дуга", "Курская битва".
     Одним из значимых брэндов  Курской области в последние  десять
лет стала  Курская Коренская  ярмарка. В  2011 -  2015 гг.  ярмарка
расширит свои границы, станет заметным выставочным мероприятием  не
только для Курской области, но и на федеральном уровне.
     Для достижения     поставленной     цели     предусматривается
осуществление следующих мероприятий:
     организация экономического форума в рамках проведения  Курской
Коренской ярмарки;
     проведение мониторинга  брендовых  инвестиционных  проектов  и
оказание содействия в их реализации;
     ежегодное проведение выставки-ярмарки Еврорегиона  "Ярославна"
с участием приграничных регионов.
     
                                                      Таблица 3.7.3
     
         Мероприятия повышения имиджевой привлекательности
                          Курской области
     
+----------------------------------------------------------------------------------+
| 1) Организационные мероприятия, не требующие финансирования                      |
+----------------------------------------------------------------------------------+
| Разработка проектов позиционирования Курской области                             |
+----------------------------------------------------------------------------------+
| Расширение возможностей позиционирования флага и герба Курской области;          |
| разработка рекомендаций по использованию госсимволов Курской области             |
+----------------------------------------------------------------------------------+
| Включение в мониторинг федеральных и региональных СМИ разделов                   |
| "Перманентный мониторинг персоналий, оказывающих влияние на имидж                |
| области", "Имиджевый мониторинг Курской области"                                 |
+----------------------------------------------------------------------------------+
| Организация круглых столов, посвященных символам Курской области                 |
+----------------------------------------------------------------------------------+
| Повышение привлекательности Курской области через продвижение ее символов        |
| в рамках еврорегиона "Ярославна", соглашений с регионами Украины,                |
| Республикой Беларусь, Сербией, Абхазией, Южной Осетией и др. странами            |
| дальнего и ближнего зарубежья, а также в рамках выставок, ярмарок,               |
| фестивалей                                                                       |
+----------------------------------------------------------------------------------+
| Информационная поддержка традиционных мероприятий, проводимых                    |
| Администрацией Курской области (Курская Коренская ярмарка, "Славянское           |
| содружество" и др.), с акцентом на имиджевую привлекательность региона           |
+----------------------------------------------------------------------------------+
| Создание экспертного совета по управлению имиджем региона                        |
+----------------------------------------------------------------------------------+
| Привлечение институтов гражданского общества к продвижению имиджа региона        |
+----------------------------------------------------------------------------------+
| Участие в международных, федеральных, межрегиональных информационных             |
| проектах (опросы, рейтинги, комментарии)                                         |
+----------------------------------------------------------------------------------+
| Разработка механизмов информационного реагирования на негативную                 |
| информацию о регионе в СМИ                                                       |
+----------------------------------------------------------------------------------+
| Проработка вопроса о создании информационно-рекламного центра Курской            |
| области                                                                          |
+----------------------------------------------------------------------------------+
| 2) программные мероприятия, реализуемые за счет программных средств              |
+----------------------------------------------------------------------------------+
| Расширение возможностей официального сайта Администрации Курской области         |
| с адресным выходом на другие порталы;                                            |
| размещение информации о регионе на русском и английском языках;                  |
| увеличение возможностей интернет-презентации объектов исторического,             |
| культурного и экологического значения; формирование заказа Администрации         |
| Курской области на подготовку публикаций о достопримечательностях региона        |
| в Wikipedia                                                                      |
+----------------------------------------------------------------------------------+
| Проведение количественных и качественных социологических исследований,           |
| ориентированных на население региона и экспертов                                 |
+----------------------------------------------------------------------------------+
| Проведение пресс-конференций, брифингов с руководителями региона,                |
| лидерами общественного мнения, пресс-туров для СМИ                               |
+----------------------------------------------------------------------------------+
| Развитие туристско-рекреационного бизнеса на территории региона                  |
+----------------------------------------------------------------------------------+
| Разработка и реализация программы для молодежи "Моя родина - Курская             |
| область" (проведение "уроков Курской области", разработка экскурсионной          |
| программы для учащихся)                                                          |
+----------------------------------------------------------------------------------+
| Разработка системы поощрения ученых, которые вносят существенный вклад в         |
| продвижение Курской области                                                      |
+----------------------------------------------------------------------------------+
| Проведение областного конкурса на лучшее использование символов Курской          |
| области в производстве продукции и бизнесе; расширение выпуска сувенирной        |
| продукции с символами области                                                    |
+----------------------------------------------------------------------------------+
| Проведение конкурса молодежных проектов "Образы Курского края"                   |
+----------------------------------------------------------------------------------+
| Создание имиджевой карты районов Курской области                                 |
+----------------------------------------------------------------------------------+
| Популяризация научных исследований, посвященных Курской области                  |
+----------------------------------------------------------------------------------+
| Позиционирование Курской области через культурно-духовную составляющую;          |
| разработка и реализация программы "Курск православный"                           |
+----------------------------------------------------------------------------------+
| Разработка новых статусов города Курска (Курск - социально активный              |
| город; Курск - город знаний; Центр молодежной политики, Центр                    |
| международного сотрудничества и др.)                                             |
+----------------------------------------------------------------------------------+
| Пропаганда положительного имиджа Курской области в региональных СМИ              |
| (введение рубрик "Наша родина - Курская область", "История родного края"         |
| и др.)                                                                           |
+----------------------------------------------------------------------------------+
| Создание кино-, видео- и аудиопродукции, посвященной Курской области             |
+----------------------------------------------------------------------------------+
| Повышение имиджевой привлекательности Курской области через проведение           |
| "Дней региона"                                                                   |
+----------------------------------------------------------------------------------+
| Продвижение имиджа Курской области для федеральных и региональных                |
| аудиторий                                                                        |
+----------------------------------------------------------------------------------+
| Программа наружной рекламы. Размещение информации с символами Курской            |
| области                                                                          |
+----------------------------------------------------------------------------------+
| Осуществление издательской деятельности, направленной на популяризацию           |
| Курской области                                                                  |
+----------------------------------------------------------------------------------+
     
     3. Маркетинг инфраструктуры
     (промышленно-инновационное направление)
     
     Сущность: повышение притягательности для бизнеса.
     Особенности: ориентация на бизнес-процессы и предпринимателей,
высокую степень цивилизованности рыночных отношений на территории.
     Механизмы: развитие и популяризация потенциала инфраструктуры,
ее правовое,    научно-техническое    и     кадрово-организационное
обеспечение.
     Разновидности: в  зависимости   от   типа  бизнеса:   торговый
финансовый,       научный,       промышленный,        строительный,
сельскохозяйственный, сервисный, информационный и др.
     
     4. Маркетинг населения, персонала
     
     Сущность: повышение  притягательности территории  для  рабочей
силы  определенного  профиля,  специализации  и  квалификации   для
отдельных категорий граждан.
     Особенности: ориентация   на   группы   людей   по   признакам
профессиональной, этнической,  религиозной и другой  принадлежности
для постоянного проживания.
     Механизмы: развитие  и  популяризация  потенциала   занятости,
образования,   личной   безопасности,  экономичности   и   удобства
проживания, реализации специфических потребностей.
     Разновидности: в  зависимости  от  потребности  в  кадрах,   в
соответствии  с уровнем  и  структурой занятости,  в  том числе  по
отраслям, группам отраслей и уровням квалификации.
     
                                                      Таблица 3.7.4
     
                        Маркетинг населения
     
+-----------------------------+----------------------------------------------------+
| Социальные слои населения   | Организации                                        |
+-----------------------------+----------------------------------------------------+
| Молодежь                    | Курская областная общественная организация         |
|                             | "Молодежная школа предпринимательства"             |
|                             | Городской молодежный спектр социальных             |
|                             | программ "Спектр"                                  |
|                             | ГУ "Областной центр молодежных программ"           |
|                             | Ярмарка вакансий "Создай карьеру XXI века"         |
|                             | Службы занятости                                   |
+-----------------------------+----------------------------------------------------+
| Пенсионеры                  | Институты пожилого человека при университетах      |
+-----------------------------+----------------------------------------------------+
     
     Основная роль   в   повышении   имиджа   принадлежит   органам
управления. Они не только  должны активно участвовать в  разработке
территориальной  программы   маркетинга  и   имиджмэйкинга,  но   и
выступать основным участником ее реализации.
     Основными каналами продвижения являются СМИ, интернет  ресурс.
Причем  необходимо постоянно  иметь  в  виду, что  рекламу  следует
ориентировать на конкретную целевую группу (представители  бизнеса,
туристы,  квалифицированные   кадры  и   т.п.)  и,   следовательно,
соответствующим образом эту рекламу изготавливать и распространять.
     
                                                      Таблица 3.7.5
     
           Стратегия имиджевой привлекательности региона
     
+-------------------------+--------------------------------------------------------+
| Элемент                 | Описание                                               |
+-------------------------+--------------------------------------------------------+
| Миссия                  | Развитие и усиление существующего экономического       |
|                         | потенциала и привлечение новых бизнес-структур         |
|                         | посредством партнерства и регионального                |
|                         | сотрудничества                                         |
+-------------------------+--------------------------------------------------------+
| Партнеры                | Органы власти; банки; университеты; частные            |
|                         | предприятия; индивидуальные предприниматели            |
+-------------------------+--------------------------------------------------------+
| Ключевые стратегии      | 1. Привлечение инвестиций в целевые кластеры           |
|                         | региона                                                |
|                         | 2. Максимизация экономической ценности привлечения     |
|                         | новых бизнесов через стимулирование партнерских        |
|                         | отношений местных и новых бизнесов                     |
|                         | 3. Содействие трансферту высоких технологий и          |
|                         | инноваций в производство и коммерциализации            |
|                         | научных достижений через активизацию                   |
|                         | сотрудничества с университетами,                       |
|                         | исследовательскими центрами, предприятиями и           |
|                         | инвесторами по созданию новых, основанных на           |
|                         | современных технологиях бизнес-структур и              |
|                         | занятости                                              |
|                         | 4. Маркетинг конкурентных преимуществ                  |
+-------------------------+--------------------------------------------------------+
| Цели имиджмэйкинга      | - улучшение/сохранение конкурентоспособности           |
| 1-го уровня             | расположенных в регионе предприятий промышленности     |
|                         | и сферы услуг;                                         |
|                         | - улучшение степени идентификации граждан с            |
|                         | территорией своего проживания;                         |
|                         | - привлечение в регион новых предприятий,              |
|                         | ресурсов;                                              |
|                         | - создание уровня известности выше регионального       |
|                         | (национального)                                        |
+-------------------------+--------------------------------------------------------+
| Цели имиджмэйкинга      | - улучшение управления;                                |
| 2-го уровня             | - повышение культурной привлекательности;              |
|                         | - улучшение инфраструктуры региона                     |
+-------------------------+--------------------------------------------------------+
| Задачи                  | - комплексная реализация трех основных назначений      |
|                         | территории - как места жительства, как места           |
|                         | отдыха (природная среда) и как места                   |
|                         | хозяйствования;                                        |
|                         | - выраженность конкурентных признаков оценки           |
|                         | региона;                                               |
|                         | - популяризация и признание маркетинга региона,        |
|                         | содержания соответствующих программ и действий         |
|                         | среди граждан                                          |
+-------------------------+--------------------------------------------------------+
     
     3.8. Развитие пространственной структуры производительных
         сил и расселение населения по территории области
     
     Развитие пространственной  структуры  производительных  сил  и
расселение  населения  по  территории  области  определены   Схемой
территориального   планирования   Курской   области,   утвержденной
постановлением Администрации Курской области от 20.11.2009 N 382.
     Исторически сложившееся  функциональное  зонирование   Курской
области  находятся   в  тесной  взаимосвязи   и  взаимодействии   с
планировочно-функциональной   структурой    Центрально-Черноземного
экономического района России и структурой окружающих ее областей  -
Брянской, Орловской, Липецкой,  Воронежской, Белгородской, а  также
Сумской областью Украины.
     Основу Центрально-Черноземного экономического района формирует
чередование урбанизированных и аграрных  полосовых зон, которые,  в
свою  очередь,   являются  составной   частью  системы   расселения
Европейской части России.
     Планировочная структура - модель пространственной  организации
территории, представляющая ее в виде системы планировочных  центров
и осей, планировочных районов и зон.
     Планировочные центры   -   места  сосредоточения   людских   и
материальных ресурсов, определяющих развитость и место территории в
системе  внешних связей,  существующие  крупные и  большие  города,
интенсивно  развивающиеся  новые  города,  отдельно   расположенные
крупные   промышленные   и   энергетические   комплексы,   основные
транспортные  узлы,  которые и  формируют  планировочную  структуру
области.
     
     Одной из  проблем  динамичного  развития  территории   области
является неравномерное развитие и размещение городских поселений  и
отсутствие   четкой    системы    планировочных   центров,    плохо
организованная планировочная структура в восточной части области  с
неразвитой   транспортной   структурой   и   дисперсной    системой
расселения, отсутствие планировочных подцентров.
     Для объединения планировочных  районов  и создания  устойчивой
планировочной системы Схемой территориального планирования  Курской
области предлагается следующая планировочная структура.
     Наиболее мощной  планировочной   связью  области  и   основной
планировочной  осью  будет являться  в  меридианальном  направлении
транспортная  ось -  Поныри  -  Курск  - Обоянь,  проходящая  вдоль
транспортных магистралей федерального и территориального значения и
наиболее значительных городских поселений, с продолжением к  северу
на Орел и Москву, а к югу на Крым.
     Планировочная значимость оси в  том, что она дает  возможность
интенсивного развития  поселений и  использования территорий  вдоль
нее в качестве транспортно-логистических подцентров.
     В дальнейшем  она  сохранит   свое  доминирующее  значение   в
планировочной структуре Курской области.
     Вторая основная  планировочная  ось  формируется  в   широтном
направлении: Рыльск - Льгов - Курчатов - Курск - Тим - Горшечное  с
продолжением к западу - на Киев, а к востоку - на Воронеж, проходит
вдоль автомобильных и железнодорожных магистралей. Активизация этой
оси организует и свяжет  Восточную часть области с  преимущественно
сельским расселением с Западной частью области.
     Сохранится и  усилится  роль  рек  Сейм,  Тускарь,  Свапа  как
главных планировочных осей основных рекреационных районов.
     Планировочная ситуация     территории     требует     усиление
транспортных связей в  меридианальном направлении, для чего  Схемой
территориального   планирования   Курской   области    предлагается
формирование новых транспортных осей, объединяющих районные  центры
с группой территориально-сближенных с ними поселений.
     Транспортная ось  формируется   по  направлению  Горшечное   -
Касторное с выходом на Елец  и Старый Оскол. Эта ось будет  служить
транспортным  выходом  из  восточной части  области  в  Липецкую  и
Белгородскую области.
     Второстепенная транспортная  ось  формируется  в   направлении
Железногорск - Фатеж с выходом на Курск.
     Эта ось  улучшит  транспортную и  межселенную  обслуживаемость
западной части  области,  соединит городские  и сельские  поселения
(районные центры) и будет иметь большое значение для развития  этих
поселений  и прилегающих  территорий.  Получит дальнейшее  развитие
также транспортная ось Курск - Щигры - Черемисиново.
     Формирование и   развитие   перспективных   планировочных    и
транспортных  осей предполагает  и  формирование главных  элементов
перспективной  планировочной структуры  -  планировочных центров  и
подцентров, занимающих определенный ранг в системе расселения.
     Полицентрическая организация территории предполагает следующую
структуру планировочных центров:
     Главным планировочным центром будет являться г. Курск вместе с
г. Курчатовом. В  связи  с развитием  в  центральной части  области
Курско-Курчатовской  агломерации  и  отсутствием  системообразующих
центров  возникает  необходимость формирования  двух  планировочных
подцентров:  в  западной  части  территории  -  Железногорска  и  в
восточной части области  - Горшечное/Касторное. Кроме того,  Схемой
территориального планирования Курской области предлагается создание
дополнительных планировочных  подцентров  второго порядка:  Обоянь,
Льгов,  Рыльск,  Щигры,  Медвенка,  Поныри,  Черемисиново.  Они   с
достаточной  густотой и  равномерностью  расположены на  территории
области, что создаст  условия для эффективного функционирования  ее
экономики и четкой пространственной организации территории.
     Также проектом  предлагается равномерное  развитие  территорий
вдоль   трассы  М-2   с   организацией  небольших   подцентров   на
пересечениях с планировочными осями.
     Устойчивость перспективного      каркаса      пространственной
организации территории будет  реализована за счет  урбанизированных
опорных центров - городов.
     Планировочная структура         области         предопределяет
градостроительную  стратегию  ее   дальнейшего  развития  за   счет
формирования урбанизированных территорий.
     Основная высокоурбанизированная   территория   -   Курская   с
включением в нее Курско-Курчатовской агломерации;
     Дальнейшему развитию   этой    агломерационной   зоны    будет
способствовать развитие поселений, примыкающих к ядру  агломерации,
- Прямицыно, Иванино, Медвенка и других.
     Наиболее интенсивно   Курско-Курчатовская  агломерация   будет
развиваться  в  северо-восточном   и  западном  направлениях.   Эти
направления являются  доминирующими в территориальном  планировании
области.
     Железногорская - урбанизированная  территория  с включением  в
нее территориально сближенных поселений.
     Схемой территориального    планирования    Курской     области
предлагается   формирование  урбанизированных   территорий   вокруг
городских поселений.
     Предлагаемая проектная    планировочная    структура     будет
способствовать преодолению территориальной диспропорции и  созданию
сбалансированной пространственной организации территории области.
     
              1. Развитие системы расселения области
     
     Сеть населенных пунктов  региона образована десятью  городами,
22 поселками городского типа, 2770 сельскими населенными  пунктами.
В  области  сформировалась четкая  трехзвенная  иерархия  городских
поселений: областной центр (Курск), 6 центров межрайонного значения
(Железногорск, Курчатов, Льгов, Щигры, Рыльск, Обоянь) и 25 центров
расселения  районного   и  внутрирайонного  уровня   (3  города   -
Дмитриев-Льговский, Суджа, Фатеж и 22 поселка городского типа). Она
дополняется двумя  иерархическими уровнями  сельского расселения  -
районным и внутрирайонным.  28 районных  и 480 местных  (локальных)
системы расселения формируются  в пределах административных  границ
муниципальных образований - сельских поселений.
     
     Городское расселение
     
     В городах проживает 86,7% городского населения (в 1989 году  -
84,8%), в т.ч. более половины (54,9%) городского населения  области
проживает в областном  центре, 31,8% в  остальных девяти городах  и
только 13,3% - в поселках городского типа.
     На территории     Курской    области     получили     развитие
агломерационные  формы   расселения.  В   настоящее  время   Схемой
территориального  планирования  Курской  области  предусматривается
выделение   двух    городских   агломераций:    Курско-Курчатовской
(центральной) с  населением более  550 тыс.  чел. и  Железногорской
(промышленной), в которой  сосредоточено в  общей сложности до  130
тыс.  жителей. В  пределах  этих  агломераций проживает  2/3  всего
населения области и более 80% всего городского населения региона.
     
     Сельское расселение
     
     Наиболее ощутимы  процессы  депопуляции в  сельской  местности
Курской области. Только за  межпереписной период (1989 - 2002  гг.)
число сельских населенных пунктов сократилось на 62.
     В западной части  региона  (преимущественно располагающейся  в
бассейне  Днепра)  система  сельского  расселения  полицентрична  и
морфологически соответствует  принципам кустовой организации  сферы
обслуживания.  В  восточной  части области  в  сельском  расселении
доминирует линейная конфигурация сети, требующая  пространственного
разнесения  центральных   функций  в   пределах  групповых   систем
населенных пунктов.
     
                                                      Таблица 3.8.1
     
     
        Дифференциация районных систем сельского расселения
     
+-----------+--------------+------------------+--------------+----------------+-----------------+
| Плотность | 4 - 6        | 6 - 8 на 100 км2 | 8 - 10 на    | 10 - 12 на 100 | Более 12 на 100 |
| сети снп.,| на 100 км2   |                  | 100 км2      | км2            | км2             |
| Средняя   |              |                  |              |                |                 |
| людность  |              |                  |              |                |                 |
| снп.      |              |                  |              |                |                 |
+-----------+--------------+------------------+--------------+----------------+-----------------+
| Менее 100 |              |                  | Дмитриевская | Хомутовская    | Медвенская      |
| чел.      |              |                  |              |                | Фатежская       |
|           |              |                  |              |                | Черемисиновская |
|           |              |                  |              |                | Щигровская      |
+-----------+--------------+------------------+--------------+----------------+-----------------+
| 100 - 150 |              | Конышевская      | Касторенская | Железногорская |                 |
| чел.      |              |                  | Советская    | Золотухинская  |                 |
|           |              |                  | Солнцевская  |                |                 |
+-----------+--------------+------------------+--------------+----------------+-----------------+
| 150 - 200 | Горшеченская | Поныровская,     | Курчатовская |                |                 |
| чел.      |              | Пристенская      | Льговская    |                |                 |
|           |              | Тимская          | Рыльская     |                |                 |
+-----------+--------------+------------------+--------------+----------------+-----------------+
| 200 - 250 |              | Большесолдатская | Обоянская    |                | Октябрьская     |
| чел.      |              | Мантуровская     |              |                |                 |
+-----------+--------------+------------------+--------------+----------------+-----------------+
| Более 250 | Беловская    | Глушковская      | Суджанская   | Курская        |                 |
| чел.      | Кореневская  |                  |              |                |                 |
+-----------+--------------+------------------+--------------+----------------+-----------------+
     
     
     Зоны расселения
     
     С учетом  природных  и  исторических  предпосылок  освоения  и
заселения  территории,  актуальных  экономических  и  планировочных
условий на  территории области выделяются  следующие основные  зоны
расселения:
     Урбанизированные зоны:  Курско-Курчатовская  и  Железногорская
городские агломерации.
     Зоны смешанного  расселения:  межрайонные и  районные  системы
расселения.
     Зоны сельского  расселения,  подразделяемые  на  два  типа   -
преимущественно по пространственной организации систем расселения:
     крупно- и среднеселенные  дисперсного типа (преимущественно  в
западной части области);
     крупно- и   среднеселенные   групповые   линейного   типа    -
преимущественно вдоль долин водотоков (в восточной части области).
     
     Системы межрайонного и межселенного обслуживания
     
     Принципы эффективного    размещения    системы    обслуживания
населения подразумевают усложнение существующей административной  и
расселенческой иерархии, сложившееся на территории Курской области.
Административным устройством территории Курской области обусловлено
наличие 28 районных и 480 сельских систем обслуживания населения.
     На межрайонном  уровне   актуально  формирование   равномерной
системы  центров   межселенного  обслуживания   в  соответствии   с
нижеприведенной таблицей.
     
                                                      Таблица 3.8.2
     
                  Межрайонные системы расселения
           (названия систем соответствуют наименованиям
                          центров систем)
     
+------------------------------------+---------------------------------------------+
| Межрайонная система                | Центры второго порядка                      |
+------------------------------------+---------------------------------------------+
| Курская                            | Прямицыно, Большое Солдатское, Медвенка,    |
|                                    | Солнцево, Золотухино, Поныри, Фатеж         |
+------------------------------------+---------------------------------------------+
| Курчатовская                       | Конышевка, Льгов                            |
+------------------------------------+---------------------------------------------+
| Железногорская                     | Дмитриев-Льговский                          |
+------------------------------------+---------------------------------------------+
| Рыльская                           | Хомутовка, Коренево, Глушково               |
+------------------------------------+---------------------------------------------+
| Суджанская                         | Белая                                       |
+------------------------------------+---------------------------------------------+
| Обоянская                          | Пристень                                    |
+------------------------------------+---------------------------------------------+
| Щигровская                         | Мантурово, Тим, Черемисиново                |
+------------------------------------+---------------------------------------------+
| Касторенская                       | Кшенский, Горшечное                         |
+------------------------------------+---------------------------------------------+

     В перспективе,  с  учетом развития  коммуникационной  среды  и
транформации планировочной структуры региона возможна трансформация
этой  в упрощенную  систему  межрайонных  центров в  пределах  двух
географических зон области - западной и восточной. В западной части
области предлагается  выделение трех  центров межрайонного  уровня:
Курск,  Железногорск,  Рыльск.  На  востоке  области   предлагается
разделение   функций   межрайонных   центров   в   зависимости   от
технологических особенностей  между  г. Щиграми,  пгт. Касторным  и
пгт. Горшечным. Перспективным для размещения общезональных  функций
межрайонного уровня представляется в пгт. Тим.
     
                                                      Таблица 3.8.3
     
        Общие принципы градостроительного развития низовых
                 систем расселения Курской области
     
+-----------------+----------------------------+-----------------------------------+
| Типы расселения | Районные и межрайонные     | Проектные предложения по          |
|                 | системы расселения         | развитию систем расселения        |
+-----------------+----------------------------+-----------------------------------+
| Городские       | Курская, Курчатовская,     | "Комплексность", размещение       |
| агломерации     | Октябрьская,               | системы обслуживания, развитие    |
|                 | Железногорская             | общественного транспорта и т.д.   |
|                 |                            | исходя из общеагломерационных     |
|                 |                            | "интересов"                       |
+-----------------+----------------------------+-----------------------------------+
| Среднеселенное  | Льговская, Рыльская,       | "Иерархизация", формирование      |
| дисперсное      | Хомутовская, Конышевская,  | центров обслуживания              |
|                 | Дмитриевская, Фатежская,   | внутрирайонного уровня            |
|                 | Большесолдатская           | и кустовых систем обслуживания    |
+-----------------+----------------------------+-----------------------------------+
| Среднеселенное  | Черемисиновская,           | "Центрирование и связность",      |
| групповое       | Советская, Касторенская,   | скоординированное и равномерное   |
| (линейное)      | Тимская, Солнцевская,      | (равнодоступное) размещение       |
|                 | Мантуровская, Щигровская,  | различных центральных функций,    |
|                 | Золотухинская,             | стимулирование самоорганизации;   |
|                 | Горшеченская, Медвенская,  | повышение межсистемной            |
|                 | Поныровская                | связности                         |
+-----------------+----------------------------+-----------------------------------+
| Крупноселенное  | Суджанская, Обоянская,     | Формирование сетевых структур.    |
| дисперсное      | Беловская, Пристенская,    | Равномерное размещение            |
|                 | Кореневская, Глушковская   | центральных функций               |
+-----------------+----------------------------+-----------------------------------+
     
     Общими для  всей   территории   области  принципами   развития
расселения становятся:  повышение транспортной связанности  области
на  высоких  иерархических  уровнях,  консолидация  локальных  форм
расселения,   выделение   центров   межрайонного   обслуживания   и
стимулирование консолидации региональной  системы расселения на  их
основе.
     Сохранение центрообразующих  функций на  нижнем  иерархическом
уровне  может быть  обусловлено  лишь выполнением  административных
функций либо при наличии или проектируемом формировании  размещения
в соответствующих населенных пунктах градообразующей базы.
     Развитие систем межселенного  обслуживания населения  строится
полииерархично   с    учетом   экономической   и    технологическим
эффективности  размещения   услуг  с  различными   пространственным
охватом.
     
             Раздел 4. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
                      ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
     
     В результате       реализации      мероприятий       Программы
предусматривается:
     1. Повышение качества человеческого потенциала, в том числе:
     развитие системы   здравоохранения,  снижение   заболеваемости
населения,    более   широкое    внедрение    высокотехнологической
медицинской помощи;
     достижение поэтапного    государственного     образовательного
стандарта;
     увеличение охвата населения спортом и физической культурой;
     создание благоприятных условий для жизни и занятости молодежи;
     развитие туристического потенциала области;
     развитие культурного  и   духовного   потенциала  личности   и
общества в целом;
     улучшение качества   жизни   социально   незащищенных    групп
населения;
     обеспечение занятости   населения  и   снижение   безработицы,
повышение заработной платы и безопасности труда.
     2. Создание условий для экономического роста Курской  области,
в том числе:
     повышение инвестиционной  привлекательности  области  за  счет
реализации   крупных   инвестиционных   проектов   и    Соглашений,
заключенных между Администрацией Курской области и  инвестиционными
компаниями, инвесторами, собственниками предприятий;
     повышение энергоэффективности экономики области;
     развитие инновационного потенциала;
     повышение конкурентоспособности  субъектов малого  и  среднего
предпринимательства;     развитие     инфраструктуры      поддержки
предпринимательства;