|
Расширенный поиск
Закон Курской области от 28.02.2011 № 15-ЗКОКУРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ Принят Курской областной Думой 24 февраля 2011 года (В редакции Законов Курской области от 17.08.2012 г. N 86-ЗКО; от 17.12.2012 г. N 129-ЗКО) Статья 1 Утвердить Программу социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы (прилагается). Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор Курской области А.Н.МИХАЙЛОВ г. Курск 28 февраля 2011 г. N 15 - ЗКО Приложение К Закону Курской области от 28 февраля 2011 г. N 15-ЗКО "О Программе социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы" (В редакции Закона Курской области от 17.08.2012 г. N 86-ЗКО) ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ ПАСПОРТ Программы социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы Наименование Программа социально-экономического развития Программы Курской области на 2011 - 2015 годы Основание для Распоряжение Администрации Курской области от разработки Программы 11.05.2010 N 180-ра "О разработке проекта программы социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы" Государственный Администрация Курской области заказчик Основные разработчики ГОУ ВПО "Юго-Западный государственный Программы университет" Администрация Курской области Основная цель Основной целью Программы является создание Программы условий для повышения уровня и качества жизни граждан на основе устойчивого развития экономики Курской области, решения ключевых социально- экономических проблем, создания благоприятной конкурентной среды для развития предпринимательства, развития производственного, трудового и интеллектуального потенциала области Основные задачи Достижение этой цели обеспечивается путем Программы решения следующих задач: создание динамично развивающейся, сбалансированной и конкурентоспособной экономики; улучшение инвестиционного климата, привлечение дополнительных инвестиций в Курскую область; реализация крупных инвестиционных программ модернизации отраслей экономики; создание условий для внедрения и развития современных технологий, повышения энергетической и экологической эффективности экономики; создание условий для развития конкуренции в отдельных отраслях и на отдельных рынках; повышение уровня занятости населения, создание новых рабочих мест, снижение напряженности на рынке труда; рост благосостояния населения, в том числе за счет роста реальных денежных доходов населения, своевременной выплаты заработной платы, снижения уровня бедности; повышение уровня заработной платы в отраслях реального сектора экономики Курской области в целях обеспечения роста доходов и заработной платы населения Курской области; развитие материально-технической базы системы здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, физической культуры и спорта; повышение уровня и качества образования, здравоохранения; обеспечение достойного уровня жизни нетрудоспособных граждан, пенсионеров и других социально незащищенных групп населения; проведение демографической политики, направленной на создание для молодых семей максимально благоприятных условий, стимулирующих повышение рождаемости; сохранение и развитие культурного потенциала; обеспечение жильем нуждающихся граждан, в первую очередь, льготных категорий, установленных федеральным законодательством; обеспечение устойчивости и надежности работы жилищно-коммунального хозяйства, повышение качества жилищно-коммунальных услуг; повышение экологической безопасности; профилактика преступлений и правонарушений Сроки реализации 2011 - 2015 годы Программы Основные мероприятия В промышленности - модернизация и техническое Программы перевооружение производства, создание новых мощностей, внедрение новых видов конкурентоспособной продукции, внедрение энергосберегающих технологий; расширение партнерских связей предприятий Курской области с предприятиями других субъектов Российской Федерации, стран ближнего и дальнего зарубежья. В агропромышленном комплексе - привлечение инвестиционных ресурсов в отрасль; оказание государственной поддержки; интегрирование сельхозтоваропроизводителей и перерабатывающих предприятий; строительство, реконструкция и модернизация животноводческих комплексов; создание социальной и инженерной инфраструктуры на селе. В строительном комплексе - строительство жилья; завершение начатых и строительство новых производственных и социально-культурных объектов; продолжение газификации; модернизация, реконструкция и строительство автомобильных дорог. В жилищно-коммунальном хозяйстве области - модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, ремонт ветхого жилья и ликвидация аварийных жилых домов, внедрение энергосберегающих технологий, адресная защита малоимущих слоев населения. На потребительском рынке товаров и услуг - строительство современных торговых и специализированных комплексов, развитие и осуществление деятельности розничных рынков, содействие хозяйствующим субъектам в развитии межрегиональных и международных связей, проведение в городах и районах области ярмарок, выставок, расширенных продаж. В малом и среднем предпринимательстве - оказание государственной финансовой поддержки, привлечение средств федерального бюджета на финансирование мероприятий господдержки малого и среднего предпринимательства, развитие системы поручительства, развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, сокращение административных барьеров. В сфере экологической безопасности и охраны окружающей среды - проведение государственного экологического, геологического и водного контроля на объектах регионального уровня; проведение государственной экологической экспертизы; обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий, сохранение редких и исчезающих видов животных и растений. В социальной сфере - реализация приоритетных национальных проектов; укрепление материально- технической базы учреждений социальной сферы; развитие эффективной адресной системы социальной защиты и социального обслуживания Исполнители основных Органы исполнительной власти Курской области, мероприятий Программы органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, расположенные на территории Курской области Ожидаемые конечные За счет реализации программных мероприятий: результаты реализации валовой региональный продукт увеличится в 1,3 Программы раза (в сопоставимых ценах); объемы производства в реальном секторе экономики возрастут: - в промышленности - в 1,24 раза (в сопоставимых ценах), в том числе в добыче полезных ископаемых - в 1,3 раза, в обрабатывающих производствах - в 1,3 раза, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - в 1,1 раза; - в сельском хозяйстве - в 1,5 раза (в сопоставимых ценах); производство зерна увеличится в 2,3 раза, сахарной свеклы - в 1,85 раза, скота и птицы на убой (в живом весе) - в 2 раза, молока - в 1,15 раза; - в сфере потребительского рынка товаров - в 1,4 раза (в сопоставимых ценах); объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования - в 1,5 раза (в сопоставимых ценах); дополнительные налоговые поступления от реализации коммерческих (инвестиционных) проектов в консолидированный бюджет области возрастут с 756 млн. руб. в 2011 году до 5,9 млрд. руб. в 2015 году. Повышение уровня и качества жизни населения: увеличение среднемесячной заработной платы в 1,75 раза; увеличение рабочих мест на 18170 единиц; социальный эффект (от вновь созданных рабочих мест) за пять лет - 4,98 млрд. рублей Система организации Комитет по экономике и развитию Курской области контроля за ежегодно направляет Губернатору Курской области исполнением Программы информацию о выполнении мероприятий Программы (В редакции Закона Курской области от 17.08.2012 г. N 86-ЗКО) Общие положения Программа социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы (далее - Программа) представляет собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам реализации комплекс производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных, научно-исследовательских и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение проблем в области государственного, экономического, инновационного, экологического, социального и культурного развития Курской области. Программа определяет цели, приоритетные задачи и основные направления социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы по обеспечению устойчивого социально-экономического развития Курской области, созданию условий для наиболее эффективного использования ее ресурсного потенциала и привлечения в регион максимально возможного объема финансовых, технологических и интеллектуальных ресурсов. Программа разработана с учетом положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденных Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1663-р, Стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Курской областной Думы от 24 мая 2007 года N 381-IV ОД, Схемы территориального планирования Курской области, утвержденной постановлением Администрации Курской области от 20 ноября 2009 года N 382. Программа является комплексным документом, определяющим развитие области на среднесрочную перспективу, и предусматривает создание в Курской области динамично развивающейся социально-экономической системы инновационного типа, в первую очередь, путем привлечения в регион внешних ресурсов в рамках межрегиональной кооперации и продвижения курских производителей на новые рынки, роста производительности и энергоэффективности, наращивания финансового и инфраструктурного потенциала, развития высокотехнологичных производств наукоемкой продукции, а также более эффективного использования человеческого потенциала. Реализация Программы в среднесрочной перспективе должна обеспечить решение ключевых организационно-экономических проблем с одновременным формированием источников опережающего экономического роста, как основы для стабильного развития Курской области в долгосрочной перспективе. Основной целью Программы является создание условий для повышения уровня и качества жизни граждан на основе устойчивого развития экономики Курской области, решения ключевых социально-экономических проблем области, развития производственного, трудового и интеллектуального потенциала области. Достижение цели обеспечивается путем решения следующих основных задач: создания динамично развивающейся, сбалансированной и конкурентоспособной экономики; улучшения инвестиционного климата, привлечения дополнительных инвестиций в Курскую область; реализации программ модернизации отраслей экономики, создания условий для внедрения и развития современных технологий, повышения энергетической и экологической эффективности экономики; роста благосостояния, повышения уровня и качества жизни граждан; повышения экологической безопасности. Решение указанных задач предполагается за счет: разработки новых и совершенствования действующих законодательных и нормативных правовых актов Курской области; эффективного использования и развития природного, производственного, трудового и интеллектуального потенциала Курской области; создания благоприятного инвестиционного климата, реализации коммерческих инвестиционных проектов; заключения новых и реализации действующих соглашений о сотрудничестве с инвестиционными компаниями, собственниками предприятий, кредитными организациями; создания инфраструктуры поддержки инновационного процесса; реализации системы мер и развития инфраструктуры, способствующих укреплению малого и среднего предпринимательства; укрепления сотрудничества со странами СНГ и зарубежными странами, развития приграничных и межрегиональных связей; укрепления материально-технической базы социальной сферы, реализации некоммерческих инвестиционных проектов; улучшения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Курской области и органами местного самоуправления. Основные цели и задачи Программы представлены в разделе 2 "Система целей и задач, сформированная на основе анализа стратегического видения региона, его приоритетов развития". Период реализации Программы составляет 5 лет. В Программе выделены два последовательных этапа, которые отражают логику ее формирования. На первом этапе реализуется задача системного рассмотрения экономической и социальной сферы области во взаимосвязи со страной в целом и конкретными регионами, оценки роли и места в системе социальных и экономических связей с внешним миром, основных тенденций ее социально-экономического развития. Осуществляется комплексный анализ состояния различных секторов социально-экономической системы региона и оценка его потенциала относительно уровня и возможностей достижения важнейших целей социально-экономического развития (в контексте общей системы целей регионального развития). В ходе проведения комплексного анализа (раздел 1 "Структурно-динамический анализ социально-экономического развития Курской области") выполнен анализ тенденций, уровня конкурентоспособности и оценка перспектив развития важнейших отраслей экономической и социальной сферы области; анализ потенциала развития важнейших отраслей; анализ проблем развития основных отраслей и производств. Первый этап предусматривает дальнейшее привлечение инвестиций, модернизацию транспортной и энергетической инфраструктуры, промышленного и агропромышленного производства, интеграцию информационных и производственных технологий, поддержку местного производителя, внедрение природосберегающих, энерго- и ресурсосберегающих технологий. Проведен SWOT, PEST-анализ развития области (раздел 2, пункт 2.2 "Анализ сформировавшихся тенденций развития, факторов, ограничивающих рост экономики (SWOT, PEST-анализ)", сформулированы ключевые проблемы социально-экономического развития, решение которых в наибольшей степени определяет дальнейшую динамику развития области (раздел 1, пункт 1.5 "Основные проблемы и диспропорции социально-экономического развития Курской области, на решение которых направлена Программа"), определены возможные варианты дальнейшего развития области (раздел 2, пункт 2.3 "Выбор стратегий социально-экономического развития Курской области на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами"). Второй этап предусматривает дальнейшую модернизацию реального сектора, развитие инновационной экономики, завершение реализации крупномасштабных проектов, повышение качества жизни населения через модернизацию и ускоренное развитие социальной сферы и сферы услуг. Из сложившихся тенденций и особенностей развития Курской области определены принципы разработки Программы: 1. Обеспечение социальной ориентированности Программы, предусматривающей повышение уровня и качества жизни населения, создание необходимых условий для полного и эффективного использования возможностей и потребностей человека. 2. Ориентация на решение реально существующих и потенциальных проблем и ограничений социально-экономического развития региона. 3. Реализация принципа устойчивого развития, основанного на сбалансированности экономических, социальных и экологических приоритетов развития региона и их соответствия целям Правительства Российской Федерации. 4. Ориентация на опережающее развитие секторов, которые могут играть роль "точек" дальнейшего роста в экономике области. Мероприятия, направленные на развитие реального сектора экономики и реализацию социальной политики, представлены в отдельном разделе Программы (раздел 3 "Система программных мероприятий по основным направлениям социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы"). Основными результатами реализации мероприятий Программы станут: 1. Активизация инвестиционной деятельности, формирование инновационной инфраструктуры. 2. Достижение устойчивых темпов роста объемов производства в реальном секторе экономики, повышение конкурентоспособности продукции. 3. Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры. 4. Повышение качества и безопасности транспортного обслуживания. 5. Улучшение демографической ситуации. 6. Развитие эффективной адресной системы социальной защиты и социального обслуживания. 7. Рост благосостояния населения. 8. Повышение доступности и качества медицинской помощи, повышение качества образования. Раздел 4 "Оценка социально-экономической эффективности Программы" конкретизирует ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы, в нем приведены расчетные показатели эффективности реализуемых мероприятий. Механизм реализации Программы основывается на принципах согласованности интересов всех участников экономического процесса: органов государственной власти, местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, населения области. Он призван обеспечить выполнение всех заложенных в Программе мероприятий в рамках социальной, экономической, финансовой, инвестиционной политики. Механизм реализации Программы представлен в самостоятельном разделе (раздел 5). Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации приведены в разделе 6. В приложении N 1 к Программе представлен "Комплекс мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы Курской области в 2011 - 2015 годах", в приложении N 2 - "Перечень областных целевых программ, реализуемых в Курской области в 2011 - 2015 годах". Приоритетные инвестиционные проекты и социально значимые проекты, реализуемые и планируемые к реализации в рамках Программы, представлены в приложении N 3 "Перечень приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Курской области на 2011 - 2015 годы" и в приложении N 4 "Перечень социально значимых проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Курской области на 2011 - 2015 годы" к Программе. Основные индикаторы уровня социального развития Курской области представлены в отдельном приложении к Программе (приложение N 5 "Основные индикаторы уровня социального развития Курской области на 2011 - 2015 годы"). Основными разработчиками Программы являются ГОУ ВПО "Юго-Западный государственный университет" и Администрация Курской области. В разработке Программы приняли непосредственное участие отраслевые органы исполнительной власти Курской области, органы местного самоуправления, организации, научные и общественные объединения. Раздел 1. СТРУКТУРНО-ДИНАМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ Экономика Курской области формировалась и развивалась под воздействием исторических, геополитических, природно-ресурсных, инновационных, агроклиматических факторов. С начала образования регион выполнял политические, административные функции, являлся центром размещения передовой для своего времени промышленности. Экономика области активно формировалась в XX веке. В настоящее время Курская область представляет собой развитый промышленно-аграрный регион, имеющий макрорегиональное влияние. В структуре годового выпуска валовой продукции отраслей материального производства доминируют черная металлургия и электроэнергетика - полюса роста мезоэкономики. Конец XX века и последующий период экономической реформы, суть которой составляет переход к рыночной модели хозяйствования, коренным образом изменили условия и возможности дальнейшего развития экономики области. Произошел резкий спад производства в реальном секторе экономики области. Углубились негативные тенденции и в других сегментах региональной социально-экономической системы, что характеризовалось снижением объемов производства, основных показателей уровня жизни, нарастанием социальной дифференциации населения. В 1998 - 2008 годах в области наблюдался относительный рост экономики. Он происходил под воздействием конъюнктурных факторов, благоприятных в целом для России, в первую очередь, роста цен на энергоносители. Глубокой модернизации промышленности области в этот период не произошло. Инвестиционные процессы тормозились низкой инновационной активностью предпринимательских структур, нормативно-правовыми барьерами, институциональными преобразованиями. Мировой кризис 2008 - 2009 гг. ясно показал, что резервы инерционного роста экономики исчерпаны, а зависимость от конъюнктуры внешних рынков несет существенные риски для всей экономики. Необходим реконструктивный переход к качественно новой экономике, которая может стать основой для будущего роста. Таким качественно новым подходом является переход к инновационной социально ориентированной экономике, что нашло свое отражение в документах стратегического планирования России до 2020 года; в долгосрочном Прогнозе и Концепции развития на долгосрочную перспективу, а также в Стратегии социально-экономического развития Курской области до 2020 года. Перед Курской областью в предстоящем пятилетии стоит непростая задача. Прежде всего, необходимо остановить отставание региона от среднероссийских темпов роста, обеспечить в полном объеме реализацию общенациональных целей и задач. Однако простого сохранения имеющихся позиций для области недостаточно. Требуется значительный рывок в уровне социально-экономического развития, позволяющий приблизиться по основным показателям к регионам-лидерам. Вместе с тем, у Курской области есть ряд особенностей, которые не позволяют ей копировать среднесрочный вектор роста у регионов-лидеров или федерального центра. Наиболее значимой такой особенностью является недостаточная эффективность обрабатывающих производств, отсутствие синергизма между секторами регионального хозяйственного комплекса. Существуют и другие, не столь определяющие ограничения. Поэтому Программа социально-экономического развития Курской области до 2015 года разрабатывается исходя из реальных стартовых возможностей региона и с учетом национальных приоритетов. 1.1. Компаративный анализ социально-экономического развития Курской области. Позиционирование Курской области в Центральном федеральном округе. Геополитические позиции Курской области Курская область - стратегически важный регион России, что предопределено его природными, экономическими и социальными ресурсами, экономико-географическим, геополитическим и геостратегическим положением территории. Курская область образована 13 июня 1934 г., расположена в центре европейской части России, на юго-западных склонах Среднерусской возвышенности, между лесной и степной зонами. Площадь области составляет 30 тыс. кв. км (0,2% территории России). В области проживает 1148,6 тыс. человек (0,8% населения России), в т.ч. городское население - 742,0 тыс. человек, сельское - 406,6 тыс. человек. Численность населения области продолжает сокращаться в основном за счет сельского населения, что привело к увеличению доли городского населения до 64,6%. Доля сельского населения в Курской области (35,4%) по сравнению с общероссийским показателем (26,9%) и аналогичным показателем по Центральному федеральному округу (19,2%) остается достаточно высокой. Средняя плотность населения - 38,3 чел./кв. км. Характерными особенностями Курской области являются высококвалифицированный состав населения (число специалистов с высшим и средним образованием составляет более 30% от общего числа жителей) и его этническая однородность (95,9% - русские). Среднегодовая численность занятых в экономике составляет 591,9 тыс. человек. Численность безработных увеличилась в 2009 г. до 10,98 тыс. чел. (в 2008 г. - 7,8 тыс. человек). В Курской области в Стрелецкой и Казацкой степях расположен Центрально-Черноземный государственный природный заповедник им. Алехина. Это единственный в мире эталон нераспаханной луговой степи на черноземах в сочетании с дубравами. Заповедник включен в мировую сеть эталонных природных комплексов. Курская область входит в состав Центрального федерального округа (ЦФО) и межрегиональную ассоциацию экономического взаимодействия областей "Центрально-Черноземная" (добровольное объединение субъектов ЦФО для координации усилий в решении социально-экономических проблем регионов, инициирования и интегрирования процессов между регионами России и странами ближнего и дальнего зарубежья). Административным, промышленным и культурным центром Курской области является город Курск с населением 405,5 тыс. человек. Расстояние от Москвы - 540 км. Курская область обладает значительным потенциалом развития, развитой энергетической инфраструктурой, возможностью интенсификации внешнеторговых связей, развитым научно-образовательным комплексом. В социально-экономическом развитии Курской области значительную роль играет геополитическое положение. На северо-западе на протяжении 120 км граничит с Брянской областью, на севере - 325 км с Орловской, на северо-востоке - 65 км с Липецкой, на востоке - 145 км с Воронежской, на юге - 335 км с Белгородской областью Российской Федерации. На юго-западе и западе 245 км граница с Сумской областью Украины имеет статус государственной границы России. Общая протяженность границ - 1250 км. Расстояние между крайними восточной и западной точками области 305 км, северной и южной точками - 171 км. 19 муниципальных районов области имеют внешние границы, в том числе граница пяти районов имеет статус государственной (рисунок 1.1). 7 районов не имеют внешних границ: Курский, Курчатовский, Льговский, Конышевский, Большесолдатский, Солнцевский и Октябрьский. Особенностью социально-экономического развития приграничных районов в составе субъекта Российской Федерации является воздействие на это развитие экономики, социальной и политической ситуации в регионах, примыкающих к данному субъекту. Приграничное сотрудничество может стать конкурентным преимуществом Курской области округа и создать дополнительные возможности для развития региона. Рисунок 1.1. Границы районов Курской области Укреплению геополитических позиций Курской области способствует создание в 2007 году еврорегиона "Ярославна" с Сумской областью, принятого в качестве наблюдателя в Ассоциацию европейских приграничных регионов. Европейский опыт региональной политики позволит активнее развивать приграничное сотрудничество. В настоящее время в Курской области реализуются 7 международных Соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с регионами Украины, а именно: с Автономной Республикой Крым, Сумской, Харьковской и Донецкой областями Украины, из которых по показателям внешней торговли лидером является Донецкая область, ее доля в общем объеме внешней торговли Курской области с Украиной занимает 46,8%. Конкурентные преимущества Курской области: 1. Высокая обеспеченность природными ресурсами. Курская область обладает большими запасами черноземов (около 80% земельных угодий), которые являются одним из главных источников развития экономики области. Земельный фонд области составляет 3 млн. гектаров. Общая площадь земель, используемых для сельскохозяйственного производства, составляет 2,6 млн. гектаров, в том числе пашни - 1,9 млн. гектаров. Область расположена на территории крупнейшей в мире железорудной провинции, - Курской магнитной аномалии, которая обеспечивает сырьем российскую и зарубежную металлургии. Всего в Курской области разведано 3 месторождения железной руды, а также выявлено более 25 залежей и проявлений. Объем разведанных запасов Михайловского месторождения - около 11 миллиардов тонн. При нынешних темпах разработки этого хватит минимум на 120 лет. Из неметаллических полезных ископаемых выявлены и разведаны месторождения фосфоритов, торфа. В области разведано и учтено балансом 11 месторождений конкреционных фосфоритов с государственным балансом 130 млн. тонн и 62 месторождения торфа с площадью более 10 гектаров каждое. Выявлено и разведано сырье для стройиндустрии - мел для производства цемента и строительной извести; легкоплавкие и тугоплавкие глины и суглинки для производства кирпича, керамзита, облицовочно-фасадной и половой плитки, черепицы и санфаянса; кварцевые пески для строительных растворов, производства силикатного кирпича, ячеистого бетона, стекольного и литейного производства. На территории области вскрыты и опробованы минеральные подземные воды, которые относятся к питьевым лечебно-столовым водам. 2. Выгодное геостратегическое расположение и инфраструктурное обеспечение территории. Основу обеспечения развития экономики области составляют железнодорожный и автомобильный транспорт. Транспортная сеть включает 1538,4 км железнодорожных путей, 7911 км автомобильных дорог с твердым покрытием, из них 424 - федерального значения. По территории области проходят две железнодорожные магистрали: Москва - Харьков и Воронеж - Киев, расположены три крупных железнодорожных узла: Курск, Льгов, Касторное, и 65 железнодорожных станций. Автотрассы и железнодорожная сеть связывают Курскую область с Москвой, Санкт - Петербургом и другими городами России, промышленно-развитыми центрами Украины и Закавказья. Воздушное сообщение осуществляется через терминалы Курского аэропорта, имеющего международный статус. Развитию международного воздушного сообщения способствует наличие в Курской области таможни и Службы пограничного и паспортного контроля. 3. Высокая энергообеспеченность и наличие резервов электроэнергетических мощностей за счет работы Курской АЭС. Курская АЭС включена в крупнейшую энергосистему "Центр", охватывающую 19 областей России. Более 70% вырабатываемой электроэнергии подается за пределы области в другие регионы Российской Федерации и СНГ. Наличие свободных энергетических мощностей и возможность подсоединения к ним, позволяет обеспечивать на территории Курской области электроэнергией новые производства. 4. Высоко развитый промышленный комплекс. Курская область - один из промышленно-развитых регионов Российской Федерации. Многоотраслевой хозяйственный комплекс включает в себя более 800 крупных и средних предприятий. Наибольшую долю в структуре отгруженной продукции занимают: добыча полезных ископаемых, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, производство пищевых продуктов, электрооборудования, химическое производство. 5. Развитый аграрный сектор. Курская область - регион с достаточно крупным агропромышленным комплексом. На долю сельского хозяйства приходится более 13% валового регионального продукта Курской области. В структуре сельскохозяйственного производства продукция растениеводства занимает свыше 60%, продукция животноводства - около 40%. Основные направления растениеводческой отрасли - производство зерновых и кормовых культур, сахарной свеклы, картофеля. Общая посевная площадь сельскохозяйственных культур составляет более одного миллиона 300 тысяч гектаров. Животноводческая отрасль специализируется на молочном и мясном скотоводстве. Успешно развивается свиноводство. Большое внимание уделяется улучшению породных качеств разводимых в области животных. Динамика основных макроэкономических показателей Одним из обобщающих макроэкономических показателей, отражающих тенденции развития региональной экономики и измеряющихся стоимостью товаров и услуг, произведенных для конечного использования, является валовой региональный продукт (таблица 1.2). Динамика валового регионального продукта области до 2009 года имеет позитивный характер, темпы его роста увеличиваются. Так, в 2009 году валовой региональный продукт составил 162619,8 млн. рублей, что ниже на 3,2% уровня 2008 года, но выше уровня 2006 года на 56%. Таблица 1.1 Основные макроэкономические показатели развития Курской области +----+------------------------+-----------+----------------------------------------------+ | N | Наименование | Единица | Годы | | п/п| показателя | измерения | | | | | +--------+--------+--------+--------+----------+ | | | | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | | | | | | | | | (оценка) | +----+------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+----------+ | 1 | Объем ВРП | млрд. руб.| 104,0 | 128,8 | 168,0 | 162,6 | 193,7 | +----+------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+----------+ | 2 | Валовой региональный | млн. руб. | 88,37 | 110,41 | 145,0 | 141,1 | 169,1 | | | продукт на душу | | | | | | | | | населения | | | | | | | +----+------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+----------+ | 3 | ВРП на 1 занятого в | тыс. руб. | 175,1 | 217,0 | 283,8 | 280,0 | 335,7 | | | экономике | | | | | | | +----+------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+----------+ | 4 | ВРП к стоимости | руб./руб. | 0,36 | 0,39 | 0,47 | 0,42 | x | | | основных фондов | | | | | | | +----+------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+----------+ | 5 | Платежи в бюджет к | коп./руб. | 16,7 | 16,3 | 16,2 | 12,3 | 14,4 | | | ВРП | | | | | | | +----+------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+----------+ | 6 | Платежи в бюджет на 1 | тыс. руб. | 29,26 | 35,42 | 46,07 | 34,42 | 47,7 | | | занятого в экономике | | | | | | | +----+------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+----------+ | 7 | Платежи в бюджет к | коп./руб. | 5,98 | 6,42 | 7,56 | 5,22 | x | | | стоимости основных | | | | | | | | | фондов | | | | | | | +----+------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+----------+ | 8 | Объем инвестиций в | тыс. руб. | 19,85 | 28,84 | 40,46 | 42,6 | 39,2 | | | основной капитал на | | | | | | | | | душу населения | | | | | | | +----+------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+----------+ | 9 | Инвестиции на одного | тыс. руб. | 39,11 | 56,47 | 78,99 | 84,28 | 86,7 | | | занятого в экономике | | | | | | | +----+------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+----------+ | 10 | Объем инвестиций к | руб./руб. | 0,08 | 0,1 | 0,14 | 0,14 | x | | | стоимости основных | | | | | | | | | фондов | | | | | | | +----+------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+----------+ | 11 | Объем инвестиций к | руб./руб. | 0,22 | 0,26 | 0,28 | 0,29 | 0,26 | | | ВРП | | | | | | | +----+------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+----------+ | 12 | Объем инновационной | руб./руб. | 0,888 | 0,886 | 0,813 | 0,812 | x | | | продукции к ВРП | | | | | | | +----+------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+----------+ | 13 | Доходы бюджета на | тыс. руб. | 14,18 | 19,11 | 26,40 | 26,29 | 29,61 | | | душу населения | | | | | | | +----+------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+----------+ | 14 | Отношение | руб./руб. | 2,41 | 2,77 | 2,99 | 2,86 | 3,04 | | | среднедушевых доходов | | | | | | | | | населения к | | | | | | | | | прожиточному минимуму | | | | | | | +----+------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+----------+ | 15 | Отношение средней | руб./руб. | 2,49 | 2,85 | 3,00 | 2,83 | 3,05 | | | номинальной | | | | | | | | | заработной платы к | | | | | | | | | прожиточному минимуму | | | | | | | | | работающего | | | | | | | +----+------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+----------+ | 16 | Доля населения с | % | 15,4 | 12,6 | 11,3 | 12 | 11 | | | денежными доходами | | | | | | | | | ниже величины | | | | | | | | | прожиточного минимума | | | | | | | | | в общей численности | | | | | | | | | населения | | | | | | | +----+------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+----------+ | 17 | Экспорт товаров на | долл. США | 319,1 | 561,4 | 794,7 | 356,1 | 539,8 | | | душу населения | | | | | | | +----+------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+----------+ | 18 | Импорт товаров на | долл. США | 365,4 | 379,1 | 505,8 | 359,1 | 496,3 | | | душу населения | | | | | | | +----+------------------------+-----------+--------+--------+--------+--------+----------+ В регионе наблюдались положительные тенденции развития по основным макроэкономическим показателям. Мониторинг изменения макроэкономических показателей позволил сделать следующие выводы: - ВРП за анализируемый период (2006 - 2009 гг.) вырос на 56,3%, ВРП на 1 занятого в экономике на 64,6%, ВРП к стоимости основных фондов увеличилось на 27,8%; - наблюдается рост платежей в бюджет на 1 занятого на 17,5% и платежей в бюджет к стоимости основных фондов на 16,6%; - значительно выросли инвестиции в экономику на 1 занятого в 2,2 раза и объем инвестиций к ВРП на 31,8%; - в качестве положительной тенденции можно отметить рост отношения средней заработной платы к прожиточному минимуму работающего; сокращение доли населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума от общей численности населения. Основной вклад в формирование валового регионального продукта области по-прежнему вносит добавленная стоимость промышленного производства, включающего виды деятельности: "добыча полезных ископаемых", "обрабатывающие производства", "производство и распределение электроэнергии, газа и воды", доля которой в 2009 г. составила 38,8% ВРП против 39,7% в 2008 году. За рассмотренный период усилилось влияние на формирование ВРП добавленной стоимости таких видов деятельности, как "торговля" (12,6% в 2009 году против 11% в 2006 г.), "строительство" (5,0% против 4,2%), "образование" (4,1% против 3,5%) и "здравоохранение" (4,2% против 3,3%) и др. Структура валового регионального продукта Курской области достаточно дифференцирована. Образование - 4,109 Здравоохранение и предоставление социальных услуг - 4,228 Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 0,952 Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 13,079 Рыболовство, рыбоводство - 0,020 Добыча полезных ископаемых - 6,574 Обрабатывающие производства - 15,906 Производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 16,341 Строительство - 4,998 Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного потребления - 12,638 Гостиницы и рестораны - 0,465 Транспорт и связь - 7,618 Финансовая деятельность - 0,015 Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 5,938 Государственное управление и обеспечение военной безопасности Обязательное социальное страхование - 7,119 Рисунок 1.2. Структура ВРП Курской области за 2009 год (в %) не приводится. Отраслями специализации Курской области, обеспечивающими основной объем валового регионального продукта области (более 10% в структуре ВРП), являются: производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 16,3% в 2009 году; обрабатывающие производства - 15,9%; сельское хозяйство - 13,1%; и оптовая и розничная торговля - 12,6%, на долю данных видов экономической деятельности приходится около 60% ВРП. Вклад экономики Курской области в экономику России и Центрального федерального округа стабильно держится на уровне 0,5% и 1,3%. Ценовой фактор продолжает оставаться доминирующим в увеличении номинального ВРП. В результате реализации Программы социально-экономического развития Курской области на 2006 - 2010 годы ожидалось увеличение валового регионального продукта в 2010 году в 1,42 раза (в сопоставимых ценах) к уровню 2005 года и доведение годового объема производства до 190 млрд. рублей. Увеличение ВРП в сопоставимых ценах в 2008 г. составило 40,3% к уровню 2005 года, что свидетельствует о поэтапном достижении цели Программы. В 2010 г. ВРП в текущих ценах в Курской области по оценке составит 193,7 млрд. рублей <1>, т.е. 100,7% от показателя, утвержденного в Программе развития 2006 - 2010 гг. -------------------------------- <1> Россия в цифрах. 2010: Крат. стат. сб./Росстат - М., 2010. - 558 с. По объему ВРП на душу населения в 2008 г. Курская область в ЦФО занимала - 8-е место (в 2006 г. - 9-е место), а по объему ВРП на одного занятого в экономике - 11 место. В среднем по России в 2008 г. эти показатели были выше соответственно в 1,65 и 1,77 раза, тогда как в 2005 г. общероссийские показатели были выше в 1,73 и 1,91 раза. Сокращение разрыва с общероссийскими показателями является положительной тенденцией. Рисунок 1.4. Рейтинг субъектов ЦФО по объему валового регионального продукта на душу населения В таблице 1.2 приведены результаты компаративного анализа Курской области относительно развития Центрально-Черноземного района (ЦЧР), Центрального федерального округа (ЦФО) и Российской Федерации в целом. Таблица 1.2 Отдельные показатели развития Курской области в сравнении с крупными социально-экономическими системами за 2009 год +----------------------------------+----------+----------+-----------+-------------+ | Наименование показателя | Курская | ЦЧР | ЦФО | РФ | | | область | | | | +----------------------------------+----------+----------+-----------+-------------+ | Продукция сельского хозяйства | 41424,6 | 281439 | 564791 | 2515941 | | в хозяйствах всех категорий, | | | | | | млн. руб. | | | | | +----------------------------------+----------+----------+-----------+-------------+ | удельный вес Курской области, | - | 14,7 | 7,3 | 1,65 | | % | | | | | +----------------------------------+----------+----------+-----------+-------------+ | Объем отгруженных товаров | 132000 | 903919 | 5682762 | 21484000 | | собственного производства, | | | | | | выполненных работ и услуг | | | | | | собственными силами по видам | | | | | | деятельности, млн. руб.: | | | | | +----------------------------------+----------+----------+-----------+-------------+ | удельный вес Курской области, | - | 14,60 | 2,32 | 0,6 | | % | | | | | +----------------------------------+----------+----------+-----------+-------------+ | добыча полезных ископаемых | 16707 | 58226 | 549378 | 4948000 | +----------------------------------+----------+----------+-----------+-------------+ | удельный вес Курской области, | - | 28,69 | 3,04 | 0,34 | | % | | | | | +----------------------------------+----------+----------+-----------+-------------+ | обрабатывающие производства | 70859 | 720350 | 4295367 | 13625000 | +----------------------------------+----------+----------+-----------+-------------+ | удельный вес Курской области, | - | 0,1 | 1,65 | 0,52 | | % | | | | | +----------------------------------+----------+----------+-----------+-------------+ | производство и распределение | 44433 | 125343 | 838017 | 2911000 | | электроэнергии, газа и воды | | | | | +----------------------------------+----------+----------+-----------+-------------+ | удельный вес Курской области, | - | 35,45 | 5,3 | 1,53 | | % | | | | | +----------------------------------+----------+----------+-----------+-------------+ Проведенный компаративный анализ Курской области по показателям деятельности сельского хозяйства и промышленности показывает следующие результаты: - по объемам производства сельскохозяйственной продукции в 2009 году Курской области принадлежит 14,7% в Центрально-Черноземном регионе, 7,3% в Центральном федеральном округе и 1,65% в Российской Федерации; - по объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами доля промышленности Курской области составляет 14,6% в Центрально-Черноземном регионе, 2,32% - в Центральном федеральном округе; 0,6% - в Российской Федерации; - Курская область находится на ведущих позициях по добыче полезных ископаемых: ее доля в Центрально-Черноземном регионе - 28,69%, а в Центральном федеральном округе - 3,04%; - среди ключевых отраслей в промышленности максимальная доля в объеме Российской Федерации принадлежит производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 1,53%. В целях мониторинга уровня социально-экономического положения региона актуален такой индикатор как доля региона в экономике Российской Федерации, которую необходимо рассматривать в динамике. Доля конкретного региона в экономике страны описывается следующими показателями. Рисунок 1.5. Динамика удельных весов некоторых показателей развития Курской области в соответствующих значениях по Российской Федерации В таблице 1.3 приведены результаты компаративного анализа Курской области по основным социально-экономическим показателям. Таблица 1.3 Основные социально-экономические показатели Курской области за 2009 год в сравнении с крупными социально-экономическими системами +-------------------------+--------------+------------+--------------+-------------+ | Наименование | Курская | ЦЧР | ЦФО | РФ | | показателя | область | | | | +-------------------------+--------------+------------+--------------+-------------+ | Объем отгруженных | 114,6 | 125,6 | 160,3 | 158,5 | | товаров собственного | | | | | | производства, | | | | | | выполненных работ и | | | | | | услуг на душу | | | | | | населения, тыс. руб. | | | | | +-------------------------+--------------+------------+--------------+-------------+ | Объем инвестиций в | 42,6 | 47,68 | 50,38 | 55,88 | | основной капитал | | | | | | (полный круг | | | | | | предприятий) на душу | | | | | | населения, тыс. руб. | | | | | +-------------------------+--------------+------------+--------------+-------------+ | Ввод в действие жилых | 396 | 530,4 | 509 | 422 | | домов на душу | | | | | | населения, кв. м на | | | | | | 1000 человек населения | | | | | +-------------------------+--------------+------------+--------------+-------------+ | Оборот розничной | 75,47 | 80,83 | 132,56 | 102,9 | | торговли (полный круг | | | | | | предприятий) на душу | | | | | | населения, тыс. руб. | | | | | +-------------------------+--------------+------------+--------------+-------------+ | Объем платных услуг | 22,7 | 22,5 | 41,59 | 31,1 | | населению (полный круг | | | | | | предприятий) на душу | | | | | | населения, тыс. руб. | | | | | +-------------------------+--------------+------------+--------------+-------------+ | Среднемесячная | 12487,7 | 12962,3 | 22404,6 | 18637,5 | | номинальная заработная | | | | | | плата одного | | | | | | работника, руб. | | | | | +-------------------------+--------------+------------+--------------+-------------+ | Среднедушевые денежные | 12626 | 13044,2 | 22906,7 | 16886,5 | | доходы населения в | | | | | | месяц, руб. | | | | | +-------------------------+--------------+------------+--------------+-------------+ Проведенный компаративный анализ Курской области по социально-экономическим индикаторам отражает следующие результаты: по показателям "объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг на душу населения", "объем инвестиций в основной капитал на душу населения", "оборот розничной торговли на душу населения" и "среднедушевые денежные доходы населения в месяц" Курская область ниже среднестатистического уровня по ЦЧР, ЦФО и России в целом; по объему ввода в эксплуатацию жилых домов на 1000 человек населения Курская область незначительно отстает от среднероссийского показателя - 396 кв. м против 422 кв. м; по объему платных услуг на душу населения Курская область имеет показатель выше, чем по Центрально-Черноземному региону, но ниже показателя по Центральному Федеральному округу и среднероссийского. По результатам исследования рейтингового агентства "Эксперт" Курская область в последние годы стабильно входит в группу "Пониженный потенциал - умеренный риск", вместе с такими экономически развитыми и активными регионами, как Калужская, Ленинградская, Ярославская, и другими. Рисунок 1.6. Распределение субъектов ЦФО по рангам инвестиционного потенциала и риска среди регионов России за 2008 - 2009 гг. Площадь каждого круга рисунка отображает размер валового регионального продукта на душу населения, благодаря чему прослеживается эффективность использования регионами своего инвестиционного потенциала и эффективность мероприятий по снижению риска. Максимальный диаметр круга имеют регионы, имеющие максимальный потенциал и минимальный риск, т.е. расположенные в правом верхнем углу (г. Москва, Московская, Белгородская и Липецкая области). Курская область на рисунке изображена в одном поле с Тульской, Ярославской, Владимирской и Калужской областями. По показателю инвестиционного потенциала Курская область занимает 36, а по показателю инвестиционного риска - 16 место среди субъектов Российской Федерации. 1.2. Анализ социально-экономического положения Курской области 1.2.1. Демографическая ситуация. Трудовой и кадровый потенциал Постоянное население области за 2006 - 2009 годы уменьшилось на 35,3 тыс. человек (3,0%), при этом в городах и городских поселениях население увеличилось на 3,0 тыс. человек (0,4%), в сельской местности снизилось на 38,3 тыс. человек (8,6%). Таблица 1.2.1.1 Основные демографические показатели Курской области +--------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+ | Показатели | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | +--------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+ | Численность населения на | 1183,9 | 1170,1 | 1162,5 | 1155,4 | 1148,6 | | начало года - всего, тыс. | | | | | | | чел. | | | | | | +--------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+ | в том числе: | | | | | | +--------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+ | городское, тыс. чел. | 740,6 | 738,8 | 740,0 | 742,0 | 743,6 | +--------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+ | сельское, тыс. чел. | 443,3 | 431,9 | 422,4 | 413,4 | 405,0 | +--------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+ | мужчины, тыс. чел. | 537,9 | 531,1 | 526,6 | 523,0 | 519,5 | +--------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+ | женщины, тыс. чел. | 645,0 | 639,6 | 635,9 | 632,5 | 629,2 | +--------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+ | трудоспособного возраста, | 718,3 | 714,2 | 709,3 | 703,9 | 694,9 | | тыс. чел. | | | | | | +--------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+ | моложе трудоспособного | 181,0 | 174,7 | 171,8 | 170,9 | 171,1 | | возраста, тыс. чел. | | | | | | +--------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+ | старше трудоспособного | 284,6 | 281,9 | 281,4 | 280,7 | 282,6 | | возраста, тыс. чел. | | | | | | +--------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+ | Коэффициенты естественного | | | | | | | движения населения, %: | | | | | | +--------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+ | - рождаемости | 9,0 | 10,1 | 10,7 | 10,8 | - | +--------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+ | - смертности | 19,1 | 18,0 | 18,3 | 17,6 | - | +--------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+ | - естественного прироста | -10,1 | -7,9 | -7,6 | -6,8 | - | | (убыли) | | | | | | +--------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+ | Естественный прирост (убыль) | -11865 | -9285 | -8805 | -7774 | - | | населения, чел. | | | | | | +--------------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+ По состоянию на 01.01.2010 в Курской области проживает 1148,6 тыс. человек (0,8% населения России), в том числе городское население - 743,6 тыс. человек, сельское - 405,0 тыс. человек. Доля городского населения увеличилась с 62% до 64%, что связано с продолжающимися процессами урбанизации, принявшие форму оттока сельского населения в города, в том числе в областной центр. Сокращение численности населения, начавшееся в 90-е годы, продолжается. Однако темпы уменьшения численности населения в последние годы существенно снизились - с 12190 человек в 2005 году до 6807 человек в 2009 году. Рисунок 1.2.1. Динамика численности населения Курской области В целом по области естественные потери населения составили 7,8 тыс. человек. Число умерших превысило число родившихся в 1,6 раза. При этом уровень смертности населения региона в трудоспособном возрасте снизился и составил 7,2 умерших на 1000 человек трудоспособных, что ниже уровня 2006 года. Младенческая смертность в 2009 году составила 8,7 умерших на 1000 родившихся живыми, что ниже уровня 2006 года. По сравнению с 1990 годом число умерших в возрасте до 1 года сократилось в 2 раза. Тенденции, имеющие место в динамике смертности населения, адекватно отражаются в показателе ожидаемой продолжительности жизни при рождении. На начало 2009 года он составил 68 лет (мужчины - 61,5, женщины - 74,9), что соответствует среднероссийскому уровню. Динамику демографических показателей характеризует рисунок 1.8. Рисунок 1.2.1.2 На динамику численности населения Курской области оказывают влияние процессы естественного и миграционного движения населения. В последние годы в области вследствие сложившейся благоприятной экономической ситуации и роста уровня жизни населения наблюдаются позитивные изменения в динамике показателей естественного воспроизводства населения. В результате роста рождаемости и снижения смертности в 2009 году по сравнению с 2005 годом естественная убыль населения области уменьшилась в 1,8 раза и составила 6,8 на 100 населения (в 2005 году 10,6). Показатели механического движения населения нестабильны, но сальдо миграции имеет положительный результат. В 2009 году оно составило 840 человек. Тем самым миграционный прирост населения Курской области замедляет, но полностью не компенсирует процесс сокращения его численности. Миграционный прирост населения обусловлен международной миграцией: на 98,7% из стран СНГ и Балтии, на 1,3% из других стран. Миграционный прирост преимущественно составили граждане, прибывшие из Украины (37,8%), Армении (19,2%), Киргизии (9,2%), Узбекистана (8,5%), Молдовы (7,4%). Основные проблемы демографического развития: - снижение численности населения в связи с высоким уровнем смертности и низким уровнем рождаемости; - увеличение доли населения старше трудоспособного возраста; - недостаточный миграционный прирост населения. Экономическое развитие области во многом определяется развитием человеческого капитала, эффективностью использования трудового потенциала области. В 2009 году численность трудовых ресурсов области составила 715,1 тыс. человек, или 62% от общей численности населения Курской области. Экономически активное население соответственно 588,1 тыс. человек и 51,2%. Основную долю трудовых ресурсов Курской области составляют занятые в экономике, число которых сократилось на 1,9% и составило 580,6 тыс. человек. Почти две трети общей численности занятых работает в организациях частной формы собственности, около 30% - в учреждениях государственной и муниципальной форм собственности. Отраслевую структуру занятости населения Курской области и основные сдвиги в ней характеризуют данные таблицы. Таблица 1.2.1.2 Распределение среднегодовой численности занятых в экономике по видам экономической деятельности (тысяч человек) +----------------------------------------------+--------+--------+--------+--------+ | | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | +----------------------------------------------+--------+--------+--------+--------+ | Всего занято в экономике | 594,3 | 593,6 | 591,9 | 580,6 | +----------------------------------------------+--------+--------+--------+--------+ | в том числе: | | | | | +----------------------------------------------+--------+--------+--------+--------+ | сельское хозяйство, охота и лесное | 120,8 | 119,2 | 106,0 | 102,2 | | хозяйство, рыболовство, рыбоводство | | | | | +----------------------------------------------+--------+--------+--------+--------+ | обрабатывающие производства | 80,5 | 79,9 | 77,8 | 68,7 | +----------------------------------------------+--------+--------+--------+--------+ | производство и распределение | 19,6 | 19,9 | 18,7 | 19,1 | | электроэнергии, газа и воды | | | | | +----------------------------------------------+--------+--------+--------+--------+ | строительство | 30,8 | 32,6 | 32,5 | 33,3 | +----------------------------------------------+--------+--------+--------+--------+ | оптовая и розничная торговля; ремонт | 129,2 | 129,3 | 137,1 | 137,2 | | автотранспортных средств, мотоциклов, | | | | | | бытовых изделий и предметов личного | | | | | | пользования | | | | | +----------------------------------------------+--------+--------+--------+--------+ | гостиницы и рестораны | 6,3 | 7,2 | 6,8 | 7,1 | +----------------------------------------------+--------+--------+--------+--------+ | транспорт и связь | 32,7 | 32,9 | 32,6 | 32,7 | +----------------------------------------------+--------+--------+--------+--------+ | финансовая деятельность | 4,9 | 5,6 | 6,1 | 6,0 | +----------------------------------------------+--------+--------+--------+--------+ | операции с недвижимым имуществом, аренда | 21,2 | 20,9 | 25,3 | 24,4 | | и предоставление услуг | | | | | +----------------------------------------------+--------+--------+--------+--------+ | государственное управление и обеспечение | 32,6 | 33,0 | 33,7 | 34,2 | | военной безопасности; обязательное | | | | | | социальное обеспечение | | | | | +----------------------------------------------+--------+--------+--------+--------+ | образование | 51,7 | 50,6 | 50,7 | 50,8 | +----------------------------------------------+--------+--------+--------+--------+ | здравоохранение и предоставление | 36,8 | 37,3 | 37,7 | 38,3 | | социальных услуг | | | | | +----------------------------------------------+--------+--------+--------+--------+ | предоставление прочих коммунальных, | 18,1 | 16,8 | 19,3 | 19,5 | | социальных и персональных услуг | | | | | +----------------------------------------------+--------+--------+--------+--------+ Количественную основу трудового потенциала региона составляет население в трудоспособном возрасте. Возрастная структура населения области представлена на рисунке 1.9. Рисунок 1.2.1.3 Демографическая нагрузка снижается в основном за счет резкого сокращения населения в возрасте младше трудоспособного. Эта ситуация может привести к дефициту трудоспособного населения в перспективе. Вследствие улучшения ситуации в экономике начиная с марта текущего года в Курской области отмечается снижение численности зарегистрированных безработных. Если в апреле 2009 года (пик безработицы) ее уровень достиг 2,1% от экономически активного населения, то к концу 2010 года он снизился до 1,6%. За этот период численность зарегистрированных безработных сократилась на 2,8 тыс. человек и составила 9,2 тысячи человек. По уровню безработицы Курская область занимает 8 место среди регионов ЦФО. Увеличение объемов заказов в промышленности обеспечило более полную загрузку производственных мощностей и занятость работников. Большинство предприятий области работали в режиме полной рабочей недели. Значительно сократились масштабы высвобождения работников. Напряженность на рынке труда составила 1,3 человек на одну заявленную вакансию против 2 человек в аналогичном периоде прошлого года. С начала года в рамках мероприятий областной целевой программы "Содействие занятости населения Курской области на 2008 - 2010 годы" оказано содействие в трудоустройстве 24 тысячам человек, из них 10,1 тысяч - безработные граждане. Профориентационные услуги оказаны более 54 тысячам граждан. В рамках программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курской области в 2010 году, создано 13,7 тысяч временных рабочих мест. В текущем году на реализацию мероприятий этих программ израсходовано 652,9 мл. рублей. Реализация мероприятий, направленных на поддержание стабильности на рынке труда области, будет продолжена, что позволит сохранить регистрируемую безработицу на уровне 1,6. Наряду с позитивными изменениями в сфере труда и занятости населения области существуют проблемы, которые в перспективе могут стать факторами, сдерживающими социально-экономическое развитие области: - значительная дифференциация городских и сельских жителей по уровню занятости. - структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы. - трудности с трудоустройством лиц младших и старших возрастных групп, инвалидов, женщин в возрасте до 29 лет, одиноких, многодетных женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов. 1.2.2. Инвестиции и инвестиционная привлекательность региона Курская область, обладая значительными разведанными запасами железной руды и другими полезными ископаемыми, будучи регионом, профицитным по электроэнергетике, имея развитую транспортную инфраструктуру, характеризуется политической, межнациональной и межконфессиональной стабильностью, высоким культурным и научным потенциалом. Поэтому закономерно, что регион относится к числу инвестиционно привлекательных регионов. В современных условиях активная и последовательная инвестиционная политика органов исполнительной власти является важным направлением воздействия на региональную экономическую систему с целью обеспечения ее развития. Приоритетами инвестиционной политики Курской области на долгосрочную перспективу в рамках инновационно-прорывной стратегии являются модернизация производства и его структурная перестройка, повышение конкурентоспособности промышленности, ускоренное инвестиционное развитие важнейших секторов экономики, становление инновационных отраслей и производств. В 2006 - 2010 годы в экономику области было привлечено 252,0 млрд. рублей, что на 23,3% выше предусмотренного Программой социально-экономического развития региона, в том числе на реализацию коммерческих проектов направлено в 2,4 раза больше средств, что является следствием объединения усилий предприятий и организаций с Администрацией Курской области по реализации целенаправленной инвестиционной политики. Абсолютные объемы инвестиций в основной капитал региона выросли более чем в 2 раза. Итоги инвестиционной деятельности показали, что, несмотря на кризисные явления в экономике, удалось избежать снижения объема инвестиций в основной капитал. Тем не менее, влияние кризиса прослеживается по сниженным темпам роста в 2009 году и 2010 году. В 2009 году сумма инвестиций в основной капитал составила 41,2 млрд. рублей, в 2010 году освоено 44,8 млрд. рублей с ростом на 8,9%. По итогам 2009 года область занимала 10 место по совокупным объемам инвестиций в основной капитал и 8 - по объемам инвестиций в основной капитал на душу населений среди 18 субъектов Российской Федерации Центрального федерального округа. Согласно оценкам рейтингового агентства "Эксперт РА", Курская область традиционно попадает в квадрант 3В, а именно в подгруппу 3В1 "Пониженный потенциал - умеренный риск" и занимает 36 - 37 место среди регионов России по уровню инвестиционного потенциала. В период реализации Программы развития 2006 - 2009 годов Курская область сумела снизить уровень инвестиционного риска и переместиться с 42 (в 2005 - 2006 гг.) на 16 (в 2009 - 2010 гг.) место по соответствующему показателю в Российской Федерации. Администрация Курской области ежегодно выделяет бюджетные средства для финансирования строительства объектов социальной сферы около 10 - 15% общего объема. Наибольшая доля в структуре инвестиций в основной капитал 2006 - 2009 годов принадлежит привлеченным ресурсам, причем ежегодно наблюдается увеличение доли привлеченных средств (с 62,97% в 2006 году до 80,33% в 2009 году) и снижение удельного веса собственных (с 37,03% в 2006 году до 19,67% в 2009 году). Основную долю в общей сумме привлеченных средств занимали кредиты банков - 22% - 25% в 2006 - 2008 гг. В этот же период рос удельный вес средств вышестоящих организаций (в основном госкорпорации "Росатом"), направлявшихся на модернизацию объектов Курской АЭС и поддержание объектов пятого энергоблока. Негативные последствия мирового экономического кризиса в 2009 году проявились в резком снижении доли кредитов банков - с 25% до 17,7%, что было связано как с высокими процентными ставками, так и с возросшими требованиями банков к предприятиям при предоставлении кредитов. Увеличилась доля финансовых средств вышестоящих организаций с 22,8% в 2008 году до 34,7% в 2009 году, что стало следствием значительного увеличения физических объемов инвестиций в основной капитал, направленных на объекты Курской АЭС. Тенденция роста доли кредитных ресурсов при снижении удельного веса собственных средств в докризисный период соответствует общемировым тенденциям активного использования банковского капитала для реализации инвестиционных проектов в условиях стабильного финансового рынка. Итоги инвестиционной деятельности за 1-е полугодие 2010 года показывают, что начали сказываться последствия снижения объемов инвестиционных вложений организаций в 2009 году из-за финансового кризиса. Объем инвестиций в основной капитал составил 13,3 млрд. рублей или 68,0% к уровню соответствующего периода 2009 года. При этом изменилась структура инвестиций. Произошло значительное (с 80,3% до 70,6%) снижение доли привлеченных средств. Доля кредитов банков снизилась до 5,3%, а доля вышестоящих организаций до 26,6%. Таблица 1.2.2.1 Структура и динамика инвестиций в основной капитал в Курскую область по источникам финансирования (без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности) +----------+------+---------+--------+------------------+---------+--------------------------------------------------------------------------------------------+ | Год | Еди- | Всего | Собст- | В том числе | Привле- | В том числе | | | ница | | венные | | ченные | | | | изме-| | средст-| | средства| | | | рения| | ва | | | | | | | | +---------+--------+ +--------+--------+--------+-------------------+---------+----------+------------------------+ | | | | | Прибыль,| Аморти-| | Кредиты| Заемные| Бюд- | В том числе из | Средства| Прочие | В том числе | | | | | | остаю- | зация | | банков | средст-| жетные | | внебюд- | средства,| | | | | | | щаяся в | | | | ва | средст-| | жетных | средства | | | | | | | распоря-| | | | других | ва | | фондов | | | | | | | | жении | | | | органи-| | | | | | | | | | | органи- | | | | заций | | | | | | | | | | | заций | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | +---------+---------+ | +----------+-------------+ | | | | | | | | | | | Феде- | Бюджета | | | Средства | Средства, | | | | | | | | | | | | рального| субъекта| | | вышестоя-| полученные | | | | | | | | | | | | бюджета | РФ | | | щих | от | | | | | | | | | | | | | | | | организа-| долевого | | | | | | | | | | | | | | | | ций | участия | | | | | | | | | | | | | | | | | на строи- | | | | | | | | | | | | | | | | | тельство | | | | | | | | | | | | | | | | | (организа- | | | | | | | | | | | | | | | | | ций и | | | | | | | | | | | | | | | | | населения) | +----------+------+---------+--------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+---------+---------+---------+----------+----------+-------------+ | 2006 | Млн. | 17502,4 | 6480,9 | 3562,1 | 2748,2 | 11021,5 | 3841,2 | 1342,5 | 2170,5 | 982,8 | 1187,7 | 42,1 | 3625,2 | | | | | руб. | | | | | | | | | | | | | | | | +------+---------+--------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+---------+---------+---------+----------+----------+-------------+ | | % | 100 | 37,03 | 20,35 | 15,70 | 62,97 | 21,95 | 7,67 | 12,40 | 5,62 | 6,79 | 0,24 | 20,71 | | | +----------+------+---------+--------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+---------+---------+---------+----------+----------+-------------+ | 2007 | Млн. | 23228,3 | 6132,3 | 3089,4 | 2857,1 | 17096 | 5155,8 | 1386,7 | 2710,5 | 1277,5 | 1811,8 | 39,3 | 5828,9 | 3614,8 | 2186,3 | | | руб. | | | | | | | | | | | | | | | | +------+---------+--------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+---------+---------+---------+----------+----------+-------------+ | | % | 100 | 26,40 | 13,30 | 12,30 | 73,60 | 22,20 | 5,97 | 11,67 | 5,50 | 7,80 | 0,17 | 25,09 | 15,56 | 9,41 | +----------+------+---------+--------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+---------+---------+---------+----------+----------+-------------+ | Тр <*> | % | 132,71 | 94,62 | 86,73 | 103,96 | 155,12 | 134,22 | 103,29 | 124,88 | 129,99 | 152,55 | 93,35 | 160,79 | | | +----------+------+---------+--------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+---------+---------+---------+----------+----------+-------------+ | 2008 | Млн. | 30636 | 7230,1 | 3615 | 3278,1 | 23405,9 | 7402,8 | 1523,2 | 4279,5 | 1807,5 | 1892,7 | 43,2 | 8953,9 | 6757,8 | 2131,9 | | | руб. | | | | | | | | | | | | | | | | +------+---------+--------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+---------+---------+---------+----------+----------+-------------+ | | % | 100 | 23,60 | 11,80 | 10,70 | 76,40 | 24,16 | 4,97 | 13,97 | 5,90 | 6,18 | 0,14 | 29,23 | 22,06 | 6,96 | +----------+------+---------+--------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+---------+---------+---------+----------+----------+-------------+ | Тр <*> | % | 131,89 | 117,90 | 117,01 | 114,74 | 136,91 | 143,58 | 109,84 | 157,89 | 141,49 | 104,47 | 109,92 | 153,61 | 186,95 | 97,51 | +----------+------+---------+--------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+---------+---------+---------+----------+----------+-------------+ | 2009 | Млн. | 30569,2 | 6014,2 | 2506,7 | 3332 | 24555 | 5410,7 | 1620,1 | 4545,5 | 2225,2 | 2320,3 | 93,5 | 12885,2 | 10607,5 | 1467,3 | | | руб. | | | | | | | | | | | | | | | | +------+---------+--------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+---------+---------+---------+----------+----------+-------------+ | | % | 100 | 19,67 | 8,20 | 10,90 | 80,33 | 17,70 | 5,30 | 14,87 | 7,28 | 7,59 | 0,31 | 42,15 | 34,70 | 4,80 | +----------+------+---------+--------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+---------+---------+---------+----------+----------+-------------+ | Тр <*> | % | 99,78 | 83,18 | 69,34 | 101,64 | 104,91 | 73,09 | 106,36 | 106,22 | 123,11 | 122,59 | 216,44 | 143,91 | 156,97 | 68,83 | +----------+------+---------+--------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+---------+---------+---------+----------+----------+-------------+ | 1-е | Млн. | 7279,1 | 2143,6 | 857,3 | 1263,1 | 5135,5 | 384,2 | 302,4 | 605,4 | 217,8 | 283,4 | 39 | 3804,5 | 1936,63 | 1113 | | полугодие| руб. | | | | | | | | | | | | | | | | 2010 г. | | | | | | | | | | | | | | | | | +------+---------+--------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+---------+---------+---------+----------+----------+-------------+ | | % | 100 | 29,45 | 11,78 | 17,35 | 70,55 | 5,28 | 4,15 | 8,32 | 2,99 | 3,89 | 0,54 | 52,27 | 26,61 | 15,29 | +----------+------+---------+--------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+---------+---------+---------+----------+----------+-------------+ -------------------------------- <*> Тр - темп роста показателя в % к предыдущему году. Предприятиям приходится компенсировать это снижение увеличением доли собственных средств. В 1 полугодии 2010 года доля собственных средств составила 29,4%, в том числе за счет амортизационных отчислений - 17,4%. В этом случае можно вести речь, в лучшем случае, только о замене существующего оборудования, да и то - на аналогичное по стоимости. Таким образом, окончание периода действия Программы социально-экономического развития Курской области на 2006 - 2010 гг. характеризуется сужением объемов и видов источников финансирования инвестиций в основной капитал, что объективно снижает возможности организаций по реализации инвестиционных проектов. Анализ структуры инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности показывает, что наибольшая доля инвестиций направлялась в производство и распределение электроэнергии, газа и воды (таблица 1.2.13). За 2006 - 2009 годы доля инвестиций возросла более чем в 1,8 раза: с 22,8% до 42,6%. Средства направлялись на реконструкцию энергоблоков Курской АЭС, строительство и реконструкцию объектов тепло- и электроэнергетики. Относительно стабильным было вложение инвестиций в добычу полезных ископаемых. Снижение доли инвестиций в 2009 году до 1,3% связано с тем, что ОАО "Михайловский ГОК" перенесло реализацию ряда крупных проектов на более поздний срок. В период экономической нестабильности в 2008 - 2009 годах снизился объем инвестиций, направляемых в обрабатывающие производства. Этот сектор экономики в наибольшей степени пострадал от экономического кризиса. Стабильно развивалась оптовая и розничная торговля. Вводились в строй крупные торговые центры: гипермаркеты типа "Европа" и "Линия". Доля инвестиций возросла с 7,8% в 2006 г. до 12,1% в 2009 году. В сельском хозяйстве пик инвестиционной активности пришелся на 2006 - 2007 годы. Именно в эти годы инвестиционными компаниями были направлены значительные средства на приобретение сельскохозяйственной техники, а также начался ввод в действие животноводческих комплексов, построенных с привлечением государственных гарантий Курской области. За период 2006 - 2010 годов построено и ведется строительство 28 животноводческих комплексов по выращиванию крупного рогатого скота, свиней, производству молока. Среди них ОАО "Надежда" (Суджанский район), ООО "Псельское" (Беловский район), ЗАО "Благодатенская" и ООО "Черноземье" (Рыльский район), ЗАО Агрофирма "Любимовская" (Кореневский район), ООО "Авангард" и ООО "Луч" (Глушковский район), ООО "Защитное" (Щигровский район). Введены в эксплуатацию свинокомплекс на 2400 свиноматок производственной мощностью 5,4 тыс. тонн мяса свиней в год в ООО "Псельское" Беловского района, молочно-товарная ферма на 250 голов дойного стада в ФГУП "Учхоз "Знаменский", первая очередь ООО "Агрокомплектация-Курск" (Железногорский район) производственной мощностью 11 тыс. тонн мяса свиней в живом весе в год; построены ЗАО "АПЦ "Фатежский" (Фатежский район) производственной мощностью 11,2 тыс. тонн в живом весе в год, ОАО "Надежда" Суджанского района производственной мощностью 2 тыс. тонн в год, ЗАО АФ "Любимовская" Кореневского района производственной мощностью 4 тыс. тонн, ООО "Агростройсервис" Пристенского района производственной мощностью 700 тонн. Начато строительство ОАО "Агропромышленный альянс-Юг" (Суджанский район) производственной мощностью 3 тыс. тонн мяса свиней в живом весе, ЗАО "Курский Агрохолдинг" (Горшеченский район) - строительство вертикально-интегрированного птицеводческого холдинга с годовой производственной мощностью 100000 тонн мяса птицы в живом весе, ООО "Луч" Глушковского района производственной мощностью 2000 тонн мяса в живом весе в год, ООО "Агрокомплектация-Курск" в Конышевском районе производственной мощностью 10 тыс. тонн мяса в год. Таблица 1.2.2.2 Структура инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности (без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности) +-------------------+------------------+-----------------+-----------------+----------------+----------------+ | Показатели | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | | | | | | | (отчет) | | +---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+--------+-------+ | | млн. | в % к | млн. | в % к | млн. | в % к | млн. | в % к | млн. | в % к | | | руб. | итогу | руб. | итогу | руб. | итогу | руб. | итогу | руб. | итогу | +-------------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+--------+-------+ | Инвестиции в | 17502,4 | 100 | 23228,3| 100 | 30636 | 100 | 30569,2| 100 | 30921,4| 100 | | основной капитал, | | | | | | | | | | | | всего, в том | | | | | | | | | | | | числе: | | | | | | | | | | | +-------------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+--------+-------+ | сельское | 3177,3 | 18,2 | 4144,3 | 17,9 | 2833,9 | 9,3 | 2180,5 | 7,1 | 6127,8 | 19,8 | | хозяйство, охота | | | | | | | | | | | | и лесное | | | | | | | | | | | | хозяйство | | | | | | | | | | | +-------------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+--------+-------+ | добыча полезных | 1077 | 6,2 | 977,9 | 4,2 | 1231,9 | 4 | 385,5 | 1,3 | 762,1 | 2,5 | | ископаемых | | | | | | | | | | | +-------------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+--------+-------+ | обрабатывающие | 2733,2 | 15,6 | 2741,9 | 11,8 | 2487,7 | 8,1 | 1231,1 | 4 | 2945,1 | 9,5 | | производства | | | | | | | | | | | +-------------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+--------+-------+ | производство и | 3986,1 | 22,8 | 5302,4 | 22,8 | 11006,5| 35,9 | 13032,6| 42,6 | 10708,8| 34,6 | | распределение | | | | | | | | | | | | электроэнергии, | | | | | | | | | | | | газа и воды | | | | | | | | | | | +-------------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+--------+-------+ | Строительство | 497,4 | 2,8 | 656,8 | 2,8 | 1171,8 | 3,8 | 2065,3 | 6,8 | 3008,2 | 9,7 | +-------------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+--------+-------+ | оптовая и | 1359,1 | 7,8 | 1394,6 | 6 | 3163 | 10,3 | 3684,3 | 12,1 | 1160,1 | 3,8 | | розничная | | | | | | | | | | | | торговля; ремонт | | | | | | | | | | | | автотранспортных | | | | | | | | | | | | средств, | | | | | | | | | | | | мотоциклов, | | | | | | | | | | | | бытовых изделий и | | | | | | | | | | | | предметов личного | | | | | | | | | | | | пользования | | | | | | | | | | | +-------------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+--------+-------+ | транспорт и связь | 1165,2 | 6,6 | 2071 | 8,9 | 2495,1 | 8,2 | 2202,5 | 7,2 | 1523,4 | 4,9 | +-------------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+--------+-------+ | Прочие | 3507,1 | 20 | 5939,4 | 25,6 | 6246,1 | 20,4 | 5787,4 | 18,9 | 4685,9 | 15,2 | +-------------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+--------+-------+ Продолжалась реализация инвестиционных проектов в промышленности, несмотря на то, что этот сектор экономики больше других пострадал от последствий экономического кризиса. В 2009 году ОАО "Михайловский ГОК", работающим под управлением компании "Металлоинвест", инвестировано в развитие производства около 700 млн. рублей. В 2010 году на предприятии начаты подготовительные работы для реализации проекта по строительству комплекса по производству гематитового концентрата из текущих хвостов мокрой магнитной сепарации. Стоимость проекта - 5 млрд. рублей. Динамично развивалось созданное в г. Железногорске новое предприятие по выпуску запасных частей и комплектующих к грузовым железнодорожным вагонам - ООО ПО "Вагонмаш". В 2009 году приобретена немецкая линия стоимостью свыше 800 млн. рублей для выпуска нового вида продукции - пружин для железнодорожных вагонов. В ОАО "Прибор" введено в строй предприятие ООО "СаТаЛ-Прибор" по производству деталей различной сложности с применением сквозной автоматизированной системы проектирования. Объем инвестиций составил 248 млн. рублей. В ОАО "Кореневский завод НВА" создан участок по производству новой продукции - высоковольтных плавких предохранителей серии ПКТ-VV, предназначенных для защиты воздушных и кабельных линий, трансформаторных подстанций. В ОАО "Электроаппарат" освоено производство силовых быстродействующих предохранителей и новых модульных автоматических выключателей со сниженным на 20 - 30% переходным сопротивлением контактов. В наибольшей степени кризис затронул начатый в 2007 году ООО "Курская строительная компания" инвестиционный проект "Строительство цементного завода в Солнцевском районе Курской области". Проектная мощность завода составляет 1,3 млн. тонн. В настоящее время в разной степени готовности находятся основные здания и сооружения. Заказана и осуществлялась поставка оборудования технологической линии датской фирмы FLSmidth. В 2010 году в связи с финансовыми затруднениями ООО "Курская строительная компания" приостановило реализацию проекта. При общей стоимости проекта в 11,67 млрд. рублей оставшаяся потребность в инвестициях составляет 5,66 млрд. рублей. Инвестиционные проекты также были продолжены в пищевой и перерабатывающей промышленности. Осуществлялась реализация масштабного проекта ЗАО "КОНТИ-РУС" по строительству производственно-логистического комплекса Курской кондитерской фабрики. Начатый в 2007 году проект общей стоимостью около 6 млрд. рублей предусматривает выпуск 77,4 тыс. тонн кондитерских изделий. В результате реализации проекта будет создано более 3 тысяч новых рабочих мест. В 2008 году построен центр логистики, который позволил перенаправить транспортные потоки по поставкам кондитерской продукции в европейские страны. Объем вложений составил 648 млн. рублей. Создано 300 рабочих мест. Одновременно ведется строительство производственного корпуса. В течение трех лет будут поэтапно вводиться линии по производству мучных кондитерских изделий, шоколада, сложного десерта, конфет тоффи и другой продукции. Компанией "Вимм-Билль-Данн Продукты Питания" введена в эксплуатацию новая линия по розливу соков для детского питания в картон "Тетра-Пак" производительностью 4 тонны в час, построены дополнительные производственные площади и современное складское хозяйство. Общие вложения в предприятие достигли 1,5 млрд. рублей. Программой социально-экономического развития Курской области на 2006 - 2010 годы была запланирована реализация 141 коммерческого проекта на сумму 82,5 млрд. рублей (в ценах 2005 года). Многие из заявленных проектов выполнены. Это проекты в промышленности, агропромышленном комплексе, электроэнергетике, строительстве на сумму более 30 млрд. рублей. Однако часть проектов не была реализована. В основном это крупные проекты, требующие значительных финансовых средств. Среди них - строительство энергоблока N 5 Курской АЭС на сумму 23,66 млрд. рублей. В соответствии с Генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики России до 2020 года, одобренной Правительством Российской Федерации 3 июня 2010 года, в 2021 - 2025 годах планируется ввод в эксплуатацию энергоблоков N 1 и 2 первой очереди Курской АЭС-2 мощностью 1150 МВт каждый взамен двух первых выбывающих. Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым поддержано предложение Контрольного и Экспертного управлений Президента Российской Федерации о принятии не позднее 2012 года решения в отношении энергоблока N 5 Курской АЭС, что позволит сократить расходы на его содержание в режиме консервации. Из-за экономического кризиса на более поздние сроки перенесена реализация ряда проектов ОАО "Михайловский ГОК", ООО "Курский завод "Аккумулятор", ЗАО "ЭЛИТ", ООО "Промстрой-1", ООО "Пласт-Импульс", ОАО "Магнитный", ООО "Родник", ЗАО "ИТОС". В связи с отсутствием заявленной мощности перенесены сроки реализации 4 проектов филиалом ОАО "МРСК Центра" - "Курскэнерго". Общая стоимость проектов составила около 23 млрд. рублей. В связи с изменением экономической обстановки инвесторами принято решение отказаться от реализации проектов в сельском хозяйстве, в пищевой и перерабатывающей промышленности, стройиндустрии на сумму около 6,5 млрд. рублей. В то же время, были реализованы дополнительные инвестиционные проекты. Наука и инновации Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года предполагает инновационный социально ориентированный тип экономического развития государства, что требует создания конкурентоспособной экономики знаний и инноваций и сбалансированного пространственного развития. <1> -------------------------------- <1> Распоряжение Правительства Российской Федерации N 1662-р от 17.11.2008 "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года". Для полноценного перехода к инновационно-прорывному сценарию развития необходимо увеличить темпы роста инновационной деятельности региона. Особая роль в будущей модернизации экономики Курской области отводится научной деятельности. Таблица 1.2.2.3 Число организаций, выполнявших исследования и разработки в Курской области +----------------------------------------------+--------+--------+--------+--------+ | Показатели | 2006 г.| 2007 г.| 2008 г.| 2009 г.| +----------------------------------------------+--------+--------+--------+--------+ | Число организаций - всего в том числе: | 19 | 19 | 18 | 16 | +----------------------------------------------+--------+--------+--------+--------+ | научно-исследовательские организации | 10 | 9 | 8 | 8 | +----------------------------------------------+--------+--------+--------+--------+ | конструкторские бюро | - | - | - | - | +----------------------------------------------+--------+--------+--------+--------+ | проектные и проектно-изыскательские | - | - | - | - | | организации | | | | | +----------------------------------------------+--------+--------+--------+--------+ | высшие учебные заведения | 4 | 5 | 5 | 5 | +----------------------------------------------+--------+--------+--------+--------+ | конструкторские подразделения в | 4 | 4 | 4 | 2 | | организациях | | | | | +----------------------------------------------+--------+--------+--------+--------+ | прочие | 1 | 1 | 1 | 1 | +----------------------------------------------+--------+--------+--------+--------+ На конец 2009 года научная деятельность в области представлена 16 организациями, выполняющими научные исследования и разработки, т.е. по сравнению с 2008 г. их число сократилось на 2 единицы. Динамика численности персонала, занятого исследованиями и разработками, представлена в таблице. Таблица 1.2.2.4 Численность персонала, занятого исследованиями и разработками (человек) +----------------+------------+----------------------------------------------------+ | Годы | Численность| в том числе | | | персонала | | | | +---------------+--------+-----------------+---------+ | | | Исследователи | техники| вспомогательный | Прочий | | | | | | персонал | персонал| +----------------+------------+---------------+--------+-----------------+---------+ | 2006 | 3469 | 1333 | 370 | 1417 | 349 | +----------------+------------+---------------+--------+-----------------+---------+ | 2007 | 3377 | 1202 | 333 | 1510 | 332 | +----------------+------------+---------------+--------+-----------------+---------+ | 2008 | 3185 | 1186 | 309 | 1274 | 416 | +----------------+------------+---------------+--------+-----------------+---------+ | 2009 | 2955 | 1070 | 311 | 1152 | 422 | +----------------+------------+---------------+--------+-----------------+---------+ В 2009 году научными исследованиями и разработками занимались 2955 человек, что на 7,2% ниже уровня 2008 года и на 14,8% ниже уровня 2006 года. Результативность инновационной деятельности представлена в таблице. Таблица 1.2.2.5 Поступление патентных заявок по Курской области и использование объектов интеллектуальной собственности +------------------------------+-----------+-----------+------------+--------------+ | Показатель | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | +------------------------------+-----------+-----------+------------+--------------+ | Подано заявок на выдачу патентов: | +------------------------------+-----------+-----------+------------+--------------+ | на изобретения | 155 | 244 | 207 | 301 | +------------------------------+-----------+-----------+------------+--------------+ | на полезные модели | 74 | 100 | 75 | 92 | +------------------------------+-----------+-----------+------------+--------------+ | на промышленные образцы | 77 | 44 | 31 | 5 | +------------------------------+-----------+-----------+------------+--------------+ | Выдано патентов: | +------------------------------+-----------+-----------+------------+--------------+ | на изобретения | 128 | 94 | 196 | 222 | +------------------------------+-----------+-----------+------------+--------------+ | на полезные модели | 75 | 96 | 86 | 94 | +------------------------------+-----------+-----------+------------+--------------+ | на промышленные образцы | 14 | 67 | 47 | 39 | +------------------------------+-----------+-----------+------------+--------------+ | Число действующих патентов: | +------------------------------+-----------+-----------+------------+--------------+ | на изобретения | 54 | 82 | 101 | 92 | +------------------------------+-----------+-----------+------------+--------------+ | на полезные модели | 25 | 31 | 30 | 31 | +------------------------------+-----------+-----------+------------+--------------+ | на промышленные образцы | 16 | 60 | 67 | 78 | +------------------------------+-----------+-----------+------------+--------------+ - соотношение поданных заявок к выданным патентам составляет: на изобретения - 73,8%; на полезные модели - 102,2%; на промышленные образцы - 780%; - соотношение выданных патентов к числу действующих: на изобретения - 41,4%; на полезные модели - 33%; на промышленные образцы - 200%. Объем инновационных товаров, работ, услуг (технологических инноваций) инновационно-активных организаций по степени новизны в 2009 г. составил 217,2 млн. рублей. С 2006 года данный показатель имел отрицательную динамику. Особенно велико падение объема инновационных товаров в 2009 году: по сравнению с 2008 годом он снизился на 82% и стал самым низким показателем в ЦФО. Рис. 1.2.2.1. Динамика объема инновационных товаров, работ, услуг (технологических инноваций) инновационно-активных организаций Внутренние затраты на научные исследования и разработки по источникам финансирования сократились с 2264,869 млн. рублей в 2008 г. до 1930,523 млн. рублей в 2009 г. или на 14,8%. По данному показателю Курская область в 2009 году занимала 7 место в ЦФО, опережая такие экономически развитые области, как Белгородская, Липецкая, Тульская и другие. Очевидно, что научные исследования, проводившиеся в области, и неплохо профинансированные, имели результаты, не востребованные производственным сектором. В связи с этим, особую актуальность имеет изменение направленности научных разработок в большей степени в сторону потребностей реального сектора экономики, повышения уровня коммерциализации разработок. На территории Курской области представлены все базовые элементы инновационной системы, однако уровень их координации и эффективность функционирования остаются умеренно низкими, что является системной проблемой для большинства регионов Российской Федерации. Перспективными для инновационного развития отраслями экономики являются медицина и фармацевтика, машиностроение, энергетика, пищевая промышленность и сельское хозяйство, что соответствует приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации, приоритетам государства по обеспечению продовольственной безопасности. 1.2.3. Промышленный комплекс В результате реализации проектов и мероприятий предшествующих двух программ социально-экономического развития Курской области в промышленности за последние 9 лет обеспечен рост объемов производства в 1,6 раза, в том числе в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - в 1,6 раза, в добыче полезных ископаемых - в 1,4 раза, в обрабатывающем комплексе - в 1,5 раза. Таблица 1.2.3.1 Индексы промышленного производства по основным видам экономической деятельности по Курской области за 2002 - 2010 годы (в %) +------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+------+ | Виды | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2010 | | экономической | год | год | год | год | год | год | год | год | год | г. | | деятельности | | | | | | | | | | к | | | | | | | | | | | | 2001 | | | | | | | | | | | | г. | | | | | | | | | | | | в % | +------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+------+ | Промышленность - | 103,9| 119,3| 104,9| 104,5| 106,5| 113,1| 95,4 | 95,9 | 106,62| 159,6| | всего | | | | | | | | | | | +------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+------+ | в том числе: | | | | | | | | | | | +------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+------+ | Добыча полезных | 111,4| 122,6| 106,4| 91,7 | 116,8| 98,7 | 90,9 | 91,3 | 112,6 | 143,6| | ископаемых | | | | | | | | | | | +------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+------+ | Обрабатывающие | 92,3 | 117,5| 103,9| 106,3| 113,7| 120 | 104,7| 85,3 | 101,50| 148,2| | производства | | | | | | | | | | | +------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+------+ | в том числе: | 101,8| 129,3| 92,0 | 106,2| 116,4| 106 | 98,2 | 103,9| 91,3 | 147,8| | пищевая и | | | | | | | | | | | | перерабатывающая | | | | | | | | | | | | промышленность | | | | | | | | | | | +------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+------+ | Производство и | 109,5| 118,9| 105,1| 110,9| 90,6 | 112,4| 84,4 | 116,5| 104,95| 159,4| | распределение | | | | | | | | | | | | электроэнергии, | | | | | | | | | | | | газа и воды | | | | | | | | | | | +------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+-------+------+ Производство и распределение электроэнергии, газа и воды В области обеспечено стабильное функционирование топливно-энергетического комплекса. В результате реализации инвестиционных проектов повысилась надежность энергоснабжения населения и хозяйствующих субъектов области. За этот период на Курской АЭС выполнен большой объем работ по модернизации действующих энергоблоков с внедрением инновационных разработок, применением современных материалов и оборудования. Это позволило увеличить выработку электрической энергии за этот период с 17,8 до 27,3 млрд. кВт.ч, что эквивалентно вводу в эксплуатацию нового энергоблока, а также создать базовые условия для продления сроков эксплуатации каждого из четырех действующих энергоблоков Курской АЭС. Продлены сроки эксплуатации энергоблоков N 1 и 2; проводится аналогичная работа на двух других энергоблоках. В связи с интенсивным строительством Северного и Юго-западного микрорайонов областного центра реализуется программа развития теплоснабжения г. Курска на 2010 год с перспективой до 2015 года в части нового строительства и реконструкции тепловых сетей. Добыча полезных ископаемых В целях повышения конкурентоспособности продукции в ОАО "Михайловский ГОК" была реализована широкомасштабная инвестиционная программа по выходу на более высокий уровень переработки железорудного сырья: построена и запущена установка флотационного дообогащения магнетитового концентрата; выполнены работы по реконструкции обогатительного передела и фабрики окомкования. Из-за влияния кризиса, который наиболее ощутимо затронул черную металлургию, реализация новых инвестиционных проектов на комбинате в 2009 году была приостановлена. Правительством Российской Федерации была выдана государственная гарантия ОАО "Михайловский ГОК" на получение кредита в объеме 10 млрд. рублей, что позволило продолжить развитие производственной деятельности. В 2010 году ситуация на Михайловском ГОКе стабилизировалась; в целом по году объем производства возрос на 12,6%. Обрабатывающие производства Реализация программ социально-экономического развития Курской области позволила заложить основы для дальнейшего развития обрабатывающих отраслей, диверсификации промышленности. В структуре объема отгруженной продукции (работ, услуг) обрабатывающих производств наибольшую долю занимает пищевая и перерабатывающая промышленность - свыше 40%. За счет расширения сырьевой базы и привлечения инвестиций за 2002 - 2010 годы в отрасли достигнут рост производства в 1,5 раза. В машиностроении (доля производства - 18% в обрабатывающем комплексе) созданы новые крупные предприятия: ООО ПО "Вагонмаш" (г. Железногорск), специализированное предприятие по изготовлению деталей и узлов высокой степени сложности в структуре ОАО "Прибор". Реализованы инвестиционные проекты по освоению выпуска новых видов продукции в ООО "Курский завод "Аккумулятор", ОАО "Электроагрегат", ОАО "Электроаппарат", ОАО "Кореневский завод НВА", ОАО "Прибор", ОАО "Геомаш" (г. Щигры). За 2002 - 2009 годы производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования выросло в 1,4 раза. В химическом производстве (доля - 19,8%) рост в 6 раз обусловлен, прежде всего, развитием ОАО "Фармстандарт-Лексредства", которое создало принципиально новые производства лекарственных препаратов, соответствующие международным стандартам качества по всему циклу - от проектирования до выпуска готовой продукции. В результате прихода эффективного собственника осуществлена модернизация производства в ООО "Курскхимволокно". В 2009 - 2010 годах предприятие реализует инвестиционные проекты по расширению производства полиамидных пропитанных кордных тканей для шинной промышленности и текстильных нитей с термостабилизирующими свойствами. В производстве резиновых и пластмассовых изделий (доля - 6,5%) основными предприятиями отрасли являются ЗАО "Курскрезинотехника" и ООО "БИАКСПЛЕН К" - введенный в 2005 году завод по производству биаксиально-ориентированной полипропиленовой пленки в г. Курске. За последние годы в ЗАО "Курскрезинотехника" реализованы проекты по модернизации производства и освоению выпуска новых видов конвейерных лент, в том числе трудносгораемых для применения в шахтах; организовано серийное производство рукавов высокого давления навивочной конструкции по новой технологии, обеспечивающей повышенную прочность изделий. В целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности за 2002 - 2010 годы объем производства возрос в 1,3 раза. Развитие отрасли определяет деятельность предприятий группы "ГОТЭК", которая является одним из крупнейших производителей упаковочных изделий в России. В легкой промышленности наиболее динамично развивалось производство кожи, изделий из кожи и производство обуви, что обусловлено, в основном, восстановлением производства и наращиванием выпуска продукции на Курской обувной фабрике - ООО "КурскОбувь". За 2002 - 2010 годы объем производства в отрасли возрос в 2,7 раза. В производстве строительных материалов за этот период объем производства возрос в 2,7 раза за счет увеличения выпуска продукции на ведущих предприятиях отрасли: ОАО "Курский завод крупнопанельного домостроения", ООО "Октябрьский домостроительный комбинат" (пос. Прямицыно), ОАО "Завод ЖБИ-3" (г. Железногорск), ООО "Железногорский кирпичный завод". Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
