Распоряжение Администрации Костромской области от 16.06.2009 № 180-ра

                  АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ                   


                             РАСПОРЯЖЕНИЕ                             


                     от 16 июня 2009 г. N 180-ра                      


    Об утверждении Инструкции по делопроизводству в администрации     
                         Костромской области                          


     В соответствии с Регламентом администрации  Костромской  области,
утвержденным  губернатором Костромской области от 9 сентября 2008 года
N  315,  в  целях   совершенствования   системы   делопроизводства   в
администрации Костромской области:
     1.  Утвердить  прилагаемую  Инструкцию  по   делопроизводству   в
администрации Костромской области.
     2.  Исполнительным  органам  государственной  власти  Костромской
области, структурным подразделениям аппарата администрации Костромской
области  руководствоваться  в  работе   с   документами   Инструкцией,
указанной в пункте 1 настоящего распоряжения.
     3. Признать утратившими силу:
     1) распоряжение администрации Костромской области  от  7  августа
2006  года  N  222-р  "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в
администрации Костромской области";
     2) распоряжение администрации Костромской области  от  15  января
2008   года   "О   внесении  изменений  в  распоряжение  администрации
Костромской области от 07.08.2006 N 222-р".
     4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения  возложить  на
заместителя губернатора Костромской области Сахарова В.И.


                                        Губернатор Костромской области
                                                             И.Слюняев


                                                            Приложение

                                                            Утверждена
                                                         распоряжением
                                                         администрации
                                                   Костромской области
                                           от 16 июня 2009 г. N 180-ра

                              ИНСТРУКЦИЯ                              
       по делопроизводству в администрации Костромской области        

                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

     1.  Настоящая  Инструкция  по  делопроизводству  в  администрации
Костромской  области (далее - Инструкция) определяет порядок работы со
служебными документами (далее - документами) в аппарате  администрации
Костромской области (далее - Аппарат).
     Инструкция устанавливает общий порядок приема, учета, подготовки,
оформления,   опубликования,   тиражирования,  контроля  исполнения  и
хранения документов,  осуществления  мер  по  обеспечению  сохранности
служебной и иной информации.
     2. Делопроизводство  в  Аппарате  организуется  с  использованием
автоматизированной  системы  "Lotus Notes" (далее - автоматизированная
система), предназначенной  для  учета  и  сопровождения  документов  в
соответствии   с   Инструкцией  по  работе  с  документами  в  системе
автоматизированного документооборота.
     3.  Методическое  руководство  организацией  делопроизводства   и
контроль  за  соблюдением  требований  настоящей Инструкции в Аппарате
осуществляются  управлением  делопроизводства  администрации   области
(далее - управление делопроизводства).
     4. Ответственность за организацию и  состояние  делопроизводства,
за  соблюдение  установленного  настоящей Инструкцией порядка работы с
документами  в  структурных  подразделениях   аппарата   администрации
Костромской   области   (далее  -  подразделения)  возлагается  на  их
руководителей.
     Ведение делопроизводства в подразделениях Аппарата осуществляется
специалистами,  ответственными за делопроизводство в соответствии с их
должностными  обязанностями.  На  указанных   работников   возлагается
выполнение следующих основных обязанностей:
     1) прием поступающих документов, проверка соответствия количества
документов,  фактически полученных подразделением Аппарата, количеству
документов,   зарегистрированных   в   электронной   базе,   а   также
правильности их регистрации;
     2) передача документов на рассмотрение руководителю подразделения
Аппарата, а после получения соответствующих указаний - исполнителю;
     3)  учет  и  регистрация  исходящих  из  подразделения   Аппарата
документов,  проверка  правильности  их  оформления  и  передача их на
отправку;
     4) контроль прохождения документов в подразделении Аппарата;
     5)  организация  справочно-информационной  работы   по   вопросам
прохождения   и  исполнения  документов,  подготовка  для  руководства
подразделения  Аппарата  сводок  об  исполненных  и   находящихся   на
исполнении документах;
     6) ввод в  электронную  базу  данных  автоматизированной  системы
информации о ходе и результатах исполнения документов;
     7) проверка  наличия  документов,  находящихся  на  исполнении  у
сотрудников подразделения Аппарата;
     8)  ежегодная   проверка   наличия   в   подразделении   Аппарата
документов, дел и изданий с пометкой "Для служебного пользования";
     9) печатание проектов  резолюций,  служебных  писем  за  подписью
руководителя подразделения Аппарата и других документов;
     10) списание в дело исполненных документов;
     11) составление номенклатуры дел подразделения Аппарата;
     12)  формирование,  оформление,  учет,  хранение  и   обеспечение
использования   дел,  находящихся  в  делопроизводстве  и  законченных
делопроизводством, подготовка и своевременная передача дел на архивное
хранение в архив администрации области;
     13) ознакомление сотрудников  подразделения  Аппарата  с  копиями
федеральных  законов,  указов  и  распоряжений  Президента  Российской
Федерации,  постановлений  и  распоряжений  Правительства   Российской
Федерации,  правовых  актов  палат  Федерального  Собрания  Российской
Федерации,   правовых   актов   области,   другими    документами    и
информационными материалами, поступившими в подразделение Аппарата;
     14) учет использования номерных бланков  губернатора  Костромской
области и администрации Костромской области;
     15) организация использования в  подразделении  Аппарата  средств
факсимильной связи и копировальной техники;
     16)  проведение  инструктажа  вновь  принятых   в   подразделение
Аппарата сотрудников по вопросам организации работы с документами;
     17) подготовка заявок на получение канцелярских  принадлежностей,
их учет и выдача.
     5.  При  работе  с  документами  в  подразделениях  Аппарата   не
разрешается  вносить в них исправления, делать пометки, за исключением
случаев, предусмотренных настоящей Инструкцией.
     6. Работать с документами вне служебных помещений запрещается.
     7. Перед уходом в отпуск или выездом  в  командировку  сотрудники
подразделений    Аппарата    обязаны   передать   через   специалиста,
ответственного за делопроизводство, находящиеся у  них  на  исполнении
(контроле)  документы  другому  сотруднику  по  указанию  руководителя
подразделения Аппарата.
     8. При увольнении или переходе на работу в  другое  подразделение
сотрудник  должен  сдать  все числящиеся за ним документы специалисту,
ответственному за делопроизводство.
     9. Об  утрате  документа  немедленно  докладывается  руководителю
подразделения  Аппарата.  По  распоряжению  руководителя подразделения
Аппарата проводится  проверка,  о  результатах  которой  информируется
заместитель   губернатора   Костромской  области,  курирующий  вопросы
делопроизводства.
     10. Поступившие на рассмотрение  в  Аппарат  документы,  а  также
принятые  по ним решения до их опубликования в установленном настоящей
Инструкцией  порядке  относятся  к  документам,  содержащим  служебную
информацию.
     11. Информация, содержащаяся в документах,  может  использоваться
только  в  служебных целях и в соответствии с полномочиями должностных
лиц, работающих или знакомящихся с этой информацией.
     12. Взаимодействие с представителями средств массовой информации,
передача   им   какой-либо   служебной   информации   или   документов
осуществляются в установленном порядке департаментом по информационной
политике  Костромской  области,  а в отдельных случаях - по разрешению
(указанию, поручению)  заместителя  губернатора  Костромской  области,
курирующего вопросы делопроизводства.
     13. Экземпляр настоящей Инструкции  выдается  каждому  сотруднику
подразделения  Аппарата  под  расписку  специалистом, ответственным за
делопроизводство.
     14.  Сотрудники   подразделений   Аппарата   несут   персональную
ответственность   за   соблюдение   требований  настоящей  Инструкции,
сохранность находящихся у них документов и неразглашение  содержащейся
в них служебной информации.
     15.  Работа  с   секретными   документами   и   шифротелеграммами
осуществляется  в  соответствии  со  специальными  инструкциями,  а по
вопросам,  не   урегулированным   специальными   инструкциями,   -   в
соответствии с требованиями настоящей Инструкции.
     16.     Порядок     использования      средств      компьютерной,
копировально-множительной    техники    и    факсимильной    связи   в
подразделениях Аппарата определяется специальным положением.

        Глава 2. ПОДГОТОВКА ПРОЕКТОВ И ИЗДАНИЕ ПРАВОВЫХ АКТОВ         
           ГУБЕРНАТОРА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ И АДМИНИСТРАЦИИ            
                         КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ                          

     17. Правовыми актами  губернатора  Костромской  области  являются
постановления  и распоряжения губернатора Костромской области (далее -
акты).
     18. Правовыми актами администрации Костромской  области  являются
постановления  и распоряжения администрации Костромской области (далее
- акты).
     Правовые акты принимаются губернатором Костромской области (далее
-  губернатор  области)  и администрацией Костромской области (далее -
администрация области)  в  соответствии  и  на  основании  Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных
законов,  указов  Президента  Российской  Федерации,  постановлений  и
распоряжений Правительства Российской Федерации, законов и нормативных
правовых актов Костромской области.
     19.  Проект  акта  вносится  на  рассмотрение   с   пояснительной
запиской,  содержащей  в себе обоснование необходимости принятия акта,
развернутую характеристику его  целей,  основных  положений,  а  также
прогноза  социально-экономических  и иных последствий его принятия (за
исключением кадровых и наградных вопросов). К проекту акта прилагаются
финансово-экономическое  обоснование,  если  его  реализация потребует
финансовых и материальных затрат, а также иные  сведения,  необходимые
для   обоснования   вносимых   предложений.  Пояснительная  записка  и
финансово-экономическое   обоснование   подписываются    руководителем
исполнительного  органа  государственной  власти  Костромской области,
подразделения Аппарата, вносящего проект акта на согласование.
     К проекту акта о признании утратившими силу ранее принятых  актов
прилагается отчет об их исполнении.
     Подготовка  и  оформление  проекта  акта  губернатора  области  и
администрации   области  производятся  в  установленном  порядке  и  в
соответствии с приложением N 1 к настоящей Инструкции.
     20.  В  случае  если  подготавливаемый  акт   влечет   за   собой
необходимость   внесения   изменений  в  другие  акты,  эти  изменения
включаются  в  проект  подготавливаемого   акта   или   представляются
одновременно с ним в виде проекта отдельного акта.
     При необходимости в подготавливаемом акте в обязательном  порядке
указываются   нормативные  акты  либо  их  части,  которые  признаются
утратившими силу.
     21. Проект акта по организации  исполнения  федерального  закона,
указа  Президента Российской Федерации или постановления Правительства
Российской  Федерации  должен  содержать  ссылку  на   соответствующий
федеральный   закон,   указ   Президента   Российской   Федерации  или
постановление Правительства Российской Федерации.
     22. В случае упоминания в проекте акта какой-либо организации  на
рассмотрение вместе с проектом акта и иными документами представляются
также  копии  учредительных  документов   этой   организации.   Данное
требование   не   распространяется   на  упоминаемые  в  проекте  акта
исполнительные органы государственной  власти  Костромской  области  и
органы  местного  самоуправления муниципальных образований Костромской
области, а также их учреждения и предприятия.
     23.  Оформленный  на  бланке  установленной  формы  проект   акта
губернатора области и администрации области вносится на рассмотрение в
согласованном  виде   в   соответствии   с   требованиями   Регламента
администрации Костромской области.
     Проект  акта  подлежит  обязательному   согласованию   следующими
должностными лицами:
     1)  первыми  заместителями,  заместителями  губернатора  области,
статс-секретарем   -  заместителем  губернатора  области,  управляющим
делами губернатора области,  курирующими  соответствующие  направления
деятельности;
     2) членами  администрации  Костромской  области  -  по  вопросам,
отнесенным к сферам их деятельности;
     3)  директором  департамента  финансов  Костромской   области   и
директором  департамента  экономического  развития,  промышленности  и
торговли Костромской области;
     4) руководителями исполнительных органов  государственной  власти
Костромской области и подразделений Аппарата - по вопросам, отнесенным
к сферам деятельности указанных органов и подразделений;
     5) руководителями заинтересованных органов и организаций, которым
даны поручения в представленном проекте акта;
     6) начальником правового управления администрации области;
     7) начальником управления делопроизводства администрации области;
     8)  исполнителем,  подготовившим  проект  акта,  и   специалистом
исполнительного  органа  государственной  власти  Костромской области,
проводившим юридическую экспертизу документа.
     При   необходимости   может   быть    проведено    дополнительное
согласование  проекта  акта.  Состав органов и организаций, с которыми
требуется  дополнительное  согласование,  определяется   исполнителем,
губернатором области, начальником управления делопроизводства, а также
правовым  управлением  администрации   области   (далее   -   правовое
управление).
     Согласование проекта оформляется визой  руководителя  органа  или
организации  (либо  лица,  исполняющего  его  обязанности), включающей
личную подпись визирующего, его должность, расшифровку подписи и дату.
К   каждому   проекту   правового   акта  исполнитель  заполняет  лист
согласования, который печатается на оборотной  стороне  первого  листа
проекта, и оформляет лист движения проекта правового акта (кроме актов
по  кадровым  и  наградным   вопросам)   в   соответствии   с   листом
согласования.  Лист согласования может иметь продолжение и оформляется
на прилагаемом дополнительно к проекту  листе  с  грифом  "Продолжение
листа  согласования...  (указывается  наименование  проекта  правового
акта)".
     Представление   проекта   правового    акта    на    согласование
осуществляется    путем    последовательного   представления   проекта
руководителям заинтересованных исполнительных органов  государственной
власти  Костромской  области, государственных органов, государственных
предприятий, учреждений, подразделений Аппарата.
     При  наличии  большого  количества  согласующих  должностных  лиц
допускается   рассылка   копий  проекта  правового  акта  одновременно
нескольким из них.
     На основании полученных письменных ответов  исполнитель  в  листе
согласования   оригинала   проекта   правового   акта  делает  отметку
"согласовано  письмом"  (с  указанием  даты  и  номера  письма)   либо
оформляет  дополнительный  лист  согласования  с  приложением писем. В
листе движения проекта правового акта  исполнитель  делает  отметки  с
указанием фактических сроков согласования, проставляя дату и подпись.
     При наличии замечаний к проекту акта в листе согласования в графе
"Примечание" делается запись "С замечаниями".
     Отказ в визировании не допускается.
     Одновременно с заполнением листа согласования по  форме  согласно
приложению  N  2  к  настоящей  Инструкции  заполняется  лист движения
документа.  Лист  движения  документа  оформляется   исполнителем   на
отдельном   листе  по  форме  согласно  приложению  N  3  к  настоящей
Инструкции, который прикладывается к документу.
     24. Срок  рассмотрения  проекта  акта  в  согласующих  органах  и
организациях  устанавливается  не  более  3  рабочих  дней, в правовом
управлении - не более 5 рабочих дней со дня поступления документа.
     Для  согласования  проекта  акта,  предусматривающего   выделение
средств  из  областного  бюджета,  в департаменте финансов Костромской
области устанавливается срок не более 5 рабочих дней.
     Для согласования  законопроектов  Костромской  области,  проектов
областных  целевых  программ,  иных  программ  устанавливается срок не
более 10 дней.
     Для повторного согласования акта устанавливается срок не более  3
рабочих дней.
     25.  После  согласования  со  всеми  заинтересованными  органами,
организациями  и должностными лицами проект акта губернатора области и
администрации области с подлинниками замечаний направляется в правовое
управление,  которое  в установленный срок дает оценку проекта акта на
предмет  его  соответствия  действующему  законодательству,  а   также
соблюдения  правил юридической техники. В случаях, если в проекте акта
затрагиваются права и интересы  неопределенного  круга  лиц,  в  целях
предупреждения  нарушений федерального и областного законодательства и
поиска взаимоприемлемого решения проект акта может быть  направлен  на
рассмотрение    в   межведомственную   комиссию   по   законопроектной
деятельности и совершенствованию законодательства Костромской области.
     26.  При  наличии   разногласий   по   проекту   правового   акта
руководитель  (исполнитель  проекта акта) должен обеспечить обсуждение
его под руководством курирующего  заместителя  губернатора  области  с
руководителями   согласующих  исполнительных  органов  государственной
власти Костромской области, правового управления и организаций с целью
поиска  взаимоприемлемого решения. Согласительное совещание проводится
после  согласования  проекта  акта  со  всеми   должностными   лицами,
указанными  в  пункте  23 настоящей Инструкции. Проект правового акта,
имеющий  неурегулированные   разногласия,   может   быть   внесен   на
рассмотрение   администрации   Костромской  области  только  вместе  с
протоколом  согласительного  совещания   и   подлинниками   замечаний,
подписанными  соответствующими  руководителями.  Замечания  к  проекту
правового  акта  по  неурегулированным  разногласиям  не  могут   быть
подписаны заместителями соответствующих руководителей.
     Протокол согласительного совещания оформляется по форме  согласно
приложению N 4 к настоящей Инструкции.
     27. Если в процессе согласования в проект акта вносятся изменения
принципиального характера, то он подлежит повторному визированию.
     Если при доработке в проект акта внесены уточнения,  не  меняющие
его существа, то повторного визирования с заинтересованными органами и
должностными лицами  не  требуется.  Окончательный  экземпляр  проекта
акта  подлежит  визированию исполнителем, начальником отдела правового
управления,  осуществляющим   правовую   экспертизу,   и   начальником
правового управления.
     28.  После  проведения  правовой   экспертизы   проект   акта   с
пояснительной запиской, финансово-экономическим обоснованием и отчетом
об исполнении правового акта к проектам о  признании  утратившим  силу
представляется в управление делопроизводства на бумажном и электронном
носителях.
     29.    Представленный    в    протокольный    отдел    управления
делопроизводства  (далее - протокольный отдел) проект акта губернатора
области,  администрации  области  проходит  проверку  на  правильность
оформления  в  соответствии  с  требованиями  настоящей  Инструкции по
делопроизводству,  оформляется  на  бланках  установленного   образца,
утверждаемых  губернатором  области, визируется начальником управления
делопроизводства и представляется на подпись губернатору  области  или
готовится  для  рассмотрения  на  заседании  администрации Костромской
области.
     30.  В  исключительных  случаях  для  оперативности  по   решению
губернатора  области  правовой  акт  администрации области принимается
путем опроса членов администрации Костромской области  с  закреплением
их   мнения   в   листе  согласования.  Количество  опрошенных  членов
администрации  Костромской  области  должно  быть  более  половины  от
установленного   числа   членов   администрации  Костромской  области.
Отрицательное  мнение  члена  администрации  Костромской  области   по
проекту  постановления  администрации  области излагается в письменной
форме и не учитывается при подсчете общего числа членов  администрации
Костромской области, согласовавших проект акта.
     После процедуры согласования проект акта администрации области  с
необходимыми  документами представляется в управление делопроизводства
и направляется для рассмотрения губернатором области.
     31. Проект акта, внесенный  на  рассмотрение  с  отступлением  от
установленных правил, подлежит возврату исполнителю.
     32.  По  результатам  рассмотрения  проекта   акта   губернатором
области,  администрацией  области  проект может быть возвращен внесшим
его  руководителям  исполнительных  органов   государственной   власти
Костромской области и подразделений Аппарата для доработки или в связи
с нецелесообразностью его принятия.
     33. О  проекте  акта,  внесенного  с  разногласиями,  начальником
управления делопроизводства докладывается губернатору области.
     34. Неурегулированные разногласия по проекту акта рассматриваются
губернатором  области, администрацией области с участием руководителей
исполнительных органов государственной власти  Костромской  области  и
подразделений Аппарата, имеющих разногласия.
     Окончательное решение по урегулированию разногласий по  вопросам,
относящимся  к  компетенции  губернатора области, принимает губернатор
области,  по  вопросам,  относящимся   к   компетенции   администрации
Костромской области, - администрация области.
     35. При  передаче  проекта  акта  в  протокольный  отдел  к  нему
необходимо прилагать:
     1) листы согласований  проекта  акта  с  приложением  подлинников
имеющихся возражений, замечаний, заключений, протоколов согласительных
совещаний;
     2)   документы,   содержащие   поручения   губернатора   области,
предшествующие подготовке проекта акта;
     3) пояснительную записку;
     4) финансово-экономическое обоснование;
     5) документы, послужившие основанием подготовки проекта акта;
     6) к проекту акта, отменяющего ранее принятые акты или  вносящего
в них изменения, - копии ранее принятых актов, отчет об их исполнении;
     7) список адресатов рассылки акта;
     8) лист движения проекта акта.
     36.    Передача    проекта    акта,    пояснительной     записки,
финансово-экономического  обоснования  и, при необходимости, отчета об
исполнении ранее принятых  актов  в  протокольный  отдел  производится
только  с  представлением  их  электронной  версии. Ответственность за
идентичность текста электронной версии  тексту  на  бумажном  носителе
несет   исполнитель,   разработавший   проект   акта  и  представивший
электронную версию.
     Электронная версия должна быть подготовлена средствами  Microsoft
Office  в  формате  *.rtf, *.doc, *.xls, (шрифт Times New Roman Cyr, N
14; в приложениях, оформленных в виде  таблиц,  допускается  шрифт  не
менее N 12) и передана на электронном носителе или по локальной сети.
     Текст проекта акта хранится в электронной базе данных до  выпуска
акта, но не более одного года.
     37.  После  проверки  правильности   оформления   проекта   акта,
окончательного  редактирования текста акта подготовленные протокольным
отделом документы передаются  начальнику  управления  делопроизводства
для  окончательной проверки текста акта, прохождения всех согласований
с  должностными  лицами  и  организациями  и   передачи   на   подпись
губернатору области.
     38. В случае неподписания  губернатором  области  представленного
проекта   акта  последний  направляется  должностному  лицу,  которому
адресована резолюция губернатора области, либо  исполнителю  документа
(если в резолюции не указано конкретное должностное лицо).
     Ответ на резолюцию губернатора области вместе с проектом  акта  в
трехдневный  срок  или  в  указанный на резолюции губернатором области
срок представляется  начальнику  управления  делопроизводства  в  виде
служебной  записки  на  имя  губернатора  области  за  подписью первых
заместителей,  заместителей  губернатора  области,  статс-секретаря  -
заместителя   губернатора  области,  управляющего  делами  губернатора
области, курирующих  соответствующее  направление  деятельности,  либо
руководителя подразделения Аппарата для повторного направления проекта
акта на подпись губернатору области.
     39.   Подписанный   губернатором   области   акт   передается   в
протокольный отдел для регистрации и выпуска.
     40.   Постановления   и    распоряжения    губернатора    области
регистрируются   раздельно   в   хронологическом  порядке  в  пределах
календарного года, при этом к порядковому  номеру  распоряжений  через
дефис добавляется буква "р".
     41.   Постановления   и   распоряжения   администрации    области
регистрируются   раздельно   в   хронологическом  порядке  в  пределах
календарного года, при этом к порядковому номеру  постановлений  через
дефис  добавляется  буква "а", к порядковому номеру распоряжений через
дефис  добавляются  буквы  "ра".  Регистрация  принятых  на  заседании
администрации актов осуществляется днем проведения заседания, а актов,
направленных  на  доработку,  -  днем  подписания  актов  губернатором
области.
     42. Акт губернатора области, администрации  области  направляется
адресатам   (в   виде  копии)  в  соответствии  со  списком  рассылки,
представленным и подписанным исполнителем.
     Копия  акта  заверяется  круглой  печатью  протокольного  отдела.
Оттиск   печати   ставится   на   место   подписи  должностного  лица,
подписавшего акт.
     Независимо от списка  рассылки  копия  постановлений  губернатора
области, администрации области направляется:
     в  государственно-правовое   управление   Президента   Российской
Федерации;
     в Костромскую областную Думу;
     губернатору области;
     главному федеральному инспектору в Костромской  области  аппарата
полномочного   представителя   Президента   Российской   Федерации   в
Центральном федеральном округе;
     первым   заместителям,   заместителям   губернатора   Костромской
области, статс-секретарю - заместителю губернатора области;
     управляющему делами губернатора области;
     исполнительным органам государственной власти Костромской области
и  территориальным  органам  федеральных органов исполнительной власти
по направлениям деятельности;
     в прокуратуру Костромской области;
     в  Костромскую  межрайонную   природоохранную   прокуратуру   (по
вопросам,    относящимся   к   сфере   охраны   окружающей   среды   и
природопользования);
     в  Управление  Министерства  юстиции  Российской   Федерации   по
Костромской области;
     главам  муниципальных   образований   Костромской   области   (по
вопросам, относящимся к их полномочиям);
     в департамент по информационной политике Костромской области;
     в правовое управление администрации области;
     в управление  государственной  службы  и  организационной  работы
администрации области (по вопросам, относящимся к сфере его ведения);
     в контрольное управление администрации области;
     в секретариат губернатора области;
     в управление информатизации и связи администрации области.
     Акт губернатора области, администрации области, изменяющий  ранее
изданные   акты,   направляется   тем   органам   и  организациям  (их
правопреемникам), которым рассылались ранее изданные акты.
     При необходимости исполнитель должен внести в указатель рассылки,
кроме наименования организаций, их почтовые адреса.
     Дополнительная рассылка акта по  истечении  10  дней  со  дня  их
выпуска  производится  по  письменной  заявке  руководителя органа или
подразделения - исполнителя документа  либо  по  указанию  заместителя
губернатора  области,  курирующего  вопросы  делопроизводства,  о  чем
делается пометка в списке рассылки.
     Замена разосланного  акта  производится  по  указанию  начальника
управления делопроизводства.
     43.  Оформление  и  рассылка  актов  обеспечиваются  протокольным
отделом,  как  правило,  в  3-дневный  срок после их подписания и, как
правило, на бумажном носителе.
     44.  Копии  нормативных  правовых  актов  губернатора  области  и
администрации  области,  подлежащие  опубликованию, в трехдневный срок
после подписания направляются в департамент по информационной политике
Костромской  области и газету "Северная правда" или специализированный
информационно-правовой бюллетень "СП - нормативные документы".
     Электронная  копия   правовых   актов   губернатора   области   и
администрации  области  направляется  в Конституционный Суд Российской
Федерации, ООО "ИнформСервис", ООО  "Гарант-Ареал",  ООО  "Кодекс",  в
областную    газету    "Северная    правда"    и    специализированный
информационно-правовой бюллетень "СП - нормативные документы".
     Департамент по информационной политике Костромской области  ведет
учет  опубликования  нормативных  правовых  актов в средствах массовой
информации и ежемесячно представляет информацию об этом  в  управление
делопроизводства администрации области.
     45. Подлинники актов,  листы  согласования,  замечания  к  актам,
протоколы   согласительных   совещаний   (при   наличии)   хранятся  в
протокольном отделе, затем оформляются в дело и  сдаются  на  архивное
хранение.

       Глава 3. РАБОТА С ПРОЕКТАМИ ЗАКОНОВ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ,       
     ПОСТАНОВЛЕНИЙ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ, А ТАКЖЕ ПРИНЯТЫМИ      
       КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМОЙ ЗАКОНАМИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ       

     46. Законопроектная деятельность осуществляется в соответствии  с
Регламентом администрации Костромской области.
     Работа  с  проектами  законов  Костромской   области   (далее   -
законопроект),  проектами  постановлений Костромской областной Думы, а
также законами Костромской области,  принятыми  Костромской  областной
Думой  и  поступившими  для подписания губернатором области, ведется в
соответствии с настоящей Инструкцией.
     47.  Контроль  выполнения  плана   законопроектной   деятельности
администрации Костромской области, программ деятельности администрации
Костромской  области  и  иных  актов,   предусматривающих   разработку
законопроектов,  проектов  постановлений  Костромской  областной Думы,
осуществляют исполнительные органы государственной власти  Костромской
области   и   подразделения   Аппарата  в  соответствии  с  вопросами,
отнесенными к сфере их ведения.
     Мониторинг   выполнения   плана   законопроектной    деятельности
администрации Костромской области осуществляет правовое управление.
     48.  Законопроект  предварительно  рассматривается  на  заседании
администрации Костромской области.
     Для рассмотрения представляется текст законопроекта и прилагаемые
к нему документы:
     сопроводительное письмо  с  указанием  фамилии,  имени,  отчества
(указываются  полностью  без  сокращения),  места  работы  и должности
представителя  губернатора  области,  которому  поручено  представлять
законопроект в Костромской областной Думе;
     пояснительная    записка,    содержащая    изложение     предмета
законодательного  регулирования  и  изложение концепции законопроекта.
Пояснительная записка подписывается губернатором области;
     финансово-экономическое обоснование к законопроектам о налогах  и
сборах  (установление,  изменение,  отмена,  предоставление льгот), об
изменении  финансовых   обязательств   Костромской   области,   другим
проектам,  затрагивающим  вопросы формирования и исполнения областного
бюджета;
     перечень законодательных актов Костромской области, постановлений
Костромской   областной   Думы,   постановлений  губернатора  области,
администрации области, иных  нормативных  правовых  актов,  подлежащих
признанию утратившими силу, приостановлению, изменению либо принятию.
     лист(ы)  согласования  законопроекта  с  имеющимися  заключениями
(замечаниями).
     49. Законопроект и документы к нему  представляются  на  бумажном
(два экземпляра) и электронном носителях.
     50. Оформление  законопроекта  осуществляется  в  соответствии  с
правилами    оформления    проектов   законов   Костромской   области,
утвержденными постановлением Костромской областной Думы от 16  декабря
2008 года N 3512.
     51. Законопроект и сопроводительные документы,  представленные  с
нарушением  установленных  требований  по их составлению, оформлению и
согласованию, незамедлительно возвращаются исполнителям.
     52. Законопроект,  подготовленный  и  оформленный  к  внесению  в
Костромскую  областную  Думу,  и  документы  к нему визируются в листе
согласования  исполнителем  и   специалистом,   проводившим   правовую
экспертизу,   руководителями  исполнительных  органов  государственной
власти области и подразделений, участвовавших в их подготовке, первыми
заместителями,  заместителями  губернатора  области  (в соответствии с
распределением   обязанностей),   статс-секретарем   -    заместителем
губернатора  области, начальником правового управления, а также лицом,
назначенным  представителем  губернатора  области   при   рассмотрении
данного законопроекта Костромской областной Думой.
     На оборотной стороне последнего листа законопроекта ставится виза
лица,    назначенного    представителем    губернатора   области   при
рассмотрении данного законопроекта Костромской областной  Думой.  Виза
включает  в себя наименование должности, личную подпись визирующего (с
расшифровкой) и дату.
     53. После всех  согласований  законопроект  и  документы  к  нему
направляются  в  протокольный  отдел для внесения в повестку заседания
администрации Костромской области.
     54. После рассмотрения законопроекта  Администрацией,  подписания
губернатором  области сопроводительного письма и пояснительной записки
к законопроекту  два  экземпляра  законопроекта  и  документы  к  нему
сдаются   в   отдел   корреспонденции  и  документооборота  управления
делопроизводства администрации области (далее - отдел  корреспонденции
и   документооборота)  для  регистрации,  после  чего  один  экземпляр
направляется в Костромскую областную Думу, другой  остается  в  отделе
корреспонденции и документооборота.
     В случае направления на  доработку  -  законопроект  направляется
исполнителю для устранения замечаний, затем представляется губернатору
области.
     В Костромскую областную Думу не направляются листы  согласования,
замечания, заключения к законопроекту.
     В   Костромскую   областную   Думу   одновременно   с   внесением
законопроекта на бумажном носителе направляется его электронная копия.
     55. Законы, принятые Костромской областной  Думой  и  поступившие
губернатору   области   для   подписания  на  бумажном  и  электронном
носителях,   в   день   поступления    отделом    корреспонденции    и
документооборота передаются в протокольный отдел. Протокольным отделом
законы, принятые Костромской областной Думой,  передаются  в  правовое
управление, которое в трехдневный срок проводит юридическую экспертизу
закона Костромской области и визирует его (либо готовит заключение)  и
передает   завизированный   закон   Костромской   области  либо  закон
Костромской области и заключение в протокольный отдел для подготовки к
подписанию губернатором области.
     56. Подписанный губернатором области  закон  Костромской  области
регистрируется протокольным отделом.
     57. Нумерация законов Костромской области начинается с  номера  1
после  избрания Костромской областной Думы очередного созыва, при этом
после номера закона Костромской области через дефис арабскими  цифрами
указывается  номер  созыва  Костромской  областной  Думы и через дефис
добавляется аббревиатура "ЗКО" (закон Костромской области).
     58. На следующей строке после слова "Кострома" - место подписания
закона   области   указывается   год  подписания  закона  губернатором
Костромской  области.  Дата  подписания  закона  области  губернатором
Костромской области оформляется словесно-цифровым способом.
     59. Тиражирование копий закона Костромской области осуществляется
протокольным  отделом.  Копии  законов  Костромской  области в течение
трех   дней   после   подписания   направляются   в   департамент   по
информационной  политике  Костромской  области,  а  также  в областную
газету "Северная правда" или специализированный информационно-правовой
бюллетень  "СП  -  нормативные документы" для опубликования. Подлинник
закона Костромской области подшивается в соответствующее  дело,  копии
передаются в отдел корреспонденции и документооборота для отправки.
     60. Отклоненный губернатором области  закон  Костромской  области
через управление делопроизводства возвращается в Костромскую областную
Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с  предложением
о внесении в него изменений и дополнений.
     61. Для направления проекта постановления  Костромской  областной
Думы губернатору Костромской области представляются:
     сопроводительное письмо  с  указанием  фамилии,  имени,  отчества
(указываются  полностью  без  сокращения),  места  работы  и должности
представителя  губернатора  области,  которому  поручено  представлять
проект постановления в Костромской областной Думе;
     текст проекта постановления Костромской областной Думы;
     пояснительная  записка.   Пояснительная   записка   подписывается
губернатором Костромской области;
     лист согласования к  проекту  постановления  с  заинтересованными
исполнительными  органами  государственной  власти  области и местного
самоуправления, организациями и имеющимися заключениями (замечаниями).
     Все документы  представляются  на  бумажном  (два  экземпляра)  и
электронном носителях.
     Требования к проекту  постановления  Костромской  областной  Думы
установлены   статьей  78  Регламента  Костромской  областной  Думы  и
правилами  оформления  проектов  постановлений  Костромской  областной
Думы, утвержденными постановлением Костромской областной Думы.
     62. После  всех  согласований  проект  постановления  Костромской
областной  Думы  и  документы к нему направляются в протокольный отдел
для подготовки к подписанию губернатором области.
     63.   После   подписания   губернатором    Костромской    области
сопроводительного   письма  и  пояснительной  записки  два  экземпляра
проекта постановления Костромской областной Думы и документов  к  нему
сдаются  в  отдел  корреспонденции и документооборота для регистрации,
после чего один экземпляр направляется в Костромскую  областную  Думу,
другой остается в отделе корреспонденции и документооборота.
     В Костромскую областную Думу не направляются листы  согласования,
замечания,  заключения  к  проекту постановления Костромской областной
Думы.

             Глава 4. ПОДГОТОВКА И ОФОРМЛЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ              
             ЗАСЕДАНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ              

     64. Подготовка и проведение  заседаний  администрации  области  и
оформление   принятых   на   заседаниях  документов  осуществляются  в
соответствии  с   Регламентом   администрации   Костромской   области,
Положением об администрации Костромской области.
     65.  Документы  по  вопросам,   включенным   в   план   заседаний
администрации    области,    представляются   в   протокольный   отдел
руководителями исполнительных органов государственной власти области и
подразделений   Аппарата,  на  которые  возложена  их  подготовка,  не
позднее чем за 3 дня до даты заседания.
     66.  Исполнительный  орган  государственной  власти  области  или
подразделение   Аппарата,  ответственные  за  подготовку  вопроса  для
рассмотрения на заседании администрации области:
     1) осуществляет контроль за своевременной подготовкой и внесением
в   установленном   порядке   документов  на  заседание  администрации
области;
     2) готовит проекты актов администрации области по соответствующим
вопросам   в   виде   постановлений   и   распоряжений   администрации
Костромской области;
     3) обеспечивает согласование проектов актов  с  заинтересованными
органами   и   организациями,  подготовку  необходимых  дополнительных
документов.
     67. Проекты актов администрации области по  вопросам,  подлежащим
рассмотрению  на  заседаниях  администрации области, согласовываются в
соответствии  с  требованиями  раздела  IV  Регламента   администрации
Костромской   области  и  настоящей  Инструкции.  Нарушение  указанных
требований является основанием для возврата документов.
     68. Проект повестки заседания администрации области формируется в
протокольном отделе.
     Проект повестки заседания администрации области и проекты  актов,
выносимые  на  заседание,  направляются  членам  администрации области
электронной  почтой  не  позднее  чем  за  3  дня  до  даты  заседания
администрации области.
     69.  Заседания  администрации  оформляются  протоколом  по  форме
согласно приложению N 5 к настоящей Инструкции.
     В случае если при обсуждении вопроса на  заседании  администрации
области   председательствующим   даны  поручения  и  (или)  поддержаны
предложения о внесении изменений в  представленный  проект  акта,  они
должны быть зафиксированы в протоколе протокольным поручением.
     Акты, принятые  на  заседании  администрации  с  учетом  внесения
конкретных дополнений и (или) изменений, дорабатываются исполнителем в
течение 10 рабочих дней  или  в  срок,  установленный  в  протокольном
поручении.
     Проект правового акта, направленного  на  доработку  по  вопросу,
требующему  дополнительного  изучения  и  согласования, дорабатывается
исполнителем в срок до одного месяца.
     Доработанный проект акта администрации визируется в  обязательном
порядке  членом  администрации,  внесшим  замечания  и  предложения на
заседании администрации, заместителем губернатора области,  курирующим
данное  направление  деятельности,  начальником правового управления и
направляется  в  управление  делопроизводства  для  представления   на
подписание губернатору области.
     70. Протокол в течение  5  дней  после  заседания  визируется  на
оборотной стороне последнего листа исполнителем, начальником правового
управления. Протокол подписывается  лицом,  председательствовавшим  на
заседании.
     71.  Протоколам  заседаний  администрации  области  присваиваются
порядковые номера в пределах календарного года.
     На  протоколе,  содержащем  служебную  информацию   ограниченного
распространения,  проставляются пометка "Для служебного пользования" и
номер экземпляра.
     Копии  протоколов,  заверенные  печатью   протокольного   отдела,
рассылаются  членам  администрации области, другим должностным лицам в
соответствии со списком рассылки, контрольному управлению.
     Принятые на заседаниях администрации области решения доводятся до
исполнителей  в  виде  выписок  из соответствующих протоколов, которые
оформляются по форме согласно приложению N 6 к настоящей Инструкции.
     Выписки из протоколов заверяются печатью протокольного отдела.
     72. Подлинники  протоколов  заседаний  администрации  Костромской
области, документы по рассмотренным вопросам, списки рассылки хранятся
в протокольном отделе, затем сдаются на архивное хранение.
     Копии протоколов заседаний  администрации  области,  имеющиеся  в
подразделениях,  а  также  копии  повесток  заседаний  и  документов к
заседаниям администрации Костромской  области  хранятся  до  минования
надобности в них.

       Глава 5. ПОДГОТОВКА И ПРОВЕДЕНИЕ СОВЕЩАНИЙ (МЕРОПРИЯТИЙ)       
         В АППАРАТЕ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ, ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ         
       РЕШЕНИЙ, ПРИНЯТЫХ НА СОВЕЩАНИЯХ, ПРОВОДИМЫХ ГУБЕРНАТОРОМ       
      ОБЛАСТИ, ПЕРВЫМИ ЗАМЕСТИТЕЛЯМИ, ЗАМЕСТИТЕЛЯМИ ГУБЕРНАТОРА       
               ОБЛАСТИ, СТАТС-СЕКРЕТАРЕМ - ЗАМЕСТИТЕЛЕМ               
                         ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ                          

     73.  Организация  совещаний  (мероприятий),  проводимых   первыми
заместителями,  заместителями  губернатора области, статс-секретарем -
заместителем  губернатора  области,  возлагается  на   соответствующие
подразделения.
     74. Подготовку совещаний при губернаторе области  (мероприятий  с
его  участием)  в  соответствии с повесткой дня осуществляют помощники
соответствующих первых заместителей, заместителей губернатора области,
статс-секретаря - заместителя губернатора области.
     К совещанию (мероприятию) готовятся следующие документы:
     порядок проведения (повестка дня);
     полный список участников с указанием  Ф.И.О.  (полностью),  места
работы и должности (звания);
     информационно-справочные и  иные  документы  по  рассматриваемому
вопросу;
     проект протокольного решения;
     тезисы выступления.
     Список лиц, приглашенных для участия в совещании (мероприятии)  с
участием  губернатора области, согласовывается с губернатором области,
соответствующими   первым   заместителем,   заместителем   губернатора
области,  статс-секретарем - заместителем губернатора области за сутки
до проведения совещания (мероприятия).
     Документы  к  совещанию  (мероприятию)  с  участием   губернатора
области представляются в секретариат губернатора области на бумажном и
электронном носителе не позднее чем до 15 часов  дня,  предшествующего
проведению совещания (мероприятия). Если день представления документов
приходится  на  нерабочий  день,   то   документы   представляются   в
предшествующий ему рабочий день.
     Документы  к  совещанию  (мероприятию)  с  участием   губернатора
области,   проводимому   за   пределами   области,   представляются  в
секретариат губернатора области на бумажном носителе и электронном USB
Flash-носителе.
     Время   представления   документов   по   экстренным   совещаниям
(мероприятиям)   с  участием  губернатора  области  согласовывается  с
руководителем секретариата губернатора области.
     Ответственность за подготовку совещания (мероприятия), документов
к  нему,  регистрацию  лиц,  присутствующих  на  совещании,  и ведение
протокола  несет  соответствующий  первый   заместитель,   заместитель
губернатора области, статс-секретарь - заместитель губернатора области
и (или) его помощник.
     При участии  в  подготовке  совещаний  (мероприятий)  с  участием
губернатора   области  двух  или  нескольких  заинтересованных  первых
заместителей,  заместителей  губернатора  области,  статс-секретаря  -
заместителя  губернатора  области  пакет  документов  формирует первый
заместитель,  заместитель  губернатора  области,   статс-секретарь   -
заместитель  губернатора  области,  указанный  в  списке ответственных
первым.
     Участники  каждого  совещания  (мероприятия)  при  их  оповещении
должны быть ознакомлены организаторами с проектом повестки дня.
     75. Участие  представителей  Аппарата  в  заседаниях  Костромской
областной   Думы,   депутатских   слушаниях   и  заседаниях  комитетов
определяется губернатором области на основании письменного приглашения
со  стороны  Костромской  областной Думы за подписью председателя Думы
или его заместителя.
     76. Заседания совещаний оформляются протоколом по форме  согласно
приложению  N  5  к  настоящей  Инструкции  в  течение  5  дней  после
совещания.
     77.  Проект  протокола  совещания  подготавливается   управлением
делопроизводства,     соответствующими     исполнительными    органами
государственной   власти   области   или   подразделениями   Аппарата,
ответственными за проведение совещания.
     78.  Протокол  совещания  подписывается  председательствующим  на
совещании.
     79. Протоколы совещаний, созванных губернатором области,  ведутся
управлением  делопроизводства  или  помощниками  первых  заместителей,
заместителей  губернатора  области,  статс-секретаря   -   заместителя
губернатора области.
     80.  Протоколы  совещаний,   проводимых   губернатором   области,
регистрируются  протокольным  отделом. Протоколы совещаний, проводимых
первыми    заместителями,    заместителями    губернатора     области,
статс-секретарем  -  заместителем  губернатора области, регистрируются
подразделением   Аппарата,   обеспечивающим    деятельность    первого
заместителя,   заместителя   губернатора  области,  статс-секретаря  -
заместителя губернатора области.
     81. Протоколу присваивается номер, который состоит  из  инициалов
имени   и   фамилии   председательствующего   на   совещании,  индекса
подразделения и порядкового номера  в  пределах  календарного  года  с
добавлением букв "пр".
     На  протоколе,  содержащем  служебную  информацию   ограниченного
распространения,  проставляются отметка "Для служебного пользования" и
номер экземпляра.
     82.  К   протоколу   совещания   прилагается   список   рассылки,
подписанный   руководителем   исполнительного  органа  государственной
власти  области  или   подразделения   Аппарата,   ответственного   за
проведение совещания.
     В  список  рассылки  в  обязательном  порядке  включаются  первые
заместители,   заместители   губернатора  области,  статс-секретарь  -
заместитель  губернатора  области  (в  соответствии  с  распределением
обязанностей),  подразделения  Аппарата,  ответственные  за выполнение
соответствующих пунктов протокола,  контрольное  управление.  Если  на
совещании было рассмотрено несколько вопросов, то допускается рассылка
адресатам соответствующих  выписок  из  протокола  по  форме  согласно
приложению N 6 к настоящей Инструкции.
     Копии  протоколов  совещаний,  проводимых  губернатором  области,
выпускаются   протокольным   отделом;  совещаний,  проводимых  первыми
заместителями, заместителями губернатора области,  статс-секретарем  -
заместителем  губернатора  области, - соответствующими подразделениями
Аппарата.
     На первом листе каждой копии  протокола  в  правом  верхнем  углу
указывается   наименование   и,   при  необходимости,  почтовый  адрес
организации,  которой  направляется   копия   протокола.   На   копиях
протоколов   совещаний,   рассылаемых   внутри  Аппарата,  указываются
инициалы и фамилии должностных лиц, которым они направляются.
     83. Копии  протоколов  совещаний  рассылаются  исполнителям,  как
правило,  в  течение  суток  после  оформления протокола, а содержащих
срочные или оперативные поручения - незамедлительно.
     84.  Организация  подготовки  и  проведения  заседаний   комиссий
(советов),  созданных губернатором области, организационно-техническое
обеспечение  деятельности  которых  возложено  на  Аппарат,  а   также
оформление    протоколов    заседаний   осуществляются   ответственным
секретарем  комиссии  (совета)  или   соответствующим   подразделением
Аппарата в порядке, изложенном в настоящем разделе.

         Глава 6. ПОДГОТОВКА ПРОЕКТОВ И ИЗДАНИЕ РАСПОРЯЖЕНИЙ          
        ПЕРВЫХ ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ, ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ,        
          СТАТС-СЕКРЕТАРЯ - ЗАМЕСТИТЕЛЯ ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ,          
               УПРАВЛЯЮЩЕГО ДЕЛАМИ ГУБЕРНАТОРА ОБЛАСТИ                

     85. Распоряжениями первых заместителей, заместителей  губернатора
области,    статс-секретаря   -   заместителя   губернатора   области,
управляющего делами губернатора области оформляются решения в пределах
их полномочий в соответствии с распределением обязанностей.
     Проекты распоряжений готовят и вносят подразделения  Аппарата  на
основании   указаний  первых  заместителей,  заместителей  губернатора
области,   статс-секретаря   -   заместителя   губернатора    области,
управляющего делами губернатора области.
     86. Разработка и согласование распоряжений  первых  заместителей,
заместителей,   статс-секретаря  -  заместителя  губернатора  области,
управляющего делами губернатора области осуществляются ими  лично  или
по  их  поручению  их помощниками или специалистами координируемых ими
исполнительных органов государственной власти Костромской области.
     Проекты   распоряжений,   издаваемых    первыми    заместителями,
заместителями,  статс-секретарем  -  заместителем губернатора области,
управляющим  делами  губернатора  области,  подлежат  согласованию   с
правовым управлением.
     Подлинники замечаний к проекту распоряжения прилагаются к проекту
акта.
     Контроль  за  выполнением   распоряжений   первых   заместителей,
заместителей,   статс-секретаря   -  заместителя  губернатора  области
осуществляется их помощниками, управляющего делами губернатора области
- должностным лицом, на которое возложен контроль.
     Если в  процессе  согласования  в  проект  распоряжения  вносятся
изменения   принципиального   характера,  то  он  подлежит  повторному
визированию.
     87. Проекты распоряжений печатаются по форме согласно  приложению
N 7 к настоящей Инструкции.
     88. Подписанные  распоряжения  регистрируются  ответственными  за
делопроизводство специалистами соответствующих подразделений.
     Распоряжениям  присваиваются   порядковые   номера   в   пределах
календарного  года  согласно  индексу  по номенклатуре дел в следующем
порядке:
     первого   заместителя   губернатора   области,   исполняющего   в
отсутствие губернатора его обязанности, - 1/порядковый номер;
     первого  заместителя  губернатора  области  в  курируемой   сфере
деятельности - 2/порядковый номер;
     заместителя  губернатора  области,  курирующего  вопросы   труда,
занятости,   государственной  службы,  делопроизводства  и  другие,  -
3/порядковый номер;
     заместителя    губернатора    области,    курирующего     вопросы
экономического и финансового развития области, - 4/порядковый номер;
     заместителя губернатора области - 5/порядковый номер;
     заместителя губернатора области, курирующего вопросы  социального
развития области, - 6/порядковый номер;
     заместителя губернатора области, курирующего вопросы архитектуры,
строительства, жилищно-коммунального хозяйства, - 7/порядковый номер;
     заместителя губернатора  области,  курирующего  вопросы  местного
самоуправления, - 8/порядковый номер;
     заместителя  губернатора  области,  курирующего  вопросы  лесного
хозяйства, - 9/порядковый номер;
     статс-секретаря - заместителя  губернатора  области,  курирующего
правовые  вопросы  и  вопросы  взаимодействия  с федеральными органами
государственной власти, - 10/порядковый номер;
     заместителя губернатора области,  руководителя  Представительства
администрации области при Правительстве РФ - 11/порядковый номер;
     управляющего делами губернатора области - 14/порядковый номер.
     Копии  распоряжений   направляются   адресатам   соответствующими
помощниками  согласно  указателям рассылки, составленным и подписанным
исполнителями.
     Замена  разосланного  распоряжения   производится   по   указанию
должностного лица, подписавшего распоряжение.
     89.   Подлинники   распоряжений   хранятся   в   течение   одного
календарного   года   в  приемных  первых  заместителей,  заместителей
губернатора  области,  статс-секретаря   -   заместителя   губернатора
области,  управляющего делами губернатора области, затем передаются на
архивное хранение.

        Глава 7. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С ДОГОВОРАМИ, СОГЛАШЕНИЯМИ        

     90.  Договоры,   соглашения   (далее   именуются   -   договоры),
заключаемые  от  имени Костромской области и администрации Костромской
области, в том числе: международные  и  внешнеэкономические  договоры,
договоры  с  органами  государственной  власти  Российской  Федерации,
договоры с субъектами Российской Федерации, с  органами  муниципальных
образований области, с юридическими лицами и другие, оформляются путем
составления  одного  документа,  подписываемого   сторонами.   Порядок
подготовки,   заключения   и   контроля   за   исполнением   договоров
осуществляется в соответствии с Регламентом администрации  Костромской
области.
     91. Проект договора,  предназначенный  для  подписания  от  имени
Костромской   области,   подписывается   губернатором  области,  копия
договора направляется в Костромскую областную Думу.
     92. Проект договора,  предназначенный  для  подписания  от  имени
администрации  области,  подписывается  губернатором  области либо его
подписание правовым актом  губернатора  области  может  быть  поручено
одному   из  первых  заместителей  губернатора  области,  заместителей
губернатора области, управляющему делами губернатора области.
     93. Не подлежит исполнению и не имеет юридической  силы  договор,
подписанный   лицом   без  надлежащих  полномочий  или  с  превышением
должностных полномочий. Ответственность за отрицательные  последствия,
связанные с этим, несет лицо, подписавшее договор.
     94. Подготовка проекта договора,  проверка  деловой  репутации  и
финансовой надежности другой стороны, подписывающей договор, получение
необходимых согласований производится  соответствующим  исполнительным
органом  государственной  власти Костромской области, ответственным за
подготовку  конкретного  договора,  либо  иным   лицом,   определяемым
губернатором области.
     95. Проект договора, подготовленный  исполнителем  к  подписанию,
должен  быть  согласован  с заинтересованными исполнительными органами
государственной власти Костромской области и подразделениями Аппарата.
Порядок   согласования   проектов   договоров,  соглашений  аналогичен
порядку согласования проектов правовых актов.
     Согласование проекта договора  производится  на  последнем  листе
экземпляра  под  предполагаемыми  подписями  лиц, заключающих договор,
либо на оборотной стороне данного листа.
     96.  Согласованный  в  установленном  порядке   проект   договора
непосредственно  перед  подписанием  его губернатором области или иным
уполномоченным лицом направляется на правовую  экспертизу  в  правовое
управление.
     По результатам правовой экспертизы правовое  управление  визирует
проект  договора (полистно) и передает исполнителю для подписания либо
возвращает их исполнителю для доработки в соответствии с  заключением.
В  случае  доработки  проекта  договора  (за  исключением редакционных
поправок) согласование может быть произведено вновь.
     По окончании процедуры согласования проект договора поступает  на
подпись губернатору области либо уполномоченному лицу.
     Изменения  и  дополнения  к  договору  готовятся,  оформляются  в
вышеуказанном порядке отдельным документом.
     97.   Обеспечение   протокольного   мероприятия   по   подписанию
договаривающимися    сторонами    проекта    договора   осуществляется
департаментом внешнеэкономических и межрегиональных связей Костромской
области и подразделениями аппарата администрации области.
     98. Все договоры, заключенные  от  имени  Костромской  области  и
администрации    Костромской    области,    в   обязательном   порядке
регистрируются в протокольном отделе.
     Исполнитель   обязан   представить   заключенные   договоры    на
регистрацию   в  2-дневный  срок  после  их  подписания  в  количестве
экземпляров по числу сторон.
     Регистрационные номера для  всех  видов  договоров  и  соглашений
являются  едиными и присваиваются в хронологическом порядке в пределах
календарного года. К регистрационному номеру через  дефис  добавляется
буква "д".
     99. Подлинники проекта договора, подписанные губернатором области
и   направляемые   на  подписание  другой  стороне,  регистрируются  в
протокольном  отделе  и  передаются  исполнителю  для  направления  на
подпись  другой стороне, при этом в протокольном отделе остается копия
подписанного (одной стороной) проекта договора.  В  случае  подписания
проекта договора другой стороной копия заменяется подлинником договора
(при отсутствии изменений в тексте  договора),  регистрационный  номер
договора сохраняется.
     100. Договоры, а также документы по ним хранятся  в  протокольном
отделе  в  течение  2  лет,  затем  передаются  на архивное хранение в
установленном  порядке.  (Договоры,  связанные  с  исполнением   сметы
администрации   области   и   материалы   к   ним  хранятся  в  отделе
бухгалтерского учета и отчетности администрации области).
     101. Копии договоров направляются:
     первому заместителю, заместителю губернатора области, курирующему
направление деятельности, соответствующее предмету договора;
     в правовое управление администрации области;
     исполнительному   органу    государственной    власти    области,
подготовившему договор;
     в департамент финансов Костромской области (при необходимости).
     102.  Проекты  договоров   об   осуществлении   международных   и
внешнеэкономических   связей   администрации   Костромской  области  с
субъектами  иностранных   государств,   международными   организациями
готовятся  департаментом  внешнеэкономических и межрегиональных связей
Костромской   области   и    согласовываются    с    заинтересованными
исполнительными   органами  государственной  власти  области  и  (или)
подразделениями.
     Договоры об  осуществлении  международных  и  внешнеэкономических
связей    подлежат    обязательной    регистрации    в   установленном
Правительством Российской Федерации порядке.
     Подписанные   и   зарегистрированные   договоры   передаются    в
протокольный отдел для регистрации и рассылки.

        Глава 8. ПРИЕМ, ОБРАБОТКА, РЕГИСТРАЦИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ        
                ПОСТУПАЮЩЕЙ В АППАРАТ КОРРЕСПОНДЕНЦИИ                 

     103. Прием, первоначальная обработка, распределение и регистрация
поступающей     в    Аппарат    корреспонденции    осуществляется    в
централизованном порядке отделом корреспонденции и документооборота.
     Документы на имя  губернатора  Костромской  области,  поступившие
после   15   часов,   передаются  Отделом  в  секретариат  губернатора
Костромской области в 8.00 часов следующего дня.
     Письменные  обращения  граждан  направляются  для   обработки   и
регистрации  в  отдел  по  работе  с  обращениями граждан контрольного
управления администрации области.
     Доставка корреспонденции в администрацию области осуществляется:
     фельдъегерской службой;
     почтовым отделением связи;
     факсимильной связью, электронной почтой, телеграфной связью;
     нарочно - представителями  (экспедиторами,  курьерами)  различных
организаций, учреждений, предприятий.
     Прием (передача)  корреспонденции,  доставляемой  в  рабочие  дни
почтовым отделением связи, телеграфной связью, нарочно, осуществляется
отделом     корреспонденции     и     документооборота      управления
делопроизводства.
     Прием   (передача)   телеграмм,   факсограмм   осуществляется   с
телеграфных  и  факсимильных  аппаратов,  имеющих  официальные  номера
администрации Костромской области.
     Прием   корреспонденции,   поступающей   в   адрес    губернатора
Костромской  области  электронной почтой, осуществляется секретариатом
губернатора области и отделом информационного  обеспечения  управления
информатизации и связи администрации области.
     Все конверты (бандероли), за исключением конвертов  (бандеролей),
имеющих пометку "Вручить лично", вскрываются. Пакет с корреспонденцией
с  пометкой  "Вручить   лично"   вскрывается   самим   адресатом   или
уполномоченным им лицом.
     При приеме  корреспонденции,  доставляемой  нарочно,  проверяется
правильность  доставки  и  соответствие  номеров документов (пакетов),
записанных  в  реестрах  (разносных  книгах).  В  реестрах  (разносных
книгах)  проставляется  дата  и подпись лица, принявшего документ, при
необходимости - печать. При отсутствии реестра (разносной книги)  дата
приема  документа,  подпись,  печать  на  копиях  (вторых экземплярах)
принимаемых документов не проставляется.
     Конверты от  вложенных  документов,  как  правило,  уничтожаются,
кроме случаев, когда:
     дата   почтового   штемпеля   на   конверте   служит   письменным
подтверждением времени отправки и получения документа;
     поступают письма граждан;
     только по конверту можно определить адрес отправителя.
     104.  Корреспонденция,  поступившая   в   нерабочее   время   или
общевыходные  дни,  принимается специалистом департамента региональной
безопасности Костромской области без  вскрытия  пакета  с  последующей
передачей в отдел корреспонденции и документооборота.
     О  поступивших  пакетах  с  грифом  "Срочно",  "Весьма   срочно",
правительственных  телеграммах докладывается адресатам или заместителю
губернатора области, курирующему вопросы делопроизводства,  немедленно
по телефону, о чем делается пометка на пакете или на оборотной стороне
последнего листа, если документ поступил в открытом виде.
     Специалист  департамента  региональной  безопасности  Костромской
области  в  8.00  часов  утра  в  рабочие  дни  сдает  всю  полученную
корреспонденцию   и   телеграммы    в    отдел    корреспонденции    и
документооборота, о чем делается соответствующая отметка.
     105. При приеме и  первичной  обработке  документов  производится
проверка  правильности  доставки,  целостности  упаковки и документов,
соблюдения правил  оформления,  наличия  указанных  вложений,  наличия
приложений к документам.
     Если при вскрытии конверта обнаружено отсутствие  документов  или
отдельных  листов и приложений, повреждение документов, несоответствие
номеров на конверте номерам вложенных  в  него  документов,  ошибки  в
оформлении,  составляется  акт  в  двух  экземплярах.  Один  экземпляр
хранится в отделе корреспонденции и документооборота, а второй  вместе
с самим документом возвращается отправителю документа.
     В  случае  если  такой  документ  решено   не   возвращать,   акт
составляется  в  трех  экземплярах,  один из которых остается в отделе
корреспонденции  и  документооборота,  второй   с   копией   документа
направляется  отправителю, третий приобщается к поступившему документу
и передается по назначению.
     Ошибочно доставленные документы возвращаются отправителю.
     106.  Поступившие  документы  учитываются  и  распределяются   на
документы,     регистрируемые     в     системе    автоматизированного
документооборота, и нерегистрируемые.
     Регистрация документов - запись учетных  данных  о  документе  по
установленной  форме,  фиксирующая  факт его создания, отправления или
получения.
     Перечень   нерегистрируемой   корреспонденции    представлен    в
приложении N 8 к настоящей Инструкции.
     Регистрации подлежат все документы, требующие учета, исполнения и
использования  в справочных целях. Документы регистрируются независимо
от способа их доставки, передачи или создания.
     Распределение служебной корреспонденции осуществляется исходя из:
     полномочий, отнесенных к компетенции руководителей;
     адресата;
     срочности исполнения.
     107. Регистрация поступивших документов осуществляется  в  отделе
корреспонденции  и  документооборота.  После  регистрации  поступающая
корреспонденция направляется в  установленном  порядке  в  секретариат
губернатора области, для подготовки и утверждения губернатором области
проектов резолюций (подлинник документа  с  электронно-регистрационной
карточкой  на  бумажном  носителе),  первым заместителям, заместителям
губернатора области, статс-секретарю - заместителю губернатора области
с   учетом   вопросов,   отнесенных   к   сфере  их  ведения  согласно
распределению  обязанностей  (подлинник   документа   с   отметкой   о
регистрации в виде штампа).
     Регистрация  поступивших  документов  осуществляется  с   помощью
электронно-регистрационной   карточки  входящих  документов  по  форме
согласно приложениям N 9, 10 к настоящей Инструкции.
     108. Регистрационный номер входящих документов включает:
     порядковый номер в пределах регистрируемого массива документов;
     индекс документа согласно номенклатуре дел;
     индекс подразделения согласно номенклатуре дел.
     Например, 1152-11-0, где:
     1152 - порядковый регистрационный номер;
     11 - индекс документа согласно номенклатуре дел;
     0 - документ, поступивший на имя губернатора области.
     Регистрационный номер и дата поступления проставляются в штампе в
нижнем правом углу документа.
     При  регистрации  входящих   документов   проводится   поиск   по
реквизитам (дате документа, корреспонденту и т.д.) на наличие:
     повторной регистрации одного и того же документа;
     зарегистрированных ранее документов по данной теме;
     инициативных писем губернатора Костромской области и заместителей
губернатора Костромской области по данному вопросу.
     При наличии в поисковой системе связанных между собой  документов
вновь   поступивший   документ  подлежит  процедуре  регистрации,  ему
присваивается очередной регистрационный номер, но с припиской в штампе
о регистрации предыдущего номера в круглых скобках, например,
     2731-11-1 (1152-11-1).
     109.  Прием,  технологическую  обработку,  хранение  и   передачу
электронных   документов   (информации)   в   подразделениях  Аппарата
осуществляют специально назначенные регистраторы.

                Глава 9. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ РЕЗОЛЮЦИЙ                 
                    ПО РАССМАТРИВАЕМЫМ ДОКУМЕНТАМ                     

     110.   Резолюции   на   входящей    корреспонденции    налагаются
непосредственно    губернатором    области,   первыми   заместителями,
заместителями губернатора, статс-секретарем - заместителем губернатора
области,     управляющим     делами     губернатора     области,    на
электронно-регистрационных   карточках,    бланках    поручений    или
непосредственно на документе.
     111.   Резолюция   включает   в   себя:    фамилию    исполнителя
(соисполнителей),  содержание  поручения,  срок  исполнения, контроль,
подпись руководителя и дату поручения.
     Если исполнителей документа  несколько,  они  все  указываются  в
резолюции,  при  этом  ответственный  исполнитель указывается в списке
первым  или  помечается  словом  "свод".  Ему  передаются   подлинники
поручения   и   документа,   соисполнителям   -  копии.  Ответственный
исполнитель  контролирует  выполнение  поручения.  Все  исполнители  в
равной  мере  несут  ответственность  за  качественное в установленные
сроки исполнение документов.
     Проект ответа по исполненному документу должен  быть  завизирован
всеми исполнителями, указанными в резолюции.
     112. Если резолюция предусматривает несколько поручений,  то  она
разбивается на пункты в соответствии с количеством поручений. При этом
каждый пункт должен начинаться с указания исполнителей.
     113. На документах, исполнение которых  касается  территориальных
федеральных  органов  исполнительной  власти,  резолюции должны носить
рекомендательный характер.

         Глава 10. СРОКИ РАССМОТРЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ         

     114. Документы, зарегистрированные  в  отделе  корреспонденции  и
документооборота,   направляются  на  рассмотрение  должностным  лицам
администрации в соответствии с вопросами,  отнесенными  к  курируемому
направлению деятельности, или резолюцией губернатора области.
     115. Рассмотренные должностными лицами документы  возвращаются  в
отдел корреспонденции и документооборота для дальнейшей их обработки и
передачи исполнителям.
     116. Занесение резолюций губернатора по рассмотренным  документам
осуществляется работниками отдела корреспонденции и документооборота в
системе автоматизированного документооборота,  а  занесение  резолюций
должностных    лиц    по   рассмотренным   документам   осуществляется
специалистами, ответственными за делопроизводство в соответствии с  их
должностными обязанностями.
     Резолюция   заносится   в   электронно-регистрационную   карточку
документа,  затем  выпускается  регистрационно-контрольная карточка на
бумажном носителе, из которых для контроля формируется общая картотека
входящих документов.
     117.   Передача   документов   из   отдела   корреспонденции    и
документооборота  на  исполнение  должностным  лицам,  определенным  в
резолюции,  осуществляется  через  ответственных  за  делопроизводство
специалистов  подразделений под расписку. Они же осуществляют контроль
за  своевременным  рассмотрением  и  возвратом  документов   в   отдел
корреспонденции и документооборота.
     118. Сроки исполнения документов могут быть установлены:
     в тексте документа;
     в резолюции руководства;
     в установленном порядке в течение 30 дней.
     В соответствии с резолюциями:
     "Срочно" - срок исполнения документа 5 дней,
     "Весьма срочно" - 3 дня,
     "Оперативно" - 10 дней.
     При отсутствии срока  исполнения  в  документе  или  в  резолюции
руководителя - в течение 30 календарных дней.
     Ответ  на  запрос  Костромской  областной   Думы   (постановление
областной  Думы)  дается  не  позднее 10 дней со дня его регистрации в
администрации области.
     Протест  прокуратуры  подлежит  обязательному   рассмотрению   не
позднее   чем  в  десятидневный  срок  с  момента  его  поступления  в
администрацию области.
     Представление прокурора об устранении нарушений  закона  подлежит
безотлагательному   рассмотрению  в  течение  месяца,  по  результатам
решения должны быть приняты конкретные меры по  устранению  допущенных
нарушений  закона,  о  результатах  принятых  мер должно быть сообщено
прокурору в письменной форме.
     Ответ на запрос депутата Костромской областной Думы  (депутатский
запрос)  направляется  в  письменном виде не позднее 15 дней с момента
регистрации в  отделе  корреспонденции  и  документооборота  или  иной
согласованный с инициатором запроса срок.
     Ответы на указанные запросы подписываются тем должностным  лицом,
которому   они   направлены,  либо  лицом,  временно  исполняющим  его
обязанности.
     Если последний день исполнения документа  (поручения)  приходится
на нерабочий день, он подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий
день.
     В структурных подразделениях Аппарата сроки исполнения документов
устанавливаются  руководителями,  исходя  из  срока,  установленного в
резолюции или тексте документа (поручения).
     119. Передача  документов  по  этапам  исполнения  осуществляется
только  через  отдел  корреспонденции и документооборота, где делается
соответствующая отметка в  регистрационно-контрольной  карточке  общей
картотеки входящих документов.
     На визе документ не может быть более 3 дней.
     120. Документы, имеющие конкретный срок исполнения (в тексте  или
в  резолюции  руководства), подлежат срочному контролю. На контрольном
документе и на регистрационно-контрольной карточке проставляется штамп
"Взято  на  контроль",  карточка  помещается  в  отдельную контрольную
картотеку.
     121.   В   случае   если   поручение   губернатора   области   не
представляется  возможным  выполнить  в  отведенные сроки, должностное
лицо, которому дано поручение по контролируемым документам, не позднее
чем  за  5  дней до установленного срока через отдел корреспонденции и
документооборота представляет служебную записку с просьбой о продлении
срока  исполнения  с  указанием  причин  продления  и планируемой даты
исполнения. Служебная записка на имя  губернатора  области  визируется
первыми     заместителями,    заместителями    губернатора    области,
статс-секретарем - заместителем губернатора Костромской области.
     Общий срок переноса поручений губернатора области устанавливается
не  более  двух  недель.  По  каждому  поручению  губернатора  области
возможен только один перенос срока.
     122. Если по представленному материалу  дано  новое  поручение  с
продленным   сроком   исполнения  документа,  то  дальнейший  контроль
осуществляется на основании этих поручений.
     123.   В   случае   нарушения   сроков   исполнения    документов
ответственным  исполнителем  представляется  служебная  записка на имя
губернатора  области  с  указанием  объективной  причины  неисполнения
документа в срок.
     124. Если исполнение документа  поручено  нескольким  должностным
лицам, ответственный исполнитель имеет право созывать соисполнителей с
целью организации работы и требовать от  них  исполнения  поручения  в
срок.  Соисполнители  не  позднее  чем  за  3  дня  до истечения срока
исполнения документа представляют ответственному  исполнителю  справки
для  обобщения или составления отчета либо в письменной форме сообщают
свое мнение по поднятому в документе вопросу.
     125. Срок исполнения документа, поступившего в адрес  губернатора
области,  исчисляется со дня регистрации резолюции губернатора области
на данный документ.
     Срок  исполнения   документа,   поступившего   в   адрес   первых
заместителей  губернатора  области,  заместителей губернатора области,
статс-секретаря - заместителя губернатора области исчисляется  со  дня
регистрации его в отделе корреспонденции и документооборота.
     Если последний день исполнения поручения приходится на  нерабочий
день, оно подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.
     126. Контроль за  сроками  исполнения  документов  осуществляется
отделом корреспонденции и документооборота.
     127. Документы, направленные с резолюциями "Для  сведения",  "Для
использования  в  работе",  "Для  руководства  в  работе",  передаются
исполнителям без возврата и в отдел корреспонденции и документооборота
не  сдаются,  а  затем  формируются  в  дела согласно номенклатуре дел
соответствующего подразделения.
     128.  Предложения  о  снятии   документа   с   контроля   готовит
исполнитель  с  представлением  полной  информации  о  выполнении всех
вопросов, поставленных в нем.
     129.  Служебные,  докладные  записки,  информации  об  исполнении
документов  должны  быть  конкретными, конструктивными, краткими. Если
они  не  соответствуют  установленным  требованиям,  то   возвращаются
исполнителям для доработки и повторного представления.
     Информация или  справка  визируется  ответственным  исполнителем,
определенным  резолюцией.  Если  исполнителей  несколько,  то итоговая
информация  визируется  всеми   соисполнителями   с   указанием   даты
визирования.  Данная  информация  вместе  с  подлинником  документа  и
резолюцией по нему вносится на рассмотрение губернатора  области  и  с
его   визой   о   снятии  документа  с  контроля  передается  в  отдел
корреспонденции и документооборота.

          Глава 11. ПОРЯДОК РАБОТЫ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ,           
           ПРОЕКТАМИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ, ПРАВОВЫМИ АКТАМИ            
            ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРАВИТЕЛЬСТВА            
                         РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ                         

     130. Поступающие в администрацию Костромской области  федеральные
законы,  правовые  акты Президента Российской Федерации, Правительства
Российской  Федерации,  проекты  федеральных  законов  принимаются   и
регистрируются отделом корреспонденции и документооборота.
     Регистрация   этих   документов    осуществляется    в    системе
автоматизированного   документооборота   по  картотеке,  отдельной  от
регистрации  общей  входящей  корреспонденции,   по   форме   согласно
приложениям N 11, 12 к настоящей Инструкции.
     131.  После  регистрации  документы  передаются  на  рассмотрение
губернатору   области,   а  затем  в  соответствии  с  его  резолюцией
направляются на ознакомление и исполнение должностным  лицам  согласно
списку или конкретным исполнителям.
     132. После ознакомления и исполнения резолюций по ним федеральные
законы,  правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства
Российской   Федерации   сдаются    в    отдел    корреспонденции    и
документооборота  для  передачи их в правовое управление администрации
области для дальнейшей работы.
     133. Проект  федерального  закона,  поступивший  в  администрацию
Костромской  области  из  Государственной  Думы  Федерального Собрания
Российской   Федерации,   Совета   Федерации   Федерального   Собрания
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, направляется
заместителю   губернатора   области   -   постоянному    представителю
губернатора области в Костромской областной Думе.
     Заместитель  губернатора  области  -   постоянный   представитель
губернатора   области   в  Костромской  областной  Думе,  а  в  период
временного  его  отсутствия  -  заместитель  губернатора   области   в
соответствии   с   распределением   обязанностей  между  заместителями
губернатора  области,   организует   работу   по   подготовке   отзыва
администрации  области  на проект федерального закона в соответствии с
Регламентом администрации области.
     Окончательное решение по отзыву администрации области  на  проект
федерального закона принимает губернатор области.
     Отзыв  администрации  области  на  проект  федерального   закона,
подписанный   губернатором  области,  направляется  в  соответствующий
комитет  Государственной   Думы   Федерального   Собрания   Российской
Федерации по форме согласно приложению N 13 к настоящей Инструкции.

          Глава 12. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН          

     134. Прием, регистрация и организация своевременного рассмотрения
письменных,  устных обращений граждан осуществляются отделом по работе
с обращениями граждан контрольного  управления  администрации  области
(далее - Отдел).
     135.   Делопроизводство   по   обращениям   граждан   ведется   в
Администрации  отдельно  от  других  видов документов и возлагается на
начальника  Отдела  и  руководителей  подразделений  (при   обращениях
непосредственно к ним).
     136. Все обращения граждан, поступающие в администрацию  области,
принимаются,  учитываются,  централизованно  регистрируются в Отделе в
течение трех дней.
     137. Конверты к письменным обращениям граждан сохраняются  в  тех
случаях,  когда  только  по  ним  можно установить адрес отправителя и
дату, или в других необходимых случаях.
     138. Регистрационный индекс письменного обращения  указывается  в
правом  углу  и  состоит  из  двух  начальных букв фамилии заявителя и
порядкового номера поступившего обращения.
     139. На каждое обращение заполняется  алфавитная  карточка.  Срок
хранения карточек - 1 год.
     140.   Поступившие   и   зарегистрированные   обращения   граждан
передаются   на   рассмотрение  губернатору  области  или  -  согласно
распределению обязанностей -  его  первым  заместителям,  заместителям
губернатора   области,   статс-секретарю   -  заместителю  губернатора
области.
     Запрещается направлять жалобы для рассмотрения должностным  лицам
или организациям, действия которых обжалуются.
     Не разрешается передавать письма граждан из  одного  структурного
подразделения в другое, минуя Отдел.
     141. Письма одного и того же автора по одному и тому же  вопросу,
поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными.
     142. Повторными письмами считаются те, в которых один  и  тот  же
автор, не удовлетворившись ответом на предыдущее заявление, просит еще
раз рассмотреть жалобу.
     143.   Повторным   обращениям   граждан   при   их    поступлении
присваивается   порядковый   номер,   делается  отметка  "повторно"  и
подбирается вся предшествующая переписка.
     144. Если обращение подписано двумя или более  авторами,  то  оно
считается коллективным, о чем делается отметка в учетной карточке.
     145. В случае если в  письменном  обращении  не  указаны  фамилия
гражданина,  направившего  обращение,  и  почтовый  адрес, по которому
должен быть направлен ответ, ответ на  обращение  не  дается.  Если  в
указанном    обращении   содержатся   сведения   о   подготавливаемом,
совершаемом  или  совершенном  противоправном  деянии,  о  лице,   его
подготавливающем, совершающем или совершившем, или конкретная и важная
информация, обращение подлежит  направлению  в  государственный  орган
или должностному лицу в соответствии с его компетенцией.
     146.  Обращения   граждан,   поступившие   в   Администрацию   по
информационным  системам  общего  пользования, подлежат рассмотрению в
соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006  N  59-ФЗ.  Отдел  не
ведет переписку с гражданами по электронной почте.
     147. Губернатор области или согласно  распределению  обязанностей
его    первые    заместители,    заместители    губернатора   области,
статс-секретарь  -  заместитель   губернатора   области   по   каждому
письменному  обращению  граждан  дают в течение 3 дней соответствующие
поручения исполнителям. Если  исполнителей  несколько,  то  обобщающие
материалы готовит лицо, указанное в поручении первым.
     Лица, ответственные за делопроизводство  у  первых  заместителей,
заместителей   губернатора   области,  статс-секретаря  -  заместителя
губернатора области, в исполнительных органах  государственной  власти
Костромской   области  и  подразделениях  Аппарата,  вносят  поручения
губернатора области, его первых заместителей, заместителей губернатора
области,   статс-секретаря   -   заместителя   губернатора  области  в
регистрационно-контрольную  карточку  в  раздел  "Обращения"   системы
автоматизированного  документооборота  и делопроизводства. Контроль за
прохождением   писем,   выполнением   поручений   осуществляют   лица,
ответственные за работу с обращениями граждан в исполнительных органах
государственной власти, помощники заместителей губернатора области.
     148. Обращения граждан рассматриваются в срок до  30-ти  дней  со
дня  их  регистрации.  В  тех  случаях,  когда по обращению необходимо
проведение дополнительной проверки либо  принятие  других  мер,  сроки
рассмотрения  обращений могут быть продлены не более чем на 30 дней, о
чем уведомляется автор обращения.
     Срок  исполнения  документа  может  быть  продлен  на   основании
служебной  записки  исполнителя  должностным  лицом, давшим поручение.
Служебная записка представляется не позднее чем за  5  дней  до  срока
исполнения  документа.  Служебная  записка  на имя губернатора области
визируется первыми заместителями, заместителями  губернатора  области,
статс-секретарем - заместителем губернатора области.
     149. Ответы на обращения граждан  дают  (подписывают)  губернатор
области,  его  первые  заместители,  заместители  губернатора области,
статс-секретарь - заместитель губернатора области или по их  поручению
руководители исполнительных органов государственной власти Костромской
области,  подразделений  Аппарата.  Проект  ответа   направляется   на
согласование    с   губернатором   области,   первыми   заместителями,
заместителями губернатора  области,  статс-секретарем  -  заместителем
губернатора  области, поручившими дать ответ на обращение исполнителем
самостоятельно,  и  после  согласования  ответ  направляется   Отделом
заявителю.
     Ответы  на  письма,  поступившие  из   Администрации   Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Федерального
Собрания  Российской   Федерации,   депутатов   Государственной   Думы
Российской   Федерации   и  Костромской  областной  Думы,  подписывают
губернатор области или его первые заместители, заместители губернатора
области, статс-секретарь - заместитель губернатора области.
     150. При  личном  приеме  граждан  заполняется  карточка  личного
приема,  присваивается  регистрационный  номер  "ЛП"  и  первые  буквы
фамилии  должностного  лица,  ведущего  прием.  Карточка  через  отдел
корреспонденции   и   документооборота   управления   делопроизводства
администрации области направляется исполнителю.
     151. Обращения граждан считаются разрешенными,  если  рассмотрены
все  поставленные  вопросы,  приняты  необходимые  меры, заявителю дан
исчерпывающий ответ.
     152. Снять обращение с контроля могут: должностное  лицо,  давшее
поручение,   первые   заместители,  заместители  губернатора  области,
статс-секретарь - заместитель губернатора  области,  ответственный  за
работу  с  обращениями  граждан  в  администрации  области,  начальник
Отдела.
     153.  Обращения  граждан  после  их  рассмотрения   должны   быть
возвращены   в   Отдел   со  всеми  материалами  проверки  (справками,
информациями и т.д.) для формирования "Дела".
     154. Обращения граждан хранятся в отделе по работе с  обращениями
граждан  администрации  области  в течение 5 лет и по истечении сроков
хранения уничтожаются в установленном порядке.

       Глава 13. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ДОКУМЕНТОВ И ПОРУЧЕНИЙ       

     155. Контроль за исполнением документов и поручений  представляет
собой  комплексную  систему  обеспечения  и  оценки  выполнения задач,
планов,  управленческих  решений  и   поручений,   зафиксированных   в
документах,   предупреждения  возможных  срывов  сроков  исполнения  и
представления   губернатору   области   регулярной    оперативной    и
аналитической информации о ходе их выполнения.
     Контроль за исполнением документов и поручений  включает  в  себя
постановку   на   контроль,   формирование  банка  данных  контрольных
документов, предварительную проверку и регулирование хода  исполнения,
анализ результатов исполнения документов, снятие с контроля.
     156. Контролю подлежит исполнение:
     1) актов губернатора области, администрации области;
     2) поручений, содержащихся в протоколах совещаний при губернаторе
области,  заседаний  администрации Костромской области, заседаний иных
совещательных и коллегиальных органов при губернаторе области;
     3)  поручений   губернатора   области,   данных   во   исполнение
федеральных законов;
     4) поручений губернатора области, данных  во  исполнение  указов,
распоряжений, иных актов Президента Российской Федерации;
     5) поручений губернатора  области,  данных  во  исполнение  актов
Совета   Федерации   и   Государственной  Думы  Федерального  Собрания
Российской Федерации;
     6)  поручений   губернатора   области,   данных   во   исполнение
постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации;
     7) поручений, данных во исполнение актов иных федеральных органов
власти;
     8)  поручений   губернатора   области,   данных   во   исполнение
постановлений Костромской областной Думы;
     9) поручений губернатора области, данных по запросам  Костромской
областной Думы, депутатским запросам;
     10) поручений, содержащихся в оформленных резолюциях  губернатора
области по рассматриваемым документам;
     11) отдельных поручений губернатора области;
     12) поручений  губернатора  области,  данных  по  итогам  рабочих
поездок в муниципальные образования Костромской области;
     13) поручений, данных по обращениям граждан.
     По указанию губернатора области на контроль могут быть поставлены
поручения, не включенные в указанный перечень.
     157. Основанием для постановки документа на контроль является:
     1) резолюция губернатора или наличие срока исполнения, указанного
в тексте документа;
     2) указание  в  акте  срока  исполнения  или  должностного  лица,
ответственного за контроль.
     158. Контроль по существу затрагиваемых в документах и поручениях
вопросов  осуществляется  губернатором области, первыми заместителями,
заместителями  губернатора  Костромской  области,  статс-секретарем  -
заместителем   губернатора   области,   руководителями  исполнительных
органов  государственной  власти  Костромской  области,  подразделений
Аппарата.   Контроль  по  срокам  исполнения  документов  и  поручений
осуществляют отдел корреспонденции и документооборота с использованием
базы    данных   "Система   автоматизированного   документооборота   и
делопроизводства"  (САДД)  и  контрольное   управление   администрации
области.
     Отдел  корреспонденции  и  документооборота  каждые  две   недели
представляет   губернатору  области  информацию  о  соблюдении  сроков
исполнения служебной корреспонденции.
     159. Срок исполнения документов определяется:
     1) входящего документа - в соответствии с главой 10.
     2) поручения - с момента регистрации его в контрольном управлении
администрации области;
     3) актов губернатора, администрации области - со дня вступления в
силу акта;
     4) протокольного решения - со дня проведения мероприятия.
     Контроль за исполнением поручений губернатора области, изложенных
в  резолюциях  на  входящую  в  администрацию области корреспонденцию,
осуществляет отдел корреспонденции и документооборота, за  исключением
поручений,  осуществление  контроля  за которыми поручено контрольному
управлению.

                 Организация контроля за исполнением                  
                    поручений губернатора области                     

     160.  Контроль  за  исполнением  поручений  губернатора  области,
данных на еженедельных оперативных совещаниях при губернаторе области,
заседаниях администрации  области,  иных  совещаниях  при  губернаторе
области,  отдельными  поручениями  губернатора  области,  поручениями,
изложенными  в  резолюциях  к   служебным   запискам   по   исполнению
вышеуказанных  поручений губернатора области, осуществляет контрольное
управление администрации области (далее - контрольное управление).
     161.  Контроль  за  исполнением  поручений  губернатора  области,
данных  в рамках работы других совещательных и координационных органов
при губернаторе области (комиссий,  советов  и  т.д.),  осуществляется
ответственным  секретарем  или  исполнительным органом государственной
власти Костромской области,  подразделением  Аппарата,  на  которое  в
соответствии   с   регламентом   (положением)   о   совещательном  или
координационном    органе     возложено     организационно-техническое
обеспечение деятельности такого органа. В этом случае ответственный за
контроль исполнения  поручений  направляет  в  контрольное  управление
сводную  информацию  о  выполнении  поручений  по  установленной форме
согласно приложению N 14 к настоящей Инструкции.
     Контроль за исполнением поручений губернатора области, данных  по
итогам   рабочих   поездок,   осуществляет   управление  по  работе  с
муниципальными образованиями администрации области (далее - управление
по  работе  с  муниципальными  образованиями).  Управление по работе с
муниципальными  образованиями  представляет   сводную   информацию   о
выполнении  поручений  губернатора области в контрольное управление по
установленной форме согласно приложению N 14 к настоящей Инструкции.
     Периодичность  направления   сводной   информации   ответственным
исполнителем   определяется   контрольным   управлением  администрации
области.
     Контроль   за   исполнением   поручений   первых    заместителей,
заместителей   губернатора   области,  статс-секретаря  -  заместителя
губернатора   области,   управляющего   делами   губернатора   области
осуществляют помощники указанных руководителей.
     Контроль   осуществляется   путем    напоминания    ответственным
исполнителям  о  сроках  исполнения  поручений,  получения  и  анализа
информации  об  исполнении  поручений,  проведения  мер   упреждающего
контроля, при необходимости - изучения состояния дел на месте.
     162.  Ответственный   исполнитель   за   2   дня   до   окончания
установленного  срока представляет в контрольное управление информацию
о  выполнении  поручения  на  бумажном  и  электронном   носителе   по
утвержденной  форме согласно приложению N 15 к настоящей Инструкции. В
случае если срок выполнения поручения менее  7  календарных  дней,  то
указанная  информация  представляется  до  истечения  срока исполнения
поручения.
     На  каждое   поручение   ответственным   исполнителем   готовится
отдельная  служебная  записка.  Служебная  записка  визируется первыми
заместителями, заместителями губернатора области,  статс-секретарем  -
заместителем    губернатора   области,   курирующими   соответствующий
исполнительный  орган  государственной  власти  Костромской   области,
подразделение Аппарата.
     На  поручения  с   длительным   сроком   исполнения   контрольным
управлением   формируются   контрольные  дела  с  материалами  о  ходе
исполнения поручения.
     При осуществлении своих  функций  контрольное  управление  вправе
запрашивать  любую  информацию,  касающуюся  хода  выполнения  данного
поручения.
     Решение губернатора области о снятии  с  контроля  или  продлении
сроков  исполнения  поручений  доводится  контрольным  управлением  до
ответственных исполнителей.
     Контрольное   управление   ежедневно   представляет   оперативную
информацию   губернатору   области   о   ходе   выполнения  поручений,
еженедельно осуществляет анализ исполнительской дисциплины.

              Организация контроля за исполнением актов               
              губернатора области, администрации области              

     163.  Организация  контроля  за  исполнением  актов   губернатора
области, администрации области осуществляется контрольным управлением.
     Контроль за исполнением актов первых  заместителей,  заместителей
губернатора   области,   статс-секретаря   -  заместителя  губернатора
области,  управляющего   делами   губернатора   области   осуществляют
указанные руководители и их помощники.
     Основанием для постановки актов на контроль  является  наличие  в
тексте документа пункта о возложении контроля исполнения постановления
(распоряжения) на  ответственных  исполнителей:  первых  заместителей,
заместителей   губернатора   области,  статс-секретаря  -  заместителя
губернатора области.
     При  наличии  в  актах  формулировки  "Контроль  за   выполнением
настоящего постановления (распоряжения) оставляю за собой" контроль за
выполнением    акта    осуществляется    ответственным    исполнителем
(руководителем  исполнительного органа государственной власти области,
подразделения), осуществлявшим подготовку акта,  и  курирующим  первым
заместителем,  заместителем  губернатора  области,  статс-секретарем -
заместителем губернатора области.
     В  этом  случае   ответственный   исполнитель   готовит   сводную
информацию о состоянии выполнения акта и представляет ее в контрольное
управление.
     Управление делопроизводства направляет в  контрольное  управление
для  постановки  на контроль копию правового акта, содержащего пункт о
возложении контроля на ответственного исполнителя.
     Контрольное управление  ежеквартально  информирует  ответственных
исполнителей  о  постановке  на  контроль  акта, сроках предоставления
информации о его выполнении.
     Ответственность за своевременное и качественное исполнение  актов
несет ответственный исполнитель.
     Контроль   осуществляется   путем    постоянного    контакта    с
исполнителем, изучения состояния дел на месте, получения промежуточной
информации, проведения мер  упреждающего  контроля,  анализа  итоговой
информации.
     164. В случае срока  действия  акта  год  и  более  ответственный
исполнитель обязан информировать губернатора области о ходе выполнения
акта 2 раза в год (по состоянию на 01.07 и на 01.01)  не  позднее  чем
через  10  календарных  дней  после  истечения  контрольного срока и в
течение 15 календарных дней после истечения срока действия акта.
     Информация о ходе выполнения акта предоставляется  в  контрольное
управление ответственными исполнителями по форме согласно приложению N
16 к настоящей Инструкции.
     В контрольном управлении формируется контрольное дело, в  котором
концентрируются все материалы о ходе исполнения документа.
     За  3  дня  до  истечения  контролируемого  срока  предоставления
информации  ответственный  исполнитель  должен  подготовить  служебную
записку о продлении срока выполнения постановления  (распоряжения)  по
форме  согласно  приложению  N  17 к настоящей Инструкции или снятии с
контроля актов губернатора, администрации области  по  форме  согласно
приложению  N  18  к  настоящей  Инструкции,  которую  согласовывает с
контрольным управлением.
     В заключительной части информации о снятии с контроля акта должно
содержаться одно из следующих обоснованных предложений:
     об  оставлении  акта  на   внутреннем   контроле   ответственного
исполнителя;
     о признании акта утратившим силу;
     о разработке правового акта взамен снимаемого с контроля.
     При  необходимости  продления  срока  исполнения  акта  готовится
проект  акта о внесении соответствующих изменений в первоначальный акт
в установленном порядке.
     При  наличии  конкретной   календарной   даты   исполнения   акта
информация  о  снятии  с  контроля  акта  должна  быть представлена не
позднее чем через 10 дней после указанной даты.
     Информации о ходе выполнения, о снятии с контроля и  о  продлении
срока   выполнения   акта   (с  приложением  проекта  соответствующего
постановления (распоряжения) подписываются ответственным  исполнителем
и  предоставляются  в контрольное управление. При отсутствии нарушений
документы визируются специалистом контрольного управления на оборотной
стороне документа.
     В случае наличия в акте разных  сроков  по  выполнению  поручений
соисполнитель    направляет    информацию   о   выполнении   поручения
ответственному   исполнителю   (в    случае    исполнения    поручения
соисполнителем),  который  представляет ее в контрольное управление не
позднее 10 дней после наступления срока исполнения поручения:
     информацию о выполнении поручения в виде служебной записки на имя
губернатора области - по выполнению каждого конкретного поручения;
     информацию  о  снятии  с  контроля  акта,  содержащую   отчет   о
выполнении  акта  в  целом,  -  по  выполнению  последнего  по  срокам
поручения, содержащегося в акте по форме согласно приложению  N  18  к
настоящей Инструкции.
     После согласования служебная записка вместе с  контрольным  делом
направляется губернатору области для принятия решения.
     165.  Решение  о   продлении   срока   выполнения   постановлений
(распоряжений)  губернатора области и администрации области или снятии
их с контроля принимает губернатор области.
     Основанием для снятия с контроля или продления  срока  выполнения
актов является соответствующая резолюция губернатора области, в случае
его отсутствия - первого заместителя губернатора области.
     После снятия с  контроля  акта  контрольное  управление  передает
информацию о снятии акта с контроля в правовое управление для принятия
соответствующего  решения   (признания   утратившим   силу,   внесения
изменений и т.д.)
     В случае нарушения сроков представления информации  ответственным
исполнителем  готовится  служебная записка, направляемая в контрольное
управление, с указанием объективной  причины  несоблюдения  требований
настоящей Инструкции.
     Контролируемые акты с резолюцией губернатора области  остаются  в
контрольном управлении и оформляются в дело.
     Контрольное управление доводит решение о снятии  с  контроля  или
продлении сроков до ответственных исполнителей.
     На 25 число каждого месяца контрольным управлением представляется
обобщенная   информация   ответственным   исполнителям   о   состоянии
исполнения актов губернатора области, администрации области.
     Контрольное  управление  ежеквартально  представляет  губернатору
области  информацию  о  состоянии  исполнения  актов  в исполнительных
органах государственной власти области, подразделениях.

               Глава 14. ОФОРМЛЕНИЕ ПИСЕМ И ТЕЛЕГРАММ,                
                    ОТПРАВКА ИСХОДЯЩИХ ДОКУМЕНТОВ                     

     166.  Исходящими  документами  являются  официальные   документы,
отправляемые     губернатором    области,    первыми    заместителями,
заместителями губернатора  области,  статс-секретарем  -  заместителем
губернатора   области,   управляющим   делами  губернатора  области  и
структурными  подразделениями  Аппарата.  Документы,  не  связанные  с
деятельностью    губернатора   области,   его   первых   заместителей,
заместителей  губернатора  области,  статс-секретаря   -   заместителя
губернатора   области   и   подразделений   Аппарата,  к  отправке  не
принимаются.
     Документы отправляются:
     почтовым отделением связи;
     фельдъегерской службой;
     факсимильной связью, электронной почтой, телеграфной связью;
     нарочно.
     Исходящие документы отправляются с  оригиналом  подписи.  Визовый
экземпляр  исходящего  документа  с  приложениями, указанными в тексте
документа, остается в  отделе  корреспонденции  и  документооборота  и
помещается "в дело" в соответствии с номенклатурой дел.
     Прием (передача) исходящей корреспонденции на отправку в  рабочие
дни  почтовым  отделением  связи,  фельдсвязью, нарочно осуществляется
отделом корреспонденции и документооборота управления делопроизводства
в  день  регистрации  до  14 часов 30 минут. Документы, поступившие на
отправку   в   отдел   корреспонденции   и   документооборота    позже
установленного времени, подлежат отправке на следующий рабочий день.
     Передача  факсограмм  осуществляется  с  факсимильных  аппаратов,
имеющих официальные номера администрации Костромской области.
     Отправка  корреспонденции  за  подписью  губернатора  Костромской
области  электронной  почтой  осуществляется  отделом  информационного
обеспечения управления информатизации и связи администрации области.
     При приеме исходящих  документов  на  регистрацию  осуществляется
проверка правильности их оформления.
     Документы на отправку передаются при наличии:
     точных адресов отправки, за исключением постоянных адресатов;
     необходимого количества  экземпляров  документа  согласно  списку
рассылки;
     необходимого количества экземпляров приложений к документу;
     визового экземпляра документа со всеми необходимыми  для  данного
документа визами и приложениями;
     двух экземпляров списков на рассылку документа.
     Неправильно оформленные документы к  регистрации  и  отправке  не
принимаются и возвращаются исполнителям на доработку.
     Обработка отправляемых документов включает:
     сортировку и вложение в конверты;
     указание адресата на конверте;
     определение стоимости отправления;
     проставление оттиска отправителя;
     передачу в отделение связи.
     Документы, отправляемые одновременно в один адрес, вкладываются в
один конверт.