|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Костромской области от 13.04.2009 № 175-аАДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 апреля 2009 г. N 175-а Утратил силу - Постановление Администрации Костромской области от 05.07.2011 г. N 249-а О программе "Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Костромской области на базе многофункциональных центров на 2009-2012 годы" (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 01.04.2010 г. N 102-а) В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года № 1789-р, в целях повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг населению Костромской области администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую программу "Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Костромской области на базе многофункциональных центров на 2009-2012 годы". 2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Костромской области Сахарова В.И. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор области И. Слюняев Приложение Утверждена постановлением администрации Костромской области от 13 апреля 2009 г. N 175-а Программа "Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Костромской области на базе многофункциональных центров на 2009-2012 годы" Глава 1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ НА ТЕРРИТОРИИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА БАЗЕ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ НА 2009-2012 ГОДЫ" 1. Наименование программы - программа "Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Костромской области на базе многофункциональных центров на 2009-2012 годы" (далее - Программа). 2. Основание разработки Программы - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р "О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах". 3. Государственный заказчик Программы - администрация Костромской области. 4. Основные разработчики Программы - управление государственной службы и организационной работы администрации Костромской области. 5. Координатор Программы - управление государственной службы и организационной работы администрации Костромской области. 6. Исполнители программных мероприятий: 1) управление государственной службы и организационной работы администрации Костромской области; 2) управление информатизации и связи администрации Костромской области; 3) управление по взаимодействию с муниципальными образованиями администрации Костромской области; 4) департамент строительства Костромской области; 5) департамент имущественных и земельных отношений Костромской области; 6) департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области; 7) территориальные органы федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации (по согласованию); 8) органы местного самоуправления Костромской области (по согласованию). 7. Цель Программы - повышение качества и доступности предоставляемых государственных и муниципальных услуг в Костромской области путем организации многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ). 8. Задачи Программы: 1) создание нормативной правовой и методической базы функционирования МФЦ; 2) обеспечение создаваемых МФЦ квалифицированными кадрами; 3) создание механизма информирования населения Костромской области о предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ; 4) создание материально-технической базы функционирования МФЦ; 5) обеспечение предоставления на базе создаваемых МФЦ наиболее востребованных населением области государственных и муниципальных услуг; 6) мониторинг качества государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ. 9. Сроки и этапы реализации Программы - 2009-2012 годы: I этап - 2009-2010 год II этап - 2011-2012 год 10. Перечень основных мероприятий Программы: 1) реконструкция, капитальный и текущий ремонт помещений в муниципальных образованиях, в которых планируется размещение МФЦ; 2) приобретение мебели, оборудования и программного обеспечения, необходимого для работы МФЦ; 3) нормативно-методическое обеспечение деятельности МФЦ, включая разработку административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг; 4) информатизация и автоматизация процессов предоставления государственных и муниципальных услуг; 5) создание системы информационного сопровождения МФЦ; 6) обучение сотрудников МФЦ, а также сотрудников органов власти и организаций, участвующих в предоставлении услуг в рамках МФЦ; 7) организация работы консультационного центра по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг (call-центра); 8) мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в рамках МФЦ. 11. Объемы и источники финансирования - средства областного бюджета: 2009 г. - 15648 тыс. руб. 2010 г. - 41 930 тыс. руб. 2011 г. - 6 400 тыс. руб. 2012 г. - 1 900 тыс. руб. 12. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности - повышение уровня удовлетворенности населения качеством предоставляемых государственных и муниципальных услуг до 65 процентов. 13. Целевые показатели реализации Программы: 1) количество созданных на территории Костромской области МФЦ; 2) доля населения Костромской области, имеющего доступ к предоставлению государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ, в общей численности населения области; 3) количество государственных и муниципальных услуг, предоставление которых осуществляется в МФЦ; 4) количество заявителей, получивших государственные и муниципальные услуги в МФЦ. Глава 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА 14. На сегодняшний день органы власти различных уровней на территории Костромской области предоставляют гражданам и организациям почти 200 услуг, предусматривающих совершение органами власти юридически значимых действий (действий, влекущих возникновение, изменение, прекращение правоотношений или возникновение документированной информации). 15. Востребованность государственных и муниципальных услуг остается на стабильно высоком уровне. Наиболее востребованными у населения являются услуги в сфере регистрации прав на недвижимое имущество - в частности, общее количество обращений за предоставлением услуги "Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним" по Костромской области составило свыше 136 000 за 2007 год, при этом наблюдается устойчивая тенденция увеличения количества обращений. Также к числу массовых услуг относятся услуги по социальной поддержке граждан (общее количество обращений в органы социальной защиты населения за получением государственных услуг превысило 160000) и услуги Федеральной миграционной службы по выдаче общегражданских паспортов и осуществлению регистрационного учета граждан по месту пребывания. 16. По большинству государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, большая часть приходится на город Кострому. Доля услуг варьируется от 35% (в части услуг Федеральной миграционной службы) до 70% (в части услуг по регистрации прав на недвижимое имущество). При этом текущая ситуация с предоставлением перечисленных услуг в Костромской области характеризуется, как и в большинстве российских регионов, низким уровнем качества и доступности подавляющего большинства услуг, что, в конечном счете, проявляется в низкой оценке деятельности органов государственной власти гражданами. 17. Так, по результатам проведенного в Костромской области в 2007 году исследования уровня удовлетворенности населения оказываемыми услугами в отношении услуг, оказываемых за плату, оказалось, что 59% респондентов оценивают качество предоставления государственных услуг как удовлетворительное и неудовлетворительное, 31% - как хорошее и только 10% оценили качество предоставления государственных услуг на "отлично". 18. Причины, порождающие низкое качество и доступность государственных и муниципальных услуг по рассмотренным параметрам, являются типичными для Российской Федерации в целом. Среди этих причин выделяются следующие: 1) несовершенство нормативно-правовой базы, наличие пробелов в законодательстве; 2) отсутствие механизмов межведомственного взаимодействия и информационного обмена в государственных и муниципальных структурах; 3) отсутствие механизмов коммуникации между поставщиками услуг и их потребителями; 4) физическая неприспособленность большинства мест оказания массовых услуг для комфортного пребывания граждан; 5) отсутствие мотивации государственных и муниципальных служащих к повышению качества обслуживания населения, недостаточный уровень квалификации служащих. 19. Ввиду многообразия перечисленных проблем их решение возможно только в рамках комплексных программ, предусматривающих как мероприятия по совершенствованию нормативной базы, так и мероприятия по организационному совершенствованию процесса предоставления услуг и межведомственного взаимодействия, переоборудованию присутственных мест, повышению квалификации государственных и муниципальных служащих, созданию каналов обратной связи между государственным сектором и потребителями услуг. 20. На сегодняшний день наиболее эффективным механизмом, позволяющим комплексно реализовать все перечисленные направления повышения качества государственных и муниципальных услуг, является создание многофункциональных центров предоставления услуг населению (далее - МФЦ). Указанное направление определено Концепцией административной реформы в Российской Федерации в качестве основного приоритета административной реформы в Российской Федерации в 2008-2011 годах. МФЦ - это организация, учрежденная или уполномоченная высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления для организации обеспечения предоставления федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления государственных и муниципальных услуг в режиме "единого окна". 21. Основными целями создания МФЦ являются: 1) упрощение процедур получения заявителями государственных и муниципальных услуг за счет реализации принципа "единого окна"; 2) сокращение количества документов, необходимых для получения услуг; 3) сокращение сроков предоставления услуг; 4) противодействие коррупции при предоставлении услуг; 5) повышение удовлетворенности заявителей качеством предоставления услуг; 6) повышение эффективности межведомственного взаимодействия при предоставлении услуг. 22. Для достижения поставленных целей МФЦ обеспечивает решение следующих задач: 1) реализация принципа "единого окна" при предоставлении государственных и муниципальных услуг, то есть обеспечение таких условий получения услуг, при которых прием (выдача) документов в рамках предоставления услуг производится однократно, а все необходимые дальнейшие процедуры, в том числе межведомственные согласования и предоставление ведомствами требуемой для предоставления услуг информации, осуществляются государственными и муниципальными структурами самостоятельно в рамках межведомственного взаимодействия; 2) оптимизация административных процедур, административных действий и порядка принятия решений; 3) обеспечение максимальной комфортности получения услуг при организации и оборудовании мест приема и консультирования заявителей; 4) повышение качества информирования заявителей о порядке, способах и условиях получения услуг на базе МФЦ, а также по иным вопросам, связанным с предоставлением услуг; 5) внедрение практики интерактивного взаимодействия с заявителями при предоставлении услуг; 6) упрощение порядка получения заявителями услуг, в предоставлении которых совместно участвуют органы власти разных уровней; 7) обеспечение возможности оперативной и удобной оплаты государственных пошлин, сборов, других платежей, необходимых для получения услуг; 8) организация информационного обмена данными между исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, участвующими в предоставлении услуг, посредством внедрения информационно-коммуникационных технологий; 9) организация информационного обмена с единым порталом государственных услуг. 23. На сегодняшний день существуют два концептуальных подхода к созданию МФЦ. Первый подход акцентируется на организации межведомственного взаимодействия (принцип "одного окна"). Для этого вовсе не обязательно собирать в одном здании сотрудников органов власти и органов местного самоуправления - достаточно делегировать сотрудникам МФЦ полномочия по приемке и выдаче документов. Сложность заключается в том, что ряд полномочий отдельных органов власти закреплен в федеральных законах строго за сотрудниками соответствующих органов. Проблему можно решить, если МФЦ в таких случаях будет представлять не сторону органов власти, а сторону заявителя, для чего будет оформлена соответствующая доверенность. Второй подход заключается в территориальной концентрации представителей различных органов власти в одном здании (принцип "одной двери"). Придя в такой МФЦ, заявитель получает услуги в обычном режиме, удобство заключается лишь в том, что органы власти находятся в одном здании - то есть заявитель перемещается не по городу, а по этажам и кабинетам одного здания. При этом межведомственное взаимодействие может быть не налажено - каждый орган, как и прежде, работает по своим правилам. Такие МФЦ могут создаваться, как правило, в небольших городах, где ввиду небольшого количества обращений за предоставлением услуг и малого количества сотрудников можно совместить все городские службы в одном здании. 24. На первом этапе функционирования МФЦ в Костромской области представляется целесообразным совмещение двух перечисленных подходов. Это обусловлено тем, что в здании, в котором предполагается размещение МФЦ в г. Костроме, физически расположены офисы некоторых органов власти - потенциальных участников МФЦ. Это позволит с минимальными затратами переместить сотрудников соответствующих структур, отвечающих за обслуживание клиентов, в клиентский зал МФЦ с сохранением шаговой доступности от основных офисов их ведомств. 25. Исходя из плотности населения в муниципальных образованиях, сложившейся схемы расселения граждан, а также специфики предоставления отдельных услуг могут создаваться МФЦ следующих типов: 1) "Стационарный" МФЦ. МФЦ такого типа осуществляет весь комплекс функций - осуществляет прием-выдачу документов у граждан, непосредственно взаимодействует с участниками МФЦ - органами власти и органами местного самоуправления - в рамках межведомственного информационного обмена. МФЦ с такими характеристиками целесообразно создавать в средних и крупных городах, в которых расположены офисы государственных и муниципальных структур, с которыми взаимодействует МФЦ. Стационарный МФЦ является самостоятельным юридическим лицом (головной МФЦ) либо филиалом головного МФЦ, который, помимо перечисленных функций, осуществляет централизованное управление филиалами и клиентскими службами, в том числе проводит единую кадровую и финансовую политику, а также обеспечивает функционирование автоматизированных информационных систем МФЦ. На первом этапе стационарный МФЦ, выполняющий функции головной организации по отношению к клиентским и мобильным службам, целесообразно создать в областном центре - г. Костроме. 2) "Клиентские службы" - отделения МФЦ на местах, являющиеся структурными подразделениями головного МФЦ либо его филиалов и осуществляющие исключительно функции по приемке-выдаче документов и консультированию заявителей. Взаимодействие с органами власти - участниками МФЦ осуществляется через головной МФЦ и его филиалы. Клиентские службы могут предоставлять не полную номенклатуру услуг головного МФЦ, а лишь наиболее востребованные у населения услуги - в первую очередь, услуги социального блока. Как правило, учреждения, предоставляющие социальные услуги в городах, находятся в шаговой доступности для большинства населения, поэтому сокращать количество мест предоставления таких услуг, переводя их в стационарный МФЦ, представляется нецелесообразным. В настоящее время прообразом клиентских служб МФЦ в Костромской области являются существующие клиентские службы государственного учреждения Костромской области "Центр социальных выплат", имеющего подходящую организационную структуру - головной офис, филиалы и клиентские службы в г. Кострома. 3) "Мобильная служба" МФЦ организует доступ физических и юридических лиц к государственным и муниципальным услугам с применением метода выезда специалистов МФЦ в отдаленные и малонаселенные муниципальные образования (поселенческого уровня) по графику или запросам органов местного самоуправления. Как и клиентские службы, мобильные службы МФЦ наделены полномочиями исключительно по приемке-выдаче документов и консультированию заявителей. На базе мобильных служб целесообразно, в первую очередь, организовать предоставление услуг социального блока, так как для социально незащищенных слоев населения, проживающих в отдаленных населенных пунктах, низкая транспортная доступность мест предоставления услуг является основным препятствием к получению услуг. Мобильная служба базируется на существующем стационарном МФЦ и является его структурным подразделением. 26. Таким образом, в целях выстраивания оптимальной системы взаимодействия со всеми участниками процесса предоставления государственных и муниципальных услуг, а также обеспечения максимальной доступности услуг МФЦ для населения области МФЦ предполагается создать в форме централизованного учреждения с головным офисом в г. Костроме и обособленными подразделениями (филиалами и клиентскими службами) в муниципальных образованиях. 27. На первом этапе реализации Программы на базе МФЦ планируется обеспечить предоставление свыше 80 государственных и муниципальных услуг, связанных с регистрацией прав на недвижимое имущество, социальной поддержкой граждан и определением гражданско-правового статуса. В предоставлении услуг планируется задействовать территориальные управления ряда федеральных органов исполнительной власти - в частности, Федеральной регистрационной службы, Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и Федеральной миграционной службы. В дальнейшем перечень предоставляемых услуг может быть расширен, в частности, за счет услуг, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (выдача лицензий и разрешений). 28. В качестве пилотных проектов в 2009 году планируется организация МФЦ в городе Костроме, в 2011 году - городе Галиче. В указанных муниципальных образованиях имеются варианты размещения МФЦ в существующих зданиях, позволяющие соблюсти все требования к уровню комфортности предоставления услуг в рамках МФЦ. 29. При этом, помимо реконструкции и материально-технического оснащения зданий, в которых будут размещены МФЦ, необходимо осуществить комплекс мероприятий по разработке, согласованию и утверждению нормативной правовой и методической базы МФЦ, включая межведомственные административные регламенты, провести набор и обучение сотрудников МФЦ, организовать работу консультационного центра по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг. 30. Поставленные задачи требуют планомерной и целенаправленной работы, эффективного взаимодействия всех уровней власти и консолидации финансовых, кадровых и иных ресурсов, поэтому наиболее эффективным представляется решение выявленных проблем программно-целевым методом. Глава 3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ 31. Основой целью Программы является повышение качества и доступности предоставляемых государственных и муниципальных услуг в Костромской области путем организации многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Достижение указанной цели предусматривается решением следующих задач: 1) создание нормативной правовой и методической базы функционирования МФЦ; 2) создание материально-технической базы функционирования МФЦ; 3) обеспечение создаваемых МФЦ квалифицированными кадрами; 4) обеспечение предоставления на базе создаваемых МФЦ наиболее востребованных населением области государственных и муниципальных услуг; 5) создание механизма информирования населения Костромской области о предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ; 6) мониторинг качества государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ. 32. Срок реализации Программы: 2009-2012 годы, в том числе: I этап - 2009-2010 годы; II этап - 2011-2012 годы. I этап предполагает создание МФЦ в г. Костроме. На II этапе предполагается создание филиальной сети МФЦ в Костромской области. 33. Степень достижения основной цели Программы и решение поставленных задач будет определяться на основе сопоставления фактических и планируемых значений целевых показателей Программы, приведенных в приложении N 1 к настоящей Программе. Глава 4. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 34. В рамках реализации Программы, в целях повышения качества государственных и муниципальных услуг в Костромской области на базе МФЦ в 2009-2010 годах необходимо обеспечить выполнение следующих групп мероприятий: 1) реконструкция, капитальный и текущий ремонт помещений в муниципальных образованиях, в которых планируется размещение МФЦ; 2) закупка мебели, оборудования и программного обеспечения, необходимого для работы МФЦ; 3) нормативно-методическое обеспечение деятельности МФЦ, включая разработку административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг; 4) информатизация и автоматизация процессов предоставления государственных и муниципальных услуг; 5) создание системы информационного сопровождения МФЦ; 6) обучение сотрудников МФЦ, а также сотрудников органов власти и организаций, участвующих в предоставлении услуг в рамках МФЦ; 7) организация работы консультационного центра по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг (call-центра); 8) мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в рамках МФЦ. 35. Реконструкция и ремонт помещений, в которых планируется размещение МФЦ. В г. Костроме для размещения МФЦ предлагается использовать двухэтажную пристройку к административному зданию, расположенному по адресу: г. Кострома, ул. Калиновская, д. 38. Для организации в данном здании МФЦ необходимо произвести реконструкцию помещений на первом и втором этажах пристройки общей площадью 913,3 кв. м. В настоящее время разработана проектная документация на реконструкцию помещений второго этажа, ранее использовавшихся в качестве актового зала. 36. Расчетное количество "окон", необходимых для обслуживания посетителей в МФЦ г. Костромы, составляет 39 единиц. Расчет количества окон осуществлялся по формуле: X ann / d W = ---------- x 2, L / n Где W - необходимое количество окон, X ann - общее количество предоставляемых услуг в год, d - количество рабочих дней в году, L - продолжительность рабочего дня в минутах (480 минут исходя из 8-часового рабочего дня) n - норматив приема одного посетителя специалистом (принят равным в среднем 20 минутам - как на прием, так и на выдачу документов). Количество обращений заявителя в МФЦ в рамках предоставления одной услуги принято равным 2 (соответственно при сдаче документов в МФЦ и получении результата услуги). Прогнозируемое количество услуг, ежегодно предоставляемых на базе МФЦ (X ann), составит порядка 143 000. При оценке количества обращений за предоставлением услуг использовались следующие допущения: 1) МФЦ будет обслуживать порядка 25% обращений в ФМС, что предполагает переориентацию на МФЦ потока заявителей, сейчас обслуживаемых отделом ФМС в центральном округе г. Костромы; 2) МФЦ будет обслуживать порядка 50% обращений в Росрегистрацию, что предполагает равномерное распределение потока заявителей между существующими присутственными местами Росрегистрации и МФЦ; 3) МФЦ будет обслуживать порядка 50% обращений в органы социальной защиты населения по городу Костроме (ввиду наличия существующих клиентских служб ГУ "Центр социальных выплат"); 4) в МФЦ будет переведен весь поток заявителей из Роснедвижимости, департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, а также администрации городского округа город Кострома. Таким образом, X ann / d 143000 / 312 W = --------- x 2 = ------------ х 2 = 38,2 приблизительно 39 (округление) L / n 480 / 20 37. При этом предполагается, что порядка 60% от общего объема услуг будут составлять услуги в области земельно-имущественных отношений. Исходя из допущения, что на 2 этаже здания будут предоставляться услуги земельно-имущественного блока, а на 1 этаже - услуги других блоков, примерное распределение количества окон между этажами составит 18 окон на втором этаже и 20 окон на первом этаже. Количество окон на втором этаже ограничено техническими параметрами здания. 38. Расчет площадей, необходимых для размещения МФЦ, производился на основе СНиП 31-05-2003 "Общественные здания административного назначения" (Постановление Госстроя РФ от 23.06.2003 N 108), а также ведомственных норм проектирования Банка России. Исходя из указанных нормативов, рекомендуемая площадь для организации работы одного окна составляет 6,5 кв. м. Таким образом, необходимая площадь для размещения МФЦ в г. Костроме составляет порядка 1057 кв. м, из них 607 кв. м - необходимая площадь клиентских залов (фронт-офис) - в том числе примерно 364 кв. м на втором этаже и 242 кв. м на первом, 453 кв. м - бэк-офис. 39. Работы по реконструкции второго этажа могут быть начаты во втором квартале 2009 года, одновременно с проектированием реконструкции первого этажа. При условии соблюдения запланированных сроков строительства и наличия федерального софинансирования реконструкция обоих этажей здания может быть завершена в начале 2010 года. В случае отсутствия федерального софинансирования реконструкция второго этажа планируется на 2010 года за счет средств областного бюджета. 40. В городе Галиче для размещения филиала МФЦ предлагается использовать помещение площадью 122 кв. м, требующее косметического ремонта. Ремонт оценивается ориентировочно в 700 тыс. рублей. 41. В 2009-2010 годах будет осуществлен поиск и выбор мест для размещения филиалов МФЦ в районных центрах и городских округах Костромской области. В 2010-2012 годах планируется осуществить проектирование и реконструкцию (ремонт) соответствующих помещений, выбранных для размещения МФЦ. 42. В 2010-2011 годах также запланировано проведение ремонта и реконструкции помещений в г. Костроме, выбранных для размещения клиентских служб МФЦ. 43. На базе филиалов МФЦ в 2011-2012 годах планируется также организация мобильных служб, которые будут оборудованы транспортными средствами и необходимой компьютерной и оргтехникой. 44. В рамках реализации нормативно-методического обеспечения деятельности МФЦ должен быть разработан полный пакет нормативных и методических документов, регламентирующих предоставление государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ. Необходимо провести детальный анализ законодательных ограничений федерального и регионального уровня, препятствующих переходу на предоставление услуг в рамках МФЦ. По итогам выявления имеющихся законодательных ограничений, а также анализа зарубежного и российского опыта в сфере повышения качества государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональных центрах, необходимо разработать, согласовать и утвердить следующие нормативные и методические документы: 1) пакет нормативных актов, необходимых для обеспечения функционирования МФЦ, который должен включать проекты нормативных актов Костромской области, в том числе по внесению изменений в законодательство Костромской области, и проекты модельных НПА органов местного самоуправления; 2) типовые межведомственные соглашения об организации взаимодействия в рамках предоставления комплексных государственных и муниципальных услуг; 3) реестр государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ, а также порядок ведения реестра; 4) административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" с учетом вариантов их предоставления на базе МФЦ; 5) внутренние нормативные и методические документы, регламентирующие деятельность МФЦ, включая проект устава МФЦ, положений об отделах МФЦ и должностных инструкций сотрудников МФЦ, а также методические рекомендации по формированию государственных заданий. 45. Необходимым условием создания МФЦ является внедрение информационных технологий, облегчающих взаимодействие между органами государственной и муниципальной власти и повышающих эффективность их деятельности. Применение информационно-коммуникационных технологий (далее - ИК-технологии) в работе органов, предоставляющих государственные услуги, позволяет сократить затраты и повысить качество предоставления услуг, а в конечном итоге - степень удовлетворенности населения работой государственных органов. ИК-технологии также находят применение в информировании населения о порядке предоставления подобных услуг. Другой важной проблемой является также вопрос сохранения конфиденциальности информации при ее передаче и хранении в электронном виде. Для решения этой проблемы необходимо использование средств криптозащиты и электронной цифровой подписи. Еще одна проблема - отсутствие программного обеспечения, позволяющего обмениваться необходимой информацией в требуемом режиме. В связи с названными проблемами передача информации осуществляется на бумажных носителях, что не позволяет в значительной мере сократить сроки предоставления отдельных услуг. 46. В настоящий момент в Костромской области действует "Концепция информатизации Костромской области на основе единого информационного пространства", утвержденная постановлением главы администрации Костромской области от 30 мая 2000 года N 214 "О развитии информатизации Костромской области", и региональная целевая программа "Развитие системы связи и информатизации Костромской области до 2010 года", утвержденная Законом Костромской области от 3 июня 2002 года N 57-ЗКО "О региональной целевой программе "Развитие системы связи и информатизации Костромской области до 2010 года". Данные программы интегрируют основные направления развития информатизации и объединяют усилия органов власти, муниципальных образований и предприятий. Общий объем финансирования, запланированный по программе, составляет более одного миллиарда рублей. Технической основой для использования информационных технологий является развитие сетей связи, поэтому большое внимание было уделено развитию межрайонных сетей связи. Объем капитальных затрат на данный момент составил 1300 млн. рублей. Закончена прокладка магистрального волоконно-оптического кабеля вдоль железных дорог Костромской области и монтаж аппаратуры выделения каналов на основных железнодорожных станциях. 47. Автоматизация административного управления осуществляется в следующих основных направлениях: создание и эффективное использование региональных информационных ресурсов, замена бумажного документооборота электронным, применение информационных технологий для анализа и прогнозирования социально-экономического развития, использование Интернета как универсального средства информационного обмена. В состав информационных ресурсов входят реестры физических и юридических лиц, база данных государственной статистики, базы федеральных и региональных нормативно-правовых документов, территориальный кадастр. 48. В Костромской области для использования Интернет-технологий разработан и эксплуатируется официальный Web-сайт администрации Костромской области как составной части автоматизированной системы управления регионом. Дальнейшее развитие осуществляется путем трансформации Web-сайта в Web-портал. Выполняются работы по созданию региональной информационно-аналитической системы органов государственной власти на основе информации органов государственной статистики, крупных предприятий, налоговых органов, а также других источников. В основе лежит программное обеспечение "Инфовизор", разработанное группой сотрудников Ивановского государственного энергетического университета. 49. В целом, вышеприведенные данные свидетельствуют о наличии в органах государственной власти и органах местного самоуправления Костромской области необходимой базы для полноценного внедрения информационных технологий в сфере оказания государственных и муниципальных услуг. Наличие региональной информационно-аналитической системы позволяет упростить обмен информацией между государственными учреждениями. В то же время, существующей инфраструктуры на данном этапе недостаточно для использования полного потенциала информационно-коммуникационных технологий при оказании государственных и муниципальных услуг. Для этого необходимо создать полноценный портал государственных услуг на уровне области и обеспечить получателей услуг электронными ключами-подписями, а также создать единую базу данных для всех органов государственной власти и местного самоуправления. 50. Для полноценной реализации принципа "единого окна" при предоставлении государственных услуг необходимо создание системы межведомственного информационного взаимодействия исполнительных органов государственной власти. Необходимо предусмотреть возможность дистанционного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти с возможностью сканирования поступающих документов. Необходима автоматизация процессов обмена данными между отдельными ведомственными информационными системами, а также обеспечение доступа к ним органов государственной власти другой отраслевой принадлежности. Это требует создания соответствующей информационной и технологической инфраструктуры для обработки межведомственных информационных потоков с учетом требований по информационной безопасности. 51. Создание системы информационного сопровождения МФЦ. Одним из условий успешной реализации проекта создания сети МФЦ в Костромской области является комплекс взаимоувязанных мероприятий по информационному сопровождению проекта и эффективному информированию целевой аудитории (получателей услуг) и населения области в целом о работе МФЦ. Мероприятия по информационному сопровождению проекта должны способствовать достижению следующих целей: 1) обеспечение прозрачности и открытости процесса создания и деятельности МФЦ в рамках проведения административной реформы в Костромской области; 2) привлечение общественного внимания к новому формату предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнению функций, обеспечение актуальной и достоверной информацией получателей государственных и муниципальных услуг; 3) укрепление положительного имиджа государственной и муниципальной власти в области в целом. 52. Задача по информированию граждан о порядке предоставления услуг, требованиях, предъявляемых к заявителям и представляемым документам, может быть реализована также путем создания Портала государственных и муниципальных услуг Костромской области. Портал государственных и муниципальных услуг должен являться единой точкой доступа для потенциальных заявителей к полной и исчерпывающей информации относительно процессов получения государственных и муниципальных услуг, оказываемых на базе МФЦ. Портал является общедоступным Интернет-ресурсом, где публикуются сведения об оказываемых через МФЦ государственных и муниципальных услугах, режимах работы МФЦ, персонифицированная информация о ходе оказания услуги и пр., а также доступные средства дистанционного взаимодействия с МФЦ. Пользователю должна предоставляться следующая информация: 1) общие сведения о государственных и муниципальных услугах, включая нормативные акты, на основании которых они оказывается, описание порядка их оказания, категории получателей услуги, сведения об органах власти, ее оказывающих; 2) административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг; 3) категории получателей, имеющих право на получение услуг; 4) основания для отказа в получении услуг; 5) необходимый для получения услуги комплект документов, образцы и пригодные для самостоятельного распечатывания и заполнения бланки документов; 6) описание процесса оказания государственных и муниципальных услуг, включающее значимые для получателя услуги и/или сотрудников МФЦ этапы оказания услуги, сроки прохождения этих этапов и пр. 53. Обучение сотрудников МФЦ, органов власти и организаций - участников МФЦ. Залогом успеха предоставления государственных и муниципальных услуг в новом формате на базе МФЦ является наличие квалифицированного персонала, способного на профессиональном уровне решать задачи обслуживания населения по высоким стандартам. С учетом посреднической роли операторов МФЦ перед ними не ставится задача досконального знания специфики содержания государственных и муниципальных услуг и внутренних административных процессов, происходящих в государственных и муниципальных органах и связанных с принятием решений. Вместе с тем, предоставление услуг на базе МФЦ предполагает оперирование методиками эффективных коммуникаций, управление конфликтами, владение базовыми знаниями в сфере предоставляемых услуг. 54. Организация работы консультационного центра по вопросам предоставления государственных (муниципальных) услуг (call-центра). 55. Целью создания консультационного центра по вопросам предоставления государственных (муниципальных) услуг (call-центра) является: 1) повышение степени удовлетворенности заявителей работой МФЦ за счет более качественного и оперативного обслуживания; 2) осуществление оперативного мониторинга удовлетворенности заявителей качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ; 3) снижение себестоимости обслуживания вызовов. 56. Основные требования, предъявляемые к call-центру, включают в себя: 1) использование подсистемы интерактивного голосового ответа (IVR) позволяет автоматизировать обслуживание звонка в 50-70% случаев. Например, автоматическая выдача информации о проезде к офисам или информирование об оказываемых государственных услугах; 2) интеллектуальная маршрутизация. Анализ информации, полученной по каналам связи в стадии предварительной обработки звонка, позволяет направить вызов подходящему для его обработки специалисту, что экономит время ожидания заявителя, исключает многочисленные переключения вызова и минимизирует время на его обслуживание; 3) получение полной информации о вызове на экран рабочего места оператора одновременно со звонком. Например, оператор получает номер звонящего заявителя, автоматически сопровождаемый историей из внутренней базы данных МФЦ; 4) интерактивное информирование звонящих о времени ожидания в очереди; 5) интеграция с CRM-системами и прочими подсистемами автоматизированной информационной системы обеспечения деятельности МФЦ для полной персонификации обслуживания вызова. Call-центр реализуется на базе технологии IP-телефонии, VoIP, а также должен поддерживать возможность масштабирования и работы в распределенных телефонных сетях. В головном МФЦ, расположенном в г. Костроме, создается центр обработки вызовов, к которому подключаются вспомогательные системы из филиалов. В случае малой загрузки филиала центральный офис может взять на себя все функции по управлению телефонными вызовами филиала, но в дальнейшем возможно подключение дополнительного оборудования и программного обеспечения для обслуживания местных телефонных вызовов в филиале. 57. Мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в рамках МФЦ. В целях определения динамики качества предоставления государственных и муниципальных услуг населению по сравнению с исходным и оценки эффекта от создания МФЦ на регулярной основе должен проводиться мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг населению. Мониторинг предполагается осуществлять как по каждой составляющей качества и доступности государственных и муниципальных услуг, так и по ключевому показателю, характеризующему изменение ситуации - удовлетворенности граждан качеством предоставления услуг. 58. При проведении мониторинга по перечисленным направлениям используются следующие методы: независимая экспертиза административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ; 1) анализ внутренней ведомственной статистики. Использование данного механизма подразумевает наличие в МФЦ статистики предоставления услуг по таким параметрам, как количество обратившихся заявителей, время выполнения административных процедур, время ожидания заявителя в очереди, частота повторных обращений и так далее. Сбор информации по всем перечисленным параметрам может осуществляться с помощью автоматизированной системы обеспечения деятельности МФЦ (АИС МФЦ); 2) социологический опрос потребителей государственных и муниципальных услуг. При проведении опросов должны быть использованы технологии: уличные опросы (для выявления мнения населения о качестве государственных услуг в целом; используется случайная выборка) и глубинные интервью (для выявления мнения потребителей услуг, предоставляемых в МФЦ, о различных параметрах их качества и доступности; заявители опрашиваются непосредственно в местах предоставления услуг либо в процессе ожидания своей очереди, либо при выходе из МФЦ); 3) физический осмотр предоставления услуг. Подразумевает посещение МФЦ экспертом, ответственным за проведение мониторинга, и дальнейшую оценку экспертом качества услуг на основе увиденного; 4) использование метода "контрольная закупка", когда эксперт, ответственный за проведение мониторинга, обращается напрямую либо звонит в МФЦ под видом заявителя; 5) анализ информации, содержащейся в сети Интернет, в том числе на сайте МФЦ, портале государственных услуг и в других открытых источниках, с целью определения степени полноты и качества размещенной информации. 59. Комплексный мониторинг по всем перечисленным параметрам проводится ежегодно. Учитывая множественность параметров мониторинга и необходимость применения специализированной методологии при использовании каждого из его инструментов, целесообразно привлекать к проведению мониторинга независимые экспертные организации, обладающие опытом работы в данной сфере. 60. Полный перечень программных мероприятий приведен в приложении N 2 к настоящей Программе. Глава 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ 61. Финансирование Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете Костромской области на очередной год на реализацию мероприятий административной реформы. Финансирование Программы по годам: |————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | |Общий объем финансирования программы (тыс. руб.) | |————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |2009 год |15648 | |————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |2010 год |41930 | |————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |2011 год |6 400 | |————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |2012 год |1 900 | |————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |Всего: |65 878 | |————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| Объемы затрат по мероприятиям и направлениям расходов приводятся в приложении N 3 к настоящей Программе. 62. Объемы финансирования Программы из бюджета Костромской области подлежат ежегодному уточнению при разработке и принятии областного бюджета на очередной финансовый год исходя из его возможностей. Глава 6. МЕХАНИЗМ ПРОГРАММЫ 63. Государственным заказчиком Программы является администрация Костромской области. 64. Общий контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляется комиссией по проведению административной реформы в Костромской области, непосредственным координатором Программы является управление государственной службы и организационной работы администрации Костромской области (далее - координатор). 65. Координатор формирует ежегодный план мероприятий, подлежащих финансированию, с определением исполнителей, объемов и источников финансирования. Ежегодный план мероприятий формируется с учетом меняющихся социально-экономических условий, а также с учетом результатов участия администрации Костромской области в конкурсном отборе программ, планов и проектов по реализации административной реформы, проводимом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В зависимости от изменения задач на разной стадии исполнения отдельные мероприятия Программы могут быть заменены на другие, в большей степени отвечающие задачам конкретного периода. 66. При изменении объемов финансирования по сравнению с объемами, предусмотренными Программой, координатор в установленном порядке уточняет объем финансирования по каждому мероприятию, а также количество и перечень мероприятий Программы. 67. Реализация мероприятий Программы осуществляется во взаимодействии (организационном, координационном, информационном) органов государственной власти федерального и регионального уровня, органов местного самоуправления, общественных, научных и иных организаций. 68. Реализация Программы осуществляется на основе принципов гласности и прозрачности финансовых потоков. Комиссия по проведению административной реформы в Костромской области регулярно осуществляет мониторинг выполнения программных мероприятий, результаты освещаются в средствах массовой информации. 69. Координатор в ходе реализации Программы: 1) осуществляет текущее управление и координацию деятельности исполнителей Программы, обеспечивая их согласованные действия по реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию финансовых средств; 2) осуществляет контроль за выполнением мероприятий Программы, выявляет их отклонения от предусмотренных результатов, определяет причины и разрабатывает меры по устранению отклонений; 3) в установленном порядке организует ведение отчетности по Программе и обеспечивает ее предоставление соответствующим органам государственной власти; 4) с учетом выделяемых средств ежегодно уточняет целевые показатели и механизм реализации Программы, затраты по программным мероприятиям, состав исполнителей; 5) обеспечивает подготовку и представление предложений по финансированию мероприятий Программы в очередном финансовом году. 70. Исполнители Программы: 1) несут ответственность за надлежащее и своевременное исполнение программных мероприятий, рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств; 2) отчитываются в установленном порядке перед управлением государственной службы и организационной работы администрации Костромской области за реализацию мероприятий, их эффективность; 3) вносят в управление государственной службы и организационной работы администрации Костромской области предложения по формированию ежегодного плана мероприятий Программы, совершенствованию механизма их исполнения. 71. Конкретные исполнители работ по отдельным мероприятиям определяются государственным заказчиком на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Глава 7. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ 72. Реализация программных мероприятий должна привести к минимизации затрат и расходуемых ресурсов получателей государственных и муниципальных услуг, осуществить повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг путем соблюдения единых стандартов качества предоставляемых услуг на всей территории Костромской области. 73. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе системы целевых показателей, приведенных в приложении N 4 к настоящей Программе. 74. Конечным результатом реализации Программы должно стать повышение уровня удовлетворенности населения качеством предоставляемых государственных и муниципальных услуг до 65 процентов. 75. Для сбора и обработки информации по данному показателю Программой предусмотрены мероприятия по проведению социологических исследований. Приложение N 1 к Программе "Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Костромской области на базе многофункциональных центров на 2009-2012 годы" Целевые показатели реализации Программы |———————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————----| |Наименование показателя |Значение показателя | |———————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————----| |———————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————| | |2009 г. |2010 г. |2011 г. |2012 г. | |———————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————| |Количество созданных на территории Костромской | | | | | |области МФЦ, в том числе | | | | | |———————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————| |центральный офис МФЦ |- |1 |1 |1 | |———————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————| |филиалы МФЦ |- | |2 |6 | |———————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————| |клиентские службы |- |1 |3 |3 | |———————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————| |мобильные отделения |- |- |3 |6 | |———————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————| |Количество услуг, предоставление которых осуществляется|- |81 |152 |192 | |на базе МФЦ, в том числе по уровням | | | | | | | | | | | |———————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————| |федеральные |- |10 |38 |38 | |———————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————| |областные |- |58 |96 |136 | |———————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————| |муниципальные |- |13 |18 |18 | |———————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————| |Количество заявителей, обратившихся за получением |- |160 000 |300 000 |400 000 | |государственных и муниципальных услуг в МФЦ| | | | | | | | | | | |———————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————| |Доля населения Костромской области, имеющего |- |43% |65% |75% | |доступ к предоставлению государственных и | | | | | |муниципальных услуг на базе МФЦ, в общей численности | | | | | |населения области | | | | | |———————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————| Приложение N 2 к Программе "Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Костромской области на базе многофункциональных центров на 2009-2012 годы" План мероприятий по реализации программы "Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Костромской области на 2009-2012 годы на базе многофункциональных центров" |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |N |Программные мероприятия |Срок исполнения|Исполнители | | | | | | |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---| |Первый этап - создание МФЦ в г. Кострома | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---| |1. Организационные мероприятия | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---| |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |1) |Изучение опыта субъектов|Апрель-май 2009 |Управление | | |Российской Федерации и |г. |государственной службы и | | |зарубежного опыта по повышению | |организационной работы | | |качества государственных и | |администрации Костромской | | |муниципальных услуг на базе | |области | | |многофункциональных центров | | | | | | | | |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |2) |Составление и |Май 2009 г. |Управление | | |согласование с | |государственной службы и | | |заинтересованными органами | |организационной работы | | |перечня государственных и | |администрации | | |муниципальных услуг, | |Костромской области, | | |оказываемых на базе МФЦ, | |исполнительные органы | | |вспомогательных услуг | |государственной власти | | |(банковские услуги, услуги | |Костромской области, | | |нотариата, копирование | |территориальные органы | | |и т.д.) | |федеральных органов | | | | |исполнительной власти и органы | | | | |местного самоуправления | | | | |(по согласованию) | |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |3) |Определение перечня |Май 2009 г. |Управление | | |участников МФЦ | |государственной службы и | | | | |организационной работы | | | | |администрации Костромской | | | | |области, исполнительные органы| | | | |государственной власти | | | | |Костромской области, | | | | |территориальные органы | | | | |федеральных органов | | | | |исполнительной власти и органы | | | | |местного самоуправления | | | | |(по согласованию) | |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |4) |Подготовка документации на |Апрель 2009 г. |Управление | | |участие в конкурсном отборе | |государственной службы и | | |программ, планов и проектов | |организационной работы | | |административной | |администрации Костромской | | |реформы высших | |области | | |исполнительных органов | | | | |государственной власти субъектов| | | | |Российской Федерации | | | | | | | | |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |5) |Подача заявки |Апрель 2009 г. |Управление | | |Костромской области на участие в| |государственной службы и | | |конкурсном отборе программ, | |организационной работы | | |планов и проектов | |администрации Костромской | | |административной реформы | |области | | |высших исполнительных | | | | |органов государственной власти | | | | |субъектов Российской | | | | |Федерации | | | |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |6) |Корректировка Программы и плана |Май 2009 г. |Управление | | |реализации программных | |государственной службы и | | |мероприятий (при необходимости, | |организационной работы | | |по итогам участия в | |администрации Костромской | | |конкурсном отборе программ | |области | | |и планов мероприятий по | | | | |проведению | | | | |административной реформы и| | | | |проектов реализации | | | | |административной | | | | |реформы федеральных органов | | | | |исполнительной власти и высших | | | | |исполнительных органов | | | | |государственной власти субъектов| | | | |Российской Федерации для | | | | |оказания поддержки проведения | | | | |административной реформы | | | | |в 2009 году) | | | |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |7) |Создание рабочих групп по |Май 2009 г. |Управление | | |реализации проекта по созданию | |государственной службы и | | |сети МФЦ в Костромской области с| |организационной работы | | |участием представителей | |администрации Костромской | | |территориальных | |области, исполнительные органы| | |управлений федеральных органов | |государственной власти | | |исполнительной власти, | |Костромской области, | | |исполнительных органов | |территориальные органы | | |государственной власти | |федеральных органов | | |Костромской области и | |исполнительной власти и органы | | |органов местного | |местного самоуправления | | |самоуправления, а также | |(по согласованию) | | |организаций, участвующих в | | | | |предоставлении услуг | | | | |на базе МФЦ | | | |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |8) |Подготовка предложений по |Май-июнь 2009 г. |Правовое управление | | |организационно- правовой | |администрации | | |форме МФЦ | |Костромской области | |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |9) |Подготовка документов и |Июль-сентябрь 2009 |Администрация | | |учреждение МФЦ, включая |г. |Костромской области, правовое | | |государственную | |управление администрации | | |регистрацию юридического лица, | |Костромской области | | |разработка и утверждение | | | | |организационной | | | | |структуры МФЦ | | | |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |10) |Подбор и назначение |Сентябрь 2009 г. |Администрация | | |руководителя МФЦ | |Костромской области, | | | | |управление | | | | |государственной службы и | | | | |организационной работы | | | | |администрации Костромской | | | | |области | |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |11) |Заключение соглашений между |Октябрь- декабрь |Управление | | |территориальными органами |2009 года |государственной службы и | | |федеральных органов | |организационной работы | | |исполнительной власти, | |администрации Костромской | | |исполнительными органами | |области, департамент | | |государственной власти Костромской| |имущественных и | | |области, органами | |земельных отношений | | |местного самоуправления по | |Костромской области, | | |предоставлению | |департамент социальной защиты | | |государственных и | |населения, опеки и попечительства| | |муниципальных услуг с органами,| |Костромской области, | | |организациями, учреждениями с | |исполнительные органы | | |указанием сроков предоставления | |государственной власти области, | | |документов, необходимых для | |территориальные органы федеральных| | |получения | |органов исполнительной | | |государственной услуги | |власти и органы местного | | | | |самоуправления - участники| | | | |МФЦ | |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |12) |Заключение соглашений о |Октябрь- декабрь |Дирекция МФЦ, | | |взаимодействии между МФЦ и |2009 года |территориальные органы | | |организациями - участниками МФЦ| |федеральных органов | | | | |исполнительной власти, | | | | |исполнительные органы | | | | |государственной власти | | | | |Костромской области, органы | | | | |местного самоуправления -| | | | |участники МФЦ | |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |13) |Набор и обучение персонала|1 квартал 2010 |Дирекция МФЦ, управление | | |МФЦ |года |государственной службы и | | | | |организационной работы | | | | |администрации Костромской | | | | |области | |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |14) |Организация |1 квартал 2010 |Департамент | | |предоставления |года |экономического развития, | | |вспомогательных услуг в | |промышленности и торговли | | |помещении МФЦ (банковские| |Костромской области, дирекция | | |услуги, услуги нотариата, | |МФЦ | | |копирование и т.д.) | | | |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |15) |Ввод в эксплуатацию |2 квартал 2010 |Администрация | | |(открытие) первой очереди |года |Костромской области, дирекция | | |МФЦ в г. Костроме (второй | |МФЦ, департамент | | |этаж) | |строительства | | | | |Костромской области | |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |16) |Ввод в эксплуатацию |4 квартал 2010 г.|Администрация | | |(открытие) второй очереди | |Костромской области, дирекция | | |МФЦ в г. Костроме (первый | |МФЦ, департамент | | |этаж) | |строительства | | | | |Костромской области | |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |17) |Выбор помещения для |2010 г. |Администрация | | |клиентских служб МФЦ в г. | |Костромской области, дирекция | | |Костроме | |МФЦ, департамент | | | | |имущественных и | | | | |земельных отношений | | | | |Костромской области | |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |18) |Ремонт и оборудование помещений|2010 г. |Дирекция МФЦ, | | |клиентских служб МФЦ в г. | |департамент | | |Костроме | |строительства | | | | |Костромской области | |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |19) |Набор и обучение персонала|2010 г. |Дирекция МФЦ, | | |клиентских служб МФЦ в г. | |управление | | |Костроме | |государственной службы и | | | | |организационной работы | | | | |администрации Костромской | | | | |области | |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |20) |Ввод в эксплуатацию |2011 г. |Администрация | | |(открытие) клиентских служб МФЦ| |Костромской области, дирекция | | |в г. Костроме | |МФЦ, департамент | | | | |строительства | | | | |Костромской области | |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |21) |Организация работы |2010 г. |Дирекция МФЦ, | | |справочной службы МФЦ | |управление | | |(call-центра) | |информатизации и связи | | | | |администрации | | | | |Костромской области | |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |22) |Текущий контроль |Постоянно с |Администрация | | |деятельности МФЦ |момента открытия |Костромской области, дирекция | | | |МФЦ |МФЦ | |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |23) |Проведение исследований, |Ежегодно, начиная|Управление | | |направленных на |с 2009 г. |государственной службы и | | |определение уровня | |организационной работы | | |удовлетворенности населения| |администрации Костромской | | |качеством оказания | |области | | |государственных и муниципальных, | | | | |организация обратной | | | | |связи с получателями | | | | |государственных и | | | | |муниципальных услуг | | | |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---| |2. Нормативно-методическое обеспечение деятельности МФЦ | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---| |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |1) |Подготовка и |Апрель 2009 г. |Управление | | |утверждение комиссией по | |государственной службы и | | |проведению | |организационной работы | | |административной реформы в| |администрации Костромской | | |Костромской области | |области, департамент | | |плана-графика разработки | |имущественных и | | |административных | |земельных отношений | | |регламентов | |Костромской области, | | |государственных и | |департамент социальной защиты | | |муниципальных услуг на 2009 год,| |населения, опеки и | | |планируемых к внедрению на базе | |попечительства, | | |МФЦ в г. Кострома | |исполнительные органы | | | | |государственной власти | |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |2) |Организация и |Апрель 2009 г. |Департамент | | |проведение конкурса на | |экономического развития,| | |разработку проектов | |промышленности и торговли | | |административных | |Костромской области, управление | | |регламентов | |государственной службы и | | |предоставления | |организационной работы | | |государственных и | |администрации Костромской | | |муниципальных услуг, | |области, департамент | | |планируемых к | |имущественных и | | |предоставлению на базе МФЦ | |земельных отношений | | | | |Костромской области, | | | | |департамент социальной защиты | | | | |населения, опеки и попечительства| | | | |Костромской области | |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |3) |Разработка и утверждение |Май-декабрь 2009 |Управление | | |административных |г. |государственной службы и | | |регламентов | |организационной работы | | |предоставления | |администрации Костромской | | |государственных и | |области, департамент | | |муниципальных услуг по принципу | |имущественных и | | |"одного окна" с учетом вариантов| |земельных отношений | | |их предоставления на базе | |Костромской области, | | |МФЦ (по отдельному | |департамент социальной защиты | | |плану-графику) | |населения, опеки и попечительства| | | | |Костромской области, | | | | |исполнитель, | | | | |определяемый по итогам конкурса | | | | | | |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |4) |Разработка пакета |Май-декабрь 2009 |Управление | | |нормативных актов, |г. |государственной службы и | | |необходимых для | |организационной работы | | |обеспечения | |администрации Костромской | | |функционирования МФЦ | |области, дирекция МФЦ, | | | | |правовое управление | | | | |администрации Костромской области | | | | | | |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---| |3. Реконструкция, капитальный и текущий ремонт помещений в муниципальных образованиях, в | |которых планируется размещение МФЦ | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---| |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |1) |Подготовка конкурсной |Апрель-май 2009 |Департамент | | |документации на |г. |строительства | | |реконструкцию актового зала для | |Костромской области | | |размещения МФЦ в административном| | | | |здании, расположенном по | | | | |адресу: г. Кострома, ул. | | | | |Калиновская, д. 38 | | | |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |2) |Размещение |Июнь 2009 г. |Департамент | | |государственного заказа на | |экономического развития, | | |реконструкцию актового | |промышленности и торговли | | |зала для размещения МФЦ в | |Костромской области | | |административном | | | | |здании, расположенном по | | | | |адресу: г. Кострома, ул. | | | | |Калиновская, д. 38 | | | |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |3) |Подведение итогов конкурса |Июль 2009 г. |Департамент | | | | |экономического развития,| | | | |промышленности и торговли | | | | |Костромской области | | | | | | |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |4) |Реконструкция актового зала для |2009 г. |Департамент | | |размещения МФЦ в административном| |строительства | | |здании, расположенном по | |Костромской области, | | |адресу: г. Кострома, ул. | |исполнитель, | | |Калиновская, д. 38 | |определяемый по итогам конкурса | | | | | | |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |5) |Разработка проектной |Апрель-май 2009 |Исполнитель, | | |документации по |г. |определяемый по итогам конкурса | | |реконструкции помещений первого | | | | |этажа для размещения МФЦ в | | | | |административном | | | | |здании, расположенном по | | | | |адресу: г. Кострома, ул. | | | | |Калиновская, д. 38 | | | |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |6) |Размещение |Август 2009 г. |Департамент | | |государственного заказа на | |экономического развития, | | |реконструкцию помещений | |промышленности и торговли | | |первого этажа для размещения МФЦ | |Костромской области | | |в административном | | | | |здании, расположенном по | | | | |адресу: г. Кострома, ул. | | | | |Калиновская, д. 38 | | | |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |7) |Реконструкция помещений первого |До 4 квартала 2010 |Департамент | | |этажа для размещения МФЦ в |г. |строительства | | |административном | |Костромской области, | | |здании, расположенном по | |исполнитель, | | |адресу: г. Кострома, ул. | |определяемый по итогам конкурса | | |Калиновская, д. 38 | | | |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---| |4. Закупка мебели, оборудования и основного программного обеспечения, необходимого для работы МФЦ | | | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---| |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |1) |Подготовка конкурсной |4 квартал 2009 г.|Дирекция МФЦ, | | |документации на: поставку,| |департамент | | |установку и настройку | |строительства | | |инженерных систем и систем | |Костромской области (в части | | |безопасности; | |установки и настройки | | |поставку мебели и | |инженерных сетей) | | |хозяйственного | | | | |оборудования; поставку | | | | |компьютерного оборудования, | | | | |средств связи и оргтехники; | | | | |поставку, установку и | | | | |настройку системы | | | | |электронной очереди; на | | | | |закупку оборудования для | | | | |информационных киосков | | | | |(инфоматов) | | | |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |2) |Размещение |1 квартал 2010 г.|Департамент | | |государственных заказов на | |экономического развития, | | |поставку мебели и оборудования| |промышленности и торговли | | | | |Костромской области | | | | | | |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |3) |Подведение итогов конкурсов|1 квартал 2010 г.|Департамент | | | | |экономического развития, | | | | |промышленности и торговли | | | | |Костромской области | | | | | | |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |4) |Поставка, монтаж, настройка|1-2 квартал 2010 |Дирекция МФЦ, | | |и запуск оборудования |г. |исполнитель, | | | | |определяемый по итогам конкурса | | | | | | |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---| |5. Информатизация и автоматизация процессов предоставления государственных и муниципальных | |услуг | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---| |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |1) |Разработка и утверждение |2009 г. |Управление | | |технического задания на | |информатизации и связи | | |проектирование и | |администрации | | |разработку программного | |Костромской области | | |обеспечения | | | | |многофункциональных центров | | | | | | | | |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |2) |Проектирование |2009-2010 г. |Управление | | |архитектуры, | |информатизации и связи | | |функционально- | |администрации | | |методических и | |Костромской области | | |технических принципов | | | | |построения программного | | | | |обеспечения; разработка принципов| | | | |взаимодействия | | | | |многофункционального центра с | | | | |внешними ведомственными | | | | |автоматизированными | | | | |системами; разработка | | | | |логической модели хранения | | | | |и выдачи запрашиваемых | | | | |данных пользователями, | | | | |разработка программного | | | | |обеспечения | | | | |деятельности МФЦ | | | |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |3) |Внедрение в практику |2010-2012 г. |Управление | | |деятельности МФЦ | |информатизации и связи | | |программного обеспечения | |администрации | | | | |Костромской области, Дирекция | | | | |МФЦ | |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |4) |Определение перечня |2010 г. |Управление | | |государственных и | |информатизации и связи | | |муниципальных услуг, оказание | |администрации | | |которых возможно в | |Костромской области | | |дистанционном режиме (с | | | | |использованием портала | | | | |государственных и муниципальных | | | | |услуг) | | | |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |5) |Разработка нормативной и |2010 г. |Управление | | |методической | |информатизации и связи | | |документации для перевода | |администрации | | |административных | |Костромской области | | |регламентов в | | | | |электронный вид, в т.ч. с | | | | |использованием механизма | | | | |портала государственных | | | | |услуг | | | |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |6) |Создание и обеспечение |2010 г. |Управление | | |функционирования в Интернете| |информатизации и связи | | |Портала государственных и | |администрации | | |муниципальных услуг | |Костромской области | | |Костромской области | | | |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---| |6. Информирование граждан по порядку предоставления государственных и муниципальных услуг | | | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---| |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |1) |Размещение в открытом доступе |2009 г. |Управление | | |(в печатных СМИ и в сети | |информатизации и связи | | |Интернет) текстов | |администрации Костромской | | |административных регламентов | |области, управление | | | | |государственной службы и | | | | |организационной работы | | | | |администрации | | | | |Костромской области | |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |2) |Определение форм и |4 квартал 2009 г.|Дирекция МФЦ | | |направлений | | | | |информирования целевых групп | | | | |потребителей услуг о работе МФЦ, | | | | |подготовка информационных | | | | |материалов о | | | | |деятельности МФЦ, | | | | |государственных и | | | | |муниципальных услуг, | | | | |предоставляемых на базе МФЦ | | | | | | | | |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |3) |Разработка и |С 1 квартала 2010 |Дирекция МФЦ | | |изготовление |г. | | | |информационной продукции | | | | |(информационные стенды, | | | | |раздаточные материалы для | | | | |населения) | | | |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |4) |Разработка и |1 квартал 2010 г.|Дирекция МФЦ | | |изготовление | | | | |презентационной продукции| | | | |(плакатов, бланков, буклетов, | | | | |визитных карточек МФЦ и | | | | |др.) | | | |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |5) |Размещение информации о |Со 2 квартала 2010 |Дирекция МФЦ | | |деятельности МФЦ в средствах|г. постоянно |Департамент по | | |массовой информации, в том | |информационной политике | | |числе в Интернете | |Костромской | | | | |области | |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---| |Второй этап - создание сети МФЦ в Костромской области | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————---| |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |1) |Формирование механизма |3 квартал 2009 |Управление по работе с | | |стимулирования |года |муниципальными | | |муниципальных | |образованиями | | |образований Костромской области в| |администрации | | |создании МФЦ на территории | |Костромской области, | | |области | |управление | | | | |государственной службы и | | | | |организационной работы | | | | |администрации Костромской | | | | |области | |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |2) |Выбор муниципальных |Май-июнь 2010 г. |Дирекция МФЦ, | | |образований, на | |управление по работе с | | |территории которых возможно | |муниципальными | | |размещение МФЦ в 2010-2012 г. | |образованиями | | |(II этап), выбор | |администрации | | |помещения для размещения МФЦ, | |Костромской области, | | |разработка плана-графика | |управление | | |создания сети МФЦ в Костромской | |государственной службы и | | |области | |организационной работы | | | | |администрации | | | | |Костромской области | |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |3) |Определение перечня |Июнь 2010 г. |Управление по работе с | | |потенциальных участников МФЦ, | |муниципальными | | |составление перечня | |образованиями | | |государственных и | |администрации | | |муниципальных услуг, | |Костромской области, дирекция | | |оказываемых на базе МФЦ, | |МФЦ, управление государственной | | |вспомогательных услуг (для | |службы и организационной работы | | |каждого вновь создаваемого | |администрации | | |МФЦ отдельно) | |Костромской области, | | | | |исполнительные органы | | | | |государственной власти | | | | |Костромской области, | | | | |территориальные | | | | |органы федеральных органов | | | | |исполнительной | | | | |власти и органы местного | | | | |самоуправления (по | | | | |согласованию) | |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |4) |Подготовка документов и |С 3 квартала 2010 |Администрация | | |учреждение МФЦ, |года |Костромской области, правовое | | |разработка и утверждение | |управление администрации | | |организационной структуры| |Костромской области, | | |МФЦ (для каждого вновь | |органы местного | | |создаваемого МФЦ | |самоуправления (по | | |отдельно) | |согласованию) | |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |5) |Подбор и назначение |С 3 квартала 2010 |Администрация | | |руководителя МФЦ (для каждого |года |Костромской области, | | |вновь создаваемого МФЦ | |управление государственной | | |отдельно) | |службы и | | | | |организационной работы | | | | |администрации | | | | |Костромской области, | | | | |органы местного | | | | |самоуправления (по согласованию) | | | | | | |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |6) |Реконструкция, |2010-2011 гг. |Департамент | | |капитальный и текущий ремонт | |строительства | | |помещений в муниципальных | |Костромской области, | | |образованиях, в которых | |органы местного | | |планируется размещение МФЦ | |самоуправления (по согласованию),| | | | |дирекция МФЦ | |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |7) |Закупка мебели, |2011-2012 гг. |Дирекция МФЦ | | |оборудования и основного| | | | |программного обеспечения, | | | | |необходимого для | | | | |работы МФЦ | | | |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |8) |Подбор и обучение |2011-2012 гг. |Дирекция МФЦ, | | |сотрудников МФЦ | |управление | | | | |государственной службы и | | | | |организационной | | | | |работы администрации | | | | |Костромской области | |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |9) |Ввод в эксплуатацию |2011-2012 гг. |Дирекция МФЦ, | | |(открытие) МФЦ в | |управление по работе с | | |муниципальных | |муниципальными образованиями | | |образованиях Костромской области | |администрации | | |по утвержденному плану-графику | |Костромской области, | | | | |управление | | | | |государственной службы и | | | | |организационной работы | | | | |администрации | | | | |Костромской области, органы | | | | |местного самоуправления | | | | |(по согласованию) | |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |10) |Организация работы мобильных|2010-2011 гг. |Дирекция МФЦ | | |групп МФЦ | | | |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| |11) |Текущий контроль |2011-2012 гг. |Дирекция МФЦ, | | |деятельности МФЦ | |управление по работе с | | | | |муниципальными | | | | |образованиями | | | | |администрации | | | | |Костромской области, | | | | |управление | | | | |государственной службы и | | | | |организационной работы | | | | |администрации | | | | |Костромской области, органы | | | | |местного самоуправления | | | | | | |———————————|——————————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————————————————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
