|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Костромской области от 11.03.2011 № 74-аАДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 марта 2011 г. N 74-а Утратилo силу - Постановление Администрации Костромской области от 26.12.2013 г. N 584-а Об областной целевой программе "Развитие профессионального образования Костромской области в 2011-2015 годах" (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 13.08.2013 г. N 325-а) В целях обеспечения доступности качественного профессионального образования, соответствующего требованиям регионального рынка труда, ориентированного на инновационное развитие экономики и социальной сферы Костромской области, во исполнение Перечня поручений Президента Российской Федерации от 9 сентября 2010 года N Пр-2663 по итогам совместного заседания Государственного Совета Российской Федерации и Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России 31 августа 2010 года, в соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", постановлением администрации Костромской области от 10 февраля 2009 года N 46-а "О порядке разработки и реализации областных целевых программ", администрация Костромской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие профессионального образования Костромской области в 2011-2015 годах". 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор Костромской области И.Слюняев Приложение Утверждена постановлением администрации Костромской области от 11 марта 2011 г. N 74-а Областная целевая программа "Развитие профессионального образования Костромской области в 2011-2015 годах" (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 13.08.2013 г. N 325-а) Глава 1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ 1. Наименование программы - Областная целевая программа "Развитие профессионального образования Костромской области в 2011-2015 годах" (далее - Программа). 2. Основание для разработки Программы: 1) Перечень поручений Президента Российской Федерации от 9 сентября 2010 года N Пр-2663 по итогам совместного заседания Государственного Совета Российской Федерации и Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России 31 августа 2010 года; 2) Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании"; 3) Федеральный закон от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"; 4) Федеральный закон от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"; 5) Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 года N 521 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении начального профессионального образования"; 6) Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июля 2008 года N 543 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении)"; 7) Постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2008 года N 71 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении)"; 8) Закон Костромской области от 30 сентября 2008 года N 357-4-ЗКО "О начальном профессиональном образовании в Костромской области"; 9) Закон Костромской области от 19 мая 2004 г. N 190-ЗКО "О социальном партнерстве в сфере труда в Костромской области"; 10) Закон Костромской области от 27 марта 2008 года N 280-4-ЗКО "О стипендиальном обеспечении и оказании иных мер социальной поддержки студентам и учащимся областных государственных образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования". 3. Государственный заказчик Программы - администрация Костромской области. 4. Основной разработчик Программы - департамент образования и науки Костромской области. 5. Координатор Программы - департамент образования и науки Костромской области. 6. Исполнители программных мероприятий: 1) департамент образования и науки Костромской области; 2) департамент экономического развития Костромской области, департамент агропромышленного комплекса Костромской области, департамент лесного хозяйства Костромской области, департамент строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области, департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области, департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области, департамент культуры Костромской области, департамент здравоохранения Костромской области, департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области (далее все вместе – отраслевые департаменты); 3) департамент по труду и занятости населения Костромской области; 4) управление инвестиционной и промышленной политики администрации Костромской области; 5) информационно-аналитическое управление Костромской области; 6) учреждения профессионального образования, расположенные на территории Костромской области; 7) органы местного самоуправления; 8) отраслевые объединения работодателей; 9) Федерация организаций профсоюзов Костромской области. Пункт 6 (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 13.08.2013 г. N 325-а) 7. Цель Программы - обеспечение доступности качественного профессионального образования, соответствующего требованиям регионального рынка труда, ориентированного на инновационное развитие экономики и социальной сферы Костромской области. 8. Цель Программы достигается через решение группы задач в рамках шести приоритетных направлений: 1) формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективных региональных рынков труда; 2) повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда; 3) модернизация региональной государственно-общественной оценки системы качества профессионального образования и поддержка внедрения в учреждениях начального и среднего профессионального образования новых федеральных государственных образовательных стандартов; 4) внедрение новых финансово-экономических механизмов в региональную систему профессионального образования; 5) развитие кадровых ресурсов региональной системы профессионального образования; 6) Мониторинг реализации областной целевой программы. (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 13.08.2013 г. N 325-а) 9. Сроки и этапы реализации Программы - 2011-2015 годы, реализуется в три этапа: 1) 1 этап - подготовительный (2011 год); 2) 2 этап - пилотный (2012 год); 3) 3 этап - основной (2013-2015 годы). 10. Объем и источники финансирования - общий объем финансовых ресурсов для реализации Программы составляет 95 263,1 тыс. рублей, в том числе: 1) средства областного бюджета – 81 384,5 тыс. рублей, 2) внебюджетные средства – 13 878,6 тыс. рублей. Пункт 10 (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 13.08.2013 г. N 325-а) 11. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности: 1) создание 9 современных образовательных кластеров, ориентированных на кадровое обеспечение агропромышленного, лесопромышленного, строительного комплексов, ювелирной отрасли, машиностроения и металлообработки, легкой промышленности и сферы обслуживания, сферы транспорта и дорожного хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, обеспеченных материально-техническими, кадровыми, информационными и другими ресурсами; 2) ежегодное формирование перечня востребованных региональной экономикой профессий, специальностей, направлений подготовки, систематизированного в соответствии с прогнозом потребностей рынка труда, снижение дисбаланса кадровых потребностей; 3) развитие сетевого взаимодействия учреждений профессионального образования разного уровня и подчиненности, системы непрерывного профессионального образования; 4) обновление материально-технической и учебно-методической базы ресурсных центров начального и среднего профессионального образования (в том числе приобретение 700 единиц мебели; 210 единиц учебного и учебно-наглядного оборудования, в том числе для оснащения 30 учебных кабинетов, приобретение 50 интерактивных досок, 10 лабораторий; 75 станков, 40 единиц автотранспортной техники, 430 компьютеров и 110 единиц оргтехники, свыше 14 тысяч книг для библиотек); 5) развитие системы целевой контрактной подготовки кадров; 6) стимулирование развития механизмов взаимодействия системы профессионального образования с работодателями и отраслевыми исполнительными органами государственной власти; 7) совершенствование правового статуса учреждений начального и среднего профессионального образования; переход бюджетных и автономных образовательных учреждений на реализацию государственного заказа по подготовке рабочих кадров и специалистов; 8) освоение новых федеральных государственных образовательных стандартов в системе профессионального образования; удовлетворение потребности регионального рынка труда в рабочих кадрах и специалистах повышенного уровня квалификации; 9) формирование регионального сегмента системы сертификации квалификаций; 10) создание системы общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ и использование ее результатов при проведении процедуры государственной аккредитации, распределении государственного задания на подготовку кадров и др.; 11) создание эффективных условий для профессионального роста мастеров производственного обучения и преподавателей учреждений начального и среднего профессионального образования; 12) организация допрофессиональной подготовки школьников на базе 100% учреждений профессионального образования. 12. Показатели социально-экономической эффективности Программы: 1) повышение доли лиц, принятых на программы начального и среднего профессионального образования по востребованным профессиям и специальностям, с 71% до 86%; 2) повышение доли лиц, обучающихся по сокращенным программам профессионального образования в учреждениях начального и среднего профессионального образования, с 19,7% до 30%; 3) увеличение доли доходов учреждений профессионального образования Костромской области от реализации программ повышения квалификации и профессиональной подготовки по заказам работодателей с 30% до 35%; 4) увеличение доли представителей реального сектора экономики в составе преподавателей спецдисциплин и мастеров производственного обучения учреждений начального и среднего профессионального образования с 4,3% до 10%; 5) увеличение доли обучающихся по программам профессионального образования на основе договоров с другими учреждениями (организациями) с 1,7% до 20%; 6) создание органов самоуправления, обеспечивающих демократический, государственно-общественный характер управления учреждением профессионального образования, в 100% образовательных учреждений; 7) повышение доли обучающихся 10-11 (12) классов общеобразовательных учреждений, выбравших для освоения программы профессиональной подготовки, с 55% до 85%; 8) повышение доли выпускников общеобразовательных учреждений, поступивших на программы начального и среднего профессионального образования, с 33,3% до 44%; 9) увеличение доли взрослых, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования и профессиональной подготовки, с 37% до 45%; 10) повышение доли зарегистрированных мигрантов, прошедших подготовку по программам начального, среднего, дополнительного профессионального образования и профессиональной подготовки, с 0 до 0,15%; (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 13.08.2013 г. N 325-а) 11) 100% охват обучающихся общеобразовательных учреждений, получивших профориентационные услуги в соответствии с профориентационными программами, принятыми в Костромской области; 12) 100% трудоустройство выпускников очной формы обучения государственных и негосударственных образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования в Костромской области не позднее 1 года после выпуска; 13) создание регионального сегмента сертификации профессиональных квалификаций и доведение доли выпускников учреждений профессионального образования, успешно прошедших сертификационные процедуры, до 80% 14) создание региональной системы общественно-профессиональной аккредитации программ профессионального образования и достижения показателя обучения лиц по программам профессионального образования, прошедшим профессионально-общественную аккредитацию, до 60%; 15) переход 100% областных государственных учреждений начального и среднего профессионального образования на нормативно-подушевое финансирование; 16) работа 100% учреждений профессионального образования в условиях новой системы оплаты труда; 17) увеличение доли контрольных цифр приема по востребованным укрупненным группам специальностей в общей структуре приема в образовательные учреждения с 72% до 90%; 18) увеличение доли лиц, обучающихся по программам начального и среднего профессионального образования на условиях софинансирования за счет средств работодателей, с 0,46% до 5,2%; (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 13.08.2013 г. N 325-а) 19) введение в практику системы установления контрольных цифр приема в учреждения начального и среднего профессионального образования по государственному заказу на конкурсной основе и доведение показателя доли средств, распределяемых по госзаказу на конкурсной основе от всех средств регионального бюджета на подготовку кадров, повышение квалификации, переподготовку кадров, до 15%; 20) увеличение доли преподавателей в возрасте до 35 лет в учреждениях профессионального образования с 13,4% до 30%; 21) увеличение доли преподавателей учреждений начального и среднего профессионального образования, зарплата которых не ниже средней в экономике Костромской области, с 23% до 30%; 22) введение механизмов персонифицированного финансирования повышения квалификации и переподготовки преподавателей учреждений начального и среднего профессионального образования и доведение доли педагогических работников, прошедших переподготовку, повышение квалификации на таких условиях, до 30%; 23) увеличение доли педагогических и руководящих работников учреждений начального и среднего профессионального образования, прошедших стажировку в ведущих организациях, в том числе за рубежом, с 4,9% до 25%; 24) непосредственное участие 100% учреждений профессионального образования в автоматизированном мониторинге реализации программы; 25) 100% учреждений профессионального образования имеют свои регулярно (не реже 2 раз в месяц) обновляемые сайты в сети Интернет и публикуют на них отчеты по результатам своей образовательной и хозяйственной деятельности. Глава 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА 13. Состояние и перспективы социально-экономического развития Костромской области: Костромская область - один из крупнейших субъектов Российской Федерации, входящих в Центральный федеральный округ. Площадь Костромской области 60,2 тыс. кв. км. Протяженность с севера на юг 260 км, с запада на восток 420 км. На севере Костромская область граничит с Вологодской областью, на юге - с Ивановской и Нижегородской областями, на западе - Ярославской, на востоке - с Кировской областью. По состоянию на 1 января 2011 года административно-территориальная структура Костромской области представлена 186 муниципальными образованиями, из них 24 муниципальных района, 6 городских округов, 12 городских и 144 сельских поселения. Численность постоянного населения Костромской области по состоянию на 1 января 2010 года составляет 688,3 тыс. человек, из них 472,4 тыс. человек - городское население, 215,9 тыс. человек - сельское население. Социально-экономическое развитие Костромской области осуществляется в соответствии со стратегическими документами: Законом Костромской области от 14 октября 1997 года N 12 "Об инвестиционной деятельности в Костромской области", Концепцией промышленной политики Костромской области до 2020 года (утвержденной распоряжением администрации Костромской области от 31 августа 2009 года N 279-ра), Концепцией развития агропромышленного комплекса Костромской области на период до 2020 года (утвержденной распоряжением администрации Костромской области от 11 июня 2010 года N 146-ра), проектом Стратегии социально-экономического развития Костромской области на период до 2020 года, проектом Стратегии инвестиционной политики Костромской области на период до 2020 года, Схемой территориального планирования Костромской области, а также прогнозом социально-экономического развития Костромской области на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов. Для наиболее эффективного достижения стратегических целей развития Костромской области в соответствии с параметрами целевого сценария в качестве приоритетных направлений следует выделить следующие: агропромышленный и пищевой комплекс; лесопользование, лесозаготовка и лесопереработка; электроэнергетика; дорожное хозяйство; жилищное строительство и жилищно-коммунальное хозяйство; туризм; малое предпринимательство; банковский сектор; здравоохранение; профессиональное образование и занятость; экологическая безопасность. Важным направлением совершенствования территориального размещения производительных сил является создание новых и укрепление существующих "точек роста" экономики Костромской области - зон опережающего развития. 1) Зона опережающего развития "Развитие лесопромышленного комплекса области". Костромская область расположена в лесной зоне и занимает 6 место по запасам древесины в европейской части Российской Федерации и первое место среди регионов Центрального федерального округа. Лесные массивы занимают 76,4% территории Костромской области, запас древесины на корню составляет 726 млн. куб. м. Лесопромышленный комплекс Костромской области включает в себя 611 предприятий, на которых задействовано около 20% от всего занятого в промышленном производстве населения Костромской области. Деревообрабатывающие предприятия области производят: фанеру, пиломатериалы, плиты ДВП, ДСП. В товарной структуре экспорта Костромской области продукция лесопромышленного комплекса составляет более 60%. Опережающими темпами увеличивается промышленное производство в г. Шарье. Примером успешного развития предприятий по обработке древесины и производству изделий из дерева является ООО "Кроностар". На предприятии реализуется инвестиционный проект по организации производства широкого ассортимента древесных плит и заготовок из них для мебельной и строительной промышленности на базе безотходной переработки низкосортной древесины и древесных отходов. В г. Мантурово Костромской области планируется строительство лесопильного завода и целлюлозно-бумажного комбината. Реализация инвестиционного проекта позволит повысить эффективность рационального использования лесного фонда области, увеличить объемы лесопереработки, объемы производства высококачественной продукции, изготавливаемой из местных возобновляемых сырьевых ресурсов. В Буйском районе планируется организация производства древесно-плитных материалов, а именно строительство предприятия по производству высококачественной продукции (плит OSB, ДСП); 2) Зона опережающего развития "Строительство АЭС, п. Чистые Боры, Буйский район". Электроэнергетика является одной их базовых отраслей экономики области, от устойчивой и бесперебойной работы которой во многом зависит рост экономики региона. Костромская область относится к числу энергоизбыточных территорий Центрального федерального округа. Установленные мощности электростанций составляют 3,8 млн. кВт/ч, что позволяет вырабатывать свыше 14 млрд. кВт/ч электроэнергии в год. Потребление электроэнергии для собственных нужд региона составляет примерно 1/4 от объема выработанной электроэнергии, включая потери. Энергоизбыточность Костромской области обусловливает целесообразность и экономическую оправданность размещения на территории региона энергоемких производств. Основной производитель электроэнергии - филиал ОАО "ОГК-3" "Костромская ГРЭС" (производит 91% всей электроэнергии). Основной производитель теплоэнергии - ОАО "Территориальная генерирующая компания N 2" (производит 95,7% тепловой энергии, производимой электростанциями). Передачу электроэнергии до потребителей осуществляет сетевая организация ОАО "Костромаэнерго". Дополнительное увеличение обеспеченности региона электроэнергией ожидается за счет запланированного к 2017 году ввода в эксплуатацию первых двух блоков Центральной АЭС в Буйском районе Костромской области. Установленная мощность каждого энергоблока составит 1170 МВт. Планируемое строительство АЭС привлечет значительный объем инвестиций, позволит повысить налоговые поступления в бюджеты всех уровней, внедрить новые энергосберегающие технологии, решить вопрос обеспечения занятости населения. Выход АЭС указанной мощности на плановые производственно-экономические показатели позволит формировать за счет данного предприятия до 25 процентов доходов областного бюджета. При строительстве АЭС будут применены самые современные технологии, используемые при проектировании и строительстве атомных станций, которые обеспечат безопасность ее эксплуатации и защиту окружающей природной среды; 3) Зона опережающего развития "Ювелирная промышленность". Ювелирная промышленность Костромской области имеет многовековые традиции, древнее село Красное-на-Волге стало старейшим центром ювелирного производства на Руси. В области производством ювелирных изделий занимаются более 1300 различных предпринимательских структур с общим количеством занятых работников более 8 тысяч человек. Ежегодно ювелирной отраслью изготавливается около трети золотых и четверти серебряных ювелирных украшений, производимых в России, на сумму более 10 млрд. рублей. Крупные предприятия отрасли, имеющие многолетний опыт работы: ОАО "Красносельский ювелирпром", ОАО "Костромской ювелирный завод". Молодые ювелирные предприятия региона: ООО "Костромская ювелирная фабрика "Топаз", ООО "Аквамарин", ООО "Инталия", ООО "Диамант", ООО "Ювелирный завод "Платина" и другие. Предприятия отрасли отличает высокое качество выпускаемых изделий, внедрение новаций в производственный процесс. Ежегодно в городе Костроме проводится ювелирный фестиваль "Золотое кольцо России", в рамках которого ведущие отечественные и зарубежные компании демонстрируют собственные достижения в сфере ювелирного мастерства; 4) Зона опережающего развития "Текстильный кластер". Костромская область является единственной областью в России, в которой представлен полный комплекс отраслей текстильной промышленности: льняной, хлопчатобумажной, шерстяной, а также комплекс организаций и НИИ, работающих на эти подотрасли. Льняной комплекс Костромской области - это более 50 организаций, начиная от учебных заведений, готовящих специалистов этой отрасли от среднего профессионального до высшего образования, научно-исследовательских институтов, специального конструкторского бюро, сельскохозяйственных предприятий, предприятий текстильной промышленности и текстильного машиностроения, торговых домов, ателье, домов моделей, предприятий швейной и трикотажной промышленности и пр. В городе Костроме находятся два крупнейших и старейших в России льнокомбината ООО "БКЛМ-Актив", ОАО "Льнообъединение им. Зворыкина". Полностью реконструирована и стала одной из современнейших хлопковых фабрик ООО "СП "КОХЛОМА". Построен филиал московской шерстопрядильной фабрики; 5) Зона опережающего развития "Развитие отрасли строительных материалов". Отрасль промышленности по выпуску строительных материалов является главной составной частью строительного комплекса Костромской области, на ее долю приходится около 70% материальных ресурсов, потребляемых строительством. На территории региона зарегистрировано более 70 предприятий промышленности строительных материалов и стройиндустрии, в том числе 7 крупных хозяйствующих субъектов: ОАО "Агротекс-ЖБИ", ОАО "Солигаличский известковый комбинат", ООО "Нерехтский завод керамических материалов", ООО "Воскресение", ОАО "Костромской силикатный завод", ООО "СУ Жилстрой", ООО "Костромской завод кровельных материалов". Для удовлетворения потребности в цементе при реализации национального проекта "Доступное жилье", а также для удовлетворения увеличивающегося спроса на стройматериалы по России в целом предназначено строительство цементного завода в г. Солигаличе Костромской области. Обеспечение строительного рынка Костромской области высококачественными конкурентоспособными строительными материалами, изделиями и конструкциями, конкурирующими с импортной продукцией, предполагает доведение объемов жилищного строительства до 650-700 тыс. кв. м ежегодно. Это позволит обеспечить устойчивый рост объема ввода жилья, повышение его доступности для широких масс населения, повсеместное обеспечение жилищных условий в соответствии с установленными социальными нормативами и стандартами; 6) Зона опережающего развития "Культура и туризм". Костромская область имеет на своей территории: большое число историко-культурных памятников и мест, потенциально привлекающих как российских, так и иностранных туристов; уникальный для европейской части России экологический природный комплекс - на большей части области расположены сохранившиеся в естественных условиях леса, природные заповедники и природоохранные зоны, звероводческие хозяйства, позволяющие сохранять в естественных условиях представителей животного и растительного мира области; большое число санаторно-оздоровительных и курортных организаций, мест отдыха; ряд уникальных центров ремесленного и народно-прикладного творчества, что создает условия для создания на их основе внутрироссийских и международных школ и мастер-классов, формирования учебной и производственной инфраструктуры для развития традиционных русских ремесел. Для поддержки туризма в области намечен комплекс мер по развитию инфраструктуры, в первую очередь, реконструкция и строительство автодорог, гостиниц и туристических комплексов, введение в строй новых объектов показа. Кроме того, следует отметить развитие следующих направлений: 1) агропромышленный и пищевой комплекс. Приоритетными направлениями развития сельского хозяйства должны являться мясомолочное животноводство, техническое растениеводство (лен и рапс), пушное звероводство. Развитие пищевой промышленности Костромской области на протяжении последних пяти лет характеризовалось высокой динамикой роста и экономической устойчивостью. Крупнейшие предприятия отрасли, действующие на территории Костромской области: ЗАО "Шувалово", ОАО "Костромской молочный комбинат", ООО "Мантуровский сыродел", ЗАО птицефабрика "Костромская", ОАО "Птицефабрика "Волжская", ОАО "Унипром", ОАО "Русский хлеб", ГУСХП "Высоковский" и другие; 2) машиностроительный и металлургический комплекс. Отличительной особенностью данных комплексов в Костромской области является широкая диверсификация выпускаемой продукции: гидравлические автомобильные краны, нефтегазовое и химическое оборудование, элементы микропроцессорной системы управления двигателем внутреннего сгорания, электрощитовое оборудование; дробильно-сортировочное оборудование, продукция литейного производства, оборудование для отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, энергосбережения, красильно-отделочное оборудование для текстильной и легкой промышленности, оборудование для переработки резиновых смесей, технологическая оснастка для всех видов текстильного оборудования, детали цилиндропоршневой группы на двигатели к автомобилям КАМАЗ, ГАЗ, УАЗ, МАЗ, КрАЗ, БелАЗ, многоцелевые водометные катера семейства КС, несамоходные суда: нефтеналивные баржи, баржи для перевозки сыпучих и штучных грузов; продукция оборонно-промышленного комплекса и другое. В числе перспективных предприятий отрасли - ОАО "Газпромтрубинвест", ООО "Волгастрап", ООО "Ротекс", ОАО "Галичский автокрановый завод", ООО "Стромнефтемаш", ОАО "Калориферный завод", ООО "Концерн "Медведь", ОАО "Цвет", ОАО "Мотордеталь", ОАО "Судомеханический завод", ОАО "Костромской судостроительно-судоремонтный завод", НПП "Нерехтский механический завод" - филиал "ФГУП "ГНПП "Базальт" и др.; 3) транспорт и дорожное хозяйство. По территории региона проходят основные железнодорожные (связывающие Москву с Владивостоком), водные и автомобильные магистрали, соединяющие северо-западные направления Российской Федерации. Развитие данного направления ориентировано на создание сети автомобильных дорог общего пользования, обеспечивающей эффективное развитие экономики области и увеличение транзитных потоков по ее территории. В рамках реализации Закона Костромской области от 14 октября 1997 года N 12 "Об инвестиционной деятельности в Костромской области", Стратегии инвестиционной политики Костромской области на период до 2020 года, исходя из наличия природных ресурсов, обеспеченности трудовыми ресурсами и необходимой инфраструктурой осуществляется разработка и реализация инвестиционных проектов. Для обеспечения прозрачности инвестиционной деятельности функционирует Совет по инвестициям при губернаторе области. Инвесторам предоставляются преференции, осуществляется сопровождение инвестиционных проектов. Так в 2010 году по итогам рассмотрения на Совете одобрено 140 инвестиционных проектов, реализация которых позволит создать более 2 000 дополнительных рабочих мест, в том числе в 2011 году - 979 рабочих мест. В числе факторов, препятствующих ускоренному инвестиционному развитию области, - демографическая ситуация и состояние трудовых ресурсов, в том числе: уменьшение численности населения и изменение его возрастной структуры - в этом аспекте Костромская область является достаточно типичной при сравнении с соседними регионами Российской Федерации; недостаточное соответствие системы профессионального образования области современным требованиям рынка труда; отток молодежи и наиболее квалифицированных кадров в соседние регионы вследствие территориальной близости области к более развитым и богатым экономическим центрам европейской части России. 14. Состояние и проблемы развития рынка труда Костромской области. Рынок труда Костромской области находится в прямой зависимости от состояния экономики области. В 2010 году отмечается положительная динамика экономического роста большинства показателей по отношению к прошлому году, в связи с чем ситуация на рынке труда относительно стабилизировалась. Количество работников, находящихся под риском увольнения, снизилось с 17,0 тыс. чел. до 3,3 тыс. человек. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года наблюдалось снижение численности граждан, обратившихся в органы службы занятости: в 2009 году обратилось 56,0 тысяч человек, в 2010 - 40,0 тысяч человек. Численность безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения, с 7,1 тыс. чел. сократилась на 33,9% до 4,7 тыс. чел. Уровень регистрируемой безработицы в течение года снизился с 1,89% до 1,25%. Коэффициент напряженности на рынке труда снизился с 2,3 до 1,3 незанятых граждан в расчете на одну, заявленную в службу занятости вакансию. Количество заявленных работодателями вакансий увеличилось с 3555 до 4703, в течение года численность вакансий достигала 6624 вакансий. В составе безработных граждан, состоящих на учете в центрах занятости населения, наибольший удельный вес (74,3%) составляют граждане в возрасте от 30 лет до предпенсионного возраста, молодежь в возрасте 16-29 лет составляет 15,2%. Прогноз ситуации в сфере занятости населения и на рынке труда Костромской области разрабатывается в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Костромской области на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов, исходя из сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов, с учетом Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. Поскольку наибольший удельный вес в производстве валового регионального продукта по-прежнему будут занимать промышленное производство, оптовая и розничная торговля, сельское хозяйство, транспорт и связь, наибольшую потребность в кадрах будут испытывать предприятия указанных отраслей. Реализация областной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Костромской области" на 2009-2013 годы, предполагающей создание условий для стабильного и долгосрочного развития сферы малого и среднего бизнеса Костромской области, позволит в 2010-2013 годах достичь роста основных показателей сферы малого и среднего предпринимательства Костромской области на уровне 3,4-4,2 процента. В 2010 году количество малых предприятий увеличится до 7 124 единиц, с последующим ростом в 2011-2013 годах в среднем на 1,2 процента ежегодно. Наиболее привлекательным видом экономической деятельности останется сфера торговли. Предполагается, что в целом в учреждения службы занятости в течение 2011-2013 годов обратятся и будут зарегистрированы в качестве граждан, ищущих работу или желающих получить государственные услуги в области содействия занятости населения и социальных гарантий, не менее 130 тыс. человек. В соответствии с прогнозом контролируемого рынка труда численность зарегистрированных безработных к 2013 году снизится до значения около 3,3 тыс. человек, а уровень регистрируемой безработицы на конец года составит 0,9% от численности экономически активного населения Костромской области. Коэффициент напряженности на рынке труда к 2013 году может составить 0,9 незанятых граждан, в расчете на одну, заявленную в службу занятости вакансию. В течение периода 2011-2013 годов в результате реализации активной политики занятости будет оказано содействие в трудоустройстве не менее 59 тыс. человек. Уровень трудоустройства граждан, зарегистрированных в качестве ищущих работу в течение года, планируется около 66-68%. В 2011-2013 году государственная служба занятости населения Костромской области предусматривает профессиональное обучение не менее 5700 безработных граждан по востребованным экономикой Костромской области профессиям (специальностям). Уровень трудоустройства после профессионального обучения составит не менее 80%. Ежегодно в службу занятости населения Костромской области за содействием в трудоустройстве обращаются около 500 женщин, имеющих детей до 3-х лет (среднегодовая численность женщин, имеющих малолетних детей в возрасте до 3-х лет, составляет 22077 человек). Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", распоряжением администрации Костромской области от 15 сентября 2010 года N 240-ра "Об утверждении плана мероприятий по улучшению демографической ситуации в Костромской области на 2011-2015 годы" определены направления и основные мероприятия по улучшению демографической ситуации, в т.ч. предусмотрено профессиональное обучение женщин, имеющих малолетних детей в возрасте до 3-х лет. Целью мероприятий по улучшению демографической ситуации в Костромской области является снижение темпов естественной убыли населения и обеспечение естественного прироста населения в области. Анализ состояния занятости населения и ситуации на рынке труда показывает, что, несмотря на идущие здесь трансформационные процессы, обусловленные рыночными реформами, положительные сдвиги в экономике, трудовая сфера по своим основным характеристикам не в полной мере соответствует требованиям эффективно функционирующего рынка труда. К числу ключевых проблем в сфере занятости и на рынке труда можно отнести следующие: 1) несбалансированность спроса и предложения рабочей силы как в целом по области, так и по районам и городам, которая сформировалась в условиях снижения эффективности труда и отсутствия позитивных структурных сдвигов в экономике, а также дифференциация городских и сельских рынков труда по условиям обеспечения занятости, уровню безработицы и составу безработных граждан; 2) деформация системы трудовых отношений, обусловленная значительными масштабами занятости в неформальном секторе (домашнее хозяйство), а также медленная перестройка трудового менталитета граждан сдерживают переход к эффективной занятости и повышению трудовой мобильности работников в связи со структурными сдвигами в экономике; 3) ухудшение качественных характеристик большинства рабочих мест, которые в течение 90-х годов почти не обновлялись, с одной стороны, ограничивает возможности роста эффективности труда, а с другой, - уменьшает возможности трудоустройства граждан из-за роста количества рабочих мест с неблагоприятными условиями труда, низкой оплатой труда, изношенностью основных фондов; 4) несоответствие профессионального уровня значительной части работников организаций Костромской области потребностям рынка труда при сохранении тенденции к старению и сокращению кадрового состава квалифицированных рабочих, что усугубляется явной недостаточностью объемов их профессиональной подготовки в образовательных учреждениях, в первую очередь, начального профессионального образования, и на производстве; 5) низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без практического опыта работы, женщин, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, и некоторых других категорий граждан); положение остается сложным даже в условиях начавшегося экономического роста; 6) с одной стороны, растут требования безработных граждан, особенно молодежи, к условиям и оплате труда, в то же время работодателями сохраняется селективный подход при приеме на работу в зависимости от пола, возраста, семейного положения и т.д. Несмотря на то, что заявляемые в службу занятости населения вакансии нередко относятся к низкооплачиваемым видам деятельности, не соблюдаются в полной мере нормы трудового законодательства о режиме и охране труда отдельных категорий населения. Низкая цена рабочей силы на рынке труда сокращает возможность трудоустройства населения. Данные факторы во многом определяют сохранение структурного характера безработицы и, как следствие, необходимость разрешения проблемы программными методами. 15. Анализ системы профессионального образования Костромской области. В 2010 году система начального и среднего профессионального образования Костромской области была представлена 47 учреждениями (21 учреждение начального профессионального образования и 26 учреждений среднего профессионального образования). Система претерпела значительные структурные изменения. Для обеспечения преемственности ступеней профессионального образования, высокого качества профессионального образования в 2008-2010 годах 7 учреждений начального профессионального образования приобрели статус учреждений среднего профессионального образования (техникумов, колледжей) - многоуровневых образовательных учреждений, реализующих программы начального и среднего профессионального образования. В рамках Плана мероприятий по оптимизации сети подведомственных государственных образовательных учреждений на 2010-2012 годы, утвержденного губернатором Костромской области, в 2010 году проведена реорганизация 15 учреждений начального и среднего профессионального образования в целях создания 7 многоуровневых, многопрофильных учреждений с разветвленной сетью филиалов, осуществляющих подготовку различных категорий населения. Таким образом, по состоянию на 1 января 2011 года в Костромской области функционирует 39 учреждений начального и среднего профессионального образования, в том числе: - 13 образовательных учреждений НПО (3 профессиональных лицея и 10 профессиональных училищ), а также 6 филиалов учреждений начального профессионального образования; - 26 учреждений СПО (12 колледжей, 14 техникумов) и 3 филиала учреждений среднего профессионального образования. На 1 января 2011 года численность обучающихся в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования на бюджетной основе составила 4039 человек, прием 2010 года составил 2489 человек, выпуск - 2886 человек. Численность обучающихся в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования составляет 12296 человек, из них по программам среднего профессионального образования - 9266 человек, по программам начального профессионального образования - 2960 человек. Прием 2010 года составил 5042 человека, выпуск - 3691 человек. Из 28 укрупненных групп специальностей и направлений подготовки, утвержденных Министерством образования и науки Российской Федерации, учреждениями начального и среднего профессионального образования реализуются 24. В системе начального и среднего профессионального образования трудится 1979 педагогических работников. Учреждения начального и среднего профессионального образования обладают развитой инфраструктурой (40 учебных корпусов, 30 учебно-производственных корпусов, 25 общежитий, 9 котельных). Учебно-производственная база учреждений представлена 300 кабинетами теоретического обучения, 85 учебно-производственными лабораториями, 120 учебно-производственными мастерскими, 6 полигонами, 15 автотрактородромами и др. С 2008 года в системе функционируют 10 ресурсных центров профессионального образования различной отраслевой направленности. Костромская область не является крупным академическим или научным центром. В связи с этим, особую значимость приобретает присутствие на территории области высших учебных заведений и той роли, которую они играют в развитии экономики, социальной сферы, в культурной жизни, в социально-политической атмосфере региона. Система высшего профессионального образования Костромской области включает в себя: 4 вуза - ГОУ ВПО "Костромской государственный университет им. Н.А.Некрасова"; ГОУ ВПО "Костромской государственный технологический университет"; ФГОУ ВПО "Костромская государственная сельскохозяйственная академия"; ГОУ ВПО "Военная академия войск радиационной, химической и биологической защиты и инженерных войск имени Маршала Советского Союза С.К.Тимошенко"; 4 филиала вузов, в том числе 2 филиала государственных вузов (Шарьинский филиал ГОУ ВПО "Костромской государственный университет им. Н.А.Некрасова" и Филиал ГОУ ВПО "Российский государственный гуманитарный университет" в городе Костроме) и 2 филиала негосударственных вузов (Костромской филиал НАЧОУ "Современная гуманитарная академия" и Костромской филиал НОУ ВПО "Международная академия бизнеса и новых технологий (институт)" (МУБиНТ). На 1 января 2011 года численность студентов в вузах составляет 21994 чел., в том числе, на бюджетной основе - 12098 чел. Прием 2010 года составил 4676 человек (в том числе на бюджетной основе - 2263 чел.), выпуск - 4228 человек. Из 28 укрупненных групп специальностей и направлений подготовки, утвержденных Министерством образования и науки Российской Федерации, высшими учебными заведениями Костромской области реализуются 26. Все учреждения высшего профессионального образования перешли на двухуровневую систему подготовки кадров, в вузах осуществляется подготовка по 15 программам бакалавриата. Численность профессорско-преподавательского состава учреждений высшего профессионального образования составляет 1181 человек, из них 808 человек (68%) имеют ученую степень кандидата наук (677 чел.) и доктора наук (131 чел.), 626 человек (53%) ученое звание доцента (518 чел.) и профессора (108 чел.). 16. В целом, на современном этапе основными проблемами развития профессионального образования Костромской области являются: 1) недостаточно точный перспективный прогноз потребности отраслей экономики области в кадрах рабочих и специалистов для установления объема и структуры приема в областные учреждения начального и среднего профессионального образования в соответствии с потребностями регионального рынка труда; 2) отсутствие реального механизма согласования объема и структуры приема в федеральные государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования с учетом потребностей региональной экономики в трудовых ресурсах; 3) отсутствие четкого заказа со стороны работодателей на подготовку кадров, в том числе на условиях целевой контрактной подготовки; 4) недостаточное участие работодателей в организации образовательного процесса, совершенствовании содержания профессионального образования в соответствии с требованиями производства, развитии учебно-материальной базы образовательных учреждений; малоэффективные механизмы социального партнерства; 5) низкий уровень взаимодействия образовательных учреждений всех уровней профессионального образования в вопросах формирования системы непрерывной подготовки кадров; 6) несоответствующая новым федеральным государственным образовательным стандартам материально-техническая база учреждений: износ основных фондов составляет 64 процента, а коэффициент ежегодного обновления основных фондов - 0,14, что явно недостаточно для обеспечения реализации содержания образовательных программ и технологий образования; 7) неблагоприятные тенденции в возрастной структуре педагогических кадров (старение педагогических кадров); 8) отсутствие четкого перспективного планирования научных работ, выполняемых в интересах области, слабое участие вузов в инновационном развитии региона. Решить эти проблемы можно только программно-целевым методом при совместном взаимодействии департамента образования и науки Костромской области с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Костромской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области и образовательными учреждениями профессионального образования всех типов и форм собственности. Глава 3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 17. Цель Программы - обеспечение доступности качественного профессионального образования, соответствующего требованиям регионального рынка труда, ориентированного на инновационное развитие экономики и социальной сферы Костромской области. 18. Цель Программы достигается через решение группы задач в рамках шести приоритетных направлений: 1) формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективных региональных рынков труда; 2) повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда; 3) модернизация региональной государственно-общественной оценки системы качества профессионального образования; 4) внедрение новых финансово-экономических механизмов в региональную систему профессионального образования; 5) развитие кадровых ресурсов региональной системы профессионального образования; 6) Мониторинг реализации областной целевой программы. (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 13.08.2013 г. N 325-а) 19. Сроки и этапы реализации Программы - 2011-2015 годы, реализуется в три этапа: 1) 1 этап - подготовительный (2011 год); 2) 2 этап - пилотный (2012 год); 3) 3 этап - основной (2013-2015 годы). Глава 4. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 20. Разделы (направления реализации) программы содержат задачи по каждому направлению, количественные показатели результативности реализации направления, анализ ситуации и описание региональных подходов к решению задач в рамках направления, комплекс мероприятий по реализации направления. Перечень программных мероприятий, направленных на реализацию цели Программы, увязанных по срокам, ресурсам и исполнителям мероприятий, представлен в приложении N 1 к настоящей Программе. Направление 1. Формирование эффективной территориально отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективных региональных рынков труда Задачи направления: 1) внедрение практики анализа рынков труда и совершенствование системы прогнозирования потребности организаций в трудовых ресурсах в профессионально-квалификационном разрезе в соответствии со стратегическими направлениями и программами социально-экономического развития Костромской области и Центрального федерального округа, обеспечивающей их учет и развитие; 2) формирование перечня востребованных региональной экономикой профессий, специальностей, направлений подготовки, систематизированного по укрупненным группам специальностей; 3) реализация процедур согласования объемов и направлений подготовки кадров между работодателями, органами исполнительной власти Костромской области и образовательными учреждениями профессионального образования; 4) повышение соответствия региональной системы профессиональной подготовки кадров актуальным и перспективным потребностям рынка труда Костромской области на основе анализа и в соответствии с прогнозом, снижение дисбаланса кадровых потребностей; 5) создание и поддержка образовательных кластеров, направленных на обеспечение ведущих отраслей экономики региона квалифицированными рабочими кадрами и специалистами; 6) развитие сетевого взаимодействия учреждений профессионального образования разного уровня и подчиненности, системы непрерывного профессионального образования; 7) обновление материально-технической и учебно-методической базы ресурсных центров начального и среднего профессионального образования; 8) развитие системы целевой контрактной подготовки кадров; 9) стимулирование развития механизмов взаимодействия системы профессионального образования с работодателями и перспективными рынками труда. Количественные показатели результативности реализации направления: |——————————————————————————————|————————————————————-|—————————————————————————————————————————————————--| |Наименование показателя |Факт |Обязательства | | | | | |——————————————————————————————|————————————————————-|—————————————————————————————————————————————————--| |——————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|———————————|—————————|—————————| | |2006 |2010 |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 | |——————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|———————————|—————————|—————————| |Доля лиц, принятых на |62 |71 |74 |77 |81 |84 |86 | |программы начального | | | | | | | | |и среднего | | | | | | | | |профессионального | | | | | | | | |образования | | | | | | | | |(НПО/СПО) по | | | | | | | | |востребованным | | | | | | | | |профессиям/ | | | | | | | | |специальностям, в % Всего, в| | | | | | | | |том числе: | | | | | | | | |——————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|———————————|—————————|—————————| |по программам НПО |65 |76 |79 |82 |85 |87 |90 | |——————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|———————————|—————————|—————————| |по программам СПО |58 |63 |67 |70 |75 |80 |85 | |——————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|———————————|—————————|—————————| |——————————————————————————————|————————————————————-|—————————————————————————————————————————————————--| |Наименование показателя |Факт |Обязательства | | | | | |——————————————————————————————|————————————————————-|—————————————————————————————————————————————————--| |——————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|———————————|—————————|—————————| | |2006 |2010 |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 | |——————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|———————————|—————————|—————————| |Доля лиц, |10,7 |19,7 |21 |23 |25 |27 |30 | |обучающихся по | | | | | | | | |сокращенным | | | | | | | | |программам | | | | | | | | |профессионального | | | | | | | | |образования в | | | | | | | | |учреждениях НПО/СПО в | | | | | | | | |Костромской области, в| | | | | | | | |% | | | | | | | | |——————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|———————————|—————————|—————————| |——————————————————————————————|————————————————————-|—————————————————————————————————————————————————--| |Наименование показателя |Факт |Обязательства | | | | | |——————————————————————————————|————————————————————-|—————————————————————————————————————————————————--| |——————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|———————————|—————————|—————————| | |2006 |2010 |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 | |——————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|———————————|—————————|—————————| |Доля доходов |24 |30 |31 |32 |33 |34 |35 | |учреждений | | | | | | | | |начального, среднего и | | | | | | | | |высшего | | | | | | | | |профессионального | | | | | | | | |образования | | | | | | | | |(НПО/СПО/ВПО) в | | | | | | | | |Костромской области от | | | | | | | | |реализации программ | | | | | | | | |повышения квалификации и | | | | | | | | |профессиональной | | | | | | | | |подготовки по | | | | | | | | |заказам | | | | | | | | |работодателей, в % Всего, в| | | | | | | | |том числе: | | | | | | | | |——————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|———————————|—————————|—————————| |НПО |53 |60 |62 |63 |64 |65 |67 | |——————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|———————————|—————————|—————————| |СПО |24 |35 |36 |37 |38 |39 |40 | |——————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|———————————|—————————|—————————| |ВПО |5 |5 |6 |7 |7 |8 |8 | |——————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|———————————|—————————|—————————| |——————————————————————————————|————————————————————-|—————————————————————————————————————————————————--| |Наименование показателя |Факт |Обязательства | | | | | |——————————————————————————————|————————————————————-|—————————————————————————————————————————————————--| |——————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|———————————|—————————|—————————| | |2006 |2010 |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 | |——————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|———————————|—————————|—————————| |Доля представителей |2,5 |4,3 |6 |7 |8 |9 |10 | |реального сектора | | | | | | | | |экономики в составе | | | | | | | | |преподавателей | | | | | | | | |спецдисциплин и мастеров| | | | | | | | | | | | | | | | | |производственного обучения| | | | | | | | |учреждений НПО/СПО в | | | | | | | | |Костромской области, в | | | | | | | | |% | | | | | | | | |——————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|———————————|—————————|—————————| |——————————————————————————————|————————————————————-|—————————————————————————————————————————————————--| |Наименование показателя |Факт |Обязательства | | | | | |——————————————————————————————|————————————————————-|—————————————————————————————————————————————————--| |——————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|———————————|—————————|—————————| | |2006 |2010 |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 | |——————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|———————————|—————————|—————————| |Доля обучающихся по |1 |1,7 |3 |5 |10 |15 |20 | |программам | | | | | | | | |профессионального | | | | | | | | |образования на основе | | | | | | | | |договоров с другими | | | | | | | | |учреждениями (организациями) | | | | | | | | |в Костромской области, в | | | | | | | | |% | | | | | | | | |——————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|———————————|—————————|—————————| |——————————————————————————————|————————————————————-|—————————————————————————————————————————————————--| |Наименование показателя |Факт |Обязательства | | | | | |——————————————————————————————|————————————————————-|—————————————————————————————————————————————————--| |——————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|———————————|—————————|—————————| | |2006 |2010 |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 | |——————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|———————————|—————————|—————————| |Доля учреждений |10 |30 |50 |75 |100 |100 |100 | |профессионального | | | | | | | | |образования, имеющих органы | | | | | | | | |самоуправления, | | | | | | | | |обеспечивающие | | | | | | | | |демократический, | | | | | | | | |государственно- | | | | | | | | |общественный характер| | | | | | | | |управления учреждением | | | | | | | | |профессионального | | | | | | | | |образования, в % | | | | | | | | |——————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|———————————|—————————|—————————| Анализ ситуации и описание региональных подходов к решению задач в рамках направления. В Костромской области создана законодательная и нормативная правовая база, способствующая развитию системы социального партнерства и обеспечению отраслей экономики квалифицированными кадрами рабочих и специалистов с участием отраслевых департаментов, общественных объединений работодателей, отраслевых объединений профессиональных союзов. В частности, принят Закон Костромской области от 30.09.2008 N 357-4-ЗКО "О начальном профессиональном образовании в Костромской области", который предоставил возможность различным категориям взрослого населения, в том числе имеющим начальное профессиональное образование, обучаться по рабочим профессиям, за счет средств областного бюджета на условиях целевой подготовки по договорам с работодателями. В соответствии с постановлением администрации Костромской области от 26.11.2008 N 426-а "О перечне профессий для организации профессиональной подготовки со сроком обучения от 3 до 6 месяцев, профессиональной переподготовки и повышения квалификации отдельных категорий граждан" организация такого обучения возможна по 159 профессиям, востребованным на региональном рынке труда. В целях создания единой образовательной вертикали начиная с общеобразовательной школы распоряжением администрации Костромской области от 26 ноября 2010 года N 334-ра утверждена Стратегия развития непрерывного профессионального образования в Костромской области до 2020 года. При отраслевых департаментах области создано 8 рабочих групп, ("Агропромышленный комплекс", "Строительство и жилищно-коммунальное хозяйство", "Промышленность, связь", "Лесопромышленный комплекс", "Сфера обслуживания", "Социальная сфера", "Транспорт и дорожное хозяйство", "Топливно-энергетический комплекс"). С их участием ежегодно формируется перспективный прогноз потребности отраслей экономики области в кадрах рабочих и специалистов всех уровней образования, на основе которого устанавливаются контрольные цифры приема в областные образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования (в частности, в 2010 году данная работа осуществлялась на основании постановления администрации Костромской области от 26 ноября 2009 года N 389-а "О порядке определения объема и структуры приема обучающихся в областные государственные образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования за счет средств областного бюджета"). Системная работа в этом направлении позволила прекратить подготовку по ряду профессий, не востребованных на рынке труда ("Бухгалтер", "Секретарь-референт", "Хозяйка усадьбы"), и ежегодно открывать по заявкам работодателей от 3 до 10 новых основных и дополнительных образовательных программ, в том числе для краткосрочной подготовки взрослого населения. Перечень востребованных экономикой Костромской области профессий и специальностей на 2011 год По программам начального профессионального образования КУЛЬТУРА И ИСКУССТВО Ювелир. СФЕРА ОБСЛУЖИВАНИЯ Продавец, контролер-кассир. Коммерсант в торговле. Агент коммерческий. Парикмахер. Маникюрша. Обувщик. СЕЛЬСКОЕ И РЫБНОЕ ХОЗЯЙСТВО Мастер сельскохозяйственного производства. Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства. Мастер по техническому обслуживанию и ремонту машинно-тракторного парка. Пчеловод. ЭНЕРГЕТИКА, ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ МАШИНОСТРОЕНИЕ И ЭЛЕКТРОТЕХНИКА Машинист котлов. Электромонтер по техническому обслуживанию электростанций и сетей. Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования. МЕТАЛЛУРГИЯ, МАШИНОСТРОЕНИЕ И МАТЕРИАЛООБРАБОТКА Сварщик (электросварочные и газосварочные работы). Токарь-универсал. Электросварщик ручной сварки. Слесарь. Станочник (металлообработка). Наладчик деревообрабатывающего оборудования. Монтажник технологического оборудования. Наладчик технологического оборудования. Фрезеровщик-универсал. Контролер станочных и слесарных работ. ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ МАШИНЫ И ОБОРУДОВАНИЕ Машинист лесозаготовительных и трелевочных машин. ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА Помощник машиниста локомотива. Водитель автомобиля. Слесарь по ремонту автомобилей. Машинист дорожных и строительных машин. Машинист подъемно-транспортных и строительных машин. Автомеханик. Контролер технического состояния автотранспортных средств. Машинист локомотива. ЭЛЕКТРОННАЯ ТЕХНИКА, РАДИОТЕХНИКА И СВЯЗЬ Радиомеханик. Электромонтер по ремонту линейно-кабельных сооружений телефонной связи и проводного вещания. Слесарь контрольно-измерительных приборов и автоматики. ВОСПРОИЗВОДСТВО И ПЕРЕРАБОТКА ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ Мастер по лесному хозяйству. Оператор многооперационных машин. ТЕХНОЛОГИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ПРОДУКТОВ И ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ТОВАРОВ Повар, кондитер. Портной. Оператор швейного оборудования. АРХИТЕКТУРА И СТРОИТЕЛЬСТВО Мастер столярно-плотничных и паркетных работ. Мастер сухого строительства. Мастер общестроительных работ. Мастер отделочных строительных работ. Монтажник санитарно-технических, вентиляционных систем и оборудования. Электромонтажник электрических сетей и электрооборудования. Кровельщик. По программам среднего профессионального образования ЗДРАВООХРАНЕНИЕ Сестринское дело. Лечебное дело. Лабораторная диагностика. Стоматология профилактическая. КУЛЬТУРА И ИСКУССТВО Дизайн (по отраслям). Декоративно-прикладное искусство и народные промыслы. Инструментальное исполнительство (по видам инструментов). АВТОМАТИКА И УПРАВЛЕНИЕ Автоматизированные системы обработки информации и управления (по отраслям). Автоматизация технологических процессов и производств. ИНФОРМАТИКА И ВЫЧИСЛИТЕЛЬНАЯ ТЕХНИКА Прикладная информатика. Программное обеспечение вычислительной техники и автоматизированных систем. СФЕРА ОБСЛУЖИВАНИЯ Гостиничный сервис. СЕЛЬСКОЕ И РЫБНОЕ ХОЗЯЙСТВО Лесное и лесопарковое хозяйство. Механизация сельского хозяйства. Ветеринария. ГЕОЛОГИЯ И РАЗВЕДКА ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ Гидрогеология и инженерная геология. ЭНЕРГЕТИКА, ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ МАШИНОСТРОЕНИЕ И ЭЛЕКТРОТЕХНИКА Теплоснабжение и теплотехническое оборудование. Монтаж и эксплуатация оборудования и систем газоснабжения. МЕТАЛЛУРГИЯ, МАШИНОСТРОЕНИЕ И МАТЕРИАЛООБРАБОТКА Наладчик станков и оборудования в механообработке. Технология машиностроения. ВОСПРОИЗВОДСТВО И ПЕРЕРАБОТКА ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ Садово-парковое и ландшафтное строительство. Охрана окружающей среды и использование природных ресурсов. Технология деревообработки. ТЕХНОЛОГИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ПРОДУКТОВ И ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ТОВАРОВ Технология швейных изделий. Технология продуктов общественного питания. Организация обслуживания в общественном питании. Товароведение. Технология текстильных изделий. Техническая эксплуатация оборудования в торговле и общественном питании. АРХИТЕКТУРА И СТРОИТЕЛЬСТВО Строительство и эксплуатация зданий и сооружений. Архитектура. Строительство и эксплуатация автомобильных дорог и аэродромов. Монтаж, наладка и эксплуатация электрооборудования промышленных и гражданских зданий. В то же время учреждения профессионального образования ориентируются при приеме на популярные (престижные) среди молодежи и их родителей профессии и специальности. Однако эти профессии, как правило, не востребованы местными рынками труда (или востребованы, но с другим качеством образования). Например, наибольшая доля образовательных программ высшего образования, реализуемых на территории Костромской области государственными и негосударственными вузами, на протяжении последних лет приходится на группы специальностей "Экономика и управление", "Гуманитарные науки" (треть всех специальностей). Специальности этой группы составляют значительную долю (около 10%) в структуре подготовки учреждений СПО и реализуются в федеральных государственных образовательных учреждениях. Эта же группа специальностей является наиболее "проблемной" при трудоустройстве выпускников. В 2007-2009 годах департаментом образования и науки Костромской области совместно с отраслевыми департаментами области был организован эксперимент по разработке и внедрению модели эффективного социального партнерства, обеспечивающей подготовку рабочих кадров для отраслей экономики области, с участием 13 учреждений начального и среднего профессионального образования и 17 предприятий различных отраслей экономики области. Одним из результатов эксперимента стало ежегодное заключение учреждениями профессионального образования около 900 трехсторонних договоров, гарантирующих прохождение учащимися производственной практики и последующее трудоустройство. При участии всех социальных партнеров в области успешно реализуется социальный проект "Кадры для национальной экономики", пилотный проект "Создание малых предприятий с участием педагогических работников и обучающихся учреждений начального и среднего профессионального образования", в рамках которого создано 18 субъектов малого предпринимательства с участием работников и обучающихся учреждений начального и среднего профессионального образования. Таким образом, сложились объективные предпосылки для формирования образовательных кластеров, ориентированных на подготовку высококвалифицированных кадров для ведущих отраслей экономики региона. Создание образовательных кластеров позволит развивать механизмы социального партнерства на качественно новом уровне. Демографическая ситуация требует изменения подхода к комплектованию учреждений начального и среднего профессионального образования. За последние 5 лет количество выпускников 9-х-11-х классов сократилось почти на 2 тысячи человек (20 процентов). В связи с этим в общей структуре приема в учреждения начального профессионального образования увеличивается доля лиц из числа взрослого населения. В 2010 году в учреждениях профессионального образования всех типов и форм собственности было обучено более 4000 человек из числа различных категорий взрослого населения. Одним из приоритетных направлений деятельности системы профессионального образования является организация целевой контрактной подготовки кадров. В 2010 году в учреждениях профессионального образования обучалось на основе договоров целевой контрактной подготовки 2729 чел. (в том числе 1314 чел. - в вузах, 437 чел. - в УСПО, 978 чел. - в УНПО). Из них поступили в 2010 году 1326 чел. Кроме того, департаментом образования и науки Костромской области проводится работа по целевой контрактной подготовке кадров для Костромской области в ведущих учреждениях профессионального образования РФ. Так в 2010 году в МГУ леса по целевым направлениям поступили 20 выпускников Костромского лесомеханического колледжа и 8 выпускников общеобразовательных учреждений, 2 человека поступили на места целевого приема в Российскую экономическую академию им. Г.В.Плеханова, 2 человека - в Сасовское летное училище гражданской авиации, 2 человека в Тамбовский педагогический колледж на отделение "Православная педагогика". В целях совершенствования механизмов организации целевой контрактной подготовки принято постановление администрации Костромской области от 26.11.2010 N 394-а "Об утверждении Порядка организации целевой контрактной подготовки специалистов со средним профессиональным образованием и рабочих с начальным профессиональным образованием из числа лиц, обучающихся в областных государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования Костромской области за счет средств областного бюджета". Для организации целевой контрактной подготовки специалистов в учреждениях высшего и федеральных учреждениях среднего профессионального образования Костромской области департаментом образования и науки Костромской области разработано типовое Соглашение между исполнительным органом государственной власти Костромской области и федеральным образовательным учреждением высшего (среднего) профессионального образования Костромской области по организации целевой контрактной подготовки специалистов с высшим (средним) профессиональным образованием из числа лиц, обучающихся в учреждениях высшего (среднего) профессионального образования Костромской области, за счет средств федерального бюджета. В 2009-2010 годах совместно с работодателями было организовано участие учреждений начального и среднего профессионального образования в областных и федеральных конкурсах в рамках приоритетного национального проекта "Образование". Победителями конкурсных отборов в рамках приоритетного национального проекта "Образование" на федеральном уровне стали 3 образовательных учреждения - Костромской строительный техникум, Профессиональный лицей N 23 п. Анфимово Чухломского района и Галичский индустриальный колледж (все являются ресурсными центрами профессионального образования). Участие в конкурсах позволило каждому из этих образовательных учреждений привлечь дополнительные средства федерального, областного бюджета и средства работодателей в объеме 40 миллионов рублей на развитие учебно-материальной базы, приобрести технику и оборудование, отвечающую требованиям современного производства. Ежегодно в рамках приоритетного национального проекта "Образование" проводятся областные конкурсы учреждений начального и среднего профессионального образования и лучших мастеров производственного обучения и преподавателей специальных дисциплин. Объем поддержки образовательных учреждений - победителей конкурсного отбора из средств областного бюджета составляет от 300 до 500 тысяч рублей. Размер поощрения лучших мастеров производственного обучения и преподавателей специальных дисциплин в 2010 году увеличен до 100 тысяч рублей каждому. В целях повышения роли учреждений высшего профессионального образования в инновационном развитии Костромской области, внедрения результатов научных исследований, проводимых вузами и научными организациями, в производство и практическую деятельность предприятий в Костромской области сформирована нормативно-правовая база: принят Закон Костромской области "О науке и научно-технической деятельности в Костромской области", сформирован перечень наиболее значимых для Костромской области научных исследований (распоряжение администрации Костромской области от 03.08.2009 N 237-ра "О приоритетных направлениях развития науки и техники в Костромской области"), организована работа по подготовке курсовых и дипломных работ студентами вузов по темам, предложенным исполнительными органами государственной власти Костромской области. Коллективы Костромских вузов и научных организаций осуществляют фундаментальные, прикладные, инновационные и научно-методические исследования в рамках деятельности 65 научных школ и научных направлений. В 2010 году органами исполнительной власти и предприятиями был сформирован заказ вузам на выполнение научных исследований по 36 укрупненным темам (отдельные примеры работ представлены на слайде). Развитию этого направления деятельности должен способствовать Областной конкурс научных проектов, порядок проведения которого утвержден постановлением администрации Костромской области от 18.08.2010 N 296-а и вступит в силу с 1 января 2011 года. В 2009-2010 году студентами вузов выполнено 238 дипломных и 182 курсовых работы, предложенных исполнительными органами государственной власти. Из 165 дипломных и курсовых работ студентов, выполненных в 2010 году по заказу исполнительных органов власти, используются в производстве 62 работы (38%). В соответствии с поручением губернатора области 15 исполнительными органами государственной власти Костромской области определены меры стимулирования для студентов и аспирантов, выполняющих курсовые, дипломные проекты, научные работы по их заказу (премии, гранты, награждение благодарственными письмами, дипломами и др.). Перспективной совместной работой органов власти, предприятий и вузов является создание малых инновационных предприятий. В настоящее время 9 таких предприятий уже зарегистрировано при Костромском государственном технологическом университете. Комплекс мероприятий по реализации направления: Направление "Формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективных региональных рынков труда" предусматривает: внедрение системы прогнозирования потребностей отраслей экономики в кадрах в соответствии со стратегическими направлениями и программами социально-экономического развития Костромской области и Центрального федерального округа; формирование и ежегодную корректировку перечня востребованных профессий, специальностей, направлений подготовки на среднесрочную перспективу в соответствии с кадровыми потребностями отраслей экономики Костромской области; модернизацию материально-технической базы 10 ресурсных центров начального и среднего профессионального образования, входящих в состав образовательных кластеров. В частности, предусмотрены мероприятия по модернизации станочного и машинотракторного парка образовательных учреждений - ресурсных центров; оснащение учреждений современным учебным, учебно-наглядным, учебно-производственным оборудованием, компьютерной и оргтехникой; создание и обновление учебно-материальной базы учреждений начального и среднего профессионального образования для обучения новым специальностям и профессиям, востребованным на рынке труда, а также создание доступной среды обучения и жизнедеятельности обучающихся и студентов с ограниченными возможностями здоровья (оборудование пандусов, поручней и т.п.); апробация механизмов развития социального партнерства, таких как установление кураторства отраслевых департаментов за профильными образовательными учреждениями; формирование отраслевыми департаментами ежегодного областного заказа на подготовку рабочих по необходимому области перечню профессий; участие работодателей в ресурсном обеспечении организации образовательного процесса; развитие системы целевой контрактной подготовки рабочих кадров и специалистов; создание механизма формирования согласованного заказа на выполнение вузами курсовых, дипломных проектов и научных исследований и внедрения полученных результатов в производство. Направление 2. Повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда Задачи направления: 1) реализация и информационное обеспечение эффективных профориентационных мероприятий для молодежи в соответствии с долгосрочными тенденциями занятости и социально-экономического развития Костромской области; 2) информационное обеспечение деятельности по формированию позитивного имиджа профессий и специальностей, востребованных на рынке труда; 3) развитие системы допрофессиональной и профессиональной подготовки школьников, в том числе на основе сетевого взаимодействия с учреждениями профессионального образования; 4) реализация системы персонифицированного содействия трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования; 5) организация многоуровневого информационного обмена между всеми участниками взаимодействия региональных рынков профессионального образования и труда и населением региона по вопросам спроса и предложения в сфере кадрового потенциала региона; 6) повышение территориальной и профессиональной мобильности рабочей силы. Количественные показатели результативности реализации направления: |—————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————————————---| | Наименование | Факт | Обязательства | | показателя | | | |—————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————————————---| |—————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| | | 2006 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |—————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |Доля обучающихся| 39 | 55 | 63 | 70 | 75 | 80 | 85 | |10-11(12) классов| | | | | | | | |общеобразовательных | | | | | | | | |учреждений, | | | | | | | | |выбрав-ших для| | | | | | | | |освоения программы| | | | | | | | |профес-сиональной | | | | | | | | |подго-товки, в % | | | | | | | | |—————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |—————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————————————---| | Наименование | Факт | Обязательства | | показателя | | | |—————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————————————---| |—————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| | | 2006 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |—————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |Доля выпускников| 39 | 33,3 | 36 | 40 | 41 | 42,5 | 44 | |общеобразовательных | | | | | | | | |учреждений, | | | | | | | | |пос-тупивших на| | | | | | | | |программы НПО/СПО, в| | | | | | | | |% | | | | | | | | |Всего, в том числе | | | | | | | | |—————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |НПО | 19 | 13 | 15 | 17 | 17 | 18 | 19 | |—————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |СПО | 20 | 20,3 | 21 | 23 | 24 | 24,5 | 25 | |—————————————————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————| |—————————————————————|———————————————--|——————————————————————————————————————————--| | Наименование | Факт | Обязательства | | показателя | | | |—————————————————————|———————————————--|——————————————————————————————————————————--| |—————————————————————|——————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| | | 2006 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |—————————————————————|——————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| |Доля взрослых,| 27 | 37 | 39 | 41 | 43 | 44 | 45 | |прошедших обучение по| | | | | | | | |программам НПО/СПО/| | | | | | | | |допол-нительного | | | | | | | | |профес-сионального | | | | | | | | |образо-вания и| | | | | | | | |профессиональной | | | | | | | | |подготовки, в % | | | | | | | | |—————————————————————|——————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| |—————————————————————|————————————————|——————————————————————————————————————————------| | Наименование | Факт | Обязательства | | показателя | | | |—————————————————————|————————————————|——————————————————————————————————————————------| |—————————————————————|———————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| | |2006 |2010 |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 | |—————————————————————|———————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| |Доля |0 |0 |0 |0 |0,05 |0,1 |0,15 | |зарегистри-рованных | | | | | | | | |мигрантов, прошедших| | | | | | | | |под-готовку по| | | | | | | | |программам НПО/СПО/| | | | | | | | |допол-нительного | | | | | | | | |профес-сионального | | | | | | | | |образо-вания/профес-с| | | | | | | | |иональной | | | | | | | | |подго-товки, в % | | | | | | | | |—————————————————————|———————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| |————————————————————|————————————————-|—————————————————————————————————————————---| | Наименование | Факт | Обязательства | | показателя | | | |————————————————————|————————————————-|—————————————————————————————————————————---| |————————————————————|———————|—————————|—————————|————————|————————|————————|———————| | | 2006 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |————————————————————|———————|—————————|—————————|————————|————————|————————|———————| |Доля обучающихся| 92 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |общеобразователь-ных| | | | | | | | |учреждений, | | | | | | | | |получивших | | | | | | | | |профориентацион-ные | | | | | | | | |услуги в| | | | | | | | |соответствии с| | | | | | | | |профориентацион-ными| | | | | | | | |программами, | | | | | | | | |принятыми в| | | | | | | | |Костромской | | | | | | | | |облас-ти, в % | | | | | | | | |————————————————————|———————|—————————|—————————|————————|————————|————————|———————| |—————————————————————|———————————————-|——————————————————————————————————————————--| | Наименование | Факт | Обязательства | | показателя | | | |—————————————————————|———————————————-|——————————————————————————————————————————--| |—————————————————————|———————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| | | 2006 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |—————————————————————|———————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| |Доля выпускников| 95 | 99,6 | 99,8 | 100 | 100 | 100 | 100 | |очной формы обучения| | | | | | | | |государственных и| | | | | | | | |негосударственных | | | | | | | | |образовательных | | | | | | | | |учреждений | | | | | | | | |НПО/СПО/ВПО в| | | | | | | | |Костромской облас-ти,| | | | | | | | |трудоустроив-шихся | | | | | | | | |не позднее 1| | | | | | | | |года после выпуска, в| | | | | | | | |% | | | | | | | | |—————————————————————|———————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| (В редакции Постановления Администрации Костромской области от 13.08.2013 г. N 325-а) Анализ ситуации и описание региональных подходов к решению задач в рамках направления. Привлекательность программ профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда, можно рассматривать с нескольких позиций: привлекательность для выпускников общеобразовательных школ (достигается за счет системно выстроенной профориентационной работы); привлекательность для взрослого населения (достигается за счет работы с Центрами занятости населения и информирования взрослого населения о возможностях системы профобразования); привлекательность для работодателей (достигается за счет взаимовыгодного сотрудничества, высокого качества подготовки специалистов, при котором они готовы вкладывать средства в обучение специалистов по данным программам). В Костромской области сложилась система профориентационной работы со школьниками. В системе общего образования учащимся предложено более 25 профилей обучения. 12% городских и 17% сельских школ осуществляют сетевое взаимодействие с 29 учреждениями начального, среднего профессионального образования и вузами нашей области, что позволяет ориентировать школьников на получение профессии, востребованной на рынке труда. Различными формами допрофессиональной и профессиональной подготовки охвачено около 14 тысяч школьников области. В 2010-2011 учебном году из числа 6031 учащихся 10-11 классов 4766 человек (79%) проходят профильное обучение, направленное на получение рабочей профессии (технологический профиль), получают начальную профессиональную подготовку на базе учреждений профессионального образования, участвуют в работе трудовых объединений школьников. В частности, 55% учащихся выбрали для освоения программы профессиональной подготовки. На базе учреждений начального и среднего профессионального образования наибольшее количество школьников обучается по профессиям строительства (239 чел., 25%) - маляр, штукатур, столяр и др.; транспорта (199 чел., 20%) - водитель транспортных средств различных категорий, автомеханик; сферы обслуживания (138 чел., 14%) - продавец, парикмахер и др.; технология производства продовольственных и потребительских товаров (126 чел., 13%) - швея, художник по костюму, повар и др.). На базе 76 общеобразовательных учреждениях области, в которых лицензированы программы профессиональной подготовки, наибольшее количество школьников обучается по профессиям сельского хозяйства (543 чел., 33%) - тракторист-машинист сельскохозяйственного производства; по профессиям транспорта (368 чел., 23%) - водитель транспортных средств различных категорий; в сфере информационных технологий (273 чел., 17%) - оператор ЭВМ, компьютерный дизайн и др. В то же время мониторинг поступления выпускников школ в учреждения профессионального образования показывает, что не более 10% учащихся связывают свое дальнейшее обучение с той профессиональной подготовкой, которую они получили в школе. В Костромской области существует ряд традиционных мероприятий по оказанию профориентационных услуг для обучающихся в общеобразовательных учреждениях. В 2010 году профориентационная программа "Путь в профессию" реализовывалась в 329 общеобразовательных школах, в 13 специальных коррекционных образовательных учреждениях, в мероприятиях программы приняли участие более 80% учащихся общеобразовательных школ и воспитанников школ-интернатов. В рамках реализации общеобразовательных программ по технологии 5-11 классов проводятся специальные уроки по теме "Экскурсии в профессию" с использованием видеофильмов и посещением предприятий. Во всех учреждениях профессионального образования области в соответствии с утвержденным графиком прошли "Дни открытых дверей" для выпускников школ и их родителей, педагогов. Более 1800 выпускников 11 классов посетили учреждения высшего профессионального образования, более 2500 тыс. выпускников 9-х классов - учреждения среднего и начального профессионального образования. Традиционным мероприятием стало ежегодное проведение ярмарки образовательных услуг и Слета выпускников школ Костромской области, в котором принимает участие более 1000 школьников и более 40 учреждений профессионального образования. В Костромской области организованы: - областная очно-заочная школа сельского и лесного хозяйства "Юный хозяин Костромской земли" по профилям: агрономия, ветеринария, зоотехния, экономика, право; - реализация межмуниципального проекта "Сетевое взаимодействие в организации допрофессиональной и профессиональной подготовки учащихся"; - реализация дистанционного профильного факультативного курса "Школьная лесная академия" через систему видеоконференцсвязи в рамках проекта "Гимназический союз России"; - работа трудовых объединений школьников, отрядов по благоустройству, экологических отрядов, школьных лесничеств, ученических трудовых объединений в период летних каникул, проведение конкурсов "Лесничий школьного лесничества", "Юный бригадир", "Юный овощевод", "Юный садовод", "Юный полевод", "Юный животновод", "Оператор машинного доения". На портале "Образование Костромской области" создан сайт "Моя профессиональная карьера" (http://www.koipkro.kostroma.ru/npo/MPROFK/default.aspx) для выпускников общеобразовательных учреждений и учреждений профессионального образования. Указанные меры позволяют осуществить 100% охват учащихся профориентационными услугами. Однако проблемой системы профессионального образования Костромской области, как и России, является то, что на фоне роста объемов подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием неуклонно снижаются показатели приема в учреждения НПО/СПО и выпуска квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена. Основной причиной этого явления выступает снижающаяся популярность начального профессионального образования среди молодежи, что связано со спецификой ценностных ориентаций в сфере профессионального самоопределения населения. Кроме того, в последние годы существенно возросла доступность высшего профессионального образования. Это означает, что не выявлены системные мероприятия к организации профориентационных услуг учащимся общеобразовательных учреждений, в результате население области реализует свои личные и семейные профессиональные планы независимо от стратегических региональных проектов развития. В 2010 году в учреждениях профессионального образования всех типов и форм собственности прошли обучение по программам начального, среднего и дополнительного профессионального образования более 4 000 человек. Доля взрослых, прошедших обучение по указанным программам, возросла с 2006 по 2010 год на 10%. В то же время существуют информационные барьеры, которые не позволяют в полной мере интегрировать в областную систему начального и среднего профессионального образования образование взрослых. Региональные подходы к реализации данного направления связаны, прежде всего, с ребрендингом системы начального профессионального образования. Необходима смена стереотипов общественного сознания населения, которая заключается в отказе от всех атрибутов, связанных с устаревшей и одиозной в восприятии молодежи моделью "ПТУ". Повышению престижности подготовки по рабочим профессиям будут способствовать ее реализация в многоуровневых учебных заведениях - техникумах, колледжах, где представлены все уровни довузовского профессионального образования и обучения: НПО, СПО, подготовка и переподготовка, повышение квалификации (данные мероприятия отражены в разделе I приложения N 1 к Программе). При этом необходимо вести качественную информационную работу для всех субъектов, в том числе и потенциальных, системы среднего и начального профессионального образования. В Костромской области создана схема персонифицированного содействия в трудоустройстве выпускников с участием образовательных учреждений, органов власти, работодателей, успешная реализация которой позволила в 2009 году достичь показателей трудоустройства выпускников выше, чем по Центральному федеральному округу и по Российской Федерации. Работа осуществляется в рамках ежегодных Планов мероприятий по трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования, утверждаемых заместителем губернатора Костромской области. Во всех учреждениях профессионального образования Костромской области созданы центры (службы) трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования, которые прошли регистрацию на сайте Координационно-аналитического центра содействия трудоустройства выпускников профессионального образования. Активизировалась работа регионального Центра содействия занятости и адаптации к рынку труда выпускников образовательных учреждений профессионального образования на базе Костромского государственного университета им. Н.А.Некрасова. Во всех образовательных учреждениях реализуются дополнительные учебные курсы, нацеленные на подготовку выпускников к эффективному трудоустройству, проводятся информационные мероприятия, призванные обеспечить встречу выпускника с работодателем, стимулирующие мотивацию к созданию собственного дела (ярмарки вакансий, "гарантированные собеседования", семинары, встречи с работодателями, тренинги по искусству трудоустройства и т.д.). На основании постановления администрации области от 17 июля 2007 года N 161-а "О системе мониторинга трудоустройства выпускников государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования и закрепления их на предприятиях Костромской области" в течение года департаментом образования и науки Костромской области проводится ежемесячный мониторинг: до конца июня - намерений выпускников по трудоустройству, а с 1 июля - реального трудоустройства выпускников на предприятиях. По данным образовательных учреждений, по состоянию на 15 декабря из числа 7780 выпускников 2010 года трудоустроены 4948 человек (63,6%), продолжили обучение 1239 человек (16,0%), призваны (подлежат призыву) в армию - 1452 чел. (18,7%), находятся в отпуске по уходу за ребенком 82 человека (1%). Не определились с трудоустройством 59 человек (0,7%), в том числе из УНПО - 14 человек, УСПО - 24 человека, вузов - 21 человек. В частности, 785 выпускников были трудоустроены на основании трехсторонних договоров целевой контрактной подготовки с предприятиями. 978 человек (в том числе 296 выпускников высшего профессионального образования, 399 выпускников среднего профессионального образования, 283 выпускника начального профессионального образования) направлены на стажировку в целях приобретения опыта работы по полученной профессии. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
