Постановление Администрации Костромской области от 08.04.2014 № 128-а

Костромской  области  в  улучшении  жилищных  условий"  реализуется  в
2014-2020 годах в два этапа:
     2014-2015 год - первый этап реализации;
     2015-2020 годы - второй этап реализации.
     Разделение на этапы связано с  реализацией  части  мероприятий  в
рамках  федеральной  целевой  программой  "Жилище"  на 2011-2015 годы,
утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации  от  17
декабря 2010 года N 1050.
     Подпрограмма   "Развитие   ипотечного   жилищного   кредитования"
реализуется в 2014-2020 годах в один этап.
     Подпрограмма  "Развитие   рынка   доступного   арендного   жилья"
реализуется в 2014-2020 годах в один этап.
     Подпрограмма "Обеспечение  реализации  государственной  программы
Костромской  области "Стимулирование строительства жилья и обеспечение
доступным  и  комфортным  жильем  граждан   в   Костромской   области"
реализуется в 2014-2020 годах в один этап.

      Раздел V. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ       

     44. Мероприятия Программы представляют  в  совокупности  комплекс
взаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных текущих и
перспективных  целей  и  задач,  обеспечивающих   развитие   жилищного
строительства  на территории Костромской области и обеспечение граждан
доступным и комфортным жильем.
     45. В состав Программы  входят  пять  подпрограмм,  выделенные  в
соответствии с целями и задачами Программы:
     1) "Стимулирование развития жилищного строительства"  (приложение
N 1 к Программе);
     2) "Оказание государственной поддержки  гражданам  в  Костромской
области в улучшении жилищных условий" (приложение N 2 к Программе);
     3) "Развитие ипотечного жилищного кредитования" (приложение N 3 к
Программе);
     4) "Развитие рынка доступного арендного жилья" (приложение N 4  к
Программе);
     5) "Обеспечение реализации государственной программы  Костромской
области  "Стимулирование строительства жилья и обеспечение доступным и
комфортным жильем граждан в Костромской области"  (приложение  N  5  к
Программе).
     46. В  рамках  подпрограммы  "Стимулирование  развития  жилищного
строительства" предусматривается реализация:
     1) ведомственной целевой  программы  департамента  строительства,
архитектуры   и   градостроительства   Костромской  области  "Кадровое
обеспечение задач строительства на территории Костромской  области"  в
2012-2014     годах,    утвержденной    постановлением    департамента
строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области от
18 мая 2012 года N 01-п.
     Указанная ведомственная целевая программа  "Кадровое  обеспечение
задач  строительства  на территории Костромской области" направлена на
формирование   эффективной    территориально-отраслевой    организации
ресурсов  системы  профессионального  образования,  ориентированной на
потребности строительной отрасли.
     Ожидаемые результаты реализации  программы  выражены  в  создании
современного  образовательного  кластера, ориентированного на кадровое
обеспечение    строительного    комплекса    материально-техническими,
кадровыми,   информационными   и   другими   ресурсами,   и   развитии
взаимодействия учреждений профессионального образования разного уровня
и  подчиненности, системы непрерывного профессионального образования в
строительной отрасли.
     Паспорт ведомственной  целевой  программы  "Кадровое  обеспечение
задач  строительства  на  территории  Костромской области" в 2012-2014
годах" приведен в приложении N 18 к настоящей Программе;
     2) мероприятия "Развитие предприятий промышленности  строительных
материалов".
     Реализация мероприятия осуществляется в соответствии с программой
"Развитие   предприятий   промышленности   строительных  материалов  и
индустриального домостроения  на  территории  Костромской  области  на
2013-2015   годы   в   перспективе   до   2020   года",   утвержденной
постановлением администрации Костромской области от  28  декабря  2011
года   N   529-а   "Об  утверждении  программы  "Развитие  предприятий
промышленности строительных материалов и индустриального  домостроения
на  территории  Костромской области на 2012-2015 годы в перспективе до
2020 года" (далее - программа промышленности).
     Целью программы промышленности является  создание  в  Костромской
области   скоординированного   с   учетом  возможностей  и  потенциала
межрегиональной  кооперации  производства   номенклатуры   современных
высококачественных,  конкурентоспособных  ресурсо- и энергосберегающих
строительных материалов, изделий и конструкций с учетом потребностей и
имеющейся   региональной   сырьевой   базы   для  полного  обеспечения
жилищного,   социально-культурного,    промышленного    строительства,
объектов   инженерной   и   транспортной   инфраструктуры,   а   также
модернизации жилищного фонда на период до 2020 года.
     Программа промышленности направлена на реализацию  инвестиционных
проектов в отрасли производства строительных материалов и модернизацию
существующих производственных мощностей.
     По   итогам   реализации   программы   промышленности   ожидается
обеспечение потребностей региональных рынков в строительных материалах
по количеству,  ассортименту  и  качеству,  позволяющее  гарантировать
возведение  прогнозируемых  объемов  жилищного, социально-культурного,
промышленного  строительства,  объектов  инженерной   и   транспортной
инфраструктуры, а также модернизации жилищного фонда на период до 2020
года и увеличение производственных мощностей региона к  2015  году  до
81 процента;
     3) мероприятия "Обеспечение  жилищного  строительства  земельными
участками".
     В рамках данного мероприятия планируется осуществить:
     разработку  органами  местного  самоуправления  и  утверждение  в
составе  муниципальных  программ  "Стимулирование  развития  жилищного
строительства на территории муниципального района (городского округа)"
планов  мероприятий  по  подготовке  земельных  участков, включенных в
региональный   адресный   перечень,   к   предоставлению   по   форме,
утвержденной   Приказом  Федерального  агентства  по  строительству  и
жилищно-коммунальному хозяйству от 22  мая  2013  года  N  180/ГС  "Об
утверждении   методических  рекомендаций  по  разработке  региональных
программ развития жилищного строительства";
     разработку документации по планировке территорий в соответствии с
графиком,    ежегодно    утверждаемым   департаментом   строительства,
архитектуры и градостроительства Костромской области, в том  числе  за
счет   предоставления   субсидий   из   областного   бюджета  бюджетам
муниципальных образований Костромской области на  проведение  процедур
по  формированию  и  градостроительной  подготовке земельных участков,
предназначенных для жилищного строительства.
     Система программных  мероприятий  предусматривает  финансирование
процедур  градостроительной  подготовки  земельных  участков  за  счет
средств   областного   бюджета   в   форме   предоставления   субсидий
муниципальным  районам  (городским  округам) в размере 70 процентов от
стоимости  работ  по  формированию  и   градостроительной   подготовке
земельных участков.
     В соответствии с Законом Костромской области от 15  августа  2006
года  N 62-4-ЗКО "О распоряжении земельными участками, государственная
собственность  на  которые  не  разграничена,  на  территории   города
Костромы" и постановлением администрации Костромской области от 19 мая
2008 года  N  140-а  "О  Порядке  распоряжения  земельными  участками,
государственная   собственность   на   которые   не  разграничена,  на
территории  города  Костромы"  формирование  земельных   участков   на
территории    городского    округа   город   Кострома   осуществляется
департаментом имущественных и земельных отношений Костромской  области
за  счет  средств областного бюджета, предусмотренных на осуществление
текущей деятельности департамента имущественных и земельных отношений;
     разработку органами местного самоуправления планов мероприятий по
освоению   земельных  участков,  включенных  в  региональный  адресный
перечень, в соответствии с формой, утвержденной Приказом  Федерального
агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 22 мая
2013 года  N  180/ГС  "Об  утверждении  методических  рекомендаций  по
разработке региональных программ развития жилищного строительства".
     План освоения земельного  участка  рекомендуется  согласовать  со
всеми  участниками  реализации  проекта  жилищного  строительства,  на
которых в соответствии с планом освоения  возложены  обязательства  по
реализации конкретных мероприятий;
     вовлечение   в   хозяйственный   оборот   для   целей   жилищного
строительства  земельных  участков  на территории Костромской области,
находящихся  в  федеральной  собственности,  в  рамках   осуществления
взаимодействия  с  Федеральным  фондом  содействия  развитию жилищного
строительства (далее - Фонд РЖС).
     Реализация  мероприятий  предусматривается   в   соответствии   с
соглашением  о  взаимодействии  (сотрудничестве)  между администрацией
Костромской области и Фондом РЖС от 18 февраля 2009 года.
     Земельные участки, предлагаемые для освоения в 2014-2020 годах  с
участием Фонда РЖС, включаются в региональный адресный перечень.
     В зависимости от существующих инвестиционных условий и соблюдения
нормативных   документов   Правительственной   комиссии   по  развитию
жилищного строительства в отношении каждого участка  будет  реализован
один из двух возможных вариантов его освоения:
     полномочия по распоряжению земельным участком  передаются  Фондом
РЖС на установленный законодательством срок Костромской области;
     земельный участок передается в качестве имущественного  взноса  в
Фонд  РЖС.  Фонд  РЖС  за  счет  собственных  и  привлеченных  средств
обеспечивает формирование участка для выставления на торги и реализует
его  инвестору.  Объем  средств  Фонда  РЖС, направляемых на эти цели,
подлежит формированию и корректировке в  течение  каждого  финансового
года.
     После  принятия  соответствующего  решения   составляются   планы
мероприятий  по  подготовке  земельного  участка  к  предоставлению  и
освоения земельного участка.
     Реализация упрощенного порядка предоставления земельных  участков
под жилищное строительство.
     Упрощенный    порядок    предоставления    земельных     участков
государственной    и   муниципальной   собственности   на   территории
Костромской области реализуется для:
     лиц, определенных в Законе Костромской области от 21 октября 2010
года   N   672-4-ЗКО  "О  бесплатном  предоставлении  в  собственность
отдельным  категориям  граждан  земельных   участков   на   территории
Костромской области", в том числе семей, имеющих трех и более детей;
     жилищно-строительных  кооперативов,  созданных  из   числа   лиц,
определенных  постановлением  администрации  Костромской области от 29
июня 2012 года N 275-а  "Об  утверждении  перечня  категорий  граждан,
которые  могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов,
создаваемых в  соответствии  с  отдельными  федеральными  законами,  и
оснований включения указанных граждан, а также граждан, имеющих трех и
более детей, в списки граждан, имеющих право быть  принятыми  в  члены
таких кооперативов".
     Органами местного самоуправления осуществляется подбор  земельных
участков, возможных для предоставления указанным лицам.
     Подобранные земельные участки включаются в региональный  адресный
перечень  земельных  участков  на  основании  заявки  органа  местного
самоуправления  с  приложением  плана  мероприятий  по  предоставлению
земельных участков.
     Формирование  земельных  участков   осуществляется   в   границах
существующих  жилых  кварталов  населенных  пунктов, обеспеченных всей
необходимой инженерной инфраструктурой.
     Земельные  участки,  формируемые  на  незастроенной   территории,
обеспечиваются    инженерной    инфраструктурой    путем    выполнения
мероприятий, предусмотренных программами комплексного развития  систем
коммунальной  инфраструктуры  поселений,  городских  округов,  а также
через включение указанных участков в инвестиционные программы  сетевых
организаций   или   за   счет   субсидий   на  строительство  объектов
коммунальной,  инженерной,  транспортной,  социальной  инфраструктуры,
полученных в рамках реализации настоящей Программы;
     4) мероприятия "Обеспечение земельных  участков,  удовлетворяющих
потребностям   жилищного  строительства,  коммунальной,  инженерной  и
транспортной инфраструктурой, объектами социального назначения".
     Учитывая  невозможность   решения   вопроса   обеспечения   жилой
застройки  коммунальной,  инженерной  и  транспортной инфраструктурой,
объектами  социального  обеспечения  полностью  ни  за  счет   средств
бюджетов  всех  уровней  (ограниченность  ресурсов  для  осуществления
государственных капитальных вложений), ни за счет средств застройщиков
(автоматический  перенос  затрат  на  строительство сетей на стоимость
жилья и тем самым резкое  снижение  его  доступности  для  населения),
предполагается:
     строительство  объектов  коммунальной  инфраструктуры   за   счет
реализации    инвестиционных    программ   организаций   коммунального
комплекса.
     Планируемые   объемы   средств,   направленных   на    реализацию
инвестиционных    программ    организаций   коммунального   комплекса,
представлены приложении N 6 к настоящей Программе;
     предоставление   субсидий   из   областного   бюджета    бюджетам
муниципальных   образований   на   обеспечение   земельных   участков,
предназначенных  для   комплексного   освоения   в   целях   жилищного
строительства,   объектами   внеквартальной  коммунальной,  инженерной
инфраструктуры.
     Субсидии  предоставляются  по  результатам  конкурсного   отбора,
проводимого     департаментом     строительства,     архитектуры     и
градостроительства Костромской области.  Порядок  и  сроки  проведения
конкурсного   отбора   муниципальных   образований  на  предоставление
субсидий на обеспечение  участков,  предназначенных  для  комплексного
освоения  в  целях  жилищного  строительства, объектами внеквартальной
коммунальной,  инженерной  инфраструктуры   устанавливаются   приказом
департамента    строительства,    архитектуры   и   градостроительства
Костромской области.
     Первоочередное право на предоставление  субсидий  при  участии  в
конкурсном отборе имеют органы местного самоуправления, представленные
земельные    участки    которых    предназначены    для    бесплатного
предоставления    семьям,    имеющим   трех   и   более   детей,   или
жилищно-строительным кооперативам, а также для строительства арендного
фонда жилья;
     предоставление   субсидий   из   областного   бюджета    бюджетам
муниципальных образований на строительство автомобильных дорог к новым
микрорайонам массовой многоквартирной и  малоэтажной  жилой  застройки
(далее - автомобильные дороги).
     В рамках мероприятий по обеспечению автомобильными дорогами может
проводиться  строительство и (или) реконструкция автомобильных дорог к
новым  микрорайонам  массовой  многоквартирной  и  малоэтажной   жилой
застройки,  а также на их территории, за исключением внутриквартальных
и внутридворовых проездов.
     Система программных  мероприятий  предусматривает  финансирование
строительства автомобильных дорог за счет средств областного бюджета в
форме предоставления субсидий  бюджетам  муниципальных  образований  в
размере   70   процентов  от  общей  суммы  расходов,  предусмотренных
проектной  документацией  на  строительство  и   (или)   реконструкцию
автомобильных дорог.
     Субсидии  предоставляются  по  результатам  конкурсного   отбора,
проводимого     департаментом     строительства,     архитектуры     и
градостроительства Костромской области.  Порядок  и  сроки  проведения
конкурсного   отбора   муниципальных   образований  на  предоставление
субсидий на строительство автомобильных  дорог  к  новым  микрорайонам
массовой многоквартирной и малоэтажной жилой застройки устанавливаются
приказом департамента строительства, архитектуры и  градостроительства
Костромской области.
     Первоочередное право на предоставление  субсидий  при  участии  в
конкурсном отборе имеют органы местного самоуправления, представленные
земельные    участки    которых    предназначены    для    бесплатного
предоставления  отдельным  категориям граждан или жилищно-строительным
кооперативам, а также для строительства арендного фонда жилья.
     Порядок отбора муниципальных образований Костромской области  для
оказания  государственной  поддержки  в  рамках данного мероприятия за
счет средств федерального бюджета будет устанавливаться  департаментом
строительства,  архитектуры и градостроительства Костромской области в
соответствии  с  требованиями   Приказа   Министерства   регионального
развития  Российской  Федерации  от  7  апреля  2011  года  N  154 "Об
утверждении Порядка проведения конкурсного отбора субъектов Российской
Федерации   для   предоставления   субсидий  из  федерального  бюджета
бюджетам субъектов  Российской  Федерации  на  реализацию  мероприятий
региональных  целевых  программ  развития  жилищного  строительства  в
рамках  подпрограммы  "Стимулирование  программ   развития   жилищного
строительства  субъектов  Российской  Федерации"  федеральной  целевой
программы "Жилище" на 2011-2015 годы";
     предоставление   субсидий   из   областного   бюджета    бюджетам
муниципальных   образований   на   софинансирование   мероприятий   по
строительству объектов социальной инфраструктуры в  рамках  реализации
проектов  комплексного развития территорий в целях строительства жилья
эконом-класса.
     В перечень объектов социальной  инфраструктуры,  софинансирование
строительства  (реконструкции) которых осуществляется с использованием
средств субсидий на  развитие  социальной  инфраструктуры,  включаются
следующие  объекты,  необходимые  для  реализации проектов: дошкольные
учреждения,      общеобразовательные      учреждения,       учреждения
здравоохранения.
     В рамках данного направления предполагается привлечение  субсидий
федерального   бюджета   на   строительство  (реконструкцию)  объектов
социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному
развитию    территорий,    предусматривающих    строительство    жилья
эконом-класса путем участия в конкурсном отборе  субъектов  Российской
Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий  региональных
целевых   программ   развития   жилищного   строительства   в   рамках
подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства
субъектов   Российской   Федерации"   федеральной   целевой  программы
"Жилище" на 2011-2015 годы" в  соответствии  с  Приказом  Министерства
регионального  развития  Российской  Федерации от 7 апреля 2011 года N
154 "Об утверждении Порядка проведения  конкурсного  отбора  субъектов
Российской  Федерации  для  предоставления  субсидий  из  федерального
бюджета  бюджетам  субъектов  Российской   Федерации   на   реализацию
мероприятий   региональных   целевых   программ   развития   жилищного
строительства в рамках подпрограммы "Стимулирование программ  развития
жилищного  строительства  субъектов  Российской Федерации" федеральной
целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы".
     Субсидии бюджетам муниципальных образований  Костромской  области
предоставляются  в  размере  50  процентов  от  общей  суммы расходов,
предусмотренных    проектной    документацией     на     строительство
(реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры.
     Общий    перечень     объектов     капитального     строительства
(реконструкции), включенных в Программу, приведен в приложениях N 8-14
к Программе;
     содействие  кредитованию  застройщиков  при  реализации  проектов
комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства путем
возмещения  затрат  по   уплате   процентной   ставки   по   кредитам,
привлеченным на строительство внеквартальных инженерных сетей.
     При этом возмещению за счет средств областного  бюджета  подлежат
затраты  на  уплату  процентов  по  кредитам,  рассчитанные  исходя из
предусмотренной кредитным договором процентной  ставки,  но  не  более
ставки  рефинансирования,  установленной Центральным банком Российской
Федерации на дату заключения кредитного  договора,  увеличенной  на  3
процентных пункта;
     5)   мероприятия   "Снижение    административных    барьеров    в
строительстве".
     В   рамках   этого   направления   предусматривается   реализация
мероприятий,     направленных     на    прозрачность    предоставления
государственных  услуг  органами  государственной  власти  в   области
жилищного строительства:
     разработка      административных      регламентов      исполнения
государственных  функций  и  предоставления  государственных  услуг  в
соответствии   с   планами-графиками    разработки    административных
регламентов;
     осуществление  контроля  за  предоставлением  государственных   и
муниципальных услуг в соответствии с утвержденными регламентами;
     предоставление  в  электронном  виде  государственных  услуг   на
стадиях  экспертизы  проектной  документации,  получения разрешения на
строительство, получения разрешения на ввод объектов в эксплуатацию  с
включением  этих  видов государственных услуг в перечни первоочередных
услуг, предоставляемых в электронном виде;
     внедрение процедуры электронных торгов размещения государственных
и   муниципальных   заказов   на  подрядные  строительные  работы  для
государственных и муниципальных нужд;
     внедрение   упрощенного   порядка   подготовки   и   согласования
документов     территориального    планирования,    градостроительного
зонирования и документации по планировке территории в  соответствии  с
требованиями федерального законодательства;
     оптимизация процедуры  формирования  и  предоставления  земельных
участков  для  строительства и получения разрешения на строительство в
соответствии с требованиями федерального законодательства;
     развитие   системы   негосударственной    экспертизы    проектной
документации  и  результатов инженерных изысканий, создание механизмов
обеспечения ответственности и аккредитации организаций, осуществляющих
такую экспертизу;
     установление административной ответственности  за  необоснованный
отказ в выдаче разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта
в эксплуатацию, нарушение порядка и сроков выдачи таких разрешений,  а
также   за  истребование  документов  и  проведение  согласований,  не
предусмотренных Градостроительным  кодексом  Российской  Федерации,  в
соответствии с требованиями федерального законодательства;
     сокращение сроков проведения государственной экспертизы проектной
документации  и результатов инженерных изысканий (за исключением жилых
объектов) до 60 дней с закреплением  возможности  заказчика  устранять
замечания в течение срока проведения такой экспертизы.
     В  рамках  реализации  вышеуказанных  мероприятий  в  Костромской
области  действует  постановление администрации Костромской области от
28 июля 2008 года N 253-а "О сроках оформления  исходно-разрешительной
документации  при строительстве многоквартирных и индивидуальных домов
на территории города Костромы".
     Мероприятия по  сокращению  сроков  подготовки  документации  для
строительства   объектов   жилищного   строительства   на   территории
Костромской области представлены в приложении N 22 к Программе;
     6)    мероприятия     "Стимулирование     строительства     жилья
эконом-класса".
     В рамках данного мероприятия планируется:
     организация  работы  совместно  с  Фондом   содействия   развитию
жилищного  строительства  по  проведению  аукционов  по предоставлению
земельных участков с обязательством застройщика по  продаже  жилья  по
фиксированной цене.
     Департаментом  строительства,  архитектуры  и  градостроительства
Костромской области совместно с органами самоуправления в соответствии
с Законом Костромской области от 23 октября 2012  г.  N  300-5-ЗКО  "О
правилах  формирования  списков граждан, имеющих право на приобретение
жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных
участках    Федерального    фонда    содействия   развитию   жилищного
строительства, порядке и очередности включения указанных граждан в эти
списки"  и  постановлением  администрации  Костромской  области  от 28
декабря 2012 года N 574-а "О реализации Закона Костромской области  "О
правилах  формирования  списков граждан, имеющих право на приобретение
жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных
участках    Федерального    фонда    содействия   развитию   жилищного
строительства, порядке и очередности включения указанных граждан в эти
списки"   осуществляется  подбор  земельного  участка  и  определяется
потребность   в    строительстве    жилья    экономического    класса,
соответствующее  ходатайство  направляется  в Фонд содействия развитию
жилищного строительства. Фонд РЖС за счет собственных  и  привлеченных
средств  обеспечивает  формирование участка для выставления на торги и
реализует  его  инвестору  по  стоимости  не  выше  установленной  для
Костромской  области  Министерством  регионального развития Российской
Федерации;
     участие в пилотном проекте по  повышению  доступности  жилья  для
экономически  активного  населения  в  соответствии  с государственной
программой "Обеспечение доступным и комфортным жильем и  коммунальными
услугами  граждан  Российской  Федерации",  утвержденной Распоряжением
Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2012 года N 2227-р "Об
утверждении   государственной   программы   "Обеспечение  доступным  и
комфортным  жильем  и  коммунальными   услугами   граждан   Российской
Федерации"  и  Приказом  Федерального  агентства  по  строительству  и
жилищно-коммунальному хозяйству от 13  июня  2013  года  N  206/ГС  "О
проведении отбора проектов жилищного строительства в рамках реализации
приоритетного проекта по повышению доступности жилья для  экономически
активного населения".
     На первом этапе (2014 год) предполагается заключение соглашения с
Федеральным   агентством   по  строительству  и  жилищно-коммунальному
хозяйству  о  реализации  на  территории   Костромской   области   ОАО
"Ивановская   домостроительная   компания"  проекта  по  строительству
микрорайона жилой застройки по улице Магистральная  в  г.  Костроме  с
вводом в эксплуатацию 180 тыс. кв. м жилья экономического класса.
     На последующих этапах  планируется  распространить  приобретенный
опыт  на  другие  проекты, включенные в региональный адресный перечень
земельных участков;
     повышение  доступности  жилья  для  инвалидов  и   других   групп
населения с ограниченными возможностями.
     При проведении государственной экспертизы проектной  документации
в  интересах  инвалидов  и общества в целом осуществляются необходимые
меры контроля за соблюдением  в  области  Федерального  закона  от  30
декабря  2009  года N 384-ФЗ "Об утверждении технического регламента о
безопасности зданий и сооружений", в частности, статьи 12,  в  которой
изложены  требования  доступности  зданий и сооружений для инвалидов и
других групп населения с ограниченными возможностями  передвижения,  а
также  Распоряжения Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010
года N 1047-р, которым утвержден перечень  национальных  стандартов  и
сводов правил в развитие данного Федерального закона.
     В  рамках  мероприятия  также   осуществляется   вневедомственная
экспертиза    благоустройства    территорий    в    части   соблюдения
градостроительных требований;
     повышение    энергоэффективности    в     строительстве     жилья
эконом-класса.
     С целью повышения энергоэффективности планируемых к строительству
домов эконом-класса будет осуществляться:
     регулирование расхода тепла за счет широкого использования систем
автоматического регулирования, в том числе программного;
     повышение теплозащитных свойств вновь возводимых жилых зданий  за
счет повышения термического сопротивления стеновых конструкции и окон;
     формирование перечня энергоэффективных и экологичных материалов и
технологий    малоэтажного    жилищного    строительства    с   учетом
климатических и социально-экономических условий региона;
     составление энергетических паспортов на каждый объект, вводимый в
эксплуатацию;
     создание  комиссии  по  оценке   исполнения   органами   местного
самоуправления   мероприятий   по  повышению  энергоэффективности  при
строительстве и капитальном ремонте объектов жилищного фонда (далее  -
Комиссия).  Положением  о  Комиссии определяется перечень технических,
технологических и организационных мероприятий  по  энергосбережению  и
повышению   энергетической  эффективности  жилищного  фонда  (далее  -
мероприятия), а также критерии их  оценки.  По  результатам  заседания
Комиссии выставляется сводный рейтинговый балл исполнения мероприятий.
Решение  Комиссии  оформляется  соответствующим  нормативным  правовым
актом    администрации    Костромской    области.    Органы   местного
самоуправления,  показавшие   наилучшие   результаты   по   исполнению
мероприятий,   имеют   первоочередное   право  на  получение  субсидий
областного бюджета бюджетам муниципальных образований  на  обеспечение
участков,  предназначенных для комплексного освоения в целях жилищного
строительства,  объектами  внеквартальной   коммунальной,   инженерной
инфраструктуры.
     Проектная документация жилых домов и жилых многоквартирных  домов
должна содержать сведения, необходимые для составления энергетического
паспорта объекта в соответствии с  частью  9  статьи  15  Федерального
закона  от  23  ноября  2009  года  N  261-ФЗ "Об энергосбережении и о
повышении  энергетической  эффективности  и  о  внесении  изменений  в
отдельные законодательные акты Российской Федерации".
     47. Подпрограмма "Оказание государственной поддержки гражданам  в
Костромской области в улучшении жилищных условий" включает в себя:
     1) ведомственную целевую  программу  департамента  строительства,
архитектуры  и  градостроительства  Костромской  области  "Обеспечение
жильем  молодых  семей  Костромской  области   на   2014-2015   годы",
утвержденную  постановлением департамента строительства, архитектуры и
градостроительства Костромской области от 19 августа 2013 года N  01-п
"О  ведомственной  целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей
Костромской области на 2014-2015 годы".
     Реализация ведомственной целевой программы направлена на оказание
государственной  поддержки  в решении жилищной проблемы молодых семей,
признанных в установленном порядке нуждающимися в  улучшении  жилищных
условий.
     Государственная  поддержка  оказывается  в  виде   предоставления
молодым семьям - участникам ведомственной целевой программы социальных
выплат на приобретение (строительство) жилья.
     Паспорт  ведомственной  целевой  программы  "Обеспечение   жильем
молодых  семей  Костромской  области  на 2014-2015 годы" представлен в
приложении N 19 к настоящей Программе;
     2)  мероприятие  "Переселение  граждан  из  аварийного  жилищного
фонда".
     Мероприятие реализуется в рамках региональной адресной  программы
"Переселение   граждан   из   аварийного   жилищного  фонда  с  учетом
необходимости  развития  малоэтажного   жилищного   строительства   на
территории   Костромской  области  на  2013-2017  годы",  утвержденной
постановлением администрации Костромской области от 2 мая 2013 года  N
200-а  "Об  утверждении  региональной  адресной программы "Переселение
граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости  развития
малоэтажного жилищного строительства на территории Костромской области
на 2013-2017 годы" (далее - программа переселения).
     При выполнении программы переселения  планируется  переселение  1
310   семей   из   аварийных  многоквартирных  домов,  ликвидация  361
многоквартирного аварийного дома общей площадью 52 452,9 кв. м;
     3)  мероприятие  "Оказание  государственной   поддержки   семьям,
имеющим  детей,  путем  направления  средств  материнского (семейного)
капитала  на  улучшение  жилищных  условий,  в  т.ч.  на  приобретение
(строительство)  жилья,  включая  ипотечные  кредиты,  предоставляемые
гражданам по кредитному договору".
     Исполнителем мероприятия  является  Отделение  Пенсионного  фонда
Российской Федерации по Костромской области.
     По прогнозной оценке Пенсионного фонда  Российской  Федерации  по
Костромской  области,  до  2020  года  22  987 семей направят средства
материнского (семейного) капитала в  сумме  8  345,3  млн.  рублей  на
улучшение жилищных условий.
     Для   расширения    возможностей    использования    материнского
(семейного)  капитала  предполагается проведение в рамках подпрограммы
"Развитие ипотечного жилищного кредитования" следующих мероприятий:
     стимулирование  приобретения  жилья  на  первичном  рынке   через
участие  в специальном продукте ОАО "Агентство по ипотечному жилищному
кредитованию" (далее - ОАО  "АИЖК")  по  кредитованию  семей,  имеющих
государственный   сертификат   на   получение  материнского  капитала,
позволяющий увеличить размер  кредита  и,  соответственно,  приобрести
более комфортное жилье;
     стимулирование  использования  средств  материнского  (семейного)
капитала   на   приобретение  первичного  жилья,  в  том  числе  жилья
эконом-класса,  через  участие  в  специальном  продукте  ОАО   "АИЖК"
"Специальные  условия  выдачи  и  выкупа ОАО "АИЖК" ипотечных кредитов
(займов), предоставленных физическим лицам на цели приобретения  жилья
во   вновь   возводимых   или   возведенных   многоквартирных  домах",
утвержденном постановлением Правления ОАО "АИЖК" от  24  декабря  2009
года N 1/42-1;
     4) мероприятие "Приобретение жилых помещений  для  детей-сирот  и
детей,  оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей".
     Мероприятие  реализуется  путем  реализации  Закона   Костромской
области   от  19  декабря  2005  года  N  348-ЗКО  "О  государственном
обеспечении  и  дополнительных  гарантиях  по   социальной   поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской
области".
     Департамент  строительства,  архитектуры   и   градостроительства
Костромской области:
     выступает  государственным  заказчиком  по   приобретению   жилых
помещений  или  участию  в долевом строительстве многоквартирных домов
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения  родителей,  лиц  из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     осуществляет  государственную  регистрацию   договоров   долевого
участия в строительстве многоквартирных домов;
     осуществляет совместно с департаментом имущественных и  земельных
отношений   Костромской   области   регистрацию   права  собственности
Костромской  области  на  приобретенные  для  детей-сирот   и   детей,
оставшихся  без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, жилых помещений;
     ежеквартально  организует  обмен  информацией   с   департаментом
социальной   защиты  населения,  опеки  и  попечительства  Костромской
области по уточнению сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся  без
попечения  родителей,  лицах  из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без  попечения  родителей,  которым  необходимо   предоставить   жилые
помещения в следующем году;
     направляет в  департамент  имущественных  и  земельных  отношений
Костромской  области свидетельства о государственной регистрации права
собственности Костромской области на приобретенные жилые помещения для
детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     5)  мероприятие  "Формирование  условий  для  создания   жилищных
некоммерческих   объединений   граждан,  включая  жилищно-строительные
кооперативы".
     Данное направление включает в  себя  реализацию  права  отдельных
категорий  граждан  на  создание  жилищно-строительных  кооперативов в
целях получения земельного участка в безвозмездное срочное пользование
для строительства жилых домов.
     Перечень категорий граждан, которые могут быть  приняты  в  члены
жилищно-строительных   кооперативов,   создаваемых  в  соответствии  с
отдельными федеральными  законами,  и  оснований  включения  указанных
граждан,  а  также  граждан,  имеющих  трех  и  более  детей, в списки
граждан, имеющих право быть  принятыми  в  члены  таких  кооперативов,
определяется  постановлением  администрации  Костромской области от 29
июня 2012 года N 275-а  "Об  утверждении  перечня  категорий  граждан,
которые  могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов,
создаваемых в  соответствии  с  отдельными  федеральными  законами,  и
оснований включения указанных граждан, а также граждан, имеющих трех и
более детей, в списки граждан, имеющих право быть  принятыми  в  члены
таких кооперативов".
     Правила  формирования  списков  граждан,   имеющих   право   быть
принятыми  в  члены  жилищно-строительных  кооперативов,  определяются
постановлением администрации Костромской области от 25  сентября  2012
года  N  376-а  "Об  утверждении  Правил формирования списков граждан,
имеющих   право   быть   принятыми   в   члены    жилищно-строительных
кооперативов,   создаваемых  в  целях  обеспечения  жильем  граждан  в
соответствии с Федеральным законом "О  содействии  развитию  жилищного
строительства".
     Государственная поддержка по данному  направлению  оказывается  в
виде:
     подбора  и  льготного  предоставления   земельных   участков   на
строительство жилых домов;
     подбора проектной документации и подрядной организации;
     подключения жилых  домов  к  инженерным  коммуникациям  в  рамках
подпрограммы "Стимулирование развития жилищного строительства";
     консультативной поддержки по организации и  ведению  деятельности
кооперативов.
     48. Подпрограмма  "Развитие  ипотечного  жилищного  кредитования"
включает мероприятия:
     1) мероприятие "Обеспечение стимулирования  спроса  на  ипотечные
жилищные кредиты".
     Данное  мероприятие  планируется  исполнять  за  счет  увеличения
уставного    капитала   ОАО   "Костромской   ипотечный   оператор"   и
предоставления надежным заемщикам возможности снижения первоначального
взноса  при  реализации программы ОАО "Костромской ипотечный оператор"
- "Поддержка специалистов в ипотечном жилищном кредитовании".
     В рамках данного мероприятия ОАО "Костромской ипотечный оператор"
рекомендуется   разработать   программу   "Поддержка   специалистов  в
ипотечном жилищном кредитовании", определив  основные  условия  выдачи
беспроцентных   займов   на   первоначальный   взнос   при   ипотечном
кредитовании.
     В качестве основных заемщиков рекомендуется учитывать:
     многодетных семей (число несовершеннолетних детей, а также  детей
старше 18 лет, обучающихся с отрывом от производства в образовательных
учреждениях, до окончания обучения, но не более чем до достижения  ими
23-летнего возраста, составляет три и более ребенка);
     молодых семей, в том числе неполных молодых семей,  состоящих  из
одного  родителя  и одного и более детей, каждый из супругов в которых
либо родитель в неполной семье не  достиг  возраста  36  лет  на  дату
подачи заявления;
     лиц, для которых основным местом работы  является  областное  или
муниципальное   учреждение,   при   стаже   работы   не  менее  одного
календарного  года   на   дату   подачи   заявления:   государственные
гражданские  служащие  Костромской  области  и  работники,  замещающие
должности, не отнесенные к государственным должностям  государственной
службы  Костромской  области, и осуществляющие техническое обеспечение
деятельности  органов  государственной  власти  Костромской   области;
муниципальные служащие и служащие, замещающие должности, не отнесенные
к муниципальным должностям муниципальной службы,  в  органах  местного
самоуправления   муниципальных   образований   в  Костромской  области
(работники бюджетной сферы).
     Государственная  поддержка  в  виде   беспроцентных   займов   на
первоначальный   взнос   оказывается   указанным  категориям  граждан,
приобретающим  с  помощью  ипотечного  жилищного  кредита   жилье   на
первичном  рынке или осуществляющим строительство индивидуальных жилых
домов, проживающим на территории Костромской области.
     Первоочередное право на предоставление государственной  поддержки
в  виде  беспроцентных  займов  на  первоначальный  взнос  имеют лица,
жилищные  условия  которых   соответствуют   одному   или   нескольким
основаниям,  установленным  статьей  51  Жилищного  кодекса Российской
Федерации, для признания  граждан  нуждающимися  в  жилых  помещениях,
предоставляемых по договорам социального найма.
     Для реализации  программы  "Поддержка  специалистов  в  ипотечном
жилищном    кредитовании"   ОАО   "Костромской   ипотечный   оператор"
рекомендуется также разработать:
     положение о порядке учета заявлений граждан;
     положение о порядке выдачи целевого займа;
     положение о сопровождении целевого займа;
     2) мероприятие "Оказание государственной  поддержки  в  получении
ипотечного жилищного кредита семьям, имеющим трех и более детей".
     Мероприятие реализуется в рамках Закона Костромской области от  5
октября  2007  года  N 197-4-ЗКО "О социальной выплате на приобретение
(строительство) жилого помещения гражданам при рождении  (усыновлении,
удочерении) третьего или последующего ребенка".
     Исполнителем мероприятия является департамент  социальной  защиты
населения, опеки и попечительства Костромской области.
     Порядок  предоставления  социальных   выплат   осуществляется   в
соответствии  с постановлением администрации Костромской области от 27
февраля 2009 года N 81-а "О порядке предоставления социальной  выплаты
на  приобретение  (строительство)  жилого  помещения  с использованием
ипотечных  жилищных  кредитов  гражданам  Российской   Федерации   при
рождении (усыновлении, удочерении) третьего или последующего ребенка";
     3) мероприятие "Оказание государственной  поддержки  в  получении
ипотечного  жилищного  кредита  молодым  учителям  общеобразовательных
организаций".
     Целью мероприятия является создание и развитие доступной  ипотеки
для  молодых учителей общеобразовательных организаций в возрасте до 35
лет, нуждающихся в жилых помещениях.
     Доступность ипотеки  будет  обеспечиваться  посредством  оказания
адресной  поддержки  молодым  учителям  за счет средств федерального и
областного бюджета в связи с  приобретением  ими  жилого  помещения  с
помощью  разработанных  специально  для данной категории лиц ипотечных
продуктов,  на  условиях,  определенных  Постановлением  Правительства
Российской  Федерации  от  29  декабря  2011  года  N  1177 "О порядке
предоставления  и  распределения  субсидий  из  федерального   бюджета
бюджетам  субъектов  Российской Федерации на возмещение части затрат в
связи  с  предоставлением  учителям  общеобразовательных   организаций
ипотечного кредита".
     Исполнителем мероприятия является департамент образования и науки
Костромской области.
     Порядок  возмещения  части  затрат  в  связи  с   предоставлением
учителям  общеобразовательных организаций ипотечного кредита определен
постановлением администрации Костромской области от  30  августа  2012
года N 352-а "Об утверждении Порядка возмещения части затрат в связи с
предоставлением учителям  общеобразовательных  организаций  ипотечного
кредита".
     49. В рамках подпрограммы "Развитие  рынка  доступного  арендного
жилья" предусматривается реализация мероприятий:
     1)  мероприятие  "Организационное  и   методическое   обеспечение
развития рынка арендного жилья на территории Костромской области".
     В рамках данного мероприятия планируется:
     заключение   трехстороннего   соглашения   между   администрацией
Костромской области, ОАО "Костромской ипотечный оператор, ОАО "АИЖК" о
намерениях  сотрудничества   в   сфере   развития   жилищного   фонда,
предназначенного для сдачи внаем;
     увеличение  уставного   капитала   ОАО   "Костромской   ипотечный
оператор"   с   целью  создания  дочернего  общества  -  регионального
оператора по созданию и  эксплуатации  жилищного  фонда  коммерческого
найма  (специализированная  проектная  компания)  в  целях привлечения
средств ОАО "АИЖК".
     ОАО "АИЖК" разработан новый ипотечный продукт для юридических лиц
-  "Арендное жилье", направленный на формирование условий кредитования
юридических лиц на цели приобретения жилья для  предоставления  внаем.
Продукт  представляет  собой  финансовый  инструмент,  который  должен
помочь организациям, заинтересованным в создании  арендного  жилищного
фонда,  приобрести  такой  фонд  в  кредит,  по аналогии с физическими
лицами-заемщиками.
     Ипотечный кредит (заем) на приобретение жилых помещений  с  целью
последующей  сдачи  в наем (аренду) предоставляется ОАО "АИЖК" на срок
не более 20 лет (240 месяцев);
     проведение мониторинга среди крупных промышленных предприятий  на
предмет  выявления  потребности  в жилых помещениях, предоставляемых в
аренду;
     проведение мониторинга среди  граждан,  нуждающихся  в  улучшении
жилищных  условий,  с целью определения потребности в жилых помещениях
муниципального специализированного жилищного фонда;
     разработка и внедрение типовых решений обеспечения  строительства
арендного  жилья экономичными, энергоэффективными и энергосберегающими
технологиями;
     выбор земельных  участков  под  строительство  арендных  домов  и
резервирование   их   до   принятия  решения  Советом  по  привлечению
инвестиций и улучшению инвестиционного климата Костромской области;
     разработка  сетевого  графика  формирования,   предоставления   и
освоения  земельных  участков, необходимых для строительства арендного
жилья в соответствии с целевыми показателями;
     подготовка  проектов  соглашений   с   инвесторами,   специальной
проектной  компанией  о реализации проектов по строительству арендного
жилья, включающих положения о:
     разработке   инвестором    архитектурно-строительного    проекта,
получение разрешительной документации,
     определении строительной организации и оформлении  разрешения  на
строительство,
     выполнении   строительно-монтажных   работ,   вводе   объекта   в
эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством,
     размере арендной платы,
     передаче жилого дома арендодателю,
     эксплуатации арендного дома.
     В результате проводимой  работы  будет  отобран  пилотный  проект
(пилотные  проекты) формирования фонда арендного жилья для сотрудников
предприятий  Костромской  области,  представленных  в  таблице   N   2
Программы,   что   позволит   развивающимся   предприятиям  привлекать
высококвалифицированных специалистов из других регионов и снять  часть
проблем,  связанных  с  обеспечением  работников  доступным  жильем  и
созданием благоприятных условий для жизни.  В  дальнейшем  планируется
создание  фонда арендного жилья для обеспечения граждан, нуждающихся в
улучшении жилищных условий;
     2)  мероприятие  "Поддержка  реализации  проектов   строительства
арендного  жилья  экономического  класса с целью минимизации стоимости
строительства арендного фонда жилья".
     В рамках данного мероприятия планируется осуществить:
     обеспечение земельных участков необходимыми объектами  инженерной
инфраструктуры,   необходимой   социальной,   а   также   транспортной
инфраструктурой   в   соответствии   с   мероприятиями    подпрограммы
"Стимулирование развития жилищного строительства" настоящей Программы;
     содействие кредитованию застройщиков,  осуществляющих  реализацию
проектов строительства арендного жилья;
     Данное  мероприятие  будет   исполняться   путем   предоставления
субсидий  областного  бюджета  юридическим  лицам на возмещение затрат
(части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных
организациях на строительство арендного жилья;
     3) мероприятие "Предоставление арендного жилья отдельным льготным
категориям граждан по государственным обязательствам".
     В   рамках   данного   мероприятия   планируется    строительство
муниципального  жилого  фонда для целей предоставления его на условиях
коммерческого и некоммерческого найма.
     Порядок и условия  предоставления  жилых  помещений  определяются
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
     50. В рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной
программы  Костромской  области  "Стимулирование строительства жилья и
обеспечение  доступным  и  комфортным  жильем  граждан  в  Костромской
области" будут реализованы следующие основные мероприятия:
     1) обеспечение деятельности аппарата департамента  строительства,
архитектуры и градостроительства Костромской области;
     2) обеспечение деятельности областного государственного казенного
учреждения "Облстройзаказчик".
     51. Предусмотренные мероприятия  позволят  обеспечить  реализацию
полномочий в сфере развития жилищного строительства.
     52. Перечень мероприятий Программы приведен в приложении  N  6  к
Программе.

              Раздел VI. ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ И ПРОГНОЗ               
                  КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ                  

     53. Состав показателей (индикаторов) определен, учитывая  степень
отражения   в   них   наиболее   существенных  результатов  реализации
Программы.
     54.  Прогнозные  показатели  (индикаторы)  рассчитаны  исходя  из
практики   реализации   областной  целевой  программы  "Стимулирование
развития жилищного строительства на территории Костромской области  на
2011-2015 годы", утвержденной постановлением администрации Костромской
области от 7 июня 2011 года N 211-а "Об  областной  целевой  программе
"Стимулирование   развития   жилищного   строительства  на  территории
Костромской  области   в   2011-2015   годах".   Прогнозные   значения
показателей  (индикаторов)  достижения целей и решения задач Программы
приведены в приложении N 7 к Программе.
     Методика расчета целевых показателей Программы и  входящих  в  ее
состав подпрограмм приведена в приложении N 20 к Программе.
     55. Состав и значения целевых индикаторов и показателей Программы
приняты   в  соответствии  с  целевыми  индикаторами  и  показателями,
предусмотренными:
     1) Указом Президента Российской Федерации от 7 мая  2012  года  N
600  "О  мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и
комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";
     2) Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30  ноября
2012   года   N   2227-р  "Об  утверждении  государственной  программы
Российской Федерации "Обеспечение  доступным  и  комфортным  жильем  и
коммунальными услугами граждан Российской Федерации";
     3)   Приказом   Федерального   агентства   по   строительству   и
жилищно-коммунальному  хозяйству  от  22  мая  2013  года N 180/ГС "Об
утверждении  Методических  рекомендаций  по  разработке   региональных
программ развития жилищного строительства".
     56.  Ожидаемые  конечные  результаты  к   концу   первого   этапа
реализации Программы:
     1) увеличение годового объема ввода жилья до 290  тыс.  кв.  м  в
год, в том числе жилья экономического класса до 189 тыс. кв. м в год;
     2) увеличение обеспеченности населения жильем до 26,8  кв.  м  на
человека;
     3) сокращение доли ветхого и  аварийного  жилья  в  общем  объеме
жилищного фонда до 3,2 процента;
     4) снижение коэффициента доступности жилья для населения  до  2,5
лет;
     5) снижение цены на жилье, в том числе  на  жилье  экономического
класса, по сравнению к ценам 2012 года на 10,6 процентов;
     6) увеличение количества выдаваемых ипотечных кредитов в 1,2 раза
по сравнению с уровнем 2012 года;
     7) снижение  показателя  превышения  среднего  уровня  процентной
ставки  по  ипотечному  жилищному  кредиту  (в  рублях)  над  индексом
потребительских цен до 3,6 процентных пункта;
     8)  обеспечение   100-процентного   уровня   достижения   целевых
показателей (индикаторов) Программы.
     57.  Ожидаемые  конечные  результаты  к   концу   второго   этапа
реализации Программы:
     1) увеличение годового объема ввода жилья до 680  тыс.  кв.  м  в
год,  в том числе жилья для целей коммерческого найма до 18,4 тыс. кв.
м в год и жилья экономического класса до 470 тыс. кв. м в год;
     2) увеличение обеспеченности населения жильем  до  30  кв.  м  на
человека;
     3) сокращение доли ветхого и  аварийного  жилья  в  общем  объеме
жилищного фонда до 2,2 процентов;
     4) снижение коэффициента доступности жилья для населения  до  1,8