Расширенный поиск
Постановление Администрации города Костромы от 26.10.2015 № 3060 АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26 октября 2015 года № 3060 Об утверждении муниципальной программы города Костромы «Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения города Костромы на 2016-2018 годы В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ города Костромы, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации, утвержденным постановлением Администрации города Костромы от 19 августа 2014 года № 2242, Перечнем муниципальных программ города Костромы, планируемых к реализации с 2016 года, утвержденным постановлением Администрации города Костромы от 12 марта 2015 года № 504 , руководствуясь статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы,ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу города Костромы «Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения города Костромы на 2016-2018 годы». 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит размещению на официальном сайте Администрации города Костромы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Исполняющий обязанности главы Администрации города Костромы О. В. Болоховец УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации города Костромы от «26» октября 2015 года № 3060 Муниципальная программа города Костромы «Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения города Костромы на 2016-2018 годы» Раздел I. Паспорт муниципальной программы «Обеспечение качественным жильем и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения города Костромы на 2016-2018 годы»
Раздел II. Характеристика текущего состояния сферы реализации Муниципальной программы 2.1. Сфера жилищного хозяйства. Основными в жилищной сфере являются следующие проблемы: 1) высокая степень износа жилищного фонда; 2) отсутствие эффективной системы финансирования капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов и стимулирования собственников к принятию решений, необходимых для своевременного проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома; 3) отсутствие некоторых видов благоустройства многоквартирных домов (водоснабжение, центральная канализация) в районах старой жилой застройки в центральной части города и в Фабричном районе. Общая площадь жилищного фонда города Костромы составляет 8292,1 тыс. м2, в том числе площадь многоквартирных домов – 6526,8 тыс. м2. По состоянию на 01.01.2014г. в городе имеется всего 7026 многоквартирных домов всех форм собственности. Распределение количества многоквартирных домов по годам постройки (в тыс. м2): - до 1920 г. – 1570; - с 1921 по 1941 г.г. – 940; - с 1946 по 1970 г.г. – 3093; - с 1971 по 1995 г.г. - 868; - после 1995 г. – 555. Большая часть муниципального жилищного фонда находится в неудовлетворительном состоянии., требует проведения текущего и капитального ремонта. Жилищный Российской Федерации возложил обязанность по содержанию жилья, в том числе по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома, на собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах. Проведение ремонта многоквартирных домов (далее МКД) стало ключевой проблемой в жилищном фонде городского округа. Объемы капитального ремонта жилищного фонда после 1990 года значительно сократились. В многоквартирных домах комплексный капитальный ремонт не проводился с 1990 года. Проводился выборочный капитальный ремонт. Количество многоквартирных домов постройки до 1961 года, количество этажей которых не превышает 3, составляет 1353, общей площадью 600,06 тыс. м2. Обветшалый жилищный фонд, требующий ремонта, ухудшает внешний облик города, снижает уровень безопасности и комфортности проживания граждан, является расточительным потребителем энергоресурсов. В целом по городу Костроме наибольшее количество многоквартирных домов имеет физический износ конструктивных элементов от 31 до 65%, а в старой черте городской застройки, как правило, 60-65%. В соответствии с ВСН 58-88р «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания объектов коммунального и социально-культурного назначения» здание подлежит постановке на капитальный ремонт через 15 - 20 лет эксплуатации. Учитывая то, что государство до недавнего времени являлось основным собственником жилищного фонда и не обеспечило его должной эксплуатации, оно должно взять на себя ответственность за улучшение жилищных условий граждан. Это, безусловно, оправдано и с социальной точки зрения, поскольку основная масса граждан в настоящее время не в состоянии самостоятельно приобрести жилье надлежащего качества или осуществить его капитальный ремонт. Участие муниципального образования в региональной адресной программе в рамках реализации Федерального закона №185-ФЗ от 21.07.2007 года «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в 2008-2013 годах позволило капитально отремонтировать 774 МКД в городе Костроме, общей площадью 2363,742 тыс.м2, на которые была предоставлена финансовая поддержка Фонда реформирования ЖКХ в размере 709775,326 тыс. руб.. Однако, данное финансирование не решило проблему ветхого жилищного фонда. Качество жилищного фонда, его состояние и технические показатели, особенно в сфере энергоэффективности, существенно отстают от аналогов в развитых зарубежных странах. Жилищный фонд, испытывавший недостаток инвестиций в модернизацию и финансирования текущего ремонта, находится в худшем состоянии. В связи с неисполнением в период до 2005 года муниципальным образованием обязанности по капитальному ремонту многоквартирных домов жители были вынуждены обращаться в судебные инстанции. В связи с недостатком выделяемых средств из бюджета города до сих пор остаются неисполненными решения судов обязывающих МКУ «СМЗ по ЖКХ» и Администрацию города Костромы выполнить текущий либо капитальный ремонт многоквартирных домов. В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации на собственнике жилого помещения лежит обязанность проведения капитального ремонта жилых помещений, поэтому Администрация города Костромы обязана выполнять капитальный ремонт жилых помещений, находящихся в собственности муниципалитета. Кроме того, Администрацией города Костромы осуществляется текущий ремонт незаселенных муниципальных жилых помещений в целях предоставления их по договору социального найма лицам, стоящим в очереди на получение жилых помещений по договорам социального найма. В соответствии с частью 3 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации Администрация города Костромы, как собственник жилых помещений обязана нести расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги незаселенных муниципальных жилых помещений, площадь которых по состоянию на 1 января 2015 года составляет - 9282,4 кв.м. Проблема обеспечения жильем молодых семей, признанных в соответствии с действующим законодательством нуждающимися в улучшении жилищных условий, является одной из наиболее важных социальных проблем города Костромы. Государственная поддержка молодых семей в решении жилищной
проблемы на территории города Костромы осуществлялась путем предоставления
социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в рамках реализации «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой
программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением
Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 По состоянию на 1 июля 2015 года число участников программы составляет 184 молодые семьи. Актуальность государственной поддержки молодых семей при приобретении (строительстве) жилья определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов, в особенности для молодых многодетных семей. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без государственной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, следовательно, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа и, кроме того, еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако, данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная поддержка в улучшении жилищных условий будет являться для них стимулом дальнейшего профессионального роста. Государственная поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения. Решение жилищной проблемы позволит сформировать экономически активный слой населения и повлияет на улучшение демографической ситуации в городе. В соответствии с Положением «О порядке заключения договоров пожизненного содержания с иждивением», утвержденным Решением Думы города Костромы от 07.10.1999 N 140, договором пожизненного содержания с иждивением предусматриваются следующие виды услуг: - выплата ежемесячных денежных платежей; - оплата за жилье и коммунальные услуги по квартире, переданной в муниципальную собственность получателем ренты (от 2800 рублей до 3570 рублей в месяц); - оформление документов для помещения в интернат одиноких и престарелых граждан (осуществляется только на основании заявления получателя ренты); - в случае смерти получателя ренты организация похорон и оплата ритуальных услуг. По состоянию на 01.07.2015 Администрацией города Костромы заключено 6 договоров пожизненного содержания с иждивением (договоры заключены в период с 25.04.2007 по 30.12.2011), по которым в муниципальную собственность гражданами переданы 4 однокомнатные и 2 двухкомнатные квартиры. Таблица 1 Целевые показатели (индикаторы), характеризующие сферу жилищного хозяйства.
2.2. Сфера коммунального хозяйства. С каждым годом повышаются требования комфортного проживания населения в городе, что предполагает качественную работу по содержанию объектов коммунального назначения. Необходимо обеспечить соответствие параметров коммунальных услуг потребностям населения, предприятий, учреждений и организаций города. Перед органами местного самоуправления стоит задача по улучшению технического состояния инженерных сетей, развитию инженерной инфраструктуры в соответствии с потребностями экономики, стабилизации социально-экономической ситуации, удовлетворения спроса и роста благосостояния населения города. Централизованное горячее водоснабжение в г. Костроме представлено в основном закрытыми системами в однотрубном и частично в двухтрубном исполнении. На двух котельных система ГВС открытого типа. Приготовление горячей воды для предоставления услуги горячего водоснабжения осуществляется либо непосредственно в котельных, либо в центральных и индивидуальных тепловых пунктах через теплообменное оборудование. В качестве исходной воды для нужд ГВС выступает водопроводная вода. Все централизованные системы были горячего водоснабжения от центральных тепловых пунктов и котельных были спроектированы с циркуляционными трубопроводами для обеспечения потребителей горячей водой, так как без них, при отсутствии водоразбора, вода в подающих линиях быстро остывает и потребитель вынужден сливать ее, теряя при этом воду и тепловую энергию. Циркуляционные трубопроводы и циркуляционные насосы создают непрерывное движение воды - циркуляцию по замкнутому контуру: теплообменник - подающий трубопровод - водоразборный кран - циркуляционный трубопровод - теплообменник, поддерживая температуру горячей воды у водоразборного крана на нормативном уровне 60 °С. Кроме того, в системах ГВС установлены полотенцесушители, необходимые для сушки белья и обогрева ванных комнат, которые в отсутствии циркуляции работать не могут. Со временем циркуляционный трубопровод на многих котельных и ЦТП был заглушен в связи с износом трубопровода и отсутствием финансирования на его восстановление. Поэтому к 252-м многоквартирным домам с централизованной системой ГВС трубопроводы представлены в однотрубном исполнении. По состоянию на 2015 год в городе Костроме отсутствует циркуляционный трубопровод к 227-ми многоквартирным домам. Особенно ситуация обострилась с установкой собственниками помещений приборов учета по каждому виду ресурса. Поступление воды по таким сетям обусловлено определенным периодом ожидания с момента открытия водоразборного прибора (смесителя, крана) и до получения горячей воды, что увеличивает расход воды и, соответственно, увеличивает оплату за ее потребление. Восстановление линий рециркуляции является одним из важных путей решения проблемы по обеспечению населения качественной услугой горячего водоснабжения. Общая протяженность водоводов, уличных и внутриквартальных сетей водопровода по городу составляет 495,62 км км из стальных, чугунных и полиэтиленовых труб. Основное строительство и прокладка водоводов и сетей водопроводов осуществлялись в 50 - 70-е годы прошлого века. Из общей протяженности водопроводных сетей: 260 км (53%) - чугунные, 215 км (44%) - стальные и 14 км полиэтиленовые. Износ водопроводных сетей - 69%. Общая протяженность канализационных сетей по городу составляет 365,72 км, из которых: 173 км (48%) - керамические, 92 км (25%) - асбоцементные, 57 км (16%) - железобетонные и 39,6 км - стальные, чугунные и полиэтиленовые. Износ канализационных сетей составляет 73%. Значительный износ сетей вызывает повышенный уровень аварийности. В настоящее время услугами водоснабжения в муниципальном образовании город Кострома пользуются 257,8 тыс. человек, что составляет 93,8 % городского населения, услугами канализации обеспечено 232,3 тыс. человек, что составляет 84,6 % населения города. При таком уровне обеспечения услугами водоснабжения и водоотведения не теряет своей актуальности обеспеченность населения услугами бань общего пользования. Услуги бань общего пользования в городе Костроме предоставляет муниципальное казенное унитарное предприятие города Костромы «Костромские бани» и частные предприятия. Частные предприятия в основном оказывают услуги саун, лишь одно предприятие - банный комплекс «Веникофф» оказывает услуги общественных бань. Как правило, стоимость услуг в частных банях достаточно высокая. У МКУП «Костромские бани» в оперативном управлении находятся пять бань в разных районах города общим числом посадочных мест 299. Тарифы на услуги бань для населения устанавливаются Администрацией города Костромы на уровне ниже экономически обоснованных затрат. В целях обеспечения доступности услуг бань для населения предприятиям предоставляются субсидии из бюджета города Костромы на разницу в тарифах в соответствии с Порядком предоставления из бюджета города Костромы субсидий предприятиям города Костромы, оказывающим населению услуги бань и душевых, по тарифам, ниже установленных Администрацией города Костромы предельных тарифов на услуги бань и душевых, в целях возмещения недополученных доходов, утвержденным постановлением Главы города Костромы от 9 февраля 2009 года №214. Начиная с марта 2009 года жителям города Костромы за счет средств бюджета города Костромы предоставляются меры социальной поддержки в виде частичной оплаты услуг отопления, горячего водоснабжения и водоотведения (далее - мера социальной поддержки) в целях недопущения роста платы за коммунальные услуги жителей свыше: - предельных (максимальных) индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, устанавливаемых Департаментом ТЭК и ТП Костромской области (с 2009 по 2010 годы); - предельного (максимального) роста размера платы граждан за жилищно-коммунальные услуги, установленного Правительством Российской Федерации в 2011 году; - ограничения роста платы граждан за жилищно-коммунальные услуги, установленного поручением Правительства Российской Федерации, губернатора Костромской области в 2012 году; - ограничения роста платы граждан за жилищно-коммунальные услуги, согласно Методических рекомендаций Федеральной службы по тарифам России, в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации, в 2013 году; - предельных индексов роста платы граждан за коммунальные услуги, устанавливаемых постановлением губернатора Костромской области в соответствии со статьей 157.1 Жилищного кодекса РФ, начиная с 2014 года. Расходное обязательство города Костромы, связанное с предоставлением меры социальной поддержки, принято в соответствии с частью 5 статьи 20 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которой финансирование подобных обязательств (полномочий) не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В тоже время, в случае прекращения предоставления меры социальной поддержки единовременное увеличение размера платы граждан за коммунальные услуги составит до 55 % в зависимости от организации коммунального комплекса (установленного тарифа), этажности и года постройки многоквартирного дома, что может повлечь за собой рост социальной напряженности. В городе Костроме имеются районы жилой застройки, не отвечающие современным требованиям обеспеченности сетями инженерной инфраструктуры и благоустройства. Задачей Администрации города Костромы является приведение таких районов к современным нормам комфортности. В частности на сегодняшний день актуальной является проблема отсутствия сетей центральной канализации в некоторых районах города, а имеющиеся сети водоснабжение и канализация полностью или частично не отвечают нормативным требованиям. Таблица 2 Целевые показатели (индикаторы), характеризующие сферу коммунального хозяйства
Раздел
III. Цели, задачи и ожидаемые результаты
реализации 3.1. Целью Муниципальной программы является повышение комфортности и безопасности проживания в жилищном фонде города Костромы. 3.2. Основные задачи Муниципальной программы, направленные на достижение вышеуказанной цели, заключаются в следующем: а) улучшение технического состояния жилищного фонда города Костромы путем проведения его текущего и капитального ремонта; б) обеспечение населения услугой горячего водоснабжения нормативного качества; в) обеспечение соблюдения установленных предельных индексов роста платы граждан за коммунальные услуги; г) развитие систем водоотведения города Костромы; д) предоставление отдельным категориям граждан жилых помещений либо выплат на приобретение (строительство) жилья. Таблица 3 Ожидаемые результаты реализации Муниципальной программы
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|