Постановление Администрации города Костромы от 26.10.2015 № 3062

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КОСТРОМЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 октября 2015 года                                                                             № 3062

Об утверждении муниципальной программы города Костромы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории городского округа город Кострома»

(В редакции Постановления Администрации города Костромы от 31.03.2017 № 721)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ города Костромы, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации, утвержденным постановлением Администрации города Костромы от 19 августа 2014 года № 2242, Перечнем муниципальных программ города Костромы, планируемых к реализации с 2016 года, утвержденным постановлением Администрации города Костромы  от 12 марта 2015 года №504, руководствуясь статьями 42, 44, частью 1 статьи 57 Устава города Костромы,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу города Костромы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории городского округа город Кострома» (далее – Программа). (В редакции Постановления Администрации города Костромы от 31.03.2017 № 721)

2. Прекратить досрочно реализацию долгосрочной муниципальной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории города Костромы на период до 2020 года», утвержденной постановлением Администрации города Костромы от 28 ноября 2011 года № 2733.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит размещению на официальном сайте Администрации города Костромы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Исполняющий обязанности главы

Администрации города Костромы                                                О. В. Болоховец

УТВЕРЖДЕНА

       постановлением администрации

города Костромы

от «26» октября 2015 года № 3062

Муниципальная программа города Костромы
«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории городского округа город Кострома на период 2016-2018 годы»

Раздел I. Паспорт муниципальной программы города Костромы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории городского округа город Кострома на период 2016-2018 годы» (далее – Программа)

(В редакции Постановления Администрации города Костромы от 31.03.2017 № 721)

Ответственный исполнитель Программы	Комитет городского хозяйства Администрации города Костромы (Далее – Комитет)
Исполнитель Программы	Комитет городского хозяйства Администрации города Костромы; Комитет образования, культуры, спорта и работы с молодежью Администрации города Костромы;  Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы
Участник Программы	Муниципальное казенное учреждение города Костромы  «Управление административными зданиями»
Сроки реализации Программы	Программа реализуется одним этапом в 2016-2018 годы
Цель Программы	Повышение энергетической эффективности на территории городского округа город Кострома
Задачи Программы	1.Повышение энергетической эффективности путем выполнения мероприятий по энергосбережению в муниципальном секторе. 2.Повышение энергетической эффективности путем выполнения мероприятий по энергосбережению в жилищном фонде, в том числе в части установки индивидуальных приборов учета потребляемых ресурсов в муниципальных жилых помещениях; 3.Повышение энергетической эффективности  путем выполнения мероприятий по энергосбережению в системах коммунальной инфраструктуры
Подпрограммы Программы	«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории городского округа город Кострома на период 2016-2018 годы в муниципальном секторе».
Целевые индикаторы и показатели Программы	1. Доля объема электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования. 2. Доля объема тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования. 3. Доля объема холодной воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования. 4. Доля объема горячей воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования. 5. Доля объема природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) на территории муниципального образования. 6. Снижение затрат на потребление энергетических ресурсов в организациях муниципального сектора
Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансирования Программы составляет 7845,2 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 год - 3127,2 тыс. руб.; 2017 год - 2419,0 тыс. руб.; 2018 год - 2299,0 тыс. руб. Из них средств бюджета города Костромы - 6654,2 тыс. руб., средств областного бюджета - 1191,0 тыс. руб., в том числе по годам: средства бюджета города Костромы 2016 год – 1936,2 тыс. руб.; 2017 год - 2419,0 тыс. руб.; 2018 год - 2299,0 тыс. руб. средства областного бюджета 2016 год – 1191,0 тыс. руб.; 2017 год - 0,0 тыс. руб.; 2018 год - 0,0 тыс. руб.
(В редакции Постановления Администрации города Костромы от 31.03.2017 № 721)
Ожидаемые результаты реализации Программы	1. Выполнение 100 процентов расчетов за потребленный объем электрической энергии на территории муниципального образования по приборам учета к 2018 году; 2. Выполнение 100  процентов расчетов за потребленный объем тепловой энергии на территории муниципального образования по приборам учета к 2018 году; 3. Выполнение 100 процентов расчетов за потребленный объем холодного водоснабжения на территории муниципального образования по приборам учета к 2018 году; 5. Выполнение 100 процентов расчетов за потребленный объем горячего водоснабжения на территории муниципального образования по приборам учета к 2018 году; 5. Выполнение 100 процентов расчетов за потребленный объем природного газа на территории муниципального образования по приборам учета к 2018 году 6. Снижение затрат  на потребление энергетических ресурсов в организациях муниципального сектора в 2016 году – на 3 процента, в 2017 – на 4 процента, в 2018 году на 4 процента

Раздел II. Характеристика текущего состояния в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Программа разработана на основании Федерального от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) с учетом положений Распоряжения Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года № 1715-р «Энергетическая стратегия России на период до 2030 года»; Распоряжения Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года № 1830-р «Об утверждении плана мероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации», а также Закона Костромской области от 14 октября 2010 года № 662-4-ЗКО  «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Костромской области».

В Программе нашли отражение основные направления сокращения нерационального использования энергетических ресурсов, выработанные для Российской Федерации, как директивными документами, так и практикой реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, сложившейся в стране и в Костромской области. При разработке Программы были учтены особенности инфраструктуры и социально-экономической сферы города Костромы.

Программа декларирует цели и задачи энергосбережения и повышения энергетической эффективности исходя из приоритетов социально-экономического развития города. При этом Программа содержит:

- комплекс энергосберегающих мероприятий по каждому направлению;

- ожидаемые конечные результаты реализации Программы;

- объемы и источники финансирования мероприятий Программы;

Известно, что затраты на энергетические ресурсы составляют существенную часть затрат городского бюджета, населения и хозяйствующих субъектов города. В условиях увеличения тарифов и цен на энергоносители их расточительное и неэффективное использование недопустимо. Перечисленными выше обстоятельствами объясняется высокая значимость проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности для города Костромы.

Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мероприятий, заключающихся в разработке, принятии и реализации согласованных действий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов на территории города Костромы, и, прежде всего, в жилищной сфере, муниципальных учреждениях и унитарных предприятиях.

Комплексный подход к энергосбережению и повышению энергетической эффективности позволит создать условия для повышения уровня жизни населения, роста экономического потенциала города, экологической безопасности территории, повышения эффективности функционирования инженерных систем жилищно-коммунального хозяйства и повышения уровня благоустройства городских территорий, повышения эффективности управления муниципальным имуществом.

Необходимость решения проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности программно-целевым методом обусловлена следующими причинами:

- комплексный характер проблемы, затрагивающей интересы и ресурсы не только органов местного самоуправления, но также хозяйствующих субъектов и населения, и необходимость координации совместных усилий;

- необходимость эффективного расходования бюджетных средств при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов и снижения рисков социально-экономического развития муниципального образования;

- необходимость согласованного обеспечения выполнения задач энергосбережения и повышения энергетической эффективности, поставленных на федеральном и местном уровнях;

недостаток средств местного бюджета для финансирования всего комплекса энергосберегающих мероприятий и необходимость его софинансирования из федерального, областного и городского бюджетов, а также из внебюджетных источников.

В городском округе город Кострома имеет место ряд взаимоувязанных проблем, обуславливающих высокую актуальность вопросов энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Одними из основных проблем являются:

- значительный износ тепловых сетей и оборудования на системе теплоснабжения и горячего водоснабжения, износ сетей водоснабжения и водоотведения, значительный износ электросетевой инфраструктуры, обуславливающие значительные потери при передаче коммунальных ресурсов;

- избыточные затраты на энергоресурсы в жилищном фонде, муниципальных учреждениях, связанные с недостаточной теплоизоляцией зданий, применением неэффективных конструкций и технологий, а также нерациональным потреблением теплоэнергетических ресурсов.

Повышение энергоэффективности имеет, кроме того, и важное социальное значение. Так, при низкой энергоэффективности снижаются шансы на успешную реализацию национальных проектов. Опыт их реализации показал, что ограничения на подключение к сетям и потребности в оснащении инфраструктурой новых строительных площадок сдерживают жилищное и промышленное строительство.

Без повышения эффективности использования энергии и высвобождения, неэффективно используемых энергомощностей, трудности с осуществлением национальных проектов будут только усугубляться. Также инвестиционная привлекательность города снижается, если имеет место дефицит мощности коммунальных систем, а плата за подключение к ним запредельно высока. Присоединенные и присоединяемые нагрузки могут быть значительно снижены за счет мер по капитальному ремонту существующих зданий, строительству новых зданий с повышенными требованиями к энергоэффективности, что существенно снижает риск торможения экономики и обеспечивает инвестиционную привлекательность.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 июля 2012 года собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу данного Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии. Кроме того, в соответствии с законодательством необходима замена приборов учета электрической энергии, не соответствующих по классу точности действующему законодательству.

Администрация города Костромы, как собственник жилых помещений  обязана оборудовать жилые помещения индивидуальными приборами учета коммунальных услуг. Количество квартир, находящихся в муниципальной собственности  – 9239  по состоянию на 01.05.2014. Выделение средств бюджета на данные цели стало возможно только в 2014 году. С этого периода стала проводиться целенаправленная  работа по оснащению муниципальных жилых помещений приборами учета потребляемых коммунальных ресурсов.

Мероприятия, планируемые к реализации, в жилищном фонде города Костромы осуществляются за счет средств собственников жилых помещений многоквартирных домов. Готовность к выполнению данных мероприятий определяется собственниками жилых помещений при проведении общедомовых собраний собственников. Принятые решения подлежат протокольному оформлению и направляются в управляющую жилым домом компанию с целью формирования сметной документации и выполнения работ.

Мероприятия, планируемые к реализации, в коммунальной инфраструктуре города Костромы осуществляются за счет внебюджетных средств ресурсоснабжающих организаций. На каждом предприятии разработаны программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в которых отражены мероприятия, количество средств, необходимых для их реализации, а также планируемая эффективность при выполнении мероприятий.

Комитетом городского хозяйства Администрации города Костромы выполняется координация мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории города Костромы, а также ведется работа по сбору данных о выполненных мероприятиях за отчетный период.

Таблица 1.

Целевые показатели (индикаторы) в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности города Костромы

(В редакции Постановления Администрации города Костромы от 31.03.2017 № 721)

№п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Три года, предшествующие реализации программы			Год формирования муниципальной программы 2015
			2012	2013	2014
1	Доля объема электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования	процент	100,0	100,0	100,0	100,0
2	Доля объема тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования	процент	52,0	57,9	59,2	64,3
3	Доля объема холодной воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования	процент	34,4	38,2	56,8	68,4
4	Доля объема горячей воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования	процент	44,3	47,3	54,7	63,3
5	Удельный суммарный расход энергетических ресурсов в многоквартирных домах	т у.т./кв. м (тонн условного топлива на 1 квадратный метр)	0,058	0,057	0,057	0,057
6	Доля объема природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) на территории муниципального образования	процент	92,0	92,2	93,0	94,8
7	Удельный расход тепловой энергии в многоквартирных домах (в расчете на 1 кв. метр общей площади)	Гкал/кв.м	0,21	0,21	0,2	0,2
8	Удельный расход холодной воды в многоквартирных домах (в расчете на 1 жителя)	куб.м/чел.	47,3	47,0	46,9	45,9
9	Удельный расход горячей воды в многоквартирных домах (в расчете на 1 жителя)	куб.м/чел.	28,7	28,1	25,3	24,9
10	Удельный расход электрической энергии в многоквартирных домах (в расчете на 1 кв. метр общей площади)	кВт*ч/кв.м	32,2	30,4	29,9	27,9
11	Удельный расход природного газа в многоквартирных домах с индивидуальными системами газового отопления (в расчете на 1 кв. метр общей площади)	тыс. куб. м/кв. м	0,017	0,017	0,016	0,016
12	Удельный расход природного газа в многоквартирных домах с иными системами теплоснабжения (в расчете на 1 жителя)	тыс. куб. м/чел.	0,14	0,14	0,13	0,13
13	Удельный расход топлива на выработку тепловой энергии на тепловых электростанциях	т у.т./млн. Гкал	138,9	138,7	138,7	137,9
14	Удельный расход топлива на выработку тепловой энергии на котельных	т у.т./Гкал	0,18	0,18	0,17	0,17
15	Удельный расход электрической энергии, используемой при передаче тепловой энергии в системах теплоснабжения	кВт*ч /куб.м	0,65	0,65	0,63	0,6
16	Доля потерь тепловой энергии при ее передаче в общем объеме переданной тепловой энергии	процент	13,2	13,0	12,8	12,8
17	Доля потерь воды при ее передаче в общем объеме переданной воды	процент	43,2	42,8	42,8	41,3
18	Удельный расход электрической энергии, используемой для передачи (транспортировки) воды в системах водоснабжения (на 1 куб. метр)	тыс. кВт*ч/тыс. куб. м	0,57	0,56	0,56	0,56
19	Удельный расход электрической энергии, используемой в системах водоотведения (на 1 куб. метр)	тыс. кВт*ч/ куб. м	0,75	0,75	0,74	0,74
20	Удельный расход электрической энергии в системах уличного освещения (на 1 кв. метр освещаемой площади с уровнем освещенности, соответствующим установленным нормативам).	кВт*ч/   кв. м	0,16	0,15	0,15	0,15
21	Удельный расход электрической энергии на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 кв. метр общей площади)	кВт*ч/кв.м	33,8	33,7	33,7	33,4
22	Удельный расход тепловой энергии на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 кв. метр общей площади)	Гкал/кв.м	0,22	0,21	0,21	0,21
23	Удельный расход холодной воды на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека)	куб.м/чел.	1,63	1,63	1,57	1,5
24	Удельный расход горячей воды на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека)	куб.м/чел.	0,37	0,36	0,36	0,33
25	Удельный расход природного газа на снабжение органов местного самоуправления и муниципальных учреждений (в расчете на 1 человека)	куб.м/чел.	0,44	0,44	0,44	0,42
26	Ежегодное снижение затрат  на потребление энергетических ресурсов в организациях муниципального сектора	процент	2	3	3	3
27	Количество муниципальных жилых помещений, оборудованных приборами учета коммунальных ресурсов в отчетном периоде	единиц	0	0	10	150
28	Ежегодное снижение потребления энергетических ресурсов от общего количества затрат на потребляемые ресурсы при производстве и транспортировки энергетических ресурсов	процент	4	4	5	5