Постановление Администрации Костромской области от 26.12.2013 № 569-а

транспортной инфраструктуры, относящиеся к областной или муниципальной

собственности. Костромской автовокзал и 22 автостанции,  расположенные

в   муниципальных  образованиях,  принадлежат  закрытому  акционерному

обществу "Костромской автовокзал".  Автостанция,  расположенная  в  г.

Костроме,  принадлежит закрытому акционерному обществу "Возрождение" и

обслуживается государственным предприятием  "Костромское  ПАТП  N  3".

Железнодорожные  вокзалы  относятся к ведению дирекции железнодорожных

вокзалов (филиал открытого акционерного общества "Российские  железные

дороги").   Все   объекты   транспортной   инфраструктуры  оборудованы

пандусами, облегчающими доступ МГН к данным объектам,  предоставляется

помощь персонала.

     41.  Не  в  полной  мере  в   Костромской   области   реализуется

предоставление  транспортных  услуг  инвалидам и другим МГН. В области

перевозку  пассажиров  и  багажа  осуществляют  79  единиц  транспорта

областной  собственности.  Из  них  приспособлены  для  перевозки всех

категорий    инвалидов    3    областных    автобуса,    оборудованных

громкоговорящей связью и световыми табло для информирования пассажиров

о маршруте движения.

     42. Для  повышения  качества  предоставления  транспортных  услуг

инвалидам  необходимо  приобретение или переоборудование еще 11 единиц

специализированного областного транспорта.

     Для реализации данных мероприятий необходимо привлечение  средств

федерального бюджета.

     43. Одной из проблем предоставления транспортных услуг  инвалидам

и другим МГН является недостаточность транспортных единиц, оказывающих

услуги  "Социальное  такси"  по  перевозке  маломобильных  граждан   в

различные  социально значимые объекты. Данные услуги предоставляются в

5 комплексных центрах социального обслуживания  населения  Костромской

области.  Услуги  предоставляются  на  условиях  частичной оплаты и на

бесплатной основе. В  2010  году  данный  вид  услуг  получили  1  216

инвалидов,  в 2011 году - 926 инвалидов, в 2012 году - 1 478 инвалидов

и граждан пожилого возраста,  проживающих  на  территории  области.  В

муниципальных  образованиях области услуги "Социальное такси" частично

финансируются из средств муниципальных бюджетов. В среднем ежегодно за

счет  муниципальных средств услуги получают около 1 тысячи инвалидов и

других МГН. Для расширения данного вида услуг необходимо  приобретение

дополнительных единиц автотранспорта.

     44. В рамках реализации  положений  Кодекса  об  административных

правонарушениях Российской Федерации предъявляются требования к местам

парковок  автотранспорта  инвалидов  на   автомобильных   стоянках   и

установке  дорожных  знаков.  Проблема отсутствия парковочных мест для

автотранспорта инвалидов возникает только в городских округах области.

Данные  проблемы  решаются при межведомственном взаимодействии органов

власти, общественных организаций инвалидов, Государственной  инспекции

безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской

Федерации, организаций Костромской области.

     45.  Для  более   полного   обеспечения   доступности   в   сфере

транспортной инфраструктуры необходимо:

     1) продолжить работу по  обеспечению  оборудования  парковок  для

автотранспорта инвалидов,

     2) продолжить работу по  обеспечению  оборудования  пешеходных  и

транспортных коммуникаций, остановок,

     3) продолжить работу  по  оснащению  дорог  специальными  знаками

дорожного движения для всех категорий инвалидов.

     46. Развитие физической культуры  и  спорта  является  еще  одним

приоритетным направлением социально-экономической политики Костромской

области.  В  области  функционируют  1  295  спортивных  сооружений  с

единовременной  пропускной способностью - 31 704 человека, в том числе

в сельской местности - 538 с единовременной пропускной способностью  -

13 942 человека, из них:

     1) спортивных залов - 356 единиц;

     2) плавательных бассейнов - 31 единиц;

     3) плоскостных спортивных сооружений - 670 единиц.

     47.  Многие  спортивные  сооружения  на  территории   Костромской

области    не   соответствуют   нормативным   документам   и   требуют

реконструкции. По итогам проведения в 2008 году  оценки  эффективности

деятельности  муниципальных образований Костромской области по отрасли

"Спорт и физическая  культура"  была  выявлена  низкая  обеспеченность

спортивными   сооружениями,   а  именно  -  плавательными  бассейнами,

плоскостными сооружениями,  спортивными  залами.  Расчеты  потребности

муниципальных  образований  Костромской  области в спортивных объектах

производились по методике,  утвержденной  Распоряжением  Правительства

Российской   Федерации  от  19  октября  1999  года  N  1683-р.  Такая

обеспеченность спортивными сооружениями не  удовлетворяет  потребности

населения  Костромской  области  в  занятиях  физической  культурой  и

спортом.

     48. Для повышения качества предоставления услуг инвалидам в сфере

физической  культуры  и  спорта  необходимо  обеспечить  доступность в

подведомственные учреждения.

     Для реализации данных мероприятий необходимо привлечение  средств

федерального бюджета.

     49. В  Костромской  области  отсутствуют  спортивные  учреждения,

развивающие  адаптивный  спорт  среди  инвалидов и лиц с ограниченными

возможностями здоровья. Работа по организации спортивных мероприятий с

участием  инвалидов проводится в рамках Календарного плана официальных

физкультурных  мероприятий  и   спортивных   мероприятий   Костромской

области.  В  рамках текущей деятельности в 2013 году открыто отделение

адаптивного  спорта  при  областном  государственном   образовательном

бюджетном  учреждении  дополнительного  образования детей "Костромская

специализированная  детско-юношеская  спортивная  школа   олимпийского

резерва   имени   олимпийского   чемпиона   Александра   Вячеславовича

Голубева".

     50. Решение проблем по направлению "Физическая культура и спорт",

в  том  числе  по  строительству и реконструкции спортивных учреждений

осуществлялись  в  рамках  областной   целевой   программы   "Развитие

физической культуры и спорта в Костромской области на 2009-2013 годы",

утвержденной постановлением Костромской областной Думы  от  25  ноября

2008 года N 3443 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие

физической культуры  и  спорта  в  Костромской  области  на  2009-2013

годы".  С  2014  года  финансирование  данной  программы планируется в

рамках  государственной  программы   Костромской   области   "Развитие

физической культуры и спорта в Костромской области на 2014-2020 годы",

в  которой  обеспечивается   достижение   показателя   "Доля   лиц   с

ограниченными  возможностями  здоровья  и  инвалидов  от  6 до 18 лет,

систематически занимающихся физической культурой и  спортом,  в  общей

численности этой категории населения".

     51. Реабилитация инвалидов путем создания условий для развития их

творческих  способностей,  посещения  культурно-зрелищных  учреждений,

организации  мероприятий  для   инвалидов,   обеспечение   доступности

информации осуществляется учреждениями культуры. В Костромской области

работают 945 государственных областных и муниципальных  учреждений.  В

сфере   культуры   Костромской  области  имеются  проблемы,  требующие

внимания со  стороны  органов  государственной  власти.  Необходимость

обеспечения доступности в учреждения культуры - одна из них. Нуждается

в  кардинальном   обновлении   техническое   оборудование   учреждений

культуры.  По объему новых поступлений в фонды общедоступных библиотек

Костромская  область  находится  на  33-34   месте   среди   субъектов

Российской   Федерации.   Следует   признать   крайне  низким  уровень

оснащенности библиотек региона компьютерами, адаптивными  техническими

средствами  реабилитации  для  инвалидов по слуху и зрению, доступом в

информационно-телекоммуникационную сеть Интернет. По  состоянию  на  1

января  2010  года,  из  429 государственных и муниципальных библиотек

компьютерное оборудование имеют лишь 75  библиотек  (17  процентов  от

общего      числа),     автоматизировано     226     рабочих     мест;

копировально-множительную  технику  имеют  73  библиотеки;  доступ   в

информационно-телекоммуникационную  сеть Интернет - 27 (6 процентов от

общего числа); электронную почту - 21 (4,7 процентов от общего числа);

телефонизированы 89 библиотек (20 процентов от общего числа).

     52. Для повышения качества предоставления услуг инвалидам в сфере

культуры необходимо:

     1) обеспечить доступность в учреждения культуры,

     2)   обеспечить   комплектацию   библиотек    специализированными

адаптивными устройствами для инвалидов по слуху и зрению.

     Для реализации данных мероприятий необходимо привлечение  средств

федерального бюджета.

     53.  Проблемы  в  сфере  культуры,   в   том   числе   обновление

специального    оборудования    и   оснащение   учреждений   культуры,

модернизация материальной базы учреждений, мероприятия по сохранению и

развитию  музейного  и  библиотечного  дела осуществлялись в областной

целевой программе "Культура Костромской области  на  2011-2013  годы",

утвержденной  постановлением  администрации  Костромской  области от 4

августа 2010 года N 266-а "Об утверждении областной целевой  программы

"Культура   Костромской  области  на  2011-2013  годы".  С  2014  года

финансирование данной программы планируется в  рамках  государственной

программы Костромской области "Развитие культуры и туризма Костромской

области".

     54. Еще одной отраслью, приоритетной для инвалидов и  других  МГН

Костромской   области,  являются  здания  областного  государственного

архива. Ежедневно в государственные архивы (областное  государственное

казенное  учреждение  "Государственный  архив  Костромской  области" и

областное государственное казенное учреждение  "Государственный  архив

новейшей  истории  Костромской  области")  обращаются  до  50  граждан

пожилого возраста и инвалидов для получения архивных справок  с  целью

обеспечения их пенсионных прав и получения социальных льгот. Для более

полного и качественного предоставления инвалидам и другим МГН  области

данного   вида   услуг  необходимо  обеспечить  доступность  в  здания

областных архивов.

     Для реализации данных мероприятий необходимо привлечение  средств

федерального бюджета.

     55. Проведенный опрос среди общественных организаций  Костромской

области   выявил   обеспокоенность  инвалидов  равнодушным  отношением

населения к проблемам инвалидов. Данные проблемы в обществе  возникают

в  том  числе  из-за недостаточной информационной освещенности проблем

инвалидов в средствах массовой информации. Разобщенность  инвалидов  и

граждан,   не   являющихся  инвалидами,  предопределяет  необходимость

проведения         соответствующих          разъяснительных          и

образовательно-информационных кампаний.

     56. С целью дальнейшего  формирования  толерантного  отношения  к

инвалидам  в  обществе, а также обеспечения доступности информационных

услуг необходимо:

     1) ежегодное проведение мониторинга среди инвалидов с целью учета

мнения  инвалидов  по оценке отношения населения к проблемам инвалидов

и оценке доступности объектов и услуг;

     2) информационное освещение проблем инвалидов в печатных изданиях

и телеканалах регионального телевидения;

     3) организация субтитрования телепередач на каналах регионального

телевидения;

     4) размещение рекламных  видеороликов  на  каналах  регионального

телевидения,  освещающих  вопросы  формирования толерантного отношения

общества к инвалидам.

     57. Информационную доступность в Костромской области обеспечивают

25 районных и 2 областные газеты, 1 журнал, 1 региональный телеканал.

     58. В настоящее время  проводится  адаптация  официальных  сайтов

органов  власти  с  учетом  требований инвалидов по зрению, оформление

карт доступности объектов.

     59. С 2014 года обеспечение доступности для  жителей  региона  (в

т.ч.  для  инвалидов)  актуальной  информацией  о событиях Костромской

области,   формирование    современной    инфраструктуры    связи    и

телекоммуникаций,  создание условий для предоставления государственных

услуг  в  электронном  виде  планируется  в   рамках   государственной

программы  Костромской  области  "Информационное  общество Костромской

области".

     Для  реализации  мероприятий  в  сфере  информации  и  связи  для

обеспечения  доступности  информационных  услуг необходимо привлечение

средств федерального бюджета.

     60. С 2013 года исполнительными органами государственной  власти,

администрациями   муниципальных  образований  организована  работа  по

паспортизации  и  классификации  эксплуатируемых  объектов   и   услуг

социальной   инфраструктуры.   Проведен  мониторинг  оценки  состояния

доступности объектов и услуг среди инвалидов  Костромской  области.  В

соответствии    с    Методикой,    позволяющей   объективизировать   и

систематизировать доступность объектов и услуг в  приоритетных  сферах

жизнедеятельности  для  инвалидов  и  других МГН, с возможностью учета

региональной  специфики,  утвержденной  Приказом  Министерства   труда

Российской  Федерации  от  25  декабря 2012 года N 627 "Об утверждении

методики,   позволяющей    объективизировать    и    систематизировать

доступность  объектов  и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности

для инвалидов и других маломобильных групп населения,  с  возможностью

учета   региональной  специфики"  во  взаимодействии  с  общественными

организациями инвалидов области и с учетом их мнения определен  реестр

приоритетных     объектов     социальной    инфраструктуры.    Созданы

межведомственные рабочие группы по  обследованию  объектов  социальной

инфраструктуры  на  предмет  доступности  для  инвалидов  и других МГН

области,   проводится   обследование   объектов.   Оценка    состояния

доступности  приоритетных  объектов  и  услуг  в  приоритетных  сферах

жизнедеятельности   инвалидов   и   других   МГН   является    основой

паспортизации  и  классификации  объектов  и услуг. Паспортизированный

объект  наносится  на  интерактивную   карту   доступности.   Перечень

необходимых  работ  для  адаптации  приоритетных  объектов  социальной

инфраструктуры в соответствии с реестром обсуждается и утверждается на

Координационных  советах,  участниками  которых  являются  в том числе

представители общественных организаций инвалидов и ветеранов.

     61.  Решение  целей  и  задач  Подпрограммы  возможно  лишь   при

комплексном  подходе  к  решению проблемы формирования доступной среды

жизнедеятельности инвалидов, т.е. при охвате всех  видов  инвалидности

по   преимущественному   ограничению   жизнедеятельности:   слепых   и

слабовидящих; глухих и слабослышащих;  инвалидов,  передвигающихся  на

креслах-колясках;  инвалидов с нарушением функций опорно-двигательного

аппарата.  Решение  проблем  наиболее  эффективно   программно-целевым

методом   при   совместном   взаимодействии   исполнительных   органов

государственной власти с федеральными органами исполнительной  власти,

органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской

области,  общественными   организациями   инвалидов   с   привлечением

бюджетов всех уровней, в том числе федерального бюджета и внебюджетных

источников.

                  Раздел III. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ                 

                 ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ПОДПРОГРАММЫ                

     68.  Целью  Подпрограммы  является  обеспечение   доступности   к

приоритетным    объектам    и    услугам    в    приоритетных   сферах

жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Костромской области.

     69. Для  достижения  данной  цели  необходимо  решение  следующих

задач:

     1) совершенствование нормативно-правовой и организационной основы

формирования  доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН

в Костромской области;

     2) повышение уровня доступности приоритетных объектов и  услуг  в

приоритетных   сферах  жизнедеятельности  инвалидов  и  других  МГН  в

Костромской области;

     3)  повышение  доступности  и  качества  реабилитационных   услуг

(развитие  системы  реабилитации  и социальной интеграции инвалидов) в

Костромской области;

     4)  информационно-методическое  и  кадровое  обеспечение  системы

реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Костромской области;

     5) преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование

позитивного  отношения  к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения

доступной  среды  жизнедеятельности  для  инвалидов  и  других  МГН  в

Костромской области.

     70.  За  период  реализации  Подпрограммы   планируется   достичь

следующих показателей:

     1) доля инвалидов, положительно оценивающих  уровень  доступности

приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности,

в общей численности инвалидов в Костромской области;

     2) принятие нормативного правового  акта  о  порядке  обеспечения

доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Костромской

области;

     3) доля приоритетных  объектов  и  услуг  в  приоритетных  сферах

жизнедеятельности   инвалидов,   нанесенных   на   карту   доступности

Костромской  области  по  результатам  их  паспортизации,  среди  всех

приоритетных объектов и услуг;

     4)  доля  доступных  для  инвалидов  и  других  МГН  приоритетных

объектов  социальной,  транспортной, инженерной инфраструктуры в общем

количестве приоритетных объектов в Костромской области;

     5)  количество   объектов   здравоохранения,   адаптированных   к

обслуживанию инвалидов в Костромской области;

     6)  количество  объектов  социальной  защиты,  адаптированных   к

обслуживанию инвалидов в Костромской области;

     7) количество объектов культуры,  адаптированных  к  обслуживанию

инвалидов в Костромской области;

     8) количество  объектов  занятости  населения,  адаптированных  к

обслуживанию инвалидов в Костромской области;

     9)   количество   объектов   физической   культуры   и    спорта,

адаптированных к обслуживанию инвалидов в Костромской области;

     10) количество объектов государственного архива, адаптированных к

обслуживанию инвалидов в Костромской области;

     11) количество объектов дошкольных  образовательных  организаций,

адаптированных к обслуживанию инвалидов в Костромской области;

     12)   количество   объектов   профессиональных    образовательных

организаций,  адаптированных  к  обслуживанию  инвалидов в Костромской

области;

     13)  доля  базовых  общеобразовательных  организаций,  в  которых

создана   универсальная  безбарьерная  среда,  позволяющая  обеспечить

совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития,  в

общем количестве общеобразовательных организаций;

     14)  доля  объектов   социальной   инфраструктуры,   на   которые

сформированы  паспорта  доступности,  среди общего количества объектов

социальной  инфраструктуры  в  приоритетных  сферах  жизнедеятельности

инвалидов и других МГН в Костромской области;

     15)  количество   остановочных   пунктов,   приспособленных   для

инвалидов в Костромской области;

     16) количество парковочных мест,  выделенных  для  автотранспорта

инвалидов в Костромской области;

     17) доля парка подвижного  состава  автомобильного  и  городского

наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного

для перевозки МГН, в парке  этого  подвижного  состава  в  Костромской

области;

     18)  количество   автомобилей,   приобретенных   для   учреждений

социального обслуживания населения и приспособленных для инвалидов;

     19)  количество   выездных   мероприятий   мобильного   комплекса

информационно-библиотечного обслуживания, организованных для инвалидов

в Костромской области;

     20)  численность  инвалидов  и  других   МГН,   воспользовавшихся

услугами службы "Социальное такси" в Костромской области;

     21) количество  произведенных  и  транслированных  субтитров  для

субтитрирования    телевизионных    программ   каналов   регионального

телевидения;

     22) доля лиц с ограниченными возможностями здоровья  и  инвалидов

от  6  до  18  лет, систематически занимающихся физической культурой и

спортом, в общей численности этой категории населения;

     23)   доля   специалистов,   прошедших   обучение   и   повышение

квалификации   по   вопросам   реабилитации  и  социальной  интеграции

инвалидов, среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Костромской

области;

     24)   количество   специалистов   образовательных    организаций,

прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и

социальной интеграции инвалидов;

     25) количество специалистов социозащитных  учреждений,  прошедших

обучение   и   повышение   квалификации  по  вопросам  реабилитации  и

социальной интеграции инвалидов;

     26) количество специалистов учреждений здравоохранения, прошедших

обучение   и   повышение   квалификации  по  вопросам  реабилитации  и

социальной интеграции инвалидов;

     27) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение  населения

к  проблемам  инвалидов,  в  общей  численности опрошенных инвалидов в

Костромской области;

     28) количество мероприятий, организованных для детей-инвалидов;