Постановление Правительства Калужской области от 12.08.2016 № 439

1.7. В подразделе 7.5 «Подпрограмма «Право ребенка на семью» раздела 7 «Подпрограммы государственной программы» Программы (далее – Подпрограмма 5):

1.7.1. Пункт 2 «Участники подпрограммы» паспорта Подпрограммы 5 изложить в следующей редакции:

«2. Участники подпрограммы

Министерство труда и социальной защиты Калужской области; министерство экономического развития Калужской области; министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области; министерство образования и науки Калужской области; государственное казенное учреждение Калужской области «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Содействие» (далее – ГКУ КО «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Содействие»); государственные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Калужской области»

1.7.2. Пункт 8 «Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований» паспорта Подпрограммы 5 изложить в следующей редакции:

«8. Объемы финансиро-вания подпро-грамммы за счет бюджетных ассигнова-ний	Наименование показателя	Всего (тыс. руб.)	в том числе по годам (тыс. руб.)
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
	Всего	3482031,88938	438197,19	386013,94338	297465,36	387171,356	690894,68	640894,68	641394,68
	в том числе:
	средства областного бюджета	3339834,42938	407527,19	354206,34338	252489,8	352427,056	690894,68	640894,68	641394,68
	средства федераль-ного бюджета	142197,46	30670,00	31807,6	44975,56	34744,300	0	0	0»

1.7.3. Подраздел «Вводная часть» раздела 1 «Характеристика сферы реализации подпрограммы» Подпрограммы 5 изложить в следующей редакции:

«Вводная часть

Согласно Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы», в Калужской области активно идет процесс формирования и реализации государственной семейной политики, ориентированной на развитие ценностей семьи, на повышение ответственности власти и общества за ее укрепление, сохранение и обеспечение всех социальных гарантий. В центре этой политики находятся дети, защита их прав и интересов.

В соответствии с обновляющимся федеральным и региональным законодательством в сфере защиты прав детей на первый план выдвигается работа по профилактике сиротства, сохранению родной семьи для ребенка. Поэтому все социальные службы, в том числе и органы опеки, сконцентрировали внимание на профилактической работе с семьями и детьми группы риска. В результате эффективного проведения этой политики с 2007 года наблюдается сокращение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: на 1 января 2016 года общее число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Калужской области составило с учетом усыновленных 4295 детей (2,5 % от детского населения региона). Из них 3981 (92,7 %) воспитываются в семьях жителей региона. В Калужской области по состоянию на начало 2016 года в 1888 замещающих семьях воспитывается 2685 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (1313 детей в 697 приемных семьях, 1372 ребенка в 1191 опекунской семье), на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, находится информация о 314 детях.

Престиж семейного устройства детей-сирот постоянно увеличивается, о чем свидетельствует возрастающее число кандидатов, обращающихся к региональному оператору государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, функцию которого исполняет министерство труда и социальной защиты Калужской области. В 2015 году по вопросу подбора ребенка в министерство труда и социальной защиты Калужской области обратилось более 400 семей, 116 семей встали на учет, из них 60 - кандидаты в усыновители, остальные - будущие приемные родители и опекуны.

В соответствии с изменениями в федеральном законодательстве усыновители, опекуны и приемные родители проходят обязательную подготовку по программе, требования к которой утверждены приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20.08.2012 № 623 «Об утверждении требований к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и формы свидетельства о прохождении такой подготовки на территории Российской Федерации». Приказом министерства труда и социальной защиты Калужской области от 29.12.2015 № 1785-П «Об утверждении Программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей» утверждена Программа подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей. Работа по данной Программе в Калужской области организована в 7 учреждениях.

Методическое сопровождение процесса организации подготовки граждан к приему на воспитание в свою семью детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляет ГКУ КО «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Содействие». Одно из основных направлений деятельности учреждения - работа по сопровождению замещающих семей, предоставление социально-правовых, психологических, педагогических, медицинских и информационных услуг. В 2015 году их получателями стали более четырех тысяч граждан.

Итогом активной деятельности по семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, является сокращение числа воспитанников детских домов и, как следствие, количества организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На 1 января 2013 года в регионе функционировало 4 детских дома. На 1 января 2016 года функционируют 2 детских дома.

Особое внимание в Калужской области уделяется обеспечению и совершенствованию социальных гарантий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Выплаты на содержание детей-сирот, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей) и приемных родителей, в соответствии с законодательством Калужской области индексируются ежеквартально (в IV квартале 2015 года – 10051 рублей на ребенка независимо от возраста).

С целью более успешной социальной адаптации и подготовки детей к самостоятельной жизни Законом Калужской области «О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иных категорий лиц и усыновителей» с 1 января 2012 года установлены ежемесячные выплаты воспитанникам образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в виде денежных средств на личные нужды (карманные расходы): воспитанникам в возрасте от 10 до 14 лет - 100 рублей, от 14 до 16 лет - 300 рублей, от 16 до 18 лет - 500 рублей.

С 2012 года детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (в отношении которых родители (родитель) дали согласие на усыновление или в свидетельстве о рождении которых отсутствуют сведения о родителях), установлен ежемесячный накопительный капитал в размере 500 рублей до достижения ими возраста 18 лет.

В целях реализации региональной семейной политики и оказания социально-экономической поддержки лицам, усыновившим ребенка (детей), установлены меры социальной поддержки усыновителям в виде единовременного пособия в сумме 50000 рублей. В случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка старше 7 лет, а также детей, являющихся братьями или сестрами, единовременная выплата составляет 100000 рублей.

Также в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 13.09.2004 № 291 «Об утверждении Положения о порядке осуществления денежной выплаты на содержание усыновленного ребенка (детей)» (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 20.11.2008 № 453, от 21.07.2011 № 396, от 14.11.2011 № 605, от 10.08.2012 № 408, от 03.06.2013 № 289) установлена ежемесячная денежная выплата на содержание каждого усыновленного ребёнка в размере 3000 рублей. Размер ежемесячного содержания ребенка-инвалида либо при наличии инвалидности у усыновителя составляет 6000 рублей.

В соответствии с Законом Калужской области «О социальных гарантиях приемным семьям в Калужской области» при усыновлении (удочерении) приемного ребенка граждане Российской Федерации, постоянно проживающие не менее 5 лет на территории Калужской области, имеют право на государственную поддержку в виде субсидии на погашение остатка задолженности по кредиту (займу), выданному банком или иной организацией на цели приобретения (строительства) жилого помещения, самостоятельно приобретающие (строящие) жилое помещение на территории Калужской области для усыновленных (удочеренных) приемных детей с использованием кредита (займа).

Вопросы обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа решаются в соответствии с Законом Калужской области «О реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение».

До 1 января 2013 года продолжительность ожидания предоставления средств на приобретение жилого помещения лиц указанной категории, состоящих в очереди, в среднем не превышала 1 года.

С принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 15-ФЗ) с 1 января 2013 года изменился механизм реализации прав на жилье детей-сирот.

В соответствии с новым законодательством детям-сиротам предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта. В целях сохранения права на жилое помещение у граждан из числа детей-сирот, которые имели указанное право, но не смогли его реализовать по не зависящим от них причинам, вводится норма, предусматривающая порядок обеспечения жилыми помещениями лиц указанной категории, возраст которых превышает 23 года.

Таким образом, в несколько раз увеличилось количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих основание для предоставления им жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В 2014 году обеспечены жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калужской области 129 лиц данной категории, из них 33 человека в г. Кондрово и 96 человек в дер. Кабицыно Боровского района Калужской области.

В 2015 году в Калужской области детям-сиротам предоставлено 168 жилых помещений специализированного жилищного фонда Калужской области в различных районах региона, в том числе исполнено 16 судебных решений о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда.».

1.7.4. Абзац четвертый подраздела 1.1 «Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы» раздела 1 «Характеристика сферы реализации подпрограммы» Подпрограммы 5 изложить в следующей редакции:

«С 2012 года создана система подготовки и сопровождения замещающих семей, что позволило минимизировать возвраты детей в государственные учреждения.».

1.7.5. Строки 4, 4.1 таблицы «Сведения о показателях подпрограммы и их значениях» подраздела 2.2 «Цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач подпрограммы» раздела 2 «Приоритеты региональной политики в сфере социального обслуживания семьи и детей Калужской области, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы» Подпрограммы 5 изложить в следующей редакции:

«4	Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений за счет всех источников финансирования	чел.	213	97	129	170	110	170	348	309	309
4.1	В том числе: численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений за счет субсидии из федерального бюджета и средств областного бюджета в пределах установленного уровня софинансирования расходных обязательств	чел.	65	20	63	61	65»

1.7.6. Таблицу раздела 3 «Объем финансирования подпрограммы» Подпрограммы 5 изложить в следующей редакции:

«(тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя	Всего	В том числе по годам
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
ВСЕГО	3482663,99938	438829,30	386013,94338	297465,36	387171,356	690894,68	640894,68	641394,68
В том числе:
по источникам финансирования:
Бюджетные ассигнования - итого	3482031,88938	438829,30	386013,94338	297465,36	387171,356	690894,68	640894,68	641394,68
В том числе:
средства областного бюджета <1>	3339834,42938	407527,19	354206,34338	252489,8	352427,056	690894,68	640894,68	641394,68
средства федерального бюджета <2>	142197,46	30670,00	31807,6	44975,56	34744,3	0	0	0
Иные источники - итого	632,11	632,11	0
В том числе:
привлеченные средства <4>	632,11	632,11	0
по участникам и источникам финансирования:
министерство труда и социальной защиты Калужской области	1892592,73068	324672,36	272956,93468	186358,04	386771,356	240444,68	240444,68	240944,68
В том числе:
средства областного бюджета <1>	1784931,89068	317831,66	241149,33468	152089,8	352027,056	240444,68	240444,68	240944,68
средства федерального бюджета <2>	107660,84	6840,70	31807,6	34268,24	34744,3	0	0	0
министерство образования и науки Калужской области <3>	2950,0	400,00	400,0	400,0	400,0	450,0	450,0	450,0
В том числе
средства областного бюджета	2950,0	400,00	400,0	400,0	400,0	450,0	450,0	450,0
министерство экономического развития Калужской области	299299,5916	113124,84	93345667	26840,185	0	50000,0	50000,0	50000,0
В том числе:
средства областного бюджета <1>	264762,9716	89295,54	9334,5667	16132,865	0	50000,0	50000,0	50000,0
средства федерального бюджета <2>	34536,62	23829,30	0	10707,32	0	0	0	0
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области	1287189,5771	0,00	103322,442	83867,135	0	400000,0	350000,0	350000,0
В том числе:
средства областного бюджета <1>	1287189,5771	0,00	103322,442	83867,135	0	400000,0	350000,0	350000,0
ГКУ КО «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Содействие»	632,11	632,11	0	0	0	0	0	0
В том числе:
привлеченные средства <4>	632,11	632,11	0	0	0	0	0	0