Расширенный поиск

Постановление Правительства Калужской области от 12.08.2016 № 439

1.6. Подраздел 7.3 «Подпрограмма «Вместе с семьей» раздела 7 «Подпрограммы государственной программы» Программы (далее – Подпрограмма 3) изложить в следующей редакции:

«7.3. Подпрограмма «Вместе с семьей»

Паспорт

подпрограммы «Вместе с семьей» (далее - подпрограмма)

1. Соисполни-тель государствен-ной программы

Министерство труда и социальной защиты Калужской области

2. Участники подпрограммы

Министерство труда и социальной защиты Калужской области;

государственное бюджетное учреждение Калужской области «Обнинский центр социальной помощи семье и детям «Милосердие» (далее - ГБУ КО «Обнинский центр социальной помощи семье и детям «Милосердие»);

государственное бюджетное учреждение Калужской области «Кировский центр социальной помощи семье и детям «Паруса надежды» (далее - ГБУ КО «Кировский центр социальной помощи семье и детям «Паруса надежды»);

государственные учреждения Калужской области (центры социальной помощи семье и детям)

3. Цели подпрограммы

- Повышение доступности и качества социального обслуживания семьи и детей Калужской области в центрах социальной помощи семье и детям и центрах организации детского и семейного отдыха;

- создание региональной системы социального сопровождения беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и уменьшение количества отказов матерей от новорожденных детей;

- проведение системных изменений в Калужской области в организации работы по реабилитации детей-инвалидов, в том числе в раннем возрасте, по преодолению изолированности семей с детьми-инвалидами и интеграции детей-инвалидов в среду здоровых сверстников, созданию условий для повышения уровня жизни семей и самореализации родителей детей-инвалидов в трудовой и общественной деятельности;

- создание алгоритма межведомственного решения проблем детей-инвалидов и семей с детьми-инвалидами, улучшение межведомственного взаимодействия и координации действий при разработке программ, направленных на улучшение их положения, и предоставлении им комплексных услуг;

- создание программно-целевых механизмов, направленных на минимизацию нарушений здоровья детей и профилактику инвалидности в раннем возрасте, полноценную медико-социальную реабилитацию детей с инвалидностью и с ограниченными возможностями здоровья, трудоустройство неработающих родителей детей-инвалидов, формирование позитивного и заинтересованного отношения здоровых граждан к детям-инвалидам;

- внедрение в Калужской области новых эффективных технологий по работе с детьми-инвалидами

4. Задачи подпрограммы

- Снижение детского и семейного неблагополучия;

- расширение спектра социальных услуг детям и семьям в центрах социальной помощи семье и детям и центрах организации детского и семейного отдыха;

- повышение профессиональной компетентности специалистов центров социальной помощи семье и детям, осуществляющих работу с семьями и детьми;

- повышение эффективности выявления женщин, находящихся в родильном доме и изъявляющих устное или письменное намерение отказаться от новорожденного ребенка или не уверенных в решении сохранить беременность, и организация работы по сохранению новорожденных детей в семьях;

- создание условий для успешной социализации, реабилитации и абилитации детей с ограниченными возможностями здоровья в культурно-образовательном пространстве;

- создание реабилитационной воспитывающей окружающей и развивающей образовательной среды для детей с ограниченными возможностями здоровья в условиях учреждений социального обслуживания семьи и детей;

- создание поддерживающей среды для семей, воспитывающих детей-инвалидов;

- повышение родительской компетентности, психолого-педагогической культуры в вопросах организации ухода, заботы, развития, воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей в возрасте от 0 до 3 лет, детей-инвалидов;

- внедрение новых технологий, методов и методик помощи семьям, воспитывающим детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей в возрасте от 0 до 3 лет, детей-инвалидов;

- внедрение новых технологий: метода прикладного анализа, телекоммуникаций в работу с детьми-инвалидами, детьми с ограниченными возможностями здоровья;

- создание технологических и методических условий для устойчивого использования новых технологий и методик в работе с детьми с ограниченными возможностями здоровья, детьми-инвалидами и родителями, их воспитывающими;

- подготовка специалистов, работающих с детьми-инвалидами, детьми с ограниченными возможностями здоровья, к использованию новых методик и технологий;

- активизация участия некоммерческих организаций в создании поддерживающей среды для семей, воспитывающих детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья;

- развитие межведомственного и внутриведомственного взаимодействия специалистов по оказанию услуг детям с ограниченными возможностями здоровья, детям-инвалидам и семьям, их воспитывающим;

- реализация программ предпрофессиональной подготовки детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

- Обеспечение деятельности центров социальной помощи семье и детям и центров организации детского и семейного отдыха;

- проведение мероприятий по комплексной реабилитации детей-инвалидов с 2016 года

6. Показатели подпрограммы

- Удельный вес семей, ранее находившихся в социально опасном положении и снятых с учета в связи с улучшением положения в семье, в общем числе семей, находящихся в социально опасном положении;

- удельный вес женщин, изменивших решение о прерывании беременности или об отказе от ребенка после его рождения, по отношению к количеству женщин (по информации, поступившей из учреждений родовспоможения), сомневающихся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от новорожденного ребенка;

- отношение числа оставленных новорожденных детей в учреждениях здравоохранения к общей численности новорожденных детей;

- удельный вес количества беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, и женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от ребенка при его рождении, получивших социальную реабилитацию в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, в общем количестве беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, и женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от ребенка при его рождении;

- внедрение в практику работы учреждений социального обслуживания семьи и детей инновационных технологий, создание региональной системы социального сопровождения беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении;

- число специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей, работающих с беременными женщинами и матерями, находящимися в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, повысивших свой профессиональный уровень;

- удельный вес беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, с алкозависимостью в общем количестве беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении;

- число некоммерческих организаций и предпринимателей, привлеченных к решению проблем беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении;

- удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей-инвалидов;

- удельный вес детей до 3-х лет с ограниченными возможностями здоровья, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей до 3 лет с ограниченными возможностями здоровья;

- удельный вес детей-инвалидов, систематически занимающихся физкультурой, спортом, творчеством, в общей численности детей-инвалидов;

- удельный вес детей-инвалидов, получивших услуги по оздоровлению и отдыху, в общей численности детей-инвалидов;

- удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших социальные услуги (группы кратковременного и дневного пребывания, домашний помощник и др.) на период занятости родителей, в общей численности семей с детьми-инвалидами;

- численность трудоустроенных родителей (одного из родителей), воспитывающих детей-инвалидов;

- число некоммерческих организаций, привлеченных к решению проблем детей-инвалидов;

- численность волонтеров, оказывающих услуги детям-инвалидам и семьям с детьми-инвалидами

7. Сроки и этапы реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы;

подпрограмма реализуется в один этап

8. Объемы финансирования подпрограммы за счет средств бюджетных ассигнований

Наимено-вание показателя

Всего (тыс. руб.)

В том числе по годам (тыс. руб.)

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Всего

1962894,93893

213126,893

189536,27093

297515,412

213170,47

349848,631

в том числе:

средства областного бюджета

1962894,93893

213126,893

189536,27093

297515,412

213170,47

349848,631

9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

В количественном выражении:

- увеличение удельного веса семей, ранее находившихся в социально опасном положении, снятых с учета в связи с улучшением положения в семье, к общему числу семей, находящихся в социально опасном положении, с 29 % в 2012 году до 37 % к 2020 году;

- увеличение удельного веса женщин, изменивших решение о прерывании беременности или об отказе от ребенка после его рождения, по отношению к количеству женщин (по информации, поступившей из учреждений родовспоможения), сомневающихся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от новорожденного ребенка, с 80 % в 2013 году до 95 % к 2020 году;

- снижение отношения числа оставленных новорожденных детей в учреждениях здравоохранения к общей численности новорожденных детей с 0,004 в 2013 году до 0,001 к 2020 году;

- увеличение удельного веса количества беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, и женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от ребенка при его рождении, получивших социальную реабилитацию в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, в общем количестве беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, и женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от ребенка при его рождении, с 70 % в 2013 году до 90 % к 2020 году;

- внедрение к 2020 году в практику работы 17 учреждений социального обслуживания семьи и детей инновационных технологий, создание к 2016 году региональной системы социального сопровождения беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении;

- увеличение числа специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей, работающих с беременным женщинами и матерями, находящимися в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, повысивших свой профессиональный уровень, с 10 человек в 2013 году до 55 человек к 2020 году;

- уменьшение удельного веса беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, с алкозависимостью в общем количестве беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, с 10 % в 2013 году до 3 % к 2020 году;

- увеличение числа некоммерческих организаций и предпринимателей, привлеченных к решению проблем беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, с 3 организаций в 2013 году до 15 организаций к 2020 году;

- увеличение доли детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей-инвалидов до 100%;

- увеличение доли детей до 3-х лет с ограниченными возможностями здоровья, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей до 3 лет с ограниченными возможностями здоровья на 30 %;

- увеличение доли детей-инвалидов, систематически занимающихся физкультурой, спортом, творчеством, в общей численности детей-инвалидов до 60 %;

- увеличение доли детей-инвалидов, получивших услуги по оздоровлению и отдыху, в общей численности детей-инвалидов не менее чем на 30 %;

- увеличение доли семей с детьми-инвалидами, получивших социальные услуги (группы кратковременного и дневного пребывания, домашний помощник и др.) на период занятости родителей, в общей численности семей с детьми-инвалидами не менее чем на 10 %;

- увеличение количества трудоустроенных родителей (одного из родителей), воспитывающих детей-инвалидов, не менее чем на 20 человек;

- увеличение количества некоммерческих организаций, привлеченных к решению проблем детей-инвалидов, не менее чем на 12 организаций;

- увеличение количества волонтеров, оказывающих услуги детям-инвалидам и семьям с детьми-инвалидами, не менее чем на 140 человек.

В качественном выражении:

- снижение детского и семейного неблагополучия;

- повышение уровня социального обслуживания семьи и детей;

- повышение уровня и качества жизни семей, воспитывающих детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья;

- расширение спектра, повышение качества и обеспечение доступности предоставляемых услуг детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья, семьям, их воспитывающим (в том числе замещающим);

- развитие междисциплинарного и межведомственного взаимодействия, объединенного единой целью оказания своевременной и качественной помощи детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья и их семьям

1. Характеристика сферы социального обслуживания семьи

и детей Калужской области

Вводная часть

С целью ранней профилактики детского и семейного неблагополучия в регионе функционируют 7 центров социальной помощи семье и детям и 1 центр организации детского и семейного отдыха.

В качестве структурных подразделений в учреждениях функционируют 10 отделений временного пребывания с круглосуточным проживанием для несовершеннолетних на 194 места. В отделениях временного пребывания ежегодно проходят реабилитацию около тысячи несовершеннолетних детей.

За 2013 год более 20 тыс. семей с детьми и 1000 несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации, получили социальную помощь в отделениях круглосуточного и дневного пребывания центров социальной помощи семье и детям. Для 510 несовершеннолетних на базе центров социальной помощи семье и детям были организованы летние оздоровительные смены.

В 2013 году центрами социальной помощи семье и детям и центрами организации детского и семейного отдыха оказано свыше 1,5 млн. социальных услуг.

В Калужской области продолжается выявление новых случаев социального сиротства. По состоянию на 1 января 2013 года в регионе проживает 4656 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Одной из причин социального сиротства является социально неодобряемый образ жизни родителей, создающий угрозу жизни, здоровью, развитию детей, и, соответственно, лишения их родительского права воспитывать ребенка. А также ситуация усугубляется частыми отказами матерей от новорожденных детей в родильных домах и высокими показателями числа детей, зарегистрированных как найденные.

Общее число родившихся детей

Годы

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

Число родившихся детей

11131

11028

11823

11805

Удельный вес числа оставленных новорожденных детей в учреждениях здравоохранения к общей численности новорожденных детей составляет 0,4 процента.

В современных условиях российского общества особую значимость приобретает работа социальных служб, построенная на основе социального партнерства и межведомственного взаимодействия, по профилактике семейного неблагополучия, поддержке и оказанию помощи семье на ранних стадиях кризисной жизненной ситуации, способствующая сохранению семьи для ребенка и ребенка в семье.

Современные российские семьи представляют собой множество типов малых социальных групп, различающихся по своей форме и структуре: количеством детей, уровнем межпоколенных связей, степенью родства членов семьи и другим. Однако независимо от многочисленных научных критериев, разделяющих семьи по тому или иному признаку, их всех объединяет внутренняя потребность членов семьи в эмоционально насыщенном общении, в особом чувстве «переживания принадлежности к семье», в стремлении найти взаимопонимание и поддержку при осуществлении семейных функций (репродуктивной, воспитательной, психотерапевтической и др.), в полноценном проведении семейного досуга. От того, насколько будут удовлетворены эти основные внутрисемейные потребности, зависит благополучие семьи и качество ее жизнедеятельности.

Удовлетворение ключевых потребностей семьи зависит не только от внутренних факторов, связанных с ситуацией и событиями, происходящими в самой семье. Огромное значение в этом процессе играют внешние факторы, обусловленные особым устройством городского сообщества, семейными установками социальных групп, желанием и усилиями различных структур обустроить жизненное пространство семьи.

В современном мире меняется понимание ценности отцовства, материнства и супружества. Рассогласование представлений женщин и мужчин о материнстве, отцовстве и супружестве приводят к конфликту гендерных ролей в семье, что оказывает влияние на существование полной семьи, а также на развитие и дальнейшее жизнеустройство ребенка. В период, когда мать с ребенком попадают в трудную жизненную ситуацию, необходима своевременная помощь социальных служб, направленная на предоставление социальных услуг, способствующих сохранению экономической устойчивости и семейного окружения для ребенка.

В Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы», отмечена важность работы по сохранению кровной семьи для ребенка: «В Российской Федерации должна быть сформирована система, обеспечивающая реагирование на нарушение прав каждого ребенка без какой-либо дискриминации, включая диагностику ситуации, планирование и принятие необходимого комплекса мер по обеспечению соблюдения прав ребенка и восстановлению нарушенных прав...». Кроме того, в Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы обозначена необходимость проведения профилактической работы по предотвращению отказов матерей от новорожденных детей.

Профилактика отказов от новорожденных детей является одним из направлений работы по выявлению и реабилитации семей «группы риска» по социальному сиротству. Как показывают статистические данные, отказы от новорожденных составляют существенную часть в общей статистике социального сиротства. Так, в России матери ежегодно оставляют в роддомах около 6000 детей. Данная проблема является актуальной по следующим причинам:

- нарушается основное, конституционное право ребенка на жизнь и воспитание в родной семье;

- согласно данным научных исследований, дети, которые переводятся после отказа матери в больничные стационары, начинают серьезно отставать в развитии, что связано с условиями нахождения детей в больничных стационарах (весь уход сводится к смене подгузников при наличии таковых и кормлению по расписанию);

- как показывает опыт работы различных социальных учреждений в регионах Российской Федерации, потеря ребенка в результате отказа или изъятия приводит семьи к серьезной социальной деградации, эффективность процесса реабилитации таких семей минимальна. Впоследствии в семьях появляются новые дети, которые тоже в дальнейшем оказываются в учреждениях. В случае же успешного вмешательства в ситуацию отказа и сохранения ребенка в семье семьи более успешно реабилитируются и имеют высокие шансы быть полноценными членами общества;

- содержание одного ребенка в доме ребенка в месяц обходится примерно в 45 тысяч рублей, соответственно, содержание 6000 детей стоит 275 миллионов рублей (в среднем по стране).

В основе эффективности деятельности по профилактике отказов от новорожденных детей лежит работа с причинами отказа от ребенка. По сути, вся работа специалистов должна быть направлена на совместные с матерью или родными ребенка действия по минимизации или устранению причин, вызвавших отказ. Традиционно считается, что отказ от ребенка происходит в результате социально-экономических трудностей в семье и в случае рождения ребенка с серьезной патологией.

Однако при работе специалисты служб профилактики отказов от новорожденных детей выяснили, что каждая причина социально-экономического характера является в большинстве случаев лишь следствием проблем, лежащих в поле социально-психологических трудностей. Этим объясняется тот факт, что одна женщина с крайне низким достатком тянет изо всех сил себя и ребенка и у нее даже не появляется мысли отказаться от него, а другая при малейших трудностях предпочитает отказаться от «балласта», коим она начинает воспринимать ребенка, и решать проблемы в одиночку. Логично предположить, что ценностные и психологические установки одной женщины очень отличаются от аналогичных установок другой.

Калужский регион имеет практический опыт по предупреждению отказов матерей от новорожденных. В области функционируют отделение и службы помощи несовершеннолетним беременным женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, работа которых направлена на профилактику отказов от новорожденных детей, создание системы межведомственного сопровождения будущих матерей. Действует кризисное отделение помощи женщинам с детьми, подвергшимся насилию. Результатом проводимой работы стало снижение в 2010-2012 годах количества отказов от новорожденных детей на 15 %.

Организована работа бесплатного круглосуточного детского телефона доверия (служба экстренной психологической помощи), позволяющая своевременно оказывать психолого-педагогическую помощь детям и семьям. В 2013 году на общероссийский номер специалистами было зафиксировано 20,4 тыс. звонков, из них: 23 звонка от детей, родителей и иных граждан по вопросу жестокого обращения с ребенком в семье; 1 звонок - в связи с жестоким обращением с ребенком вне семьи и в среде сверстников; 4,1 тысячи звонков по вопросам детско-родительских отношений, 2,7 тыс. звонков - по вопросам отношений ребенка со сверстниками.

Более 5 лет специалисты ГБУ КО «Обнинский центр социальной помощи семье и детям «Милосердие» оказывают помощь беременным женщинам и матерям с новорожденными детьми, которые составляют группу риска по социальному сиротству. Целью является профилактика отказа от детей, сохранение семьи для ребенка, создание системы межведомственного и межсекторного социального, медико-психологического сопровождения беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Для большинства детей сохранены биологические семьи, за исключением 1 случая. За указанный период обслуживались 15 семей (8 неполных, 2 многодетных, 1 в ситуации конфликта между родителями ребенка, 4 малообеспеченные, в т.ч. без определенного места жительства).

В целях сохранения ребенка в семье, уменьшения количества отказов от детей на территории Калужской области были созданы в 2009 году службы по оказанию социальных услуг беременным женщинам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в рамках реализации программы «Радость материнства», которая получила грант от Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Реализация программы «Радость материнства» способствовала созданию на территории региона служб социального патронажа беременных женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации, социального такси, консультационных пунктов, школ материнства. За период 2010-2012 годов количество отказов от новорожденных детей сократилось на 15 %. Социальные услуги получили более 3000 беременных женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Одним из важных направлений региональной социальной политики в Калужской области является забота о благополучии детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, а также семей, в которых эти дети воспитываются. На 1 января 2016 года доля детей-инвалидов от общей численности детского населения региона составляет 1,7 %.

Вместе с тем создание оптимальных, благоприятных условий успешного развития ребенка-инвалида, ребенка с ограниченными возможностями здоровья, его воспитание, обучение, социализация относится к числу важнейших социальных задач. Система помощи таким детям и семьям, в которых они воспитываются, должна учитывать все многообразие аспектов ограниченных возможностей, а также социокультурное содержание.

В связи с этим возникает потребность в обеспечении развития системы ранней профилактики детской инвалидности и комплексной реабилитации детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья на базе центров социальной помощи семье и детям. Необходимо создать поддерживающую среду для семей, воспитывающих детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, а также обеспечить профессиональное сопровождение специалистов, оказывающих услуги детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья и семьям, их воспитывающим, на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы

Основные проблемы в сфере социального обслуживания семьи и детей заключаются в следующем:

1. Материально-техническая база учреждений социального обслуживания семьи и детей не отвечает современным требованиям.

Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания семьи и детей путем проведения ремонта зданий и сооружений, замены и приобретения нового оборудования, проведения мероприятий по обеспечению безопасного пребывания детей позволит создать более комфортные условия для реабилитации семей с детьми и пребывания несовершеннолетних в учреждениях.

2. В системе социального обслуживания семьи и детей существует дефицит кадров. Причиной является низкая оплата труда.

3. В настоящее время требуют решения вопросы детского и семейного неблагополучия.

Работа центров социальной помощи семье и детям и центров организации детского и семейного отдыха должна быть направлена на сокращение социального неблагополучия; преодоление негативных явлений в области семейно-детских отношений, в том числе жестокого обращения в отношении женщин и детей; профилактику социального сиротства; преодоление беспризорности и безнадзорности детей; укрепление института семьи; развитие системы профилактики социального неблагополучия семей, имеющих детей; снижение риска возникновения трудной жизненной ситуации у детей и семей; сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания.

4. Недостаточная доступность предоставления социальных услуг детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья, семьям, в которых они воспитываются, проживающим в сельской местности.

Большинство детей, проживающих в сельских районах Калужской области, не имеют возможности получить консультации специалистов, не выезжая за пределы своего района, что уменьшает доступность социальных услуг для семей, имеющих детей-инвалидов, понижает реализацию возможности оперативного обмена информацией со специалистами других учреждений, сопровождающих реабилитационный процесс ребенка-инвалида (семьи) по месту жительства и внесение своевременных корректив в индивидуальную программу реабилитации ребенка-инвалида, увеличивает финансовые затраты семьи.

В Калужской области создана система раннего выявления детей с проблемами развития в возрастной группе от 0 до 3-х лет. Организована работа по созданию условий для родителей, воспитывающих детей-инвалидов и желающих работать, путем функционирования групп дневного и кратковременного пребывания детей-инвалидов. Однако недостаточное разнообразие форм, методов и методик работы, требующих для внедрения дорогостоящего оборудования, снижает реабилитационные возможности групп детей-инвалидов с некоторыми нозологиями.

5. Отсутствие системы предпрофессиональной подготовки детей-инвалидов в учреждениях социального обслуживания семьи и детей.

По оценкам специалистов, более 40 % детей-инвалидов сохраняют значительный реабилитационный потенциал, могут обучаться, осваивать доступные предпрофессиональные навыки, адаптироваться к самостоятельной жизни в социуме. Диверсификация области предпрофессиональной подготовки детей-инвалидов позволит разнообразить выбор направления в соответствии с индивидуальными особенностями детей-инвалидов, их возможностями, предрасположенностями и склонностями.

6. Отсутствие тесного взаимодействия в предоставлении социальных услуг с семейным окружением и некоммерческими организациями.

В связи с этим важно использовать в работе с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья прежде всего ресурс семьи, семейного окружения при поддержке и участии сообщества специалистов в области здравоохранения, психологии, педагогики, социальной работы, культуры, спорта. Основой организации социальной помощи детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья является семейно ориентированный подход, который обеспечивает тесное взаимодействие членов семьи, семейного окружения ребенка и специалистов в организации ухода, создании безопасных условий, участия в развитии и воспитании. Главной целью совместной работы является повышение качества жизни семей детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья в результате усиления реабилитационного и коммуникативного потенциала семей, а также уровня доступности предоставления им социальных услуг.

Комплекс мероприятий, осуществляемый междисциплинарной командой специалистов, объединенных единой реабилитационной целью, направлен на организацию обучения членов семьи знаниям, навыкам, необходимым для социализации ребенка, ухода за ним, оказания своевременной помощи в преодолении трудностей, связанных с освоением новых навыков, на мотивацию семьи к получению запланированной психолого-педагогической помощи.

Требует развития практика партнерства и взаимодействия учреждений социального обслуживания семьи и детей с некоммерческими организациями.

1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы позволит создать систему комплексного сопровождения, реабилитации и социальной поддержки беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации; женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или принятии рожденного ребенка из медицинского учреждения, направленной на сохранение ребенка в семье и семьи для ребенка, что приведет к росту удельного веса количества беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации, женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или принятии рожденного ребенка из медицинского учреждения, получивших социальную реабилитацию в центрах помощи семье и детям, в общем количестве беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации; женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или принятии рожденного ребенка из медицинского учреждения.

За счет средств, предусмотренных в подпрограмме на создание в центрах социальной помощи семье и детям и центрах организации детского и семейного отдыха новых служб по работе с семьями и детьми, планируется обеспечить максимальную доступность в получении семьями и детьми, в том числе семьями с детьми-инвалидами, социальных услуг.

Предполагается создать на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей реабилитационных условий, расширяющих спектр социальных услуг и возможности для разработки реабилитационных программ для детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья по социально-психологической, социально-педагогической, социально-медицинской и социально-трудовой реабилитации, преодолеть изолированность семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Прогнозируется увеличение числа семей и детей, которым будут оказаны различные виды социальных услуг. Прогнозируемое увеличение численности обслуживаемых семей и детей будет достигнуто путем расширения спектра оказываемых социальных услуг и увеличения территориальных зон обслуживания.

В целях повышения удовлетворенности населения социальными услугами, оказываемыми учреждениями социального обслуживания семьи и детей Калужской области, будут разработаны и реализованы меры по укреплению материально-технической базы социальных приютов для детей и подростков и социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних по созданию условий для обеспечения безопасного пребывания в них детей и подростков, по привлечению и закреплению специалистов в детских социозащитных учреждениях.

Снижение детского и семейного неблагополучия, беспризорности и безнадзорности будет достигнуто путем проведения комплекса мероприятий, учтенных в рамках данной подпрограммы.

Система мероприятий по развитию комплексной системы реабилитации детей-инвалидов предполагает:

- обеспечить развитие систем ранней профилактики детской инвалидности и комплексной реабилитации детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья;

- создать поддерживающую среду для семей, воспитывающих детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья;

- обеспечить профессиональное сопровождение специалистов, оказывающих услуги детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья и семьям, их воспитывающим;

- консолидировать усилия всех заинтересованных ведомств, организаций, учреждений, институтов гражданского общества.

Использование программно-целевого подхода даст возможность комплексно и последовательно принимать меры по улучшению положения детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья и семей, их воспитывающих, а также позволит провести системные изменения в организации работы по реабилитации детей-инвалидов и их предпрофессиональной подготовке, преодолеть изолированность семей, воспитывающих детей-инвалидов, создать условия для интеграции детей-инвалидов в среду здоровых сверстников, снизить риски проявления дезадаптационных процессов при интеграции.

Подпрограмма призвана обеспечить качественный межведомственный подход к созданию благоприятных условий для улучшения жизнедеятельности детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, интеграции их и семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями, в общество.

2. Приоритеты региональной политики в сфере социального

обслуживания семьи и детей Калужской области, цели, задачи

и показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые

конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации

подпрограммы

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации

подпрограммы

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы», Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р (в ред. распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.08.2009 № 1121-р), государственной программой Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», постановлением Правительства Калужской области от 10.10.2012 № 517 «О Стратегии действий в интересах детей в Калужской области на 2012-2017 годы», а также иными документами основными приоритетами государственной политики в сфере социального обслуживания населения является:

- развитие спектра социальных услуг;

- обеспечение доступности и качества социальных услуг детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации;

- проведение профилактической работы по предотвращению отказов матерей от новорожденных детей;

- повышение уровня профессионального мастерства работников социальных служб, привлечение в сферу социального обслуживания квалифицированных кадров;

- совершенствование системы ранней помощи детям с ограниченными возможностями здоровья, детям-инвалидам и их семьям, позволяющей своевременно выявить заболевание, начать лечение и предупредить инвалидизацию детского населения;

- создание на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей, оказывающих социальные услуги детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья и их семьям, реабилитационных условий, расширяющих спектр социальных услуг и возможности для разработки программ для детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья по социально-психологической, социально-педагогической, социально-медицинской и социально-трудовой реабилитации;

- преодоление изолированности семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, путем активизации работы родительских клубов, создания волонтерских движений из числа родителей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, и организации родителями кружковой деятельности с детьми-инвалидами, детьми с ограниченными возможностями здоровья и иными несовершеннолетними из категории социально незащищенных граждан;

- привлечение для оказания адресной помощи детям-инвалидам представителей бизнеса, волонтерских движений, некоммерческих организаций, благотворительных фондов.

2.2. Цели, задачи и индикаторы (показатели) достижения целей

и решения задач подпрограммы

Цели программы:

- повышение доступности и качества социального обслуживания семьи и детей Калужской области в центрах социальной помощи семье и детям и центрах организации детского и семейного отдыха, создание региональной системы социального сопровождения беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и уменьшение количества отказов матерей от новорожденных детей;

- внедрение в Калужской области новых эффективных технологий работы с детьми-инвалидами.

Поставленные цели достигаются путем решения следующих задач:

- снижение детского и семейного неблагополучия;

- расширение спектра социальных услуг детям, в том числе детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья, и семьям в центрах социальной помощи семье и детям и центрах организации детского и семейного отдыха;

- повышение профессиональной компетентности специалистов центров социальной помощи семье и детям и центров организации детского и семейного отдыха, осуществляющих работу с семьями и детьми;

- создание поддерживающей среды для семей, воспитывающих детей-инвалидов;

- реализация программ предпрофессиональной подготовки детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья.

Эффективность реализации подпрограммы будет ежегодно оцениваться на основании следующих показателей:

СВЕДЕНИЯ

о показателях подпрограммы и их значениях

№ п/п

Наименование показателя

Ед. изм.

Значение по годам

2012

2013

Годы реализации подпрограммы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Подпрограмма «Вместе с семьей»

Удельный вес семей, ранее находившихся в социально опасном положении, снятых с учета в связи с улучшением положения в семье, в общем числе семей, находящихся в социально опасном положении

Удельный вес женщин, изменивших решение о прерывании беременности или об отказе от ребенка после его рождения, по отношению к количеству женщин (по информации, поступившей из учреждений родовспоможения), сомневающихся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от новорожденного ребенка

Отношение числа оставленных новорожденных детей в учреждениях здравоохранения к общей численности новорожденных детей

Коэффици-ент

0,005

0,004

0,003

000,2

0,0018

0,0016

0,0014

0,0012

0,001

Удельный вес количества беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, и женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от ребенка при его рождении, получивших социальную реабилитацию в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, в общем количестве беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, и женщин, сомневающихся в необходимости рождения ребенка или намеренных отказаться от ребенка при его рождении

Внедрение в практику работы учреждений социального обслуживания семьи и детей инновационных технологий, создание региональной системы социального сопровождения беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении

Количество учреждений

Число специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей, работающих с беременным женщинами и матерями, находящимися в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, повысивших свой профессиональный уровень

Человек

Удельный вес беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, с алкозависимостью в общем количестве беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении

7,5

4,6

4,2

3,8

3,4

3,0

Число некоммерческих организаций и предпринимателей, привлеченных к решению проблем беременных женщин и матерей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении

Единицы

Удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей-инвалидов

100

Удельный вес детей до 3-х лет с ограниченными возможностями здоровья, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей до 3 лет с ограниченными возможностями здоровья

20*

Удельный вес детей-инвалидов, систематически занимающихся физкультурой, спортом, творчеством, в общей численности детей-инвалидов

Удельный вес детей-инвалидов, получивших услуги по оздоровлению и отдыху, в общей численности детей-инвалидов

37,6

38,2

Удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших социальные услуги (группы кратковременного и дневного пребывания, домашний помощник и др.) на период занятости родителей, в общей численности семей с детьми-инвалидами

16*

20,6

21,2

Численность трудоустроенных родителей (одного из родителей), воспитывающих детей-инвалидов

Человек

Число некоммерческих организаций, привлеченных к решению проблем детей-инвалидов

Единицы

Численность волонтеров, оказывающих услуги детям-инвалидам и семьям с детьми-инвалидами

Человек

300

390

1 2 3 4 5 6 7 8 11

Постановление Правительства Калужской области от 12.08.2016 № 439

Информация по документу

« Постановление Правительства Калужской области от 17.08.2016 № 444

Постановление Правительства Калужской области от 12.08.2016 № 437 »

Изменен протокол лечения ковида

Германия может полностью остановить «Северный поток – 2»

Богатые уже не такие богатые

Отныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию

Вакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане

МТС попала в переплет в связи с повышением тарифов

Регулятор откорректировал прогноз по инфляции

Стоимость нефти Brent взяла курс на повышение

Курсы иностранных валют снова выросли

Украина получит 1,2 миллиарда евро в качестве макрофинансовой помощи

АПК РФ

ГК РФ

ГПК

ЖК РФ

КоАП

НК РФ

СК РФ

ТК РФ

УИК РФ

УК РФ

УПК

Конституция

о Защите Прав Потребителей

о Персональных данных

Закон о Полиции

Закон об Оружии

Закон об ОСАГО

Закон о Рекламе

об Образовании

ПДД