Постановление Правительства Калужской области от 21.09.2009 № 380

     В рамках Государственной  программы  в  2009  году  предусмотрены
средства  на  строительство   34,2   км   уличных   газопроводов,   на
реконструкцию 19,2 км водопроводных сетей, на завершение строительства
ФАПа в дер. Горки Перемышльского района и средней  общеобразовательной
школы  на  180  мест  на  ст.   Кудринская   Мещовского   района,   на
предоставление субсидий гражданам, проживающим в сельской местности, в
том числе молодым семьям и молодым специалистам.  Всего  на  эти  цели
предусмотрено 310 млн. рублей. Кроме того, на комплексную застройку  и
благоустройство  дер.  Новые  Ляды  Мосальского  района   (обеспечение
инженерными  коммуникациями,  дорогами  и  выполнение  благоустройства
строящегося поселка на 22 жилых дома) предусмотрены бюджетные средства
в сумме 33,8 млн. рублей.
     Итоги  первого  полугодия  и  проводимые  мероприятия   позволяют
ожидать в 2009 году прирост объема сельскохозяйственной  продукции  на
3,5%  к  уровню  2008  года,  в  том  числе   в   сельскохозяйственных
организациях  на  9,5%.  Суммарный   рост   объемов   производства   в
сопоставимой  оценке  в  основном  будет  обеспечен  за   счет   роста
производства зерна, молока и мяса скота и птицы.
     Выручка  от  реализации   в   сельскохозяйственных   организациях
оценивается в 7,4 млрд. рублей, прибыль  до  налогообложения  -  350,5
млн. рублей, а объем прибыли по прибыльным организациям -  505,6  млн.
рублей.  Наибольшая  прибыль  будет  получена  в   сельхозорганизациях
Боровского  (92,5  млн.  рублей),  Жуковского  (46,5   млн.   рублей),
Дзержинского (32 млн. рублей), Ферзиковского и Хвастовичского  (по  21
млн. рублей), Перемышльского (17,9 млн.  рублей)  и  Малоярославецкого
(13,9 млн. рублей) районов.
     В то же время в сельскохозяйственных организациях Спас-Деменского
и Мещовского районов убыток составит соответственно 9,4 млн. рублей  и
7,5 млн. рублей.
     В  результате   улучшения   финансового   состояния   большинства
сельскохозяйственных  организациях  среднемесячная  заработная   плата
работников,  занятых  в  сельскохозяйственном  производстве,  составит
11024 рублей, а в крупных и средних сельскохозяйственных  организациях
- 12683 рубля.
     В сельскохозяйственных организациях области в 2010  году  выручка
от  реализации  сельскохозяйственной  продукции  составит  10,0  млрд.
рублей, что на 2,6 млрд. рублей больше к уровню 2009 года.
     Суммарная прибыль до налогообложения составит 517,7 млн.  рублей.
Увеличится    удельный    вес    прибыльных    крупных    и    средних
сельскохозяйственных организаций до 82,6%.
     В  2011  году  объем  производства  валовой  сельскохозяйственной
продукции в хозяйствах всех  категорий  составит  порядка  26,8  млрд.
рублей, в 2012 году - более 30 млрд.  рублей.  При  этом  сопоставимый
рост к предшествующему году прогнозируется  104,9%  и  105,3%,  в  том
числе   в   сельскохозяйственных   организациях   113,4%   и    114,1%
соответственно.
     В  2012  году  сельскохозяйственными  организациями  выручка   от
реализации в объеме прогнозируется  в  объеме  14,3  млрд.  рублей,  а
прибыль до налогообложения составит  686,7  млн.  рублей.  Значительно
увеличится прибыль по прибыльным организациям,  которая  составит  798
млн. рублей, а убытки по убыточным организациям  сократятся  к  уровню
2009 года на 43,7 млн. рублей и составят 111,4 млн. рублей.

     Малое предпринимательство

     По данным Калугастата, в первом  квартале  2009  года  количество
малых предприятий (с численностью от 16 до 100 человек) составило 1846
единиц и сократилось на 686 ед. по сравнению с первым  кварталом  2008
года. Снижение связано с исключением из списка малых  предприятий,  не
предоставляющих отчетность в  органы  статистики  более  двух  лет,  и
предприятий, находящихся в процедуре банкротства.
     В  2009  году,  по  оценке  администраций  муниципальных  районов
(городских округов), количество малых предприятий составит 10180  ед.,
из которых 8557 - действующие предприятия. Наибольшее количество малых
предприятий сконцентрировано на территории г. Калуга и г. Обнинск  (до
66%  общего  количества  малых  предприятий  области)  с  численностью
занятых на этих предприятиях более 53 тыс.  человек  (62,2%  от  общей
численности занятых на малых предприятиях области).
     Среднесписочная численность работающих на малых предприятиях,  по
оценке, в 2009 году составит 89,8 тыс. человек. Рост  ожидается  в  17
муниципальных районах области, в 6 численность  останется  на  прежнем
уровне. Сокращение численности занятых  на  малых  предприятиях  будет
наблюдаться в Козельском, Малоярославецком и  Мещовском  районах,  что
связано как с переводом предприятий из категории "малые"  в  категорию
"крупные  и  средние  предприятия",  так  и  с  прекращением   ведения
финансово-хозяйственной деятельности  или  нахождением  предприятий  в
процедуре банкротства.
     Объем оборота малых предприятий в 2009 году оценен  в  143  млрд.
рублей, темп роста к уровню 2008 года  в  фактических  ценах  составит
115%.  В  структуре  объема   оборота   доля   отгруженной   продукции
собственного производства составит 38%. В том  числе  на  предприятиях
обрабатывающих производств будет произведено продукции на  23,7  млрд.
рублей,  в  строительстве  -  11,6  млрд.  рублей.  При  этом   в   11
муниципальных  районах   отмечается   снижение   объемов   отгруженной
продукции собственного производства, что связано с сокращением  уровня
обеспеченности  заказами,  с  процессом   модернизации   производства,
прекращением деятельности предприятий, переходом предприятий в  другую
категорию, перерегистрацией предприятий в других территориях.
     В разрезе территорий области на долю  предприятий,  работающих  в
городах Калуга и Обнинск, приходится 76% всей произведенной продукции.
На  долю  предприятий  Боровского,  Дзержинского,   Малоярославецкого,
Жуковского и Людиновского районов приходится 15,3% (3,6%; 3,8%;  3,1%;
2,9% и 1,9% соответственно).
     В целом в  2009  году  ожидается  рост  всех  показателей  итогов
деятельности   малых   предприятий,   что   связано    с    реализаций
инвестиционных проектов, процессами субконтрактации, с  внедрением  на
малых предприятиях  новых  технологий,  оптимизацией  производственных
процессов.
     В 2010 году рост количества малых предприятий  прогнозируется  на
2,3% к уровню 2009 года. Количество малых  предприятий  в  расчете  на
1000 жителей достигнет 10,39 ед., увеличившись  по  сравнению  с  2009
годом  на  0,24  ед.  Выше  среднеобластного  уровня  этот  показатель
зафиксирован в городах  Калуга  и  Обнинск,  в  Боровском,  Жуковском,
Малоярославецком и Мосальском районах.
     В 2010 году на малых предприятиях  будет  занято  более  91  тыс.
работающих, рост к 2009 году составит 102%.
     Изменение   среднесписочной   численности   занятых   на    малых
предприятиях по муниципальным районам (городским округам) в 2010  году
по сравнению 2009 годом характеризуется следующими данными:

|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
|      Изменения       |       Муниципальный район (городской округ)        |
|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
| Небольшое сокращение | Хвастовичский и Мещовский районы                   |
| (менее 10%)          |                                                    |
|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
| На прежнем уровне    | Ульяновский, Тарусский, Сухиничский,               |
| (малозначительное    | Перемышльский, Медынский, Куйбышевский,            |
| изменение)           | Дзержинский, Жуковский и Жиздринский районы        |
|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
| Увеличение           | г. Калуга, г. Обнинск, Бабынинский, Боровский,     |
|                      | Барятинский, Думиничский, Износковский, Кировский, |
|                      | Козельский, Людиновский, Малоярославецкий,         |
|                      | Спас-Деменский, Ферзиковский и Юхновский районы    |
|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|
     В 2010 году  прогнозируется  рост  оборота  малых  предприятий  в
фактических ценах на 19% к уровню 2009 года.  Рост  объемов  связан  в
первую  очередь  с  выходом  на  проектный  уровень  ранее   созданных
предприятий, с  открытием  новых  предприятий,  а  также  с  переходом
предприятий из  категории  "крупные  и  средние"  в  категорию  "малые
предприятия". В частности:
     - г. Козельск и Козельский район -  открытие  нового  предприятия
ЗАО "Козельский деревообрабатывающий завод";
     - г.  Обнинск  -  ООО  "ЛТМ"  планирует  увеличение  производства
фасадных плит (2009 г. - 330 млн. рублей, 2010 г. - 973 млн. рублей);
     - Барятинский район  -  ООО  "МСЦ-ЮГ"  увеличит  добычу  полезных
ископаемых (2009 г. - 1,6 млн. рублей, 2010 г. - 30,8 млн. рублей);
     - Бабынинский  район  -  открытие  нового   сельскохозяйственного
предприятия ООО "Агросна";
     - Износковский район - ЗАО  СП  "Калужский  рыбоводный  осетровый
комплекс"   в   2009   году   планирует   ввести   в   действие   весь
производственный  комплекс;  в  августе  2009  года  открытие   нового
предприятия ООО "Витекс-С" по производству молочной продукции;
     - г. Киров и Кировский район - развитие системы  субконтрактации:
по заказам ЗАО "Кировский стройфарфор" работают малые предприятия  ООО
"Пакарт" (производство гофрокартона);  ООО  "Санстройкомплект"  и  ООО
"Санстройпласт" (выпуск арматуры для сливных бачков, сифоны для  моек,
гофротрубы);
     - Мосальский район - переход в  категорию  "малые"  ООО  "Гравий"
(добыча полезных ископаемых).
     Объем оборота в расчете на душу населения  достигнет  169,8  тыс.
рублей.  При  этом  максимальный  объем  оборота  в  расчете  на  душу
населения отмечен в г. Обнинске, наименьшее значение - в  Куйбышевском
и Ульяновском районах.

           Прогноз распределение оборота малых предприятий
      Калужской области по основным отраслям экономики в 2010 г.

                         (см. первоисточник)

     В  2010  году  малыми  предприятиями  будет  отгружено  продукции
товаров, работ и услуг собственного производства на 63  млрд.  рублей,
рост отмечен во все муниципальных районах и городских округах.  Индекс
производства ожидается на уровне 104,4% к оценке 2009 года.
     Главными    факторами,    способствующими     развитию     малого
предпринимательства в области, являются:
     1. Сформированная    система    областных    целевых     программ
государственной  поддержки  и  развития  малого   предпринимательства.
Разработана  ведомственная  программа  развития  малого   и   среднего
предпринимательства на  2010  год,  целью  которой  является  создание
благоприятных  условий  для  развития  малого  предпринимательства  на
территориях области.
     2. Наличие  развитых  элементов  инфраструктуры,   обеспечивающих
деятельность малых  предприятий.  В  регионе  созданы  и  работают  25
центров поддержки предпринимательства, в том числе в первом  полугодии
2009 года созданы 8 центров  (в  Ферзиковском,  Боровском,  Тарусском,
Куйбышевском, Мещовском,  Перемышльском,  Медынском  и  Спас-Деменском
районах).
     3. Формирование структур поддержки предпринимательства.  Во  всех
муниципальных районах  (городских  округах)  разработаны  и  действуют
муниципальные программы поддержки предпринимательства, созданы  советы
по малому и  среднему  предпринимательству  при  главах  муниципальных
районов.
     4. Участие     в      конкурсных      мероприятиях      поддержки
предпринимательства, проводимых федеральными  органами  исполнительной
власти.
     В рамках программ в область в 2008-2009 годах привлечены средства
федерального бюджета на  государственную  поддержку  предпринимателей,
производящих товары,  работы  и  услуги  на  экспорт;  на  компенсацию
процентных ставок  по  кредитам,  полученным  в  российских  кредитных
организациях; на развитие инфраструктуры малого бизнеса; на подготовку
и  переподготовку  менеджеров  калужских  предприятий;   на   создание
Гарантийного  фонда.  Общий   объем   средств   федерального   бюджета
привлеченных в 2008-2009 годах составит 81 млн. рублей.
     5. Освоение    новых     кредитно-инвестииционных     механизмов.
Государственным    фондом    малого    предпринимательства     области
осуществляется  финансирование  на  возвратной  основе  инвестиционных
проектов  субъектов  малого  предпринимательства,  которые  не   могут
получить  займы  в  других  кредитных  организациях.   В   2008   году
профинансировано 46 проектов на  общую  сумму  21,7  млн.  рублей,  за
первое полугодие 2009 года  -  13  инвестиционных  проектов  субъектов
малого предпринимательства на сумму 5,4 млн. рублей.
     На базе Государственного фонда  поддержки  предпринимательства  в
конце 2008 года создан Гарантийный фонд с целью  предоставления  услуг
поручительства при привлечении предпринимателями банковских кредитов в
условиях недостаточного  собственного  залогового  обеспечения.  Объем
средств фонда составляет 106 млн. рублей.  За  первое  полугодие  2009
года  фондом   предоставлены   поручительства   9   субъектам   малого
предпринимательства на общую сумму 38,7 млн. рублей.
     Стабильное развитие  малых  предприятий  говорит  о  том,  что  в
области сложилась  благоприятная  обстановка  для  развития  субъектов
малого предпринимательства. Однако существует ряд проблем сдерживающих
развитие малого предпринимательства, это:
     - недостаток  собственных  оборотных  средств,  большая   степень
изношенности оборудования;
     - значительные затраты, связанные с сертификацией  выпускаемой  и
разрабатываемой   продукции,   патентованием   изобретений,   полезных
моделей, промышленных образцов и селекционных достижений,  а  также  с
государственной   регистрацией   иных   результатов   интеллектуальной
деятельности;
     - растущие расходы на потребляемые энергоносители,  в  том  числе
предварительная  оплата   за   их   поставку   и   оплата   услуг   по
технологическому  подключению  к  электрическим,  газовым  и  тепловым
сетям,  что,  в  свою  очередь,   приводит   к   существенному   росту
себестоимости  продукции  и  оказывает   негативное   воздействие   на
показатели эффективности деятельности всех видов предприятий;
     - недостаток  производственных  и  офисных  помещений.  Имеющиеся
свободные  площади  являются   собственностью   крупных   предприятий,
которые, как правило, устанавливают слишком  высокий  размер  арендной
платы для малого бизнеса.
     В  2011 - 2012 годах  прогнозируется  рост  к  уровню  2009  года
количества малых предприятий - на 5,7%, численности  работающих  -  на
5,6%.
     Оборот малых предприятий к  2012  году  прогнозируется  в  объеме
более 236 млрд. рублей, что в 1,6 раза больше уровня 2009 года.
     Усилится влияние       малого       предпринимательства        на
социально-экономическое развитие депрессивных (сельских) муниципальных
образований,    активизируется    вовлечение    в     сферу     малого
предпринимательства  социально незащищенных (уязвимых) слоев населения
и молодежи.
     Этому  будет  способствовать  реализация  ведомственной   целевой
программы поддержки и развития малого и  среднего  предпринимательства
на 2011 - 2012 годы.
     Немаловажным в дальнейшем  развитии  малого  и  среднего  бизнеса
будет привлечение ресурсов федерального бюджета, участие в федеральных
конкурсных мероприятиях поддержки предпринимательства.

     Транспорт и связь

     Транспортный   комплекс   области   представлен    автомобильным,
железнодорожным и речным видами  транспорта.  Сеть  железнодорожных  и
автомагистралей связывает промышленные узлы области в единую систему и
позволяет осуществлять    транзитные    связи    центра    России    с
Северо-Западным регионом, Поволжьем, странами Европы.
     По  состоянию  на  01  января  2009  года   общая   протяженность
автомобильных дорог общего пользования в Калужской  области  составила
15 106 км (из них 5,3% - автомобильные дороги  федерального  значения,
29,9% - регионального и межмуниципального значения, 64,8%  -  местного
значения). По плотности автомобильных дорог область  входит  в  первую
пятерку областей Центральной России.
     Дорожно-транспортная отрасль относится к  наиболее  капиталоемким
сегментам  бюджетного  финансирования.  Практически  все  существующие
автодороги  области  в  плане  их  развития  на  перспективу   требуют
модернизации  для  обеспечения  возрастающей  транспортной   нагрузки,
надлежащих безопасности и скорости движения транспортных средств.
     В  условиях  сложной  экономической  ситуации  основной   задачей
текущего года для дорожной отрасли является сохранение сети  областных
автодорог и поддержание их в безопасном для проезда состоянии, а также
завершение работ по  реконструкции  ранее  начатых  объектов,  имеющих
важное  социально-экономическое  значение  для   региона.   В   рамках
реализации мероприятий  федеральной  целевой  программы  "Модернизация
транспортной  системы  России  (2002 - 2010  годы)"  будут  введены  в
эксплуатацию левобережный подход к мостовому переходу  через  р.  Оку,
автодорога  "Белоусово - Высокиничи - Серпухов"   в  Жуковском  районе
(I этап).  Намечено  проведение  работ  по реконструкции автомобильных
дорог Мятлево  -  Городенки  (Износковский  район),  "Медынь-Верея"  с
мостом через р. Лужа (Медынский район).
     В  2008  году  научно-технологическим  и   проектным   институтом
транспортной  инфраструктуры  (ЗАО  "НТПИ  ТИ"  г.  Омск)  разработано
технико-экономическое обоснование  нормативов  затрат  на  содержание,
ремонт  и  капитальный  ремонт  автомобильных  дорог  и  искусственных
сооружений. До конца 2009 года будет реализован  комплекс  мероприятий
по поэтапному переходу на нормативы финансовых затрат  на  капитальный
ремонт, ремонт и  содержание  автомобильных  дорог  регионального  или
межмуниципального значения. С целью обеспечения поэтапного перехода на
данные нормативы планируются бюджетные ассигнования в объемах: в  2010
году - 1,36 млрд. рублей; в 2011 году - 2, 45  млрд.  рублей;  в  2012
году - 1,78 млрд. рублей.
     Особое  внимание  будет  уделяться  осуществлению   антикризисных
мероприятий  в  дорожном  хозяйстве,  в   частности   по   определению
дополнительных внебюджетных источников  на  финансирование  ремонта  и
содержание автомобильных дорог местного значения,  внедрению  практики
применения местных дорожно-строительных материалов.
     На выработку единого программно-комплексного  подхода  к  решению
проблемы  модернизации  и  развития  дорожной  сети  будут  направлены
мероприятия  долгосрочной  целевой  программы   "Совершенствование   и
развитие  сети  автомобильных  дорог  в  Калужской области  на  период
2010 - 2015 годов и перспективой до 2020 года".
     Приоритетными в предстоящие годы остаются  увеличение  пропускной
способности федеральных автодорог, ремонт дорог, соединяющих Калужскую
область с соседними регионами, сохранение существующей сети  областных
дорог, а также поддержание в рабочем состоянии сельских дорог.
     В предстоящие годы предполагается  решение  задач  по  устранению
ряда недостатков в существующей  структуре  сети  автомобильных  дорог
общего пользования и обеспечению безопасности дорожного движения,  что
требует увеличения объемов  финансирования  дорожной  отрасли.  Объемы
финансирования на реализацию  мероприятий  по  безопасности  дорожного
движения предположительно составят: в 2010 году - 51,3 млн. рублей,  в
2011 году - 57,8 млн. рублей, в 2012 году - 49,4 млн. рублей.
     Будет продолжена работа по  обеспечению  автомобильными  дорогами
новых микрорайонов массовой и малоэтажной застройки.
     Особое внимание будет уделяться применению современных технологий
и  материалов,  а   также   закреплению   долгосрочного   гарантийного
обслуживания участка дорог за организацией, проводившей его ремонт.
     Рынок  пассажирских  автоперевозок  в  области  представлен   336
перевозчиками. Средний амортизационный износ автобусов, работающих  на
маршрутах  области,  связанных   с   выполнением   государственных   и
муниципальных заказов, составляет 41%.  Обновление  автобусного  парка
области составляет приблизительно 8% от существующего.
     Маршрутная  сеть  области  -  482   маршрута,   из   них   68   -
общеобластного значения (межмуниципальное сообщение) и 248  маршрутов,
связанных  с  выполнением  муниципальных  заказов,  15   троллейбусных
маршрутов, 39 пригородных железнодорожных маршрутов и 1 речной.
     Данная сеть обслуживается 2418 автобусами, 113 троллейбусами,  59
парами электропоездов и 22 дизель - поездами, 2 теплоходами "Луч".
     В  текущем  году  на  42  маршрутах,  связанных   с   выполнением
государственного заказа, планируется выполнить более 81,5 тыс.  рейсов
и перевезти 1300,0 тыс. пассажиров, что составит 111%  к  уровню  2008
года.
     Планируемое  количество  пассажиров,  перевезенных   пригородными
поездами в 2009 году, практически останется почти на уровне 2008 года.
     Задача  среднесрочного  периода  -  сохранить   социальнозначимые
пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования.
     Для  контроля,  оперативного  управления  и  координации   работы
транспортных   средств   налажено   спутниковое   наблюдение   за   их
передвижением. Внедрена система автоматизированной продажи билетов  на
автовокзалах и автостанциях и учета пассажиров. С целью выработки  мер
повышения   безопасности   движения   и   усиления   административного
воздействия  на   нарушителей   законодательства   работает   комиссия
безопасности движения при правительстве области.
     Убыточность  пассажирских   перевозок,   ограниченность   средств
областного и местных бюджетов  на  их  компенсацию  в  полном  объеме,
недостаток собственных  средств  автопредприятий  для  развития  своей
материальной базы требуют оказания государственной  поддержки,  в  том
числе и  на  федеральном  уровне.  В  предстоящие  годы  должны  будут
решаться вопросы совершенствования законодательной базы,  направленной
на реализацию реформы пассажирского транспорта,  создания  единой  для
всех регионов системы управления и механизмов воспроизводства основных
фондов  подвижного   состава   автопредприятий   с   целью   повышения
эффективности работы транспортных коммуникаций.
     На компенсацию убытков Московской железной дороге -  филиала  ОАО
"Российские железные дороги" от  перевозки  пассажиров  в  пригородном
сообщении  по  территории  области  к  2012  году  в  соответствии   с
рекомендациями  Правительства   Российской   Федерации   должны   быть
предусмотрены денежные средства, полностью  компенсирующие  убытки  от
государственного регулирования тарифов в этом сегменте экономики.
     В системе железнодорожного сообщения на территории области  одним
из основных вопросов, требующих решения  в  ближайшие  годы,  является
совершенствование существующей инфраструктуры ОАО "Российские железные
дороги" в районах  расположения  индустриальных  парков.  Стремительно
растущий  грузооборот   предопределяет   необходимость   реконструкции
существующих и строительство новых  станций,  модернизации  подъездных
путей.
     Решение указанных задач  в  пределах  рассматриваемого  горизонта
планирования с учетом прогнозируемых параметров расходных обязательств
бюджетов различных уровней на соответствующие цели  будет  достигаться
путем  концентрации  финансовых  и  иных  ресурсов   на   приоритетных
направлениях развития транспортной  системы  региона  и  осуществления
проектов, обеспечивающих наибольший социально-экономический эффект.
     Калужская область входит  в  первую  десятку  регионов  России  с
наиболее развитой инфраструктурой современных телекоммуникаций.
     На  территории  области  зарегистрировано  более  100  операторов
связи, предоставляющих различные виды услуг:  почтовая  и  телеграфная
связь,  местная,  междугородная  и  международная  телефонная   связь,
сотовая и подвижная радиотелефонная связь, пейджинговая связь, эфирная
трансляция звуковых и телевизионных программ, трансляция телевизионных
программ   по   сети   спутникового    и    кабельного    телевидения,
аудиоконференцсвязь, телематические и другие услуги.
     В прогнозируемом периоде рост объема предоставляемых услуг  будет
отмечаться  почти  по  всем  видам  связи,  в  том  числе  по  местной
телефонной  связи  на 2-3% в год,  междугородной  телефонной связи  на
4-6%, документальной электросвязи на  3-6%,  почтовой  связи  на  10%.
Порядка  50%  общего  объема услуг связи составляет подвижная (сотовая
связь), увеличение объема услуг которой будет составлять до 10% в год.
     Наличие квартирных телефонных аппаратов сети  общего  пользования
на 1000 населения в городской  местности  будет  увеличиваться  на  1%
ежегодно, в сельской местности до 3% в год.  В  2012  году  квартирный
телефон смогут иметь в  городской  местности  84%  семей,  в  сельской
местности 32% семей. Обеспеченность населения квартирными телефонами в
сельской  местности  отстает  от  городов   по   причине   удаленности
большинства деревень от АТС,  а  строительство  для  таких  населенных
пунктов новых линий связи требует  значительных  капитальных  вложений
при малой плотности абонентов.
     В связи с этим для обеспечения сельского населения универсальными
услугами  телефонной  связи  в  рамках   реализации   договора   между
Федеральным  агентством  связи  и  ОАО  "ЦентрТелеком"  на  территории
области в 2008  году  установлены  2967  таксофонов  в  2943  сельских
населенных пунктах, то есть 93% сельских  населенных  пунктов  области
охвачены телефонной связью. Универсальные таксофоны  дают  возможность
совершать местные,  междугородные  и  международные  звонки,  а  также
круглосуточно и бесплатно вызывать экстренные службы.
     Основной задачей  в  сфере  развития  связи  в  регионе  остается
реализация мероприятий по повышению качества предоставляемых  услуг  и
развитию новых информационных технологий.

     Финансовый результат деятельности организаций и предприятий

     Прогноз финансовых результатов деятельности организаций  отражает
процессы развития экономики области, включая ее структурные изменения,
и базируется на сохранении инвестиционной активности и осуществлении в
среднесрочном  периоде  ряда  инвестиционных  проектов,  а  также   на
повышении эффективности реализации мер по развитию экономики региона.
     В  текущем  году  рентабельно  работающие   предприятия   области
планируют получить прибыль  в  сумме  более  10,2  млрд.  рублей,  что
составит 66,1% от суммы прибыли за 2008  год.  Это  связано  с  резким
ростом курсов валют по отношению к рублю  в  конце  2008  и  в  начале
текущего года и значительным ростом цен на  импортное  сырье,  которое
используется во  многих  производствах.  Повышение  цен  на  продукцию
собственного производства ограничено,  так  как  в  начале  2009  года
снизилась покупательская способность контрагентов. В конце  2008  года
резко выросли складские запасы, возникла  необходимость  корректировки
планов производства.
     По итогам 2008 года сумма убытков выросла к предшествующему  году
в 3,8 раза и составила более 5,6 млрд. рублей. Прежде всего такой рост
убытков в значительной  степени  связан  с  превышением  расходов  над
доходами на начальном этапе развития вновь созданных  предприятий.  По
итогам 2009 года ряд таких  предприятий  планируют  получить  прибыль.
Общая сумма убытков в текущем  году  может  составить  54,8%  к  сумме
убытков за 2008 год.
     В 2010 году прибыль рентабельных организаций планируется в  сумме
около 13,2 млрд. рублей, или 128,5% к сумме прибыли за 2009 год.
     В 2011 году прогнозируется  значительный  рост  прибыли,  главным
образом за счет  производства  новых  видов  продукции  (запущенных  в
производство в течение 3-х последних лет). Прибыль оценивается в сумме
более 21,7 млрд. рублей, или 165% к сумме прибыли за 2010 год. В то же
время  в  связи  с  началом  деятельности  вновь  создаваемых  крупных
производств ожидается и значительный рост убытков - в 2,3 раза.
     В 2012 году  рост  прибыли  прогнозируется  на  уровне  147,6%  к
выросшей базе 2011 года. Сумма убытков сократится в 3 раза.

     Инвестиции

     Создание   в   области    системы    законодательной    поддержки
инвестиционной   деятельности,   выделение   земельных   участков    с
необходимой инфраструктурой, сопровождение инвестиционных  проектов  с
целью  снижения  административных  барьеров   и   ускорения   процедур
согласования,  активное  распространение  информации  о   возможностях
размещения  новых  производств  на  территории  области   способствуют
увеличению инвестиционных потоков в экономику области.

                    Инвестиции в основной капитал

                         (см. первоисточник)

     Благодаря деятельности крупных инвесторов на  территории  области
удавалось частично снижать последствия финансового кризиса  на  уровне
макропоказателя, однако это влияние, как ожидается,  снизится,  что  в
сочетании с  высокой  базой  сравнения  прошлого  периода  приведет  к
понижению  темпов  роста  инвестиций  в  основной  капитал  по  итогам
текущего года. Так, хотя в январе-июле 2009 года  объем  инвестиций  в
основной капитал составил 116,5% к уровню  аналогичного  периода  2008
года в сопоставимой оценке, в  целом  за  2009  год  объем  инвестиций
оценивается в 83,3% от уровня предыдущего года.
     Вложения инвестиций в основной капитал будут  осуществляться  как
за счет собственных средств, так и за  счет  привлеченных  источников,
причем последние будут играть ведущую роль.
     Привлеченные  источники,  включающие  кредиты   банков,   заемные
средства  других  организаций,   средства   вышестоящих   организаций,
средства населения, привлекаемые на строительство жилья, и прочие  (за
исключением бюджетных средств) в общем объеме инвестиций займут  около
53%. Значительную часть данного объема составят средства, направляемые
на  реализацию  крупных  инвестиционных  проектов,  в  том  числе   на
территории технологических и индустриальных парков.

                    Инвестиции в основной капитал
                     по источникам финансирования

                         (см. первоисточник)

     Весомую часть в объеме капитальных вложений (около  9%)  составят
инвестиции из бюджетов различных уровней. Капитальные вложения за счет
средств  федерального  бюджета   осуществляются   в   основном   через
реализацию мероприятий  федеральных  целевых  программ,  строительство
объектов  непрограммной  части  федеральной  адресной   инвестиционной
программы, субсидирование закупки техники и  оборудования.  В  текущем
году  эти  средства  будут  направляться  на  реализацию   мероприятий
программ социальной  направленности  ("Федеральная  целевая  программа
развития  образования",  "Развитие  физической  культуры  и   спорта",
"Социальное  развитие  села",   "Жилище",   "Преодоление   последствий
радиационных  аварий"),   а   также   программ   развития   инженерной
инфраструктуры, науки,  производственного  сектора,  судебной  системы
("Модернизация   транспортной   системы   России",   "Исследования   и
разработки по         приоритетным        направлениям        развития
научно-технологического  комплекса",   "Национальная   технологическая
база", "Развитие гражданской авиационной техники России", "Федеральная
космическая программа России",  "Развитие судебной системы  России"  и
др.).
     Средства  из  областного  и  местных  бюджетов  направляются   на
софинансирование мероприятий федеральных целевых программ, а также  на
реализацию мероприятий областных целевых  программ  по  строительству,
реконструкции  и  обеспечению  оборудованием  объектов  социальной   и
коммунальной сферы, инженерной инфраструктуры.

                  Структура инвестиций по источникам
                            финансирования
                               2010 год

                         (см. первоисточник)

     Сохранение основной части  инвестиционных  потоков  и  дальнейшее
взаимодействие с потенциальными инвесторами  позволяют  прогнозировать
положительную динамику  инвестиций  в  основной  капитал в 2010 - 2012
годах даже с учетом влияния  финансового  кризиса.  В  2010  году,  по
данным муниципальных образований области,  объем инвестиций в основной
капитал увеличится к уровню 2009 года в сопоставимой оценке на 14,2% и
составит порядка 78,1 млрд.  рублей. При этом необходимо отметить, что
низкой  базе  сравнения  2009  года   несколько   лет   предшествовали
достаточно  высокие  темпы  роста  инвестиций.  С  учетом совокупности
данного фактора и общих  экономических  тенденций  в  текущий  момент,
когда  инвестиционные планы предприятий постоянно подвергаются сильной
корректировке,  прогноз   2010   года   можно   охарактеризовать   как
оптимистичный.
     Рассматривая  развитие   инвестиционных   процессов   в   разрезе
территорий,  следует  отметить,  что  традиционно  наибольшие   объемы
инвестиций в основной капитал будут привлекаться  в  г.  Калуге  и  г.
Обнинске,  Боровском,  Малоярославецком,  Дзержинском,   Жуковском   и
Козельском районах,  где  рост  инвестиций  обеспечивается  не  только
стабильным развитием уже существующих организаций, но и приходом новых
инвесторов. На этих территориях основной  инвестиционный  поток  будет
поддерживаться  как  за  счет  собственных  средств  организаций  (ООО
"СабМиллерРус", ОАО "Калужский турбинный завод", ООО "Руукки Рус", ЗАО
"Плитспичпром", ОАО "ЗМК "Венталл",  ООО  "Агрисовгаз",  ЗАО  "Розовый
сад", ООО "Дробильно-сортировочный  завод"  и  др.),  так  и  за  счет
привлеченных средств, которые будут играть  главенствующую  роль  (ООО
"Пежо Ситроен Мицубиси Автомобили Рус", ООО "Джи И Рус",  ООО  "Бецема
Калуга", ОАО "Еврофлоат Калуга", Филиал ООО  "Нестле  Россия",  Филиал
ЗАО "Л'Ореаль Россия", ООО "Киилто Калуга", ООО  "Этернит  -  Калуга",
ЗАО "Первая цементная компания", СП ООО "Фельс Известь" и др.).
     Именно реализация одного или  нескольких  крупных  инвестиционных
проектов за  счет  привлеченных  средств  позволит  отдельным  районам
существенно увеличить свою долю в общем объеме инвестиций в области по
сравнению с предшествующими периодами или поддержать  прежние  объемы,
снизив  влияние  кризисных  явлений.  Примерами  таких  районов  могут
служить Ферзиковский  (строительство  цементного  завода  ОАО  "Лафарж
Цемент"), Медынский  (реконструкция  ферм  для  молочного  завода  ОАО
"МосМедыньагропром"), Износковский  (строительство  комбината  ЗАО  СП
"Калужский рыбоводный осетровый комплекс") районы.
     В большинстве районов приток  дополнительных  объемов  инвестиций
традиционно  связан  со   строительством   и   реконструкцией   дорог,
газопроводов  (в  том  числе  по  программе   строительства   объектов
газоснабжения  с  привлечением  средств  ОАО  "Газпром"  и   бюджетных
средств),  объектов  коммунального   и   социального   и   назначения.
Вследствие   частичного   перераспределения   бюджетных   средств    с
капитальных вложений на другие нужды  из-за  сложившихся  тенденций  в
экономике будет наблюдаться соответствующее сокращение  или  колебание
объемов инвестиций в ряде районов области.
     В 2011   -   2012  годах  будут  повторяться  основные  тенденции
предшествующего  периода.  По-прежнему  основное  влияние  на  прирост
объемов  инвестиций  будут оказывать привлеченные средства,  где самую
значимую часть с точки зрения увеличения  объемов  будут  представлять
собой   средства  крупных  компаний,  в  том  числе  и  международных,
привлекаемых для создания новых производств. Доля привлеченных средств
составит  порядка  66%  от  общего объема инвестиций в рассматриваемом
периоде. Второй по величине составляющей инвестиций в основной капитал
останутся   собственные  средства  организаций  (28%),  хотя  их  доля
сократится в общем объеме инвестиций по  сравнению  с  предшествующими
периодами  за  счет  увеличения доли привлеченных инвестиций.  Весомой
составляющей будут оставаться инвестиции из бюджетов различных уровней
(порядка  6%),  хотя  вследствие  кризисных  явлений в экономике темпы
роста по данному показателю не смогут сохранить положительную динамику
в сопоставимой оценке.
     Дальнейшая работа в сфере привлечения инвестиций будет направлена
как на закрепление положительных тенденций, сложившихся в регионе, так
и  на   разработку   новых   мероприятий,   способствующих   поддержке
инвестиционной деятельности. Этому будут способствовать мероприятия по
законодательному  сохранению  конкурентоспособной  системы   поддержки
инвестиционной  деятельности,  работа  по  размещению  производств  на
площадках с  развитой  инженерной  инфраструктурой,  совершенствование
организационной  работы  по  привлечению  инвестиций  и  сопровождению
инвестиционных   проектов   со    стороны    уполномоченных    органов
исполнительной власти, поддержание позитивного инвестиционного  имиджа
региона.
     По сравнению с аналогичным прогнозом, разработанным в 2008  году,
показатели объема инвестиций за период 2009 -  2011  годов  претерпели
значительные  изменения.  Темпы  роста упали со 109,2%  до 83,3%,  что
связано как со значительно возросшей базой сравнения 2008 года,  так и
с падением части основного потока инвестиций из-за кризисных явлений в
экономике,  вследствие чего предприятия подвергают свои инвестиционные
планы   существенной   корректировке,   отодвигая   реализацию   части
инвестиционных проектов на последующие сроки.  В  2010  -  2011  годах
номинал  инвестиций значительно возрастает по сравнению с прошлогодним
прогнозом,  что связано главным образом с  восстановлением  активности
основного  потока как привлекаемых инвестиционных средств из-за рубежа
и других регионов на реализацию новых проектов,  так и активностью уже
работающих  на  территории  области производств.  В то же время четкое
определение объемов затруднено из-за постоянно меняющейся  ситуации  в
экономике и неопределенности в намерениях инвесторов.

     Рынок товаров и услуг

     В структуре потребительского рынка области наибольшую долю  (76%)
занимает сектор розничной торговли, 22,2% - рынок платных услуг и 1,8%
- сфера общественного питания.
     Развитие  инфраструктуры  потребительского  рынка,   формирование
оптимального  размещения  сети  предприятий  торговли,   общественного
питания и  сферы  услуг,  обеспечивающей  территориальную  доступность
товаров, в соответствии с градостроительными стандартами и социальными
нормативами  обслуживания,  новое  строительство  торговых  центров  и
комплексов, специализированных магазинов, проведение  реконструкции  и
переоборудования  действующих  объектов,  рациональное   использование
нежилых  помещений  способствуют  выравниванию  уровня  обеспеченности
населения области в торговом обслуживании и оказании платных услуг.
     Значительное  влияние  на  развитие  сферы   торговли   оказывает
динамичное развитие сетевых структур, ориентированных на  население  с
различными уровнями доходов. В  настоящее  время  в  области  работают
сетевые операторы розничной торговли, такие как: "Копейка",  "Магнит",
"Елена", "Технопарк", "Твой дом", "Гроссмаркет", "Дикси", "Эльдорадо",
"Линия", "МЭТРО Кэш энд  Керри"  и  др.  Развивается  торговый  сектор
потребительского рынка на окраинах города и в так называемых "спальных
районах" за счет открытия магазинов форматов "шаговой доступности",  с
ограниченным ассортиментом  товаров  повседневного  спроса,  небольших
кафе и предприятий бытового обслуживания на 3-4 рабочих места.
     Основной канал реализации в  секторе  розничной  торговли  -  это
торгующие организации. При этом доля организованного рынка - торгующих
организаций   и   индивидуальных   предпринимателей,    осуществляющих
деятельность в  стационарной  торговой  сети,  ежегодно  растет  и   в
январе-июле т. г. составила 91,5% против 90% в январе-июле 2008 года.
     В структуре формирования оборота розничной  торговли  сохраняется
тенденция снижения удельного веса продажи товаров на розничных рынках.
Вместе с тем роль рынков  в  обеспечении  населения  мясом  и  птицей,
картофелем, плодоовощной продукцией, одеждой и обувью еще велика. За 7
месяцев  2009  года  на  розничных  рынках   и   ярмарках   населением
приобретено  8,2%  пищевых  продуктов,  включая  напитки  и   табачные
изделия,  8,9%  непродовольственных  товаров.  Удельный  вес  в  общем
обороте розничной торговли этого  сегмента  потребительского  рынка  -
8,5%.
     Уменьшение удельного веса и объемов продаж на розничных рынках  и
ярмарках  области  в   значительной   мере   обусловлено   реализацией
мероприятий  по  правовому  регулированию   отношений,   связанных   с
организацией  и  осуществлением  деятельности   по   продаже   товаров
(выполнению работ, оказанию услуг), на розничных рынках в соответствии
с требованиями федерального и регионального законодательства.
     Отмечается  стабильность  позиций  малого  бизнеса.   За   первое
полугодие  т.  г.  малыми  предприятиями  сформировано  26,7%  оборота
розничной торговли,  индивидуальными  предпринимателями,  реализующими
товары вне рынка, - более 31%.
     Изменение  внешних  факторов  экономического  развития  страны  в
целом, рост цен на продовольствие на мировых рынках, финансовый кризис
в 2008  году  оказали  негативное  влияние  на  динамику  инфляционных
ожиданий  в  области  и  изменение  макроструктуры  оборота  розничной
торговли   в   сторону   увеличения   потребительского    спроса    на
продовольственные товары. Это повлекло  за  собой  изменение  прогноза
показателей развития  потребительского  рынка  по  отношению  к  ранее
прогнозируемым на 2009 - 2011 годы.
     Ситуация с удовлетворением потребительского спроса  населения  на
основные  продовольственные  и  непродовольственные  товары   остается
относительно стабильной. Товарный дефицит фактически отсутствует.
     Реализация продукции и услуг предприятиями общественного  питания
в январе-июле 2009 года составила 75,9% к уровню аналогичного  периода
2008  года.  Одним  из   факторов,   сдерживающих   развитие   сектора
общественного питания, является уровень потребительских цен.
     Более   90%   оборота   общественного   питания   формируется   в
негосударственном секторе. В структуре оборота  общественного  питания
около 25% занимали крупные и средние предприятия общественного питания
и других отраслей экономики.
     Перспективным   направлением   в   области   является    развитие
общедоступной  сети  общественного  питания   в   зонах   комплексного
торгового,  гостиничного  обслуживания,  вдоль   автомагистралей,   на
заправочных станциях, вокзалах  (рестораны,  кафе,  бары,  закусочные,
столовые, буфеты).
     Складывающаяся  ситуация  на  потребительском  рынке,  сохранение
положительной   динамики   реальных   денежных   доходов    населения,
стабилизация рынка потребительского кредитования, дают  основание  для
оценки реального оборота розничной торговли  в  2009  году  в  105,4%,
общественного питания  -  102,8%  к  достигнутому  уровню  2008  года.
Предполагается, что на душу населения в 2009  году  будет  реализовано
товаров и продукции общественного питания в среднем в месяц  на  сумму
8,5 тыс. рублей.
     Увеличение  спроса,  связанное  с  повышением  платежеспособности
населения   и   дальнейшим   развитием   торговой   сети,    позволяет
прогнозировать дальнейший рост объема оборота  розничной  торговли:  в
2010 году - 105,7%, 106,6% и 107,2% в последующие годы.  К  2012  году
ежемесячная продажа товаров и продукции общественного питания на  душу
населения возрастет до 14,5 тыс. рублей.
     Наиболее быстрыми темпами (105,5-107%) в 2010  году  будет  расти
оборот розничной торговли в городских округах и муниципальных  районах
с  развитой  торговой  инфраструктурой   (г.   Калуга,   г.   Обнинск,
Перемышльский, Тарусский, Дзержинский и Боровский районы). Темпы роста
по остальным районам будут от 100,5% до 104%.
     Состояние потребительского рынка сохранится стабильным, с уровнем
товарной  насыщенности,   соответствующим   платежеспособному   спросу
населения области.

                   Динамика потребительского рынка

                         (см. первоисточник)

     В прогнозируемом периоде продолжатся преобразования, направленные
на  создание  условий,  необходимых  для  повышения  уровня  торгового
обслуживания населения, развития материально-торговой  базы.  Основной
объем товарооборота будет приходиться на организованные формы торговли
- магазины, в  том  числе  сетевого  формата,  супермаркеты,  торговые
комплексы и центры с широким  ассортиментом  товаров,  гибкой  ценовой
политикой,   высоким   уровнем    торговых    технологий,    сервисным
обслуживанием,  предоставлением  покупателям   выгодных   условий   по
приобретению  товаров.  Разнообразие   форм   торгового   обслуживания
направлено  на  удовлетворение   потребности   самых   широких   слоев
населения.  Продолжится  работа  по насыщению  потребительского  рынка
продовольственными   товарами.   Особое   внимание   будет   уделяться
продвижению товаров местных производителей.
     В  сложившейся  ситуации  в  области  сохраняется   положительная
динамика  сектора  платных  услуг. Однако рост объемов  в  январе-июле
т. г. по сравнению  с  сопоставимым  периодом  2008  года  замедлился.
В значительной  мере  динамика  потребления  населением  платных услуг
находится  под  влиянием  ценового  фактора,   особенно   на   услуги,
административно  регулируемые  на  различных   уровнях,   недостаточно
развитой конкурентной средой по  оказанию  отдельных  видов  услуг,  в
частности в сфере здравоохранения, образования,  культуры,  физической
культуры из-за их особой значимости для жизнедеятельности  человека  и
необходимости обеспечения всеобщей доступности для  этих  видов  услуг
действие рыночных механизмов ограничено. Вместе  с  тем  в  результате
малоэффективной  работы  бюджетного   сектора   происходит   замещение
бесплатных социальных услуг платными.
     За январь-июль 2009 года  всеми  поставщиками  населению  области
оказано платных услуг  на  сумму  13,7  млрд.  рублей,  что  превысило
сопоставимый  уровень  аналогичного  периода  2008   года   на   0,9%.
Наблюдалось снижение объемов оказанных населению платных услуг по 5 из
14 наблюдаемых групп.
     В  видовой  структуре   платных   услуг   населению   традиционно
преобладают услуги жилищно-коммунального хозяйства  (32,5%  от  общего
объема), связи (23,2%), транспортные (10,4%) и бытовые (10,8%) услуги.
Несмотря  на  различные  тенденции  развития  отдельных  видов  услуг,
существенного изменения их структуры не происходит.
     В сфере платных  услуг  идет  процесс  формирования  конкурентной
среды. В структуре поставщиков платных услуг увеличивается доля услуг,
оказываемых субъектами малого предпринимательства. Наибольший удельный
вес в видовой структуре платных услуг малый бизнес занимает:  в  сфере
туристских услуг - 97%, услуг правового характера - 90%, бытовых услуг
- 83%, транспортных - 47%, ветеринарных -  около  42%,  медицинских  -
более 35% от общего объема оказанных услуг по каждому виду.
     Предполагается, что в 2010 - 2012 гг. структура  платных услуг не
претерпит значительных изменений.
     Замедление роста реальных денежных доходов  и  значительный  рост
тарифов,  наблюдавшийся  в   январе-марте   2009   года,   на   услуги
"обязательного" характера, занимающие в структуре платных услуг  более
65% (коммунальные, жилищные, пассажирского транспорта, связи), оказало
негативное влияние на рост объемов платных услуг.
     По оценке 2009 года, объем рынка платных услуг в 12 муниципальных
районах области будет ниже уровня 2008  года.  Наиболее  благополучная
ситуация будет в г. Калуге  и  г.  Обнинске,  Боровском,  Думиничском,
Мещовском, Тарусском и Ульяновском районах.
     По мере роста реальных  доходов  населения  при  умеренном  росте
потребительских цен в данном секторе к концу  2009  года  рост  объема
платных услуг в сопоставимой оценке  составит  102,6%  к  уровню  2008
года. Объем платных услуг на 2010  год  прогнозируется  в  сумме  30,3
млрд. рублей, или 103,5% к оценке 2009 года.
     В 2011 - 2012 годы объем платных услуг будет возрастать на 4-5% в
год.
     К 2012 году ежемесячный объем платных  услуг  на  душу  населения
возрастет до 3,6 тыс. рублей против 2,1 тыс. рублей оценки 2009 года.

     Ценовая ситуация

     Одним из значительных факторов, оказывающих влияние  на  развитие
потребительского  рынка,  являются  изменение  динамики   инфляционных
ожиданий.

                     Динамика потребительских цен
                            за январь-июнь
                   (в % к декабрю предыдущего года)

                          (см. первоисточник)

     В   результате   мер,   принимаемых   Правительством   Российской
Федерации,  направленных  на  стабилизацию  продовольственных   рынков
(снижение импортных  пошлин  и  повышение  экспортных  пошлин  на  ряд
инфляционно  опасных  товаров,  меры  по  стимулированию  конкуренции,
введение  других  ограничительных  мер),  в  2009   году   наблюдается
замедление  темпов  роста  потребительских  цен.  Однако   сложившаяся
ситуация в экономике страны и региона в условиях  финансового  кризиса
2008 года потребовала уточнения уровня инфляции, прогнозируемого ранее
на 2009 - 2011 гг.
     На  сохранение  достаточно  высоких  темпов  инфляции   оказывают
воздействие отставание  производства  товаров  от  спроса  при  низкой
эффективности их  производства,  ускорение  "импортируемой"  инфляции,
девальвация рубля к основным мировым валютам,  слабая  конкуренция  на
локальных рынках.
     Инфляция будет находиться под воздействием спросовых ограничений,
которые будут определяться прежде всего  низкой  мировой  динамикой  и
консервативной   денежной   политикой.    Проводимая    Правительством
Российской Федерации политика сдерживания  тарифов  на  энергоносители
позволит  замедлить  рост  тарифов  на  услуги   жилищно-коммунального
хозяйства.
     Предполагается,  что  уровень  инфляционных  ожиданий  в  области
составит в 2010 году 112,3%, 110,8% и 109,2% в последующие годы.

     Внешнеэкономические и межрегиональные связи

     Участники внешнеэкономической деятельности осуществляют  связи  и
ведут взаимную торговлю с партнерами из 83-х стран мира.
     Внешнеторговый оборот Калужской области за январь-июнь 2009 года,
по оценке,  составил  2945,7  млн.  долларов  США  и  по  сравнению  с
аналогичным периодом 2008 года увеличился на 22%, в том числе  экспорт
- на 19%, импорт - на 22%.
     В структуре экспорта доли товаров, экспортируемых в страны СНГ  и
страны дальнего зарубежья, составляют 60,4% и 39,6% соответственно.
     Ведущее место в  импортных  поставках  занимают  страны  дальнего
зарубежья (94,9% от общего объема импорта). Значительная часть импорта
приходится на продукты питания (мясо,  овощи,  фрукты,  алкогольные  и
безалкогольные напитки, соки), пластмассы и  изделия  из  них,  черные
металлы   и   изделия   из   них,   бумагу   и    картон,    продукцию
электрооборудования, в т. ч. электрические машины, наземный транспорт,
лабораторное и медицинское оборудование.
     По оценке, в 2009 году объем внешнеторговой деятельности  области
по сравнению с 2008 годом увеличится на 29% при  отрицательном  сальдо
внешнеторгового баланса.
     В 2010 году рост объема внешнеторгового оборота области к  оценке
2009 года составит 24-25%. При этом увеличение экспортного  заказа  на
продукцию ряда крупных предприятий области, а также  расширение  круга
экспортеров за счет  вовлечения  во  внешнеэкономическую  деятельность
мелких и средних предприятий даст прирост экспортных поставок на 15%.
     Дальнейшая динамика  импорта  традиционно  зависит  от  обменного
курса  и  состояния  внутреннего  спроса  и   будет   определяться   в
среднесрочной     перспективе      потребностями      технологического
перевооружения  растущей  экономики,  ростом   располагаемых   доходов
предприятий и населения. В наибольшей степени это отразится на импорте
машин и оборудования, продукции легкой  и  пищевой  промышленности.  В
результате  потребительского  и   инвестиционного   спроса   импортные
поставки в 2010 году могут достигнуть порядка 7,5-7,7  млрд.  долларов
США (112% к оценке 2009 года).
     Перспективным для внешней торговли остается ориентация импорта на
закупки  передовых  технологий,   инвестиционного   и   инновационного
оборудования. В ближайшем будущем область будет придерживаться главным
образом   импортозамещающей   стратегии,    особенно    в    отношении
потребительских товаров и продовольствия.
     В   2010   году    планируется    тесное    торгово-экономическое
сотрудничество Калужской области с  Германией,  Австрией,  Финляндией,
Францией Китаем, Швецией и др.
     С   учетом   прогноза   конъюнктуры    мирового    рынка    объем
внешнеторгового оборота в 2011 году составит более 10  млрд.  долларов
США.
     Учитывая государственную политику  поддержки  экспорта,  а  также
совершенствование  его  структуры   и   повышение   эффективности   на
предприятиях области, в предстоящие годы будет расти экспорт продукции
обрабатывающей промышленности.
     Это отразится на общем объеме экспорта области,  который  к  2012
году возрастет до 500-506 млн. долларов США.
     К 2012 году внешнеторговый оборот составит  12,5  млрд.  долларов
США, при этом импортные поставки  могут  составить  порядка  12  млрд.
долларов США. В  географической  структуре  внешней  торговли  области
сохранится преобладание стран дальнего зарубежья.

     Экологическая обстановка

     Экологическая  обстановка  в  области  в  целом   характеризуется
умеренным уровнем антропогенного воздействия на  окружающую  природную
среду объектами промышленности, сельского хозяйства, транспорта.
     В рамках  реализации  областной  целевой  программы  "Экология  и
природные ресурсы Калужской области (2003 - 2010 годы)" осуществляются
мероприятия, направленные на сохранение  и  поддержание  благоприятной
экологической обстановки  на  территории  области  за  счет  различных
источников финансирования.
     Активное участие в мероприятиях  по  совершенствованию  имеющихся
технологий,   реконструкции    производственных    циклов    принимают
предприятия  г.  Калуга  и  г.  Обнинск,   Боровского,   Дзержинского,
Думиничского,   Жуковского,    Людиновского,    Малоярославецкого    и
Козельского районов.
     Значительные средства в  природоохранные  мероприятия  вкладывают
ООО  "САБМиллер   РУС",   ООО   "ФольсвагенРус"   (г.   Калуга),   ЗАО
"Плитспичпром",  ОАО  "ЗМК  "Вентал"  (Боровский   район),   ЗАО   НПП
"Технология" (г. Обнинск), и ряд других предприятий.
     Наиболее крупными в рамках природоохранных мероприятий являются:
     - строительство очистных сооружений канализации г. Калуги;
     - строительство канализационных коллекторов пос.  Грабцево,  пос.
Молодежный;
     - завершение  реконструкции  очистных  сооружений  ЗАО   "Русский
продукт";
     - капитальный  ремонт  очистных   сооружений   пос.   Стеклозавод
Козельского района;
     - реконструкция  очистных  сооружений  ЗАО  Жуково  "Воробьевский
молочный завод;
     - природоохранные  мероприятия  на  территории  МУП "Полигон  ТБО
г. Калуги";
     - проведение  рекультивации  нарушенных   при   добыче   полезных
ископаемых земель общей площадью порядка 110 га.
     За  счет  средств  областного  бюджета  продолжено  строительство
канализационного  коллектора  пос.  Бабынино.  За  счет   межбюджетных
трансфертов принято долевое участие в  строительстве  полигона  ТБО  в
Спас-Деменском районе. К концу  текущего  года  планируется  закончить
строительство данных объектов.
     Ожидаемый объем финансирования природоохранных мероприятий в 2009
году за  счет  средств  федерального  бюджета  составляет  415,4  млн.
рублей, областного - 14,8  млн.  рублей,  муниципальных  -  97,9  млн.
рублей, внебюджетных источников 109,3 млн. рублей.
     В  связи  с  тем,  что  ликвидация   накопленных   и   уменьшение
образующихся отходов производства и потребления является  приоритетной
экологической задачей,  особое  место  уделяется  вопросам  утилизации
отходов на территории области.
     В  текущем  году  планируется  выделение   значительного   объема
федеральных   средств   на   реконструкцию   очистных   сооружений   и
канализационной  системы   ГНУ   ВНИИСХРАЭ,   реконструкцию   очистных
сооружений промливневых  сточных  вод  ОНПП  "Технология",  применение
пылегазоочистных   установок   в   рамках    программы    технического
перевооружения  технологической  базы  ОНПП  "Технология",  сооружение
ливневой канализации с очистными сооружениями ГНЦ  РФ  ФЭИ,  вывод  из
эксплуатации  регионального  хранилища  РАО  ГНЦ  РФ  ФЭИ,  вывод   из
эксплуатации     исследовательского   реактора    БР-10  ГНЦ  РФ   ФЭИ
(г. Обнинск).
     Сброс загрязненных сточных вод  в  поверхностные  водные  объекты
снижается.
     С 2010 года ожидается рост сброса загрязненных сточных  вод,  так
как  при  пуске  и  наладке  новых  очистных   сооружений   на   новых
предприятиях  области  некоторое   время   сточные   воды   могут   не
соответствовать качеству нормативно-очищенных.
     При  условии,  что  будут  построены  водозабор  и   водоочистные
сооружения в пос. Росва, г. Медынь, пос. Ворсино (одновременно решится
вопрос по водообеспечению питьевой  водой  нормативного  качества  еще
двух сел в Боровском районе) и в дер. Каменка  Козельского  района,  с
2011  года  возможно  улучшение  ситуации  водообеспечения  территорий
региона.
     Таким  образом,   экологическое   оздоровление   среды   обитания
населения области в предстоящий среднесрочный период будет включать  в
себя мероприятия по снижению  воздействия  производства  на  природную
среду и человека,  сокращению  выбросов  вредных  веществ  в  водоемы,
воздух,  почву,  снижению  экологически  обусловленной  заболеваемости
населения.



     Приложение N 2
     к постановлению
     Правительства
     Калужской области
     от 21 сентября 2009 г. N 380


                Сценарные условия формирования проекта
                    областного бюджета на 2010 год
                и на плановый период 2011 и 2012 годов

     Формирование проекта областного бюджета на 2010 год и на плановый
период  2011  и  2012  годов  осуществляется  в  следующих   сценарных
условиях:

     1. Прогноз доходов областного бюджета на 2010 год и  на  плановый
период 2011 и 2012 годов формируется на  основе  показателей  прогноза
социально-экономического развития Калужской области на 2010 год  и  на
плановый  период  2011  и  2012  годов,   одобренного   Правительством
Калужской области, а также в соответствии с  федеральным  и  областным
бюджетным и налоговым  законодательством  и  проектами  федеральных  и
областных законов по внесению изменений и  дополнений  в  бюджетное  и
налоговое законодательство.

     2. Расходы, финансирование которых осуществляется за счет целевых
межбюджетных трансфертов,  предоставляемых  из  федерального  бюджета,
прогнозируются в объемах, предусмотренных проектом федерального закона
"О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период  2011  и  2012
годов".

     3. Планирование  бюджетных   ассигнований   на   софинансирование
мероприятий, финансируемых из федерального бюджета,  в  том  числе  на
реализацию  приоритетных  национальных  проектов,   осуществляется   в
объеме, предусмотренном соответствующими постановлениями Правительства
Российской Федерации, соглашениями и другими нормативными актами.

     4. Условно утверждаемые расходы планируются на 2011 и 2012 годы в
соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.

     5. Бюджетные ассигнования  на  оплату  труда  с  начислениями  на
оплату труда планируются без индексации на уровне 2009 года. При  этом
учитывается перерасчет годового фонда оплаты труда на 2009 год в связи
с переводом на отраслевые системы оплаты труда  учреждений  социальной
защиты  и  культуры,  а  также  прогнозируемым  министерством   труда,
занятости и кадровой политики Калужской  области  изменением  величины
прожиточного минимума на 2010 год в размере 17,4%.

     6. Бюджетные ассигнования на предоставление  льгот  и  социальных
выплат отдельным категориям граждан, меры социальной поддержки которых
отнесены к полномочиям субъектов Российской Федерации,  планируются  в
соответствии  с  нормативными  актами  Калужской  области  исходя   из
численности    соответствующей    категории    граждан    и    индекса
потребительских цен, предусмотренного для индексации  аналогичных  мер
социальной поддержки, определенного на федеральном  уровне  в  размере
110%.

     7. Бюджетные ассигнования  на  исполнение  публичных  нормативных
обязательств учитываются в полном объеме в соответствии с нормативными
актами,   устанавливающими   эти   обязательства,    и    численностью
соответствующей категории граждан.

     8. Бюджетные   ассигнования   на    приобретение    оборудования,
капитальный и текущий ремонт зданий и помещений планируются только  на
капитальный и текущий ремонт зданий и  помещений  в  целях  завершения
работ, начатых в 2009 году, и признанных  аварийными  в  установленном
порядке,  а  также   связанных   с   необходимостью   софинансирования
мероприятий за счет средств федерального бюджета.

     9. Бюджетные  ассигнования  на  финансовое  обеспечение   функций
органов государственной власти Калужской области определяются с учетом
сокращения в 2010  году  по  сравнению  с  2009  годом  на  10%  таких
расходов, как услуги  связи,  транспортные  услуги,  прочие  услуги  и
прочие расходы, услуги по содержанию имущества.

     10. Бюджетные   ассигнования   на   оплату   коммунальных   услуг
планируются с ростом на 11% к уровню 2009 года.

     11. По другим расходам, за исключением  расходов,  осуществляемых
за счет средств федерального бюджета, бюджетные ассигнования  на  2010
год планируются на уровне расходов на 2009 год,  утвержденных  Законом
Калужской области от 02.12.2008 N 496-ОЗ "Об областном бюджете на 2009
год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (в ред. Законов  Калужской
области от 24.12.2008 N 503-ОЗ, от 04.05.2009 N 544-ОЗ, от  22.05.2009
N 545-ОЗ).

     12. Планирование    бюджетных    ассигнований     на     оказание
государственными и иными некоммерческими организациями государственных
услуг физическим и (или) юридическим лицам  осуществляется  на  основе
государственного задания на 2010 год.

     Кроме  того,  данные  расходы  корректируются  с  учетом   объема
расходных обязательств, срок  реализации  которых  истекает,  а  также
расходов, актуальность которых утратила свою значимость или признанных
неэффективными.

     13. Планирование   бюджетных   ассигнований   на   предоставление
межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам  муниципальных
образований Калужской области осуществляется в соответствии с законами
Калужской области, регулирующими межбюджетные  отношения  в  Калужской
области.

     14. С  учетом  соблюдения  принципа  сбалансированности  бюджета,
установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации,  и  соблюдения
ограничений,     установленных     Законом      Калужской      области
"О государственном  долге  Калужской  области",  могут  быть  изменены
предварительные индексы и пересмотрены объемы  средств  на  реализацию
принимаемых обязательств. В отдельных случаях  может  быть  рассмотрен
вопрос об изменении объема действующих обязательств.


                              Информация
         о предварительных объемах бюджетных ассигнований на
        исполнение действующих обязательств Калужской области
         в 2010 году и в плановом периоде 2011 и 2012 годов,
         прогноз объема бюджетных ассигнований на исполнение
         принимаемых расходных обязательств Калужской области
          в 2010 году и распределение бюджетных ассигнований
           на исполнение принимаемых расходных обязательств
                    Калужской области в 2010 году

     1. Предварительные объемы бюджетных  ассигнований  на  исполнение
действующих обязательств Калужской области за счет собственных доходов
областного бюджета в 2010 году прогнозируются в объеме 15 701 563 тыс.
рублей с сохранением данного уровня в плановом  периоде  2011  и  2012
годов.
     Прогноз объема бюджетных ассигнований на  исполнение  принимаемых
расходных обязательств Калужской области в 2010 году прогнозируется  в
размере,  не  превышающем  0,2%  объема  бюджетных   ассигнований   на
исполнение действующих обязательств Калужской области.

     2. Распределение бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых
расходных обязательств Калужской области в 2010 году осуществляется по
следующим направлениям:
     - бюджетные ассигнования  на  реализацию  мероприятий,  требующих
софинансирования из федерального бюджета;
     - бюджетные ассигнования на проведение мероприятий по  подготовке
и проведению мероприятий, связанных с празднованием 65-летия Победы  в
Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов;
     - бюджетные ассигнования на проведение мероприятий,  связанных  с
празднованием Победы в Отечественной войне 1812 года;
     - бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий, связанных  со
смягчением последствий финансового кризиса;
     - бюджетные  ассигнования  на  реализацию  мероприятий,   имеющих
наивысшие  показатели  экономической  эффективности  и  способствующих
оптимизации действующих расходных обязательств.