Постановление Правительства Калужской области от 31.12.2013 № 777

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 декабря 2013 г.

№ 777

Об утверждении государственной программы Калужской области "Развитие лесного хозяйства в Калужской области"

(В редакции Постановления Правительства Калужской области

от 09.07.2014 № 402; от 21.01.2015 № 38;

от 18.03.2016 № 177; от 03.03.2017 № 98;

от 20.09.2017 № 536)

В соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 N 366 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ" и постановлением Правительства Калужской области от 22.07.2013 N 370 "Об утверждении перечня государственных программ Калужской области" (в ред. постановления Правительства области от 18.11.2013 N 613) Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить государственную программу Калужской области "Развитие лесного хозяйства в Калужской области" (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.

Губернатор Калужской области

А.Д.Артамонов

Приложение

к постановлению Правительства

Калужской области

от 30.12.2013 № 777

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

«РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ»

(В редакции Постановления Правительства Калужской области

от 21.01.2015 № 38; от 18.03.2016 № 177;

от 03.03.2017 № 98; от 20.09.2017 № 536)

ПАСПОРТ

государственной программы Калужской области

«РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ»

1. Ответственный исполнитель государственной программы	Министерство лесного хозяйства Калужской области
2. Соисполнитель государственной программы	Министерство лесного хозяйства Калужской области
3. Цели государствен-ной программы	Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов
4. Задачи государственной программы	- Создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия; - сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров и вредных организмов
5. Подпрограммы государствен-ной программы	- «Обеспечение использования лесов»; - «Воспроизводство лесов»; - «Охрана и защита лесов»
6. Индикаторы государствен-ной программы	- Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины; - объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда; - доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда; - доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда; - лесистость Калужской области
7. Этапы и сроки реализации государственной программы	2014-2020 годы, в один этап
8. Объемы финансирования государствен-ной программы за счет бюджетных ассигнований	Наименова-ние показателя	Всего (тыс. руб.)	В том числе по годам
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
	ВСЕГО	2381700,5	126397,6<***>	292899,2	281641,3	297009,2	294538,4	297942,8	608280,0
	В том числе по источникам финансирования:
	- средства областного бюджета <*>	827091,2	126397,6	104892,2	108486,1	110465,8	105305,8	105305,8	166237,9
	- средства федерального бюджета <**>	1554609,3	182992,0	188007,0	173155,2	186543,4	189232,6	192637,0	442042,1
	<*> Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию государственной программы из областного бюджета, ежегодно уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период). <**> Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию государственной программы из федерального бюджета, уточняются после принятия и (или) внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период). <***> Не отражены средства федерального бюджета, учитываемые в 2014 году справочно, но включены в общий объем финансирования
9. Ожидаемые результаты реализации государственной программы	В результате реализации государственной программы предполагается: В количественном выражении: - сохранение лесистости территории Калужской области на уровне 45,2 процентов; - сохранение площади ценных лесных насаждений на уровне 28,6 процентов площади занятых лесными насаждениями земель лесного фонда; - повышение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, до 198,3 руб./га; - достижение отношения фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины на уровне 32,0 процентов. В качественном выражении: - повышение эффективности использования древесных ресурсов; - сокращение площади перестойных насаждений; - сохранение и повышение продуктивности, качества, устойчивости и средообразующих функций лесных насаждений; - создание эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения пожаров; - оперативное выявление и качественная диагностика лесопатологических факторов, объективный прогноз патологической ситуации в лесах, а также своевременное назначение и проведение локализации и ликвидации очагов вредных организмов; - осуществление комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий.

1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы

Вводная

Лесное хозяйство – отрасль экономики, задачами которой являются обеспечение потребностей в древесине и других продуктах леса, сохранение и рациональное использование всего многообразия лесных ресурсов, сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, рекреационных и иных функций леса. На всех этапах развития лесного хозяйства организация устойчивого управления лесами, их многоцелевое, непрерывное и неистощительное использование являлись важными задачами.

Леса Калужской области, расположенные на площади 1 408,3 тыс. га, в том числе леса на землях лесного фонда и находящиеся в ведении министерства лесного хозяйства Калужской области, составляют 1 253,8 тыс. га (89 процентов лесов), леса на землях обороны – 6,2 тыс. га, леса на землях особо охраняемых природных территорий – 96,4 тыс. га, леса на землях населенных пунктов – 5,7 тыс. га, леса на землях иных категорий – 46,2 тыс. га.

Лесистость Калужской области составляет 45 процентов при средней по Центральному федеральному округу (далее – ЦФО) – 35 процентов.

В структуре лесов эксплуатационные леса занимают 62 процента и леса, выполняющие защитные функции, – 38 процентов.

Освоение расчетной лесосеки в последние годы осуществляется на уровне 31-33 процентов. По хвойному хозяйству расчетная лесосека используется на 45-65 процентов, по мягколиственному хозяйству – на 15-30 процентов.

Из общей площади земель лесного фонда, находящихся в ведении министерства лесного хозяйства Калужской области, площадь покрытых лесной растительностью земель составляет 1 195,9 тыс. га (95,4 процента), из них ценными хвойными породами (ель, сосна) – 311,2 тыс. га (26,0 процентов), твердолиственными породами (дуб, клен, ясень) – 29,9 тыс. га (2,5 процента), мягколиственными породами – 854,8 тыс. га (71,5 процента). По запасу древесины на землях лесного фонда Калужская область занимает 6-е место среди областей ЦФО.

Не покрытые лесом лесные земли занимают 24,9 тыс. га, из них фонд лесовосстановления (по состоянию на 1 января 2017 года) составляет 12,4 тыс. га.

Основным принципом в воспроизводстве лесов остается обязательное лесовосстановление вырубок и регулируемое с применением различных способов содействия естественное возобновление лесов на не покрытых лесом землях.

В связи со значительной рекреационной нагрузкой – высокой посещаемостью лесов Калужской области местным населением и жителями сопредельных областей – 100 процентов лесных пожаров возникает по вине населения (человеческий фактор).

Возникающие лесные пожары представляют серьезную угрозу для жизни и здоровья граждан, объектов экономики и инфраструктуры региона.

На фоне высокой природной лесопожарной опасности (средний класс пожарной опасности составляет 3,2) на значительной части лесов Калужской области существует высокая вероятность возникновения крупных лесных пожаров (пожары 2002 года, 2010 года).

Значительные объемы повреждения лесов в последнее время были связаны с массовым размножением короеда-типографа в ельниках Калужской области, очаги которого в настоящее время ликвидированы. Оказывают влияние на повреждаемость лесов также промышленные выбросы, добыча полезных ископаемых и использование лесов в рекреационных целях.

1.1. Основные проблемы в сфере реализации государственной программы

Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации определены следующие основные факторы возникновения системных проблем в сфере лесного хозяйства:

- истощение эксплуатационных запасов древесины в зонах расположения действующих лесопромышленных предприятий и путей транспорта;

- недостаточная точность учета лесных ресурсов;

- невысокое качество лесовосстановления и низкий технический уровень лесохозяйственных работ;

- плохо развитая инфраструктура, в том числе дорожная, в лесах.

Основной проблемой при использовании лесов является низкое использование расчетной лесосеки по мягколиственному хозяйству. Недоиспользование расчетной лесосеки связано с недостатком производственных мощностей, способных переработать в конкурентоспособную продукцию лиственную, низкокачественную древесину, а также древесные отходы лесозаготовок и деревообработки.

Заготовкой и переработкой древесины в Калужской области занимаются около 100 предприятий, основную массу которых составляют малые и средние предприятия, ориентирующиеся в основном на заготовку и переработку хвойной древесины, составляющей в структуре лесосечного фонда 33,3 процента. Основная часть производственных мощностей по переработке древесины у данных арендаторов состоит из малопроизводительных пилорам.

Основной проблемой при организации воспроизводства лесов является снижение качества лесовосстановления на лесных участках, переданных в аренду, вследствие недостаточных объемов выращивания посадочного материала для лесокультурного производства, а также сокращения объемов ухода за лесными культурами и за молодняками.

Снижение качества лесовосстановления снижает возможность повышения устойчивости лесных насаждений.

Многофакторность повреждения лесов Калужской области требует создания многофункциональной системы охраны и защиты лесов, обеспечивающей эффективное проведение мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров, контролю лесопатологической ситуации в лесах, локализации и ликвидации очагов вредных организмов, реабилитации лесных насаждений, ослабленных повреждающими факторами, а также по обеспечению безопасности населения и работников лесного хозяйства в условиях радиационного загрязнения.

1.2. Прогноз развития сферы реализации государственной

программы

В ближайшем прогнозируемом периоде до 2020 года повышение эффективности использования лесных ресурсов будет осуществляться за счет:

- увеличения уровня освоения расчетной лесосеки по мягколиственному хозяйству;

- укрепления арендных отношений и многоцелевого использования лесов, увеличения площади лесов, предоставленных в пользование;

- повышения доходности лесов путем увеличения платы за их использование до 198,3 рубля за 1 га земель лесного фонда.

Реализация программы позволит укрепить материально-техническую базу и оснащенность лесопожарной техникой и оборудованием специализированного государственного автономного учреждения Калужской области «Лесопожарная служба Калужской области», снизить площадь лесных пожаров, уменьшить удельную площадь земель лесного фонда, погибшего от пожаров, снизить ущерб от лесных пожаров, уменьшить удельную площадь земель лесного фонда, погибшего от вредителей, увеличить долю площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации

государственной программы, цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты государственной программы, сроки и этапы реализации государственной программы

2.1. Приоритеты и цели региональной политики в сфере реализации

государственной программы

Органы государственной власти Калужской области осуществляют переданные отдельные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений. Перечень полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации определен статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

Программа основана на принципах государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р (в ред. распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.08.2009 № 1121-р, постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 172,) (далее – Концепция), Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30.10.2008 № 248/482 «Об утверждении Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года» (далее - Стратегия), государственной программой «Развитие лесного хозяйства» на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 318 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства на 2013-2020 годы» (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 05.10.2016 № 1000, от 31.03.2017 № 399).

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития определены следующие приоритетные направления развития лесного хозяйства:

- создание системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов;

- улучшение породного состава лесных насаждений, а также развитие лесной транспортной инфраструктуры, включающее обеспечение экономической доступности лесных участков, повышение рентабельности заготовки древесины посредством строительства лесных дорог круглогодового действия, что позволит существенно увеличить объемы использования лесов.

Концепцией установлено, что развитие транспортной инфраструктуры на землях лесного фонда, включающее обеспечение экономической доступности лесных участков, повышение рентабельности заготовки древесины посредством строительства лесных дорог круглогодового действия, а также развитие транзитных железнодорожных и автомобильных путей позволят существенно увеличить объемы использования лесов.

К основным стратегическим целям развития лесного комплекса относятся:

- обеспечение устойчивого управления лесами;

- сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала лесов;

- повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие Калужской области, в обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса.

Оценка эффективности государственного управления в области лесных отношений будет проводиться с учетом критериев, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 № 194 «Об утверждении критериев оценки эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений» (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 23.01.2014 № 49).

2.2. Цель, задачи и индикаторы достижения цели и решения

задач государственной программы

Целью программы является повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Для достижения поставленной цели в рамках реализации программы предусматривается решение следующих задач:

- создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия;

- сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров и вредных организмов.

Эффективность реализации государственной программы будет ежегодно оцениваться на основании следующих целевых индикаторов:

СВЕДЕНИЯ

об индикаторах государственной программы и их значениях

№ п/п	Наименование индикатора (показателя)	Ед. изм.		Значение по годам
				2012, факт	2013, оценка	Годы реализации государственной программы
						2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
«Развитие лесного хозяйства в Калужской области»
1	Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины	%	35,1		45,6	46,4	47,8	49,2	31,5	31,7	31,9	32,0
2	Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда	рублей	131,2		134,1	142,3	150,2	156,2	211,2	190,6	198,3	198,3
3	Лесистость Калужской области <*>	%	45,3		45,3	45,3	45,3	45,3	45,2	45,2	45,2	45,2
4	Доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда	%	27,9		27,9	27,9	27,9	27,9	28,6	28,6	28,6	28,6
5	Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда <**>	%	0,300		0,297	0,295	0,292	0,289	-	-	-	-

<*> Приведены минимально допустимые значения индикатора.

<**> Приведены максимально допустимые значения индикатора.

Методика расчета индикаторов:

1. Индикатор «Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины» рассчитывается по следующей формуле:

Vз / Vрл*100, где

Vз – общий объем заготовленной древесины на землях лесного фонда Калужской области всего, тыс. куб. м;

Vрл – допустимый объем изъятия древесины (расчетная лесосека), тыс. куб. м.

Источником получения фактических значений показателя является форма 12-ОИП (ежеквартальная), утвержденная приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.12.2015 № 565 «Об утверждении форм, содержания и порядка представления отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений» (в ред. приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 03.04.2017 №145) (далее – приказ Минприроды России от 28.12.2015 № 565).

2. Индикатор «Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда» рассчитывается по следующей формуле:

Vп / Sлф, где

Vп – объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на землях лесного фонда Калужской области, тыс. руб.;

Sлф – площадь земель лесного фонда Калужской области, тыс. га.

Источником получения фактических значений показателя является форма 2-ОИП (ежемесячная), утвержденная приказом Минприроды России от 28.12.2015 № 565, и форма № 1-ГЛР (годовая), утвержденная приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 06.10.2016 № 514 «Об утверждении форм ведения государственного лесного реестра» (далее – приказ Минприроды России от 06.10.2016 № 514) .

3. Индикатор «Лесистость Калужской области» рассчитывается по cледующей формуле:

Sплрз / Sко*100, где

Sплрз – площадь покрытая лесной растительностью земель Калужской области, тыс. га;

Sко – площадь Калужской области, тыс. га.

Источником получения фактических значений показателя является форма № 3-ГЛР (годовая), утвержденная приказом Минприроды России от 06.10.2016 № 514.

4. Индикатор «Доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда» рассчитывается по следующей формуле:

Sц / Sплрз*100, где

Sц – площадь ценных лесных насаждений на занятых лесными насаждениями землях лесного фонда Калужской области, тыс. га;

Sплрз – площадь, покрытая лесной растительностью, земель лесного фонда Калужской области, тыс. га.

Источником получения фактических значений показателя является форма № 3-ГЛР (годовая), утвержденная приказом Минприроды России от 06.10.2016 № 514.

5. Индикатор «Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда» рассчитывается по следующей формуле:

Sвлп / Sплрз *100, где

Sвлп – площадь лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда Калужской области в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, тыс. га;

Sплрз – площадь, покрытая лесной растительностью, земель лесного фонда Калужской области, тыс. га.

Источником получения фактических значений показателя является форма № 3-ГЛР (годовая), утвержденная приказом Минприроды России от 06.10.2016 № 514, и форма 7-ОИП (полугодовая) утвержденная приказом Минприроды России от 28.12.2015 № 565.

2.3. Конечные результаты реализации государственной

программы

Основные ожидаемые к 2020 году конечные результаты реализации государственной программы:

В количественном выражении:

- сохранение лесистости территории Калужской области на уровне 45,2 процента;

- сохранение площади ценных лесных насаждений на уровне 28,6 процента площади занятых лесными насаждениями земель лесного фонда;

- повышение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, до 198,3 руб./га;

- достижение отношения фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины на уровне 32,0 процента.

В качественном выражении:

- повышение эффективности использования древесных ресурсов, сокращение площади перестойных насаждений;

- сохранение и повышение продуктивности, качества, устойчивости и средообразующих функций лесных насаждений;

- создание эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения пожаров;

- оперативное выявление и качественная диагностика лесопатологических факторов, объективный прогноз патологической ситуации в лесах, а также своевременное назначение и проведение локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

- осуществление комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий.

2.4. Сроки и этапы реализации государственной программы

Сроки реализации государственной программы – 2014-2020 годы, в один этап.

3. Обоснование выделения подпрограмм государственной

программы

Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей государственной программы предусмотрена реализация следующих подпрограмм:

1 «Обеспечение использования лесов»,

2 «Воспроизводство лесов»,

3 «Охрана и защита лесов».

Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон приоритетных направлений развития лесного хозяйства и в максимальной степени будут способствовать достижению цели и конечных результатов государственной программы.

Решение задачи по созданию условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия будет осуществляться по подпрограммам «Обеспечение использования лесов», «Воспроизводство лесов». Реализация данного направления обозначена в Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.09.2011 № 1540-р (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1505).

Решение задачи по сокращению потерь лесного хозяйства от пожаров и вредных организмов будет осуществляться по подпрограмме «Охрана и защита лесов». Реализация данного направления обозначена в Лесном кодексе Российской Федерации в части переданных субъекту Российской Федерации полномочий.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий

государственной программы

Представленная в предыдущем разделе информация о перечне подпрограмм и их краткая характеристика с точки зрения их направленности на решение установленных в нормативных правовых актах федерального уровня основных направлений деятельности и полномочий с достижением целей настоящей государственной программы задают общее понимание концепции планируемых действий ответственного исполнителя государственной программы.

В свою очередь, каждая из подпрограмм имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами государственной программы и подкрепленных конкретными мероприятиями, реализуемыми в рамках соответствующих основных мероприятий.

Для обеспечения прозрачной и понятной связи влияния основных мероприятий на достижение цели государственной программы информация, представленная в данном разделе, дает характеристику основных мероприятий подпрограммы государственной программы с акцентом на контрольные события, которые в большей степени затрагивают достижение целей государственной программы (далее – приоритетные основные мероприятия).

В то же время в разделе 7 «Подпрограммы государственной программы» настоящей государственной программы дается подробный перечень мероприятий подпрограмм, направленных на решение задач государственной программы и обеспечивающих достижение целей государственной программы.

4.1. Подпрограмма «Обеспечение использования лесов»

Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будут осуществляться в рамках реализации следующих приоритетных основных мероприятий:

1. «Повышение эффективности использования лесов»

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи по рациональному использованию лесов, в том числе заготовке лесопользователями древесины и недревесных лесных ресурсов, созданию зон рекреации, объектов нелесной инфраструктуры, а также проведению лесоустройства;

- влияет на объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации, в том числе в бюджет Калужской области от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда;

- реализуется за счет средств федерального и областного бюджетов, собственных средств арендаторов лесных участков;

- обеспечит строительство 34,9 км лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в четырех лесничествах: Калужском, Козельском, Думиничском, Юхновском (2020 год).

При строительстве лесной дороги в ГКУ КО «Калужское лесничество» (Желовское участковое лесничество) протяженностью 12,7 км решается целый спектр задач рационального и неистощительного лесопользования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Появляется возможность доступа к лесным участкам, расположенными в глубине (центре) лесного массива, между населенными пунктами: дер. Мужачи, дер. Корекозево, дер. Большие Козлы, дер. Желовь. Указанный лесной массив с преобладанием в основном хвойных лесных культур имеет высокий (2) класс природной пожарной опасности, что создает необходимость регулярного контроля за лесопожарной обстановкой (патрулирования) на лесных участках. Строительство вышеуказанной дороги сможет соединить через лесной массив населенные пункты, сократив расстояние и, соответственно, затраты на горюче-смазочные материалы при организации противопожарных, лесохозяйственных и лесокультурных мероприятий.

Создание лесной дороги в ГКУ КО «Козельское лесничество» (Лихвинское участковое лесничество) протяженностью 7 км необходимо для обеспечения охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также развития и совершенствования транспортных связей. Лесной участок площадью 11 тыс. га, на котором планируется создание лесной дороги, находится на большом удалении от центральной усадьбы ГКУ «Козельское лесничество» и от основного лесного массива лесничества. Строительство лесной дороги даст возможность сквозного проезда по всему лесному массиву Лихвинского участкового лесничества. В структуре лесов данного лесничества площадь хвойных насаждений составляет 35 процентов, что представляет большую пожарную опасность.

Создание лесной дороги в ГКУ КО «Думиничское лесничество» (Брынское участковое лесничество) протяженностью 5,2 км необходимо для повышения эффективности охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также улучшения доступности лесных массивов с целью освоения лесов. Лесная дорога позволит оперативно выявлять очаги лесных пожаров и обеспечить их ликвидацию. Ежегодный объем работ по уходу за лесами в данном участковом лесничестве превышает 100 га.

Создание лесной дороги в ГКУ КО «Юхновское лесничество» (Заресское участковое лесничество) протяженностью 10 км необходимо для оперативного выявления очагов лесных пожаров и их ликвидации, а также с целью освоения лесных ресурсов. Ежегодный объем работ по уходу за лесами в данном участковом лесничестве превышает 300 га. Направление дороги выбрано по недоступному для проезда лесному участку с большой концентрацией лесохозяйственных работ и хвойных насаждений.

2. «Проведение мероприятий по лесоустройству»

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи по проектированию лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов, установлению правил проведения лесоустройства;

- решает задачи по выявлению, учету и оценке количественных и качественных характеристик лесных ресурсов;

- реализуется за счет средств федерального и областного бюджетов, собственных средств арендаторов лесных участков;

- обеспечит ежегодно разработку 4 проектных документаций на изменение границ лесопарковых зеленых зон.

4.2. Подпрограмма «Воспроизводство лесов»

Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будут осуществляться в рамках реализации следующих приоритетных основных мероприятий:

1. «Лесовосстановление и уход за лесами»

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи по осуществлению лесовосстановления;

- влияет на лесовосстановление вырубок и регулируемое с применением различных способов содействия естественное лесовосстановление на не покрытых лесом землях;

- обеспечит проведение лесовосстановительных мероприятий ежегодно на площади более 3 тыс. гектаров;

- реализуется за счет средств федерального и областного бюджетов, собственных средств арендаторов лесных участков.

2. «Организация лесного семеноводства»

\

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи по заготовке семян лесных растений, выделению объектов лесного семеноводства;

- влияет на повышение продуктивности, качества и устойчивости искусственно создаваемых лесных насаждений за счет использования семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами;

- обеспечит строительство лесного селекционно-семеноводческого центра (2020 год), что позволит повысить эффективность ведения лесного семеноводства, хранения и переработки лесосеменного сырья, производства посадочного материала с закрытой корневой системой из семян с улучшенными наследственными свойствами;

- обеспечит организацию лесосеменной плантации (2020 год), что будет способствовать заготовке семян с улучшенными наследственными свойствами (в рассматриваемом периоде намечено проведение работ по созданию 22 гектаров лесосеменной плантации сосны обыкновенной повышенной генетической ценности в Дзержинском лесничестве);

- реализуется за счет средств федерального и областного бюджетов, собственных средств арендаторов лесных участков.

3. «Осуществление функций государственного управления

в области лесных отношений»

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи по обеспечению устойчивого управления лесами, сохранению их биологического разнообразия и повышения потенциала;

- влияет на сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов, обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов, обеспечение воспроизводства лесов, улучшение их качества, повышение продуктивности лесов;

- реализуется за счет средств федерального и областного бюджетов;

- обеспечит сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала.

4.3. Подпрограмма «Охрана и защита лесов»

Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будут осуществляться в рамках реализации следующих приоритетных основных мероприятий:

1. «Охрана лесов от пожаров»

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи по повышению эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров;

- влияет на сохранение лесного фонда региона, поддержание биологической устойчивости лесных экосистем, сохранение памятников природы регионального значения, растений и животных, занесенных в Красную книгу Калужской области, предотвращает значительный экономический ущерб, связанный с гибелью леса от пожаров, повреждений огнем жилых домов, хозяйственных построек и других элементов инфраструктуры, предотвращает гибель людей и нанесение вреда жизни и здоровью пребывающих в лесах граждан;

- реализуется за счет средств федерального и областного бюджетов.

2. «Защита лесов от вредных организмов»

Краткая характеристика основного мероприятия:

- решает задачи по повышению эффективности защиты лесов от вредных организмов;

- влияет на сохранение лесного фонда региона, на поддержание биологической устойчивости лесных экосистем, предотвращает значительный экономический ущерб, связанный с гибелью леса от вредителей и болезней леса в связи с ухудшением товарной годности древесины, влияет на средообразующие качества лесов, рекреацию;

- реализуется за счет средств федерального и областного бюджетов;

- обеспечит ежегодно проведение санитарных рубок леса на площади не менее 2,8 тыс. га.

5. Характеристика мер государственного регулирования

В систему мер государственного регулирования входят осуществление государственной политики в области лесных отношений, организация использования и воспроизводства лесов, обеспечение сохранения средообразующих, защитных, водоохранных, оздоровительных, санитарно-гигиенических и иных природных полезных свойств лесов.

При организации использования лесов осуществляется формирование лесных участков с целью предоставления их в пользование: определение местонахождения, границ, площади лесных участков, таксационных показателей насаждений, составление карт-схем, подготовка актов натурного технического обследования, постановка лесных участков на кадастровый учет; определение объемов пользования лесными участками, в том числе организация работ по отводу и таксации лесосек, ведение реестра лесных участков, а также заключение договоров аренды, договоров безвозмездного срочного пользования лесными участками, договоров купли-продажи лесных насаждений.

При организации воспроизводства лесов, их охраны от лесных пожаров и вредителей леса осуществляется планирование и организация выполнения мероприятий по охране и защите, лесовосстановлению и уходу за лесами, по переводу молодняков в покрытые лесом земли, вводу молодняков в категорию хозяйственно ценных насаждений.