Расширенный поиск
Постановление Правительства Калужской области от 10.04.2015 № 185 <1> Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменения в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. <2> Объемы финансирования за счет привлеченных средств (средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации), определяются после принятия решения правлением Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. <3> Финансовые средства передаются министерством труда и социальной защиты Калужской области приемопередаточной ведомостью в соответствии с приказом министерства финансов Калужской области от 05.03.2012 № 19 «Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета)». 7.6. Подпрограмма «Шаг навстречу» Паспорт подпрограммы «Шаг навстречу» (далее – подпрограмма)
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы Вводная часть В России ежегодно рождается свыше 40 тысяч детей с врожденными пороками развития (ВПР), что составляет 3-5 % от всех новорожденных. Согласно официальной статистике при поступлении в дома ребенка у 64 % детей выявляются осложнения внутриутробного развития, каждый второй ребенок имеет признаки перинатальной патологии, 48 % – недоношенные или с низкой массой тела, 10 % – имеют врожденные или наследственные заболевания. Среди новорожденных
растет число детей с экстремально низкой массой тела и прогнозом на серьезные
патологии развития в будущем. В акушерских стационарах Российской
Федерации рождается ежегодно более 3000 детей, масса которых при
рождении ниже По состоянию на 1 января 2013 года в Калужской области проживало 2825 детей в возрасте от 0 до 18 лет, имеющих статус ребенка-инвалида. Положение детей-инвалидов и семей, воспитывающих их, в Калужской области в целом отражает ситуацию, сложившуюся в современной России, именно поэтому региональная социальная политика становится все более ориентированной на заботу о благополучии детей-инвалидов и семей, в которых эти дети воспитываются. В рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» в области проводится непрерывное обследование детей на наследственные и врожденные заболевания, что позволяет своевременно выявить заболевание, начать лечение и предупредить инвалидизацию. В 2010 году 99,5 новорожденных детей охвачено неонатальным скринингом (в 2009 году– 95 %). В настоящее время на территории области проживает 18 детей с фенилкетонурией, 36 детей с врожденным гипотиреозом, 6 детей с галактоземией, 14 детей с адреногенитальным синдромом, 22 ребенка с муковисцидозом. Дети находятся на диспансерном учете у специалистов, получают специализированное питание и лечение, развиваются в соответствии с возрастом. Большое внимание в Калужской области уделяется теме физкультуры и спорта для детей-инвалидов. Долгосрочная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Калужской области на 2011 – 2015 годы» предусматривает в том числе оснащение отделений адаптивной физкультуры государственных и муниципальных учреждений необходимым оборудованием. По данным 2012 года, численность детей-инвалидов, занимающихся адаптивной физкультурой, составила 938 человек. На протяжении трех лет проводятся областные соревнования «Жизнь со спортом» на базе ДЮСШ «Труд» в г. Калуге для учащихся отделений адаптивной физкультуры и воспитанников коррекционных школ-интернатов. Созданы условия для занятий детей-инвалидов музыкой и рисованием в школах искусств в муниципальных образованиях Калужской области. С 1998 года в Калужской области проводится фестиваль творчества детей с ограниченными возможностями «Лучики надежды». Фестиваль проводится с целью содействия развитию процесса реабилитации и социальной адаптации детей с ограниченными возможностями здоровья средствами культуры и искусства. В 2010 году в нем приняли участие 450 детей с ограниченными возможностями здоровья, в 2013 число участников увеличилось до 550. Специалистами Областного художественного музея осуществлена методическая разработка программы «Шедевры Калужского областного художественного музея – детям». Цель программы - познакомить детей с произведениями изобразительного искусства, приобщить к миру прекрасного, используя методы арттерапии. Благодаря реализации целевых программ сделан серьезный шаг на пути преодоления межведомственных барьеров при решении вопросов, касающихся улучшения положения детей-инвалидов. Для комплексной работы с детьми-инвалидами создано два реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями - государственное бюджетное учреждение Калужской области (далее - ГБУ КО) «Калужский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Доброта» и ГБУ КО «Обнинский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Доверие». За счет средств региональных целевых программ семьи, воспитывающие детей-инвалидов, получали своевременную адресную социальную поддержку. С целью эффективного планирования мероприятий и финансовых затрат на развитие системы реабилитационных услуг детям с ограниченными возможностями здоровья и детям-инвалидам ГБУ КО «Калужский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Доброта» и ГБУ КО «Обнинский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Доверие» достигнуты соглашения с детскими городскими больницами г. Калуги и г. Обнинска на межведомственное взаимодействие в рамках оказания помощи детям с ограниченными возможностями до 3 лет и детям-инвалидам. Для обеспечения улучшения условий проживания и обучения детей Полотняно-Заводского дома-интерната введен в эксплуатацию новый жилой корпус на 72 воспитанника с пищеблоком и необходимыми помещениями для реабилитации и досуга. Учреждение обеспечено полным набором необходимого оборудования. В учреждении действует отделение дневного пребывания, предназначенное для проживающих в семьях детей и подростков в возрасте от 4-х до 14 лет, имеющих нарушения интеллектуального развития, препятствующие обучению в специализированных учреждениях системы образования, и нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи. В отделении предоставляются социальные и образовательные услуги, а также оказывается помощь родителям по вопросам обучения и воспитания данной категории детей. Начата работа по созданию условий для родителей, желающих работать. В трех муниципальных образованиях на базе учреждений социальной помощи семье и детям созданы группы дневного и кратковременного пребывания. В 2012 году эти группы посещали 85 детей. С октября 2009 года Международный благотворительный фонд «Звезда надежды» (Швеция) реализует на территории Калужской области проект, цель которого - улучшение положения детей-инвалидов. В рамках проекта в 2010-2011 годах на базе ГБУ КО Центр «Доброта» специалистами Фонда проведен цикл семинаров, на которых изучалась система социального сопровождения детей-инвалидов, действующая в Швеции, основанная на межведомственном взаимодействии. Особое внимание на семинарах было уделено альтернативным методам развития коммуникативных навыков у детей-инвалидов. В семинарах приняли участие специалисты учреждений министерства здравоохранения Калужской области, министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области, министерства образования и науки Калужской области. Учреждения активно взаимодействуют с общественными организациями. В них созданы и работают Попечительские советы, благодаря которым оказывается всесторонняя помощь в укреплении материально-технической базы. Органом исполнительной власти Калужской области, уполномоченным осуществлять социальную политику, проводится планомерная работа по взаимодействию в вопросах реабилитации детей-инвалидов с некоммерческими организациями, заключены соглашения о сотрудничестве с центром лечебной педагогики (г. Москва), благотворительным фондом «Даунсайт Ап» (г. Москва), благотворительным фондом «Обнаженное сердце» (г. Москва), благотворительным фондом «Детские домики» (г. Москва), фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (г. Москва), Национальным фондом защиты детей от жестокого обращения (г. Москва), Российским детским фондом, международным благотворительным фондом «Звезда надежды» (Швеция), а также другими благотворительными и волонтерскими организациями. Существует необходимость внедрения технологий сопровождения беременных женщин с патологиями развития. Первичным звеном сопровождения беременной женщины группы риска и ее семьи является женская консультация, в которой выявляется риск возникновения патологий беременности, подозрения на наличие врожденных пороков развития у плода, предоставляется первичная информация родителей о прогнозах его внутриутробного развития и осуществляется направление семьи на дальнейшее медико-генетическое обследование. Следующим звеном сопровождения является медико-генетическое консультирование, где семьей принимается решение о прохождении диагностического обследования, индентификация риска, принятие решения беременной женщиной/семьей о прерывании или сохранении беременности. В этих условиях необходимо обеспечить пациентов как качественной медицинской информацией, так и социальной, включающей в себя прогнозы развития будущего ребенка, имеющего серьезные проблемы здоровья, а также перспектив его интеграции в общество. Для осознанного принятия семьей решения о сохранении или прерывании беременности требуется создать благоприятную психологическую обстановку, обеспечивающую понимание пациентами предоставленной информации, снижению чувства тревоги и осознанию ими меры собственной ответственности за принятое решение. В этих целях необходимо на базе медико-генетической консультации организовать работу междисциплинарной команды, включающей врача-генетика, психолога и социального работника, для сопровождения пары во время всего процесса проведения пренатальной диагностики и в дальнейшем координации действий медико-социальных служб. Организация медико-социального и психолого-педагогического сопровождения семьи с новорожденным с ВПР или с экстремально низкой массой тела в постнатальный период имеет свои особенности в связи с тем, что в большинстве случаев наличие патологии развития у ребенка является неожиданностью для родителей, и, как правило, матери, находясь в состоянии психологического стресса, не высказывают прямого желания отказаться от ребенка. Обеспечение индивидуального сопровождения матери с учетом данной специфики является необходимой мерой по предотвращению отказа и сохранению ребенка в кровной семье, а также обеспечения преемственности в оказании семье в дальнейшем психолого-педагогических услуг по месту жительства. В случае рождения детей с патологией/очевидным пороком или присутствие факторов риска его развития индивидуальное сопровождение матери новорожденного и членов ее семьи осуществляется на базе родовспомогательного учреждения/перинатального центра (далее - ППЦ). ППЦ представляется наиболее оптимальной формой учреждения для организации междисциплинарной помощи семье и профилактики ранних отказов от детей с ВПР, т.к. в структуру его входят роддом, отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных, отделение патологии новорожденных, отделение выхаживания недоношенных новорожденных, отделение планирования семьи и репродукции, медико-генетическая консультация, амбулаторно-поликлиническая и вспомогательные службы. ППЦ имеют республиканское, областное или краевое подчинение, обеспечивая быструю транспортировку новорожденных из удаленных городов и районов. 1.1. Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы заключаются в следующем: 1. В настоящее время пока не преодолена ситуация, когда наличие у ребенка врожденных пороков развития автоматически ставит его в уязвимое социальное положение, становится поводом для родительского отказа и ведет к социальному сиротству со всеми присущими ему ограничениями и последствиями. Отказ от данной категории детей и передача их на обеспечение государству осуществляется родителями, как правило, в родовспомогательном или лечебном учреждении на первом году жизни. В Калужской области не создана система раннего выявления детей с проблемами развития в возрастной группе до 3 лет. Данное положение не позволяет осуществить раннее выявление детей с проблемами развития, включить их в реабилитационный процесс для снижения риска развития детской инвалидности. 2. В Калужской области система комплексного социального сопровождения детей-инвалидов и семей, их воспитывающих, недостаточно сформирована. В городах Калуге и Обнинске на базе реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями. Государственные бюджетные учреждения Калужской области «Калужский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Доброта», «Обнинский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Доверие» обслуживают 30% детей-инвалидов Калужской области. Отсутствие специализированных отделений реабилитации для детей с ограниченными возможностями и детей-инвалидов, проживающих в муниципальных образованиях Калужской области, ограничивает доступность для них реабилитационных услуг. 3. В недостаточной степени созданы условия для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей и трудовой занятости. В учреждениях социального обслуживания семьи и детей действует недостаточное количество групп дневного и кратковременного пребывания, что ограничивает возможность трудоустройства родителей, имеющих детей с множественными нарушениями. 4. Остается актуальной проблема информированности семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями и детей-инвалидов. Отсутствие реабилитационных отделений служб не позволяет в полной мере информировать семьи о доступных реабилитационных услугах, социальных пособиях, возможностях и условиях трудоустройства, принципах «нормализации» жизни ребенка с функциональными нарушениями. 1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы Внедрение деятельности службы психолого-педагогического сопровождения по месту жительства позволит предоставлять квалифицированную междисциплинарную семейно-центрированную помощь ребенку и семье с целью содействия оптимальному развитию и адаптации в обществе ребенка с особыми потребностями. Внедрение программы по пре- и постнатальному комплексному сопровождению, включая раннее выявление психических и соматических нарушений в развитии детей, обеспечивает возможность оказания своевременной помощи, что значительно снижает риск развития тяжелых патологий и уменьшает глубину социальной дезадаптации в каждом конкретном случае, а в масштабах общества - сокращает количество инвалидов в целом. Осуществление профилактической и социальной работы среди женщин групп медицинского риска способно одновременно: снизить масштабы социального сиротства и уменьшить инвалидизацию детского населения. Раннее выявление детей с проблемами развития, включение их в реабилитационный процесс будет способствовать снижению риска развития детской инвалидности. Программные мероприятия позволят увеличить долю детей-инвалидов и их семей, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей-инвалидов. Создание сети реабилитационных отделений и служб приблизит реабилитационную помощь к месту проживания детей-инвалидов и их семей. Программа будет способствовать повышению информированности семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями и детей-инвалидов, о доступных реабилитационных услугах, социальных пособиях, возможностях и условиях трудоустройства, принципах «нормализации» жизни ребенка с функциональными нарушениями. Реализация программы «Шаг навстречу» позволит провести системные изменения в организации работы по реабилитации беременных женщин группы риска, детей с ограниченными возможностями и детей-инвалидов, в том числе в раннем возрасте, преодолеть изолированность семей, воспитывающих детей-инвалидов, создать условия для интеграции детей в среду здоровых сверстников и самореализации родителей детей-инвалидов в трудовой деятельности в Калужской области. 2. Приоритеты региональной политики в сфере реабилитации детей-инвалидов 2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы Конвенцией ООН о правах инвалидов предусмотрено, что государства-участники обязуются обеспечивать и поощрять полную реализацию всех прав человека и основных свобод всеми инвалидами без какой бы то ни было дискриминации по признаку инвалидности. Россия поддержала принятие и присоединилась к Конвенции. Многие положения Конвенции уже нашли свое отражение в законодательстве Российской Федерации и законодательстве субъектов Российской Федерации. Вместе с тем следует признать, что провозглашенный в Конвенции глобальный переход к социально-ориентированной модели инвалидности означает для России необходимость дальнейшего совершенствования социальной политики в отношении проблем инвалидности и реабилитации инвалидов. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2014 № 483), Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2014 № 1618-р об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года; распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р об утверждении Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (в ред. распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.08.2009 № 1121-р), постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы», постановлением Правительства Калужской области от 10.10.2012 № 517 «О Стратегии действий в интересах детей в Калужской области на 2012-2017 годы», а также иными документами подчеркивается необходимость развития комплексной реабилитации детей-инвалидов и интеграции их в среду здоровых сверстников. 2.2. Цель, задачи и индикаторы (показатели) достижения цели и решения задач подпрограммы Цель подпрограммы – формирование системных изменений в Калужской области по организации работы по реабилитации детей-инвалидов, в том числе в раннем возрасте, по преодолению изолированности семей с детьми инвалидами и интеграции детей-инвалидов в среду здоровых сверстников. Задачи подпрограммы: 1. Организация сети отделений реабилитации для детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 0 до 3 лет и детей-инвалидов на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей. 2. Организация обучения специалистов по вопросам комплексной реабилитации детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья. 3. Укрепление материально-технической базы учреждений и служб, оказывающих услуги детям-инвалидам. Эффективность реализации подпрограммы будет ежегодно оцениваться на основании следующих показателей: СВЕДЕНИЯ о показателях подпрограммы и их значениях
Методика расчета указанных показателей следующая: 1. Показатель «Удельный вес детей-инвалидов, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, в общей численности детей-инвалидов в Калужской области» определяется по формуле: B / A x 100 %, где A – общая численность детей-инвалидов (данные Калужского регионального отделения пенсионного Фонда Российской Федерации); B – число детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги (отчет АИС-Дети). 2. Показатель «Доля детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 0 до 3 лет, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 0 до 3 лет» определяется по формуле: B / A x 100 %, где A – общая численность детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 0 до 3 лет (отчеты учреждений социального обслуживания семьи и детей); B – число детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 0 до 3 лет, получивших реабилитационные услуги (информация министерства здравоохранения Калужской области). 3. Показатель «Доля семей с детьми-инвалидами, получивших социальные услуги (группы дневного пребывания, домашний помощник) на период занятости родителей, в общей численности семей с детьми-инвалидами» определяется по формуле: B / A x 100 %, где A – общая численность семей с детьми-инвалидами (отчет по месячнику «Семья»); B – число семей с детьми-инвалидами, получивших социальные услуги (отчеты учреждений социального обслуживания семьи и детей). 4. Показатель «Среднегодовое число детей-инвалидов, получивших стационарное социальное обслуживание» определяется на основе ведомственной информации министерстватруда и социальной защиты Калужской области. 2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы Основные ожидаемые к 2020 году конечные результаты реализации подпрограммы: в количественном выражении: - увеличение количества детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 0 до 3 лет, получивших реабилитационные услуги, до 2700; - увеличение количества семей с детьми-инвалидами, получивших социальные услуги, до 960; в качественном выражении: - увеличение доли детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей-инвалидов до уровня не менее 95%; - увеличение доли детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 0 до 3 лет, получивших реабилитационные услуги, в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте от 0 до 3 лет до уровня не менее 45 %; - увеличение доли семей с детьми-инвалидами, получивших социальные услуги, до 40 %; - среднегодовое число детей-инвалидов, получивших стационарное социальное обслуживание, не менее 150 чел. в год. 2.4. Сроки реализации подпрограммы Сроки реализации подпрограммы – 2014-2020 годы, в один этап. 3. Объем финансирования подпрограммы Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе средств учреждений, полученных в качестве платы за стационарное социальное обслуживание, и привлеченных средств (грантов Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации). Решение о выделении денежных средств в виде гранта осуществляется после прохождения конкурсных процедур региональной подпрограммы.
<1> Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. <2> Объемы финансирования ежегодно уточняются в соответствии с решением правления Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. <3> Объемы финансирования ежегодно уточняются в соответствии с объемом средств, полученных учреждением в качестве платы за стационарное социальное обслуживание в отчетном периоде.
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|