Постановление Правительства Калужской области от 10.04.2015 № 185

- постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 402 «О предоставлении в 2014 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с отдыхом и оздоровлением детей в организациях отдыха детей и их оздоровления, расположенных в Республике Крым и в г. Севастополе» (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 08.10.2014 № 1031, от 27.11.2014 № 1266);

- постановлением Правительства Калужской области от 10.10.2012 № 517 «О стратегии действий в интересах детей в Калужской области на 2012 - 2017 годы»;

- постановлением Губернатора Калужской области от 07.02.2011 № 30 «О недопущении перепрофилирования организаций отдыха детей и их оздоровления, находящихся на территории Калужской области».

Одним из приоритетных направлений в этой сфере является вопрос оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В целях профилактики безнадзорности и беспризорности детей и подростков, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, в подразделениях по делам несовершеннолетних, направляются на отдых.

Ежегодно увеличиваются требования к качеству детского отдыха. В целях развития материальной базы оздоровительных лагерей важной задачей является развитие государственно-частного партнерства в этой сфере.

Приоритетным направлением является строительство многофункциональных зданий для отдыха, оздоровления, комплексной реабилитации детей, в том числе детей-инвалидов, на 200 мест каждое, на территориях государственного бюджетного учреждения Калужской области «Центр «Витязь» и государственного автономного учреждения Калужской области «Центр «Развитие» - филиал загородный лагерь «Галактика». Мощность данных объектов позволит организовать социальную реабилитацию, а также отдых и оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и детей-инвалидов в круглогодичном режиме более 1000 в год. Благоприятными особенностями данных учреждений является близость к областному центру, хорошее транспортное сообщение, наличие водоемов и соснового бора. Привлечение средств федерального бюджета на строительство данных объектов при включении их в федеральную адресную инвестиционную программу и софинансировании из областного бюджета позволит создать современные оздоровительные комплексы.

Введение в эксплуатацию данных объектов будет способствовать повышению эффективности отдыха и оздоровления детей, позволит увеличить количество принимаемых данными учреждениями детей Калужской области.

2.2. Цель, задачи и индикаторы (показатели) достижения целей

и решения задач подпрограммы

Цель подпрограммы – повышение удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей в Калужской области.

Основные задачи:

- обеспечение отдыха и оздоровления детей Калужской области, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации;

- создание условий для обеспечения безопасного и комфортного пребывания детей в загородных оздоровительных лагерях;

- организация подготовки и повышения квалификации персонала учреждений отдыха и оздоровления детей, совершенствование информационной составляющей детского отдыха.

Эффективность реализации подпрограммы будет ежегодно оцениваться на основании следующих показателей:

Сведения

о показателях подпрограммы и их значениях

Наименование показателя	Ед. изм.	Значение по годам:
		2012 год	2013 год	реализации государственной программы
				2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Подпрограмма «Организация отдыха и оздоровления детей Калужской области»
1. Доля населения, удовлетворенного услугами по организации отдыха и оздоровления детей в загородных оздоровительных лагерях Калужской области (от числа получивших услуги по отдыху и оздоровлению)	%	80	80	84	-	-	-	-	-	-
2. Удельный вес детей от 7 до 17 лет, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления (к общему числу детей от 7 до 17 лет)	%	92	93	93,5	-	-	-	-	-	-
3. Удельный вес детей от 7 до 17 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления (к общему числу детей от 7 до 17 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации)	%	86	88	89	-	-	-	-	-	-

Методика расчета указанных показателей:

1. Показатель «доля населения (родителей и отдыхающих детей), удовлетворенного услугами по организации отдыха и оздоровления детей в загородных оздоровительных лагерях Калужской области (от числа получивших услуги по отдыху и оздоровлению)» рассчитывается на основе данных мониторинга (опрос граждан - детей и их родителей не менее 1000 человек), проводимого ежегодно ГАУ КО «Центр «Развитие».

2. Показатель «удельный вес детей от 7 до 17 лет, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, к общему числу детей от 7 до 17 лет» определяется по формуле:

B / A x 100 %,

где A - общая численность детей в возрасте от 7 до 17 лет, проживающих в Калужской области, по данным территориального органа государственной статистики (Калугастат);

B - число детей от 7 до 17 лет, отдохнувших в детских оздоровительных учреждениях (лагерях), многодневных походах, охваченных занятостью на пришкольных площадках и муниципальных лесничествах, досуговых объединениях и другие по месту жительства в Калужской области и за ее пределами, по данным органов местного самоуправления, министерства образования и науки Калужской области, министерства спорта, туризма и молодежной политики Калужской области, министерства здравоохранения Калужской области, министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области, министерства труда, занятости и кадровой политики Калужской области.

3. Показатель «удельный вес детей от 7 до 17 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления (от общего числа детей от 7 до 17 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации)» определяется по формуле:

B / A x 100 %,

где A - общая численность детей в возрасте от 7 до 17 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих в Калужской области, по данным органов местного самоуправления, министерства образования и науки Калужской области (численность детей от 7 до 17 лет, проживающих в интернатных учреждениях), министерства по делам семьи, демографической и социальной политике (численность детей, проживающих в детских домах и учреждениях социального обслуживания семьи и детей);

B - число детей от 7 до 17 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, отдохнувших в детских оздоровительных учреждениях (лагерях), многодневных походах, на пришкольных участках и муниципальных лесничествах, досуговых объединениях по месту жительства в Калужской области и за ее пределами, по данным органов местного самоуправления, министерства образования и науки Калужской области (численность детей от 7 до 17 лет, проживающих в интернатных учреждениях), министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области (численность детей, проживающих в детских домах и учреждениях социального обслуживания семьи и детей).

2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы

Основные ожидаемые к 2014 году конечные результаты реализации подпрограммы:

в качественном выражении:

- обеспечить удовлетворенность до 84% населения (родителей и отдыхающих детей) услугами по организации отдыха и оздоровления детей в загородных оздоровительных лагерях Калужской области (от числа получивших услуги по отдыху и оздоровлению);

в количественном выражении:

- увеличение количества детей от 7 до 17 лет, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, к общему числу детей от 7 до 17 лет с 93% в 2013 году до 93,5% в 2014 году;

- увеличение количества детей от 7 до 17 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных всеми формами отдыха, оздоровления и занятости, с 88% в 2013 году до 89% в 2014 году (от общего числа детей от 7 до 17 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации).

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма в 2014 году реализуется министерством по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области с 2015 года включена в государственную программу «Развитие образования в Калужской области».

3. Объем финансирования подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного, федерального и местных бюджетов.

Возможно привлечение финансовых средств из других источников, не противоречащих действующему законодательству.

Объемы финансовых средств на реализацию мероприятий подпрограммы из федерального и местных бюджетов, а также из других источников спрогнозированы исходя из сложившей динамики финансирования организации отдыха и оздоровления детей и подростков за предыдущие годы при учете уровня ежегодной инфляции.

(тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя	Всего	В том числе по годам
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
ВСЕГО	295127,1	295127,1	0	0	0	0	0	0
В том числе:
по источникам финансирования:
Бюджетные ассигнования - итого	240327,1	240327,1	0	0	0	0	0	0
в том числе:
средства областного бюджета<1>	177013,3	177013,3	0	0	0	0	0	0
средства федерального бюджета <2>	63313,8	63313,8	0	0	0	0	0	0
Иные источники - итого
в том числе:
средства местных бюджетов <3>	54800,0	54800,0	0	0	0	0	0	0
по участникам и источникам финансирования подпрограммы:
Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области
в том числе:
средства областного бюджета<1>	172343,3	172343,3	0	0	0	0	0	0
средства федерального бюджета <2>	63313,8	63313,8	0	0	0	0	0	0
Министерство спорта и молодежной политики Калужской области
в том числе:
средства областного бюджета<1>	4034,0	4034,0	0	0	0	0	0	0
Министерство образования и науки Калужской области
в том числе:
средства областного бюджета<1>	636,0	636,0	0	0	0	0	0	0
Органы местного самоуправления Калужской области
в том числе:
средства местных бюджетов <3>	54800,0	54800,0	0	0	0	0	0	0
<1> Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. <2> Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета уточняются после принятия закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. <3> Объемы финансирования за счет средств местных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год.

4. Механизм реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется путем координации деятельности органов государственной власти Калужской области, органов местного самоуправления, заинтересованных организаций.

Координация в сфере отдыха и оздоровления осуществляется через работу областной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Калужской области и аналогичных муниципальных комиссий. Межведомственные комиссии являются постоянно действующими.

Участниками реализации мероприятий подпрограммы являются министерство по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области, министерство спорта и молодежной политики Калужской области, министерство образования и науки Калужской области, министерство здравоохранения Калужской области, органы местного самоуправления Калужской области (по согласованию).

Участники подпрограммы определяют исполнителей мероприятий в соответствии с действующим законодательством. Реализация отдельных мероприятий госпрограммы осуществляется путем установления государственного задания государственным, автономным и бюджетным учреждениям.

Управление реализацией подпрограммы и ее контроль осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 2 раздела VI «Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ», и на основании положений, определенных в разделе V «Управление и контроль реализации государственной программы» приложения № 1 «Порядок принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации», утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области».

Персональная ответственность за реализацию подпрограммы возлагается на начальника управления демографической и семейной политики министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области.

Расходование бюджетных средств осуществляется в рамках действующего законодательства.

Предоставление субсидий и субвенций местным бюджетам на организацию оздоровления детей и подростков осуществляется в соответствии с принятыми нормативными правовыми актами Правительства Калужской области.

Финансирование подпрограммы из федерального бюджета осуществляется на основании соглашений между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Правительством Калужской области.

Стоимость путевки и стоимость наборов продуктов питания ежегодно определяются решением областной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков на текущий год.

Расчет стоимости питания и стоимости путевок производится в соответствии с положением, утверждаемым приказом министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области.

Мероприятия подпрограммы по направлению «Укрепление материально-технической базы загородных оздоровительных учреждений» реализуются при составлении проектно-сметной документации в необходимом объеме, а также привлечению к выполнению работ по капитальному ремонту зданий и сооружений специалистов технадзора в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством.

Основные мероприятия по направлению «Организации отдыха и оздоровления детей» подпрограммы реализуются с учетом условий, приведенных в таблице.

Типы детских оздоровительных учреждений, открытых в установленном порядке на территории Российской Федерации	Категории детей	Возраст детей	Оплата путевок, наборов продуктов питания за счет средств областного бюджета	Сроки пребывания детей
Санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия	Все дети	От 7 до 15 лет (включительно)	90% (путевки)	21 день
	Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации	От 7 до 15 лет (включительно)	100% (путевки)	21 день
Загородные стационарные детские оздоровительные лагеря	Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации	От 7 до 17 лет (включительно)	100% (путевки)	Не менее 7 дней в период весенних, осенних, зимних школьных каникул и 21 день в период летних школьных каникул, от 7 до 21 дня для программ профильных смен
	Дети, работников бюджетных организаций	От 7 до 17 лет (включительно)	90% (путевки)
	Все остальные дети	От 7 до 17 лет (включительно)	50% (путевки)
Оздоровительные лагеря с дневным пребыванием детей с организацией двух- или трехразового питания	Все дети	От 7 до 17 лет (включительно)	100% (набора продуктов питания)	Не менее 5 дней в период весенних, осенних, зимних школьных каникул и 21 день в период летних школьных каникул
Оздоровительные лагеря малозатратных форм (туристические лагеря, лагеря труда и отдыха) с круглосуточным пребыванием детей	Все дети	От 7 до 17 лет (включительно)	100% (набора продуктов питания)	Не более 21 дня