Постановление Правительства Калужской области от 17.06.2015 № 320

4.        Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации предусматривает проведение мероприятий, включая подготовку и (или) внесение изменений в нормативные правовые акты Калужской области, обеспечивающих выполнение подпрограммы в соответствии с законодательством.

Общее руководство ходом реализации подпрограммы, контроль и координацию деятельности структурных подразделений министерства культуры и туризма Калужской области по реализации мероприятий подпрограммы осуществляет министр культуры и туризма Калужской области.

Ответственными исполнителями реализации подпрограммы являются управление государственной поддержки искусства и народного творчества, отдел культурного наследия и образования в сфере культуры министерства, отдел экономического планирования, бюджетирования и взаимодействия с муниципальными образованиями и отдел бухгалтерского учета, отчетности и контроля министерства культуры и туризма Калужской области.

Реализация мероприятий подпрограммы будет обеспечиваться при участии государственных учреждений, в отношении которых министерство культуры и туризма Калужской области осуществляет функции и полномочия учредителя, а также некоммерческих организаций. Государственная поддержка некоммерческих организаций, реализующих творческие проекты в сфере культуры, будет осуществляться за счет предоставления субсидий некоммерческим организациям на реализацию творческих проектов в сфере культуры. Порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям на реализацию творческих проектов в сфере культуры утверждается постановлением Правительства Калужской области.

Управление реализацией подпрограммы и ее контроль осуществляется в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 2 раздела VI «Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ», и на основании положений, определенных в разделе V «Управление и контроль реализации государственной программы» приложения № 1 «Порядок принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации», утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области».

Расходование средств областного бюджета в рамках реализации мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным Федеральными законами «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Выплата стипендий, грантов, премий в области культуры будет производиться на основании постановлений Правительства Калужской области и Губернатора Калужской области.

5.        Перечень программных мероприятий подпрограммы

«Организация и проведение мероприятий в сфере культуры, искусства и кинематографии»

№ п/п	Наименование мероприятия	Сроки реа-лиза-ции	Участник подпрограм-мы	Источни-ки финанси-рования	Сумма расхо-дов, всего (тыс. руб.)	в том числе по годам реализации подпрограммы:
						2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Реализация культурных акций при участии учреждений культуры и образования в сфере культуры Калужской области	2014-2020	министерство культуры и туризма Калужской области	областной бюджет	61346,93	18140,44	8570,10	7945,10	7945,10	7945,10	7945,10	7945,10
1.1.	Проведение мероприятий в сфере библиотечного и музейного дела, культурно-досуговой деятельности, традиционной народной культуры, кинематографии, театрально-концертной деятельности, образования в сфере культуры, по поддержке молодых дарований и в иных сферах культурной деятельности	2014-2020	министерство культуры и туризма Калужской области	областной бюджет	49796,53	15535,73	8170,10	6465,10	6465,10	6465,10	6465,10	6465,10
1.1.1.	Проведение мероприятий подпрограммы при участии государственных учреждений, в отношении которых министерство культуры и туризма Калужской области осуществляет функции и полномочия учредителя	2014-2020	министерство культуры и туризма Калужской области	областной бюджет	46796,53	15535,73	8170,10	6465,10	6465,10	5465,10	5465,10	5465,10
1.1.2.	Предоставление субсидий некоммерческим организациям на реализацию творческих проектов в сфере культуры	2015-2020	министерство культуры и туризма Калужской области	областной бюджет	3000,00	-	-	-	-	1000,00	1000,00	1000,00
1.2.	Участие деятелей культуры, творческих коллективов и солистов Калужской области в межрегиональных, всероссийских, международных и иных творческих проектах и мероприятиях за пределами Калужской области	2014-2020	министерство культуры и туризма Калужской области	областной бюджет	11550,40	2604,71	400,00	1480,00	1480,00	1480,00	1480,00	1480,00
2.	Поддержка культурной деятельности на территории Калужской области	2014-2020	министерство культуры и туризма Калужской области	областной бюджет	12381,50	1782,50	2916,50	1766,50	1766,50	1766,50	1766,50	1766,50
				федераль-ный бюджет*	1450,00	1450,00	2900,00	-	-	-	-	-
2.1.	Популяризация творчества калужских авторов, культурных и исторических событий, связанных с Калужской областью	2014-2020	министерство культуры и туризма Калужской области	областной бюджет	2660,00	380,00	1530,00	380,00	380,00	380,00	380,00	380,00
2.2.	Укрепление кадрового потенциала сферы культуры в Калужской области (организация подготовки специалистов в области культуры и искусства на основе договоров о целевом обучении, стипендии творчески одаренным детям и молодежи, гранты и др.)	2014-2020	министерство культуры и туризма Калужской области	областной бюджет	5586,00	798,00	798,00	798,00	798,00	798,00	798,00	798,00
2.3.	Поддержка граждан творческих профессий в Калужской области (премии Губернатора Калужской области «За достижения в культуре и искусстве», премии в области литературы, изобразительного, театрального искусства и иные виды поддержки, предусмотренные законодательством)	2014-2020	министерство культуры и туризма Калужской области	областной бюджет	4135,50	604,50	588,50	588,50	588,50	588,50	588,50	588,50
2.4.	Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Калужской области на выплату денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территории сельских поселений, и их работникам	2014-2020	министерство культуры и туризма Калужской области органы местного самоуправления (по согласованию)	федераль-ный бюджет*	4350,00	1450,00	2900,00	-	-	-	-	-
3.	Выполнение функций государственными органами власти Калужской области в сфере культуры	2014-2020	министерство культуры и туризма Калужской области	областной бюджет	249145,88	31718,2	35068,03	36471,93	36471,93	36471,93	36471,93	36471,93
	ИТОГО			областной бюджет	329113,42	51641,14	46554,63	46183,53	46183,53	46183,53	46183,53	46183,53
				федераль-ный бюджет	4350,00	1450,00	2900,00	-	-	-	-	-

*          - выделение средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 № 30 «О порядке распределения и предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов для последующего предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам на выплату денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений, и их работникам».

7.3. Подпрограмма «Обеспечение государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, усадебных комплексов и военно-мемориальных объектов»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Обеспечение государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, усадебных комплексов и военно-мемориальных объектов» (далее – подпрограмма)

1. Соисполнитель государственной программы	министерство культуры и туризма Калужской области
2. Участники подпрограммы	министерство культуры и туризма Калужской области; органы местного самоуправления Калужской области
3. Цель подпрограммы	сохранение объектов культурного наследия, расположенных на территории Калужской области
4. Задачи подпрограммы	сохранение объектов культурного наследия, в том числе выявленных объектов культурного наследия
5. Перечень основных мероприятий подпрограммы	обеспечение сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия
6. Показатель  подпрограммы	удельный вес объектов культурного наследия, имеющих удовлетворительное состояние, к общему количеству объектов культурного наследия, расположенных на территории Калужской области
7. Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы, в один этап
8. Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований	Наименова-ние показателя	Всего (тыс. руб.)	в том числе по годам:
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
	Всего за счет	177726,68	79137,54	56037,29	8510,37	8510,37	8510,37	8510,37	8510,37
	средств областного бюджета	177726,68	79137,54	56037,29	8510,37	8510,37	8510,37	8510,37	8510,37
9. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В количественном выражении: - увеличение удельного веса объектов культурного наследия, имеющих удовлетворительное состояние, к общему количеству объектов культурного наследия, расположенных на территории Калужской области, до 36,9 %; В качественном выражении: - обеспечение на регулярной основе гарантированного права гражданам доступа к объектам культурного наследия и информации о них; - сохранение для будущих поколений жителей Калужской области объектов культурного наследия.

1.       Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Вводная часть

На территории Калужской области находятся 358 объектов культурного наследия, состоящих на государственной охране, из них 163 памятника федерального значения (за исключением выявленных объектов археологического наследия) и 195 – регионального значения. Вышеуказанные объекты культурного наследия представляют собой различного вида объекты недвижимости, в том числе как отдельно стоящие здания, сооружения, так и их объединенные группы (усадебные комплексы), земельные участки, природные ландшафты.

Многие сохраняющиеся в Калужской области памятники нуждаются в проведении комплексных работ по реставрации и консервации, а также в осуществлении срочных противоаварийных мероприятий.

Причинами возникновения данной проблемы являются прямое и косвенное воздействие хозяйственной деятельности; ненадлежащее содержание собственниками (пользователями) памятников истории и культуры, в том числе снижение качества и объема работ по поддержанию их в надлежащем состоянии.

В настоящее время на территории Калужской области требуют проведения работ по сохранению (ремонту, реставрации, приспособлению для современного использования) около 70 процентов от общего состава объектов культурного наследия.

В период с 2011 по 2013 год приоритетными для проведения ремонтно-реставрационных работ являлись объекты, используемые учреждениями культуры Калужской области – музеями, которые обладают высокой степенью историко-культурного потенциала, представляют интерес как для жителей области, так и для жителей других регионов России, являясь одной из наиболее эффективных форм популяризации культурного наследия. Кроме того, эти памятники формируют исторические центры городов области. Тем не менее объем выделенных денежных средств позволил провести ремонтно-реставрационные работы лишь в отношении 4-х объектов культурного наследия в год.

История Калужской земли нашла свое отражение в многочисленных усадебных ансамблях, расположенных на территории городских округов и муниципальных районов Калужской области. Сегодня подавляющее большинство уникальных памятников истории и культуры не используется и утрачивается вследствие воздействия природных и антропогенных факторов. Вместе с указанными памятниками истории и культуры утрачиваются не только объекты недвижимости, но и историческая память, а также инвестиционный потенциал того места, в котором существовала усадьба.

В условиях существующих темпов утраты усадебных комплексов в ближайшие 10-20 лет, к 2030 году, в Калужской области останется не более 3 – 5 усадеб.

Рассматривая туристический и экономический потенциал усадебных комплексов Калужской области, их месторасположение, мемориальное, архитектурное и историческое значение, можно выделить две наиболее перспективные усадьбы – усадьбу Полотняный завод (Гончаровых), XVIII в., расположенную в пос. Полотняный Завод Дзержинского района Калужской области, и усадьбу Прончищевых, кон.XVIII-нач.XIХ-нач.ХX вв., расположенную в селе Богимово Ферзиковского района Калужской области.

Обе усадьбы находятся в собственности Калужской области, имеют статус объектов культурного наследия федерального и регионального значения, связаны с именами выдающихся деятелей российской культуры, сохранили исторический ландшафт, комплекс хозяйственных застроек XVIII-XIX веков и на сегодня вызывают интерес общественности.

Музеефицирована только одна усадьба – Полотняный завод (Гончаровых), XVIII в. d пос. Полотняный Завод Дзержинского района Калужской области. Несмотря на то, что на территории усадебного комплекса окончательно отреставрирован только один объект – главный дом усадьбы, на сегодня количество посетителей усадебного комплекса достигает почти 30 000 человек в год, а сам усадебный дворец является излюбленным местом посещения туристов со всей территории Российской Федерации.

На принципах государственно-частного партнерства восстанавливаются следующие объекты культурного наследия: каретный сарай и ткацкий корпус усадьбы Полотняный завод (Гончаровых), XVIII в. в пос. Полотняный Завод Дзержинского района Калужской области.

1.2.           Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы

К основным проблемам сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:

- ограниченность в финансовых средствах, выделяемых на государственную охрану, сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия;

- отсутствие единообразия во внешнем облике зданий (рядом с приведенными в порядок объектами располагаются здания с грязными неухоженными фасадами, что не позволяет создать общий благоприятный облик улиц и площадей; облик новых зданий не соответствует окружающей исторической застройке, они диссонируют с общим традиционным обликом «малых» городов; отсутствуют утвержденные четкие параметры допустимости размещения навесного оборудования на объектах культурного наследия);

- отсутствие единой системы и принципов планирования реставрационных работ на объектах культурного наследия, осуществляемых за счет средств бюджета Калужской области;

- отсутствие единых правил, регулирующих все процедуры и мероприятия, связанные с проектированием, согласованием и производством ремонтных и реставрационных работ на объектах культурного наследия;

- аварийное техническое состояние объектов культурного наследия.

1.3.  Прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы позволит улучшить внешний облик и интерьер объектов культурного наследия в целях повышения привлекательности исторической среды населенных пунктов Калужской области, обеспечить сохранение объектов культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, расположенных на территории Калужской области, а также доступ граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни.

2.                 Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и показатели достижения цели и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

2.1.           Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритеты региональной политики в сфере государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия определены Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2012 № 2606-р «План мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры», а именно:

- обеспечение возможности получения доступа к национальным культурным ценностям, благоприятных условий для реализации экономической и социальной инициативы;

- создание экономических условий сохранения и умножения культурных и духовных ценностей российского народа;

- увеличение на территории Калужской области доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии;

- повышение правовой культуры в области  государственной охраны, сохранения и популяризации объектов культурного наследия.

2.2.           Цель, задачи и индикаторы достижения цели и решения задач подпрограммы

Цель подпрограммы:

Сохранение объектов культурного наследия, расположенных на территории Калужской области.

Задачи подпрограммы:

- обеспечение сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности Калужской области;

СВЕДЕНИЯ

об индикаторах мероприятий подпрограммы и их значение

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Значение по годам:
			2012	2013	реализации подпрограммы
					2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Доля объектов культурного наследия, зарегистрированных в Реестре от общего количества объектов культурного наследия, расположенных на территории Калужской области	%	1,14	1,14	36	-	-	-	-	-	-
2.	Удельный вес объектов культурного наследия, имеющих удовлетворительное состояние, к общему количеству объектов культурного наследия, расположенных на территории Калужской области	%	30,7	30,7	32,1	33,1	33,7	34,5	35,3	36,1	36,9
3.	Доля объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия, в отношении которых утвержден предмет охраны, от общего количества объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия	%	1,14	2,5	36	-	-	-	-	-	-

Значения индикаторов определяются на основании:

- данных Единой информационной системы объектов культурного наследия министерства культуры Российской Федерации;

- данных мониторинга объектов культурного наследия, данных государственной статистики, охранных обязательств собственников и пользователей объектов культурного наследия, данных отчетов о выполнении ремонтно-реставрационных работ по объектам культурного наследия.

2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы

Основные ожидаемые к 2020 году конечные результаты реализации подпрограммы:

В количественном выражении:

- увеличение удельного веса объектов культурного наследия, имеющих удовлетворительное состояние, к общему количеству объектов культурного наследия, расположенных на территории Калужской области, до 36,9 %;

В качественном выражении:

- обеспечение на регулярной основе гарантированного права гражданам доступа к объектам культурного наследия и информации о них;

- сохранение для будущих поколений жителей Калужской области объектов культурного наследия.

2.4.           Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы 2014-2020 годы.

3. Объем финансирования подпрограммы

            (тыс. руб. в ценах каждого года)

Наименование показателя	Всего	в том числе по годам
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
ВСЕГО	177726,68	79137,54	56037,29	8510,37	8510,37	8510,37	8510,37	8510,37
в том числе:
по источникам финансирования
бюджетные ассигнования	177726,68	79137,54	56037,29	8510,37	8510,37	8510,37	8510,37	8510,37
в том числе:
средства областного бюджета	177726,68	79137,54	56037,29	8510,37	8510,37	8510,37	8510,37	8510,37
по участникам и источникам финансирования подпрограммы:
Министерство культуры и туризма Калужской области	177726,68	79137,54	56037,29	8510,37	8510,37	8510,37	8510,37	8510,37
в том числе:
средства областного бюджета	177726,68	79137,54	56037,29	8510,37	8510,37	8510,37	8510,37	8510,37