Постановление Правительства Калужской области от 17.06.2015 № 320

______________________________________________________

*- мероприятие будет реализовано при наличии финансирования;

**        - выделение средств из федерального бюджета бюджету Калужской области осуществляется в порядке и объеме, определяемыми соответствующим постановлением Правительства Российской Федерации.

Приложение № 1

к подпрограмме «Развитие учреждений культуры и

образования в сфере культуры Калужской области»

 государственной программы Калужской области

«Развитие культуры в Калужской области»

Условия предоставления и методика расчета субсидий

муниципальным образованиям Калужской области на софинансирование расходных обязательств по развитию учреждений культуры, за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства, связанных с созданием модельных библиотек на территории Калужской области

1. Цель предоставления субсидий - оказание государственной поддержки муниципальным образованиям Калужской области на реализацию мероприятий по созданию модельных библиотек.

2. Субсидии предоставляются в пределах объема бюджетных ассигнований на указанные цели, предусмотренного законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

3. Получателями субсидий выступают муниципальные образования, имеющие общедоступные библиотеки.

4. Условия предоставления субсидий.

Средства областного бюджета предоставляются муниципальному образованию на следующих условиях:

4.1. Наличие заявки муниципального образования на предоставление субсидии.

4.2. Наличие принятого в установленном порядке муниципального правового акта, определяющего расходные обязательства муниципального образования, направленные на реализацию указанных мероприятий.

4.3. Наличие муниципальной программы, предусматривающей соответствующие расходы.

5. Порядок предоставления и расходования субсидии, перечень необходимых для предоставления субсидии документов, требования к ним, а также сроки их подачи и рассмотрения устанавливаются постановлением Правительства Калужской области.

6. Распределение субсидий.

Расчет субсидий по каждому муниципальному образованию осуществляется уполномоченным органом по следующей формуле:

где Si - объем субсидии, предоставляемой на реализацию мероприятий i-му муниципальному образованию;

Sk - объем средств, выделяемых из федерального бюджета бюджету Калужской области на софинансирование расходных обязательств по развитию учреждений культуры, за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства, связанных с созданием модельных библиотек;

Ni - общее количество библиотек - победителей отбора;

Nib - количество библиотек - победителей отбора из одного муниципального района Калужской области.

7. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования на 2014 год составляет 50 процентов.

7.2. Подпрограмма «Организация и проведение мероприятий в сфере культуры, искусства и кинематографии»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Организация и проведение мероприятий в сфере культуры, искусства и кинематографии» (далее – подпрограмма)

1.   Соисполнитель государственной программы	министерство культуры и туризма Калужской области
2.   Участники подпрограммы	министерство культуры и туризма Калужской области
3.   Цель подпрограммы	сохранение, развитие и реализация культурного потенциала Калужской области
4.   Задачи подпрограммы	- создание условий для доступа к культурным ценностям и участию в культурной жизни всех групп жителей Калужской области; - обеспечение поддержки и стимулирование развития культурного и творческого потенциала Калужской области
5.   Перечень основных мероприятий подпрограммы	- реализация культурных акций при участии учреждений, подведомственных министерству культуры и туризма Калужской области; - поддержка культурной деятельности на территории Калужской области; - выполнение функций государственными органами власти Калужской области в сфере культуры
6.   Показатели подпрограммы	- количество мероприятий, проведенных на территории Калужской области, в сфере библиотечного и музейного дела, культурно-досуговой деятельности, традиционной народной культуры, кинематографии, театрально-концертной деятельности, образования в сфере культуры, по поддержке молодых дарований и в иных сферах культурной деятельности; - количество межрегиональных, всероссийских и международных творческих проектов и мероприятий за пределами Калужской области с участием деятелей культуры, творческих коллективов и солистов Калужской области; - количество мероприятий по популяризации творчества калужских авторов, культурных и исторических событий, связанных с Калужской областью; - количество получателей грантов и стипендий органов государственной власти Калужской области в сфере культуры; - количество получателей премий Губернатора Калужской области «За достижения в культуре и искусстве», премий в области литературы, изобразительного, театрального искусства; - количество муниципальных учреждений культуры – получателей денежных поощрений лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений Калужской области; - количество работников муниципальных учреждений культуры – получателей денежных поощрений лучшим работникам муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений Калужской области
7.   Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2020 годы
8.   Объемы финансирования подпрограммы за счет бюджетных ассигнований	Наименование показателя	Всего (тыс. руб.)	в том числе по годам:
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
	Всего	333463,42	53091,14	49454,63	46183,53	46183,53	46183,53	46183,53	46183,53
	в том числе:
	средства областного бюджета	329113,42	51641,14	46554,63	46183,53	46183,53	46183,53	46183,53	46183,53
	средства федерального бюджета	4350,00	1450,00	2900,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
9.   Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В количественном выражении: - реализация на территории Калужской области 364 мероприятий в сфере библиотечного и музейного дела, культурно-досуговой деятельности, традиционной льности, образования в сфере культуры, по поддержке молодых дарований и в иных сферах культурной деятельности; - реализация 61 межрегионального, всероссийского и международного творческого проекта и мероприятия за пределами Калужской области с участием деятелей культуры, творческих коллективов и солистов Калужской области; - реализация 20 мероприятий по популяризации творчества калужских авторов, культурных и исторических событий, связанных с Калужской областью; - количество получателей грантов и стипендий в сфере культуры Калужской области – 273 человека; - количество получателей премий в сфере культуры Калужской области за достижения в культуре и искусстве, в области литературы, изобразительного, театрального и других видов искусства достигнет 182 человек; - количество муниципальных учреждений культуры – получателей денежных поощрений лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений Калужской области, – 11; - количество работников муниципальных учреждений культуры – получателей денежных поощрений лучшим работникам муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений Калужской области – 7 человек. В качественном выражении: - сохранение культурной индивидуальности и самобытности Калужского региона; - повышение общего культурного уровня населения; - увеличение туристских потоков путем привлечения жителей других регионов на культурные мероприятия, реализуемые на территории Калужской области; - знакомство жителей региона с лучшими образцами современного и классического искусства; - интеграция культуры Калужской области в общероссийское и мировое культурное пространство

1.        Характеристика сферы реализации подпрограммы

Вводная часть

            Сфера культуры является неотъемлемой составляющей способности общества решать возникающие политические, социальные, экономические, экологические и другие проблемы, связанные с обеспечением устойчивого развития региона.

В настоящее время министерство культуры и туризма Калужской области как орган государственной власти и подведомственные ему (координируемые им) учреждения являются единственным инструментом, в той или иной степени обеспечивающим единство и развитие культурного пространства региона с учетом интересов государства и основных категорий населения Калужской области.

            Вовлечение в общекультурные процессы муниципальных районов и городских округов Калужской области, сохранение единого культурного пространства, обеспечение творческого взаимодействия остаются приоритетными задачами региональной культурной политики.

Исходя из существующих нормативных правовых актов, социального развития и проблем отрасли культуры, органы государственной власти Калужской области в первую очередь стремятся к созданию оптимальных условий для деятельности в сфере культуры и искусства, направленной на расширенное воспроизводство интеллектуального и духовного потенциала жителей Калужской области, способствующего социально-экономическому развитию региона и обеспечивающего его политическую стабильность. Для осуществления обозначенной миссии необходимо создать возможность для более широкой творческой реализации и участия жителей Калужской области в культурной жизни региона, чему во многом способствует реализуемая в области событийная культурная политика. К значительным традиционным региональным культурным событиям можно отнести Всероссийский фестиваль национальных инструментов «Играй, рожок!», выставку народных промыслов «Родное, близкое, свое …», фестиваль «Поет село родное», Международный Сретенский православный кинофестиваль «Встреча», Всероссийский фестиваль «Старейшие театры России в Калуге», Международный конкурс камерных ансамблей им. С.И. Танеева, Всероссийский фестиваль «Калужская весна», Международный фестиваль «Мир гитары» и многие другие.

В настоящее время в Калужской области создана и активно развивается система театральных и музыкальных фестивалей, а также предусмотрены мероприятия, направленные на поддержку уникальных старейших фольклорных коллективов, любительских объединений народных промыслов. Сложившаяся в области система организации и проведения фестивалей, конкурсов является стимулом вовлечения в творческую деятельность различных возрастных и социальных групп населения и позволяет держать в поле зрения развитие основных жанров художественной самодеятельности, отражает состояние и намечает перспективу любительского творчества в области.

Сегодня в Калужской области идут процессы формирования культурно-познавательного туризма в виде туристского кластера. Разработка социокультурной программы на основе кластерного подхода призвана обеспечить структурный подход к использованию туризма в целях сохранения нематериальных культурных ценностей. Культура стала ключевым фактором в конкуренции между регионами по привлечению посетителей и важной частью экономики в сфере обслуживания и занимает центральное место в экономическом разнообразии во многих городах. Поскольку спрос на культурный туризм вырос, учреждения культуры Калужской области стали важными партнерами в сфере туризма, и в настоящее время все больший акцент делается на их развлекательно-событийной функции.

В настоящее время реализация культурной политики направлена на обеспечение доступности культурных ценностей для жителей всей области. В связи с этим областные учреждения культуры ведут работу по обслуживанию районов области. Однако вопрос развития культуры села по-прежнему остается важнейшим аспектом государственной политики по сохранению единого культурного пространства. Так, в Калужской области осуществляется творческий проект по привлечению лучших муниципальных самодеятельных творческих коллективов к выступлению на концертных площадках областного центра.

Для организации культурно-массовой работы в Калужской области созданы и действуют 427 учреждений культурно-досугового типа, из них 378 (87% от общего числа учреждений) расположены в сельской местности. Основной деятельностью учреждений культуры клубного типа является предоставление населению разнообразных услуг социокультурного, просветительского и развлекательного характера, создание условий для развития любительского художественного творчества. В регионе сложилась и действует система методической поддержки традиционной культуры, осуществляемая государственным учреждением культуры «Областной научно-методический центр народного творчества», который координирует действия муниципальных культурно-досуговых учреждений области по сохранению и восстановлению традиций народной культуры.

Ежегодно при поддержке министерства культуры и туризма Калужской области осуществляется гастрольная деятельность театральных и музыкальных коллективов как по области, так и за ее пределами, поддержка народной культуры и развитие межрегиональных и межнациональных культурных связей, укрепление единого культурного пространства региона.

В Калужской области в системе художественного образования функционирует 53 муниципальные детские школы искусств (в том числе музыкальные и художественные), в которых обучается около 16500 человек. В целях создания благоприятных условий для развития одаренных детей в сфере культуры, материального поощрения за выдающиеся успехи в творческой деятельности ежегодно проводятся конкурсы на присуждение стипендий творчески одаренным детям и молодежи.

Министерство культуры и туризма Калужской области является исполнительным органом государственной власти, вырабатывающим и координирующим единую культурную политику на территории Калужской области путем формирования единых подходов к осуществлению культурной деятельности.

1.1.           Основные проблемы в сфере реализации подпрограммы

Основными проблемами в сфере реализации подпрограммы являются:

-                   слабая включенность в международные и межрегиональные культурные связи;

-                   низкая заработная плата специалистов сферы культуры и досуга; минимальные возможности должностного роста; падение престижа профессий социально-культурной направленности;

-                   недостаточное внимание к проблемам развития культуры со стороны средств массовой информации;

-                   отсутствие условий и организационных механизмов саморазвития культурной жизни;

-                   межведомственная разобщенность и нескоординированность деятельности различных учреждений культуры, досуга, спорта, образования, препятствующая эффективному использованию их совокупного потенциала и распыляющая имеющиеся ресурсы;

-                   низкая культурная активность населения, выражающаяся в слабой посещаемости учреждений культуры, досуга, снижение интереса населения к традиционным направлениям и формам работы учреждений;

-                   рост предпочтений населения «домашним» формам потребления культурных ценностей и в то же время неразвитость сферы производства товаров и предложения услуг, направленных на оптимизацию семейного досуга.

1.2. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы

Важнейший показатель состояния сферы культуры – уровень развития культурного потенциала Калужской области, выраженный в том числе в событийной культурной активности.

Реализация подпрограммы позволит создать условия для активизации развития сферы культуры региона и усилить влияние культурного комплекса Калужской области на результаты хозяйственной деятельности субъекта в масштабах региональной и российской экономики. Будет сохранена культурная индивидуальность и самобытность Калужской области, повысится общий уровень культурного развития населения.

Реализация культурных акций при участии учреждений культуры и образования в сфере культуры Калужской области позволит интегрировать культуру Калужской области в общероссийское и мировое культурное пространство, познакомить жителей региона с лучшими образцами современного и классического искусства, а также увеличить туристские потоки в регион, так как именно культурные продукты являются предметом интереса культурно-событийных туристов.

Культурные ресурсы станут полезными для специалистов, а также интересными для различных категорий граждан.

В результате реализации подпрограммы будет оказано содействие в формировании культурного кластера на территории Калужской области, который позволит активизировать инфраструктуру региона путем предоставления дополнительных искусственных объектов и мероприятий для жителей и туристов.

Сохранение культурной деятельности на территории Калужской области через укрепление кадрового потенциала сферы культуры в Калужской области и оказание мер поддержки граждан творческих профессий в Калужской области в условиях разработанной программной стратегии развития социально-культурной сферы позволит поднять престиж профессий социально-культурной направленности. Поддержка одаренных детей создаст необходимую основу для роста культурного потенциала Калужской области.

2.                 Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и показатели достижения цели и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы

            Приоритетом региональной политики в сфере реализации подпрограммы является сохранение и развитие культурного потенциала Калужской области путем создания условий для доступа к культурным ценностям и участию в культурной жизни всех групп жителей Калужской области и обеспечения поддержки и стимулирования развития культурного и творческого потенциала Калужской области, а именно:

-                создание необходимых условий для развития профессионального искусства и традиционной народной культуры;

-                развитие традиций патриотизма, любви к родине, уважения к чести, доблести и мужеству предыдущих поколений;

-                активизация интеграции региона в культурный процесс страны;

-                укрепление позитивного образа региона и использование его в интересах развития Калужской области;

-                развитие туристической привлекательности региона;

-                внедрение инноваций в развитие культуры Калужской области;

-                превращение культуры в наиболее развитую и привлекательную сферу общественной деятельности;

-                повышение качества государственного управления и эффективности использования бюджетных средств через взаимодействие с профессиональными творческими союзами и институтами гражданского общества;

-                выравнивание уровня доступности культурных благ и художественного образования независимо от размера доходов, места проживания и социального статуса;

-                формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества;

-                создание условий для вовлеченности детей, молодежи, лиц пожилого возраста и людей с ограниченными возможностями в активную социокультурную деятельность.

2.2. Цель, задачи и индикаторы достижения цели и решения задач подпрограммы

Целью подпрограммы является сохранение, развитие и реализация культурного потенциала Калужской области. Достижение данной цели предполагается посредством решения взаимосвязанных и взаимодополняющих задач, отражающих установленные полномочия государственных органов власти, в том числе:

- создание условий для доступа к культурным ценностям и участию в культурной жизни всех групп жителей Калужской области;

- обеспечение поддержки и стимулирование развития культурного и творческого потенциала Калужской области.

СВЕДЕНИЯ

об индикаторах подпрограммы и их значениях

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Значение по годам:
			2012 факт	2013 оцен-ка	реализации подпрограммы
					2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Количество мероприятий, проведенных на территории Калужской области, в сфере библиотечного и музейного дела, культурно-досуговой деятельности, традиционной народной культуры, кинематографии, театрально-концертной деятельности, образования в сфере культуры, по поддержке молодых дарований и в иных сферах культурной деятельности	ед.	73	73	50	57	55	51	49	52	50
2.	Количество межрегиональных, всероссийских и международных творческих проектов и мероприятий за пределами Калужской области с участием деятелей культуры, творческих коллективов и солистов Калужской области	ед.	3	7	7	9	9	9	9	9	9
3.	Количество мероприятий по популяризации творчества калужских авторов, культурных и исторических событий, связанных с Калужской областью	ед.	-	-	4	6	2	2	2	2	2
4.	Количество получателей грантов и стипендий в сфере культуры Калужской области	чел.	38	38	39	39	39	39	39	39	39
5.	Количество получателей премий в сфере культуры Калужской области за достижения в культуре и искусстве, в области литературы, изобразительного, театрального и других видов искусства	чел.	26	26	26	26	26	26	26	26	26
6.	Количество муниципальных учреждений культуры – получателей денежных поощрений лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений Калужской области	ед.	-	-	11	11	-	-	-	-	-
7.	Количество работников муниципальных учреждений культуры – получателей денежных поощрений лучшим работникам муниципальных учреждений культуры, находящимся на территориях сельских поселений Калужской области	чел.	-	-	7	7	-	-	-	-	-

            Количество мероприятий, запланированных к проведению, распределено по годам в соответствии с важностью и актуальностью их проведения, в рамках реализуемой региональной культурной политики. Наибольшая культурно-событийная активность запланирована на 2015 год в связи со знаковыми юбилейными мероприятиями.

Значения индикаторов определяются на основании данных аналитического учета министерства культуры и туризма Калужской области.

2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы

В количественном выражении:

- реализация 364 мероприятий, проведенных на территории Калужской области, в сфере библиотечного и музейного дела, культурно-досуговой деятельности, традиционной народной культуры, кинематографии, театрально-концертной деятельности, образования в сфере культуры, по поддержке молодых дарований и в иных сферах культурной деятельности;

- реализация 61 межрегионального, всероссийского и международного творческого проекта и мероприятия за пределами Калужской области с участием деятелей культуры, творческих коллективов и солистов Калужской области;

- реализация 20 мероприятий по популяризации творчества калужских авторов, культурных и исторических событий, связанных с Калужской областью;

- количество получателей грантов и стипендий в сфере культуры Калужской области - 273;

- количество получателей премий Губернатора Калужской области «За достижения в культуре и искусстве», премий в области литературы, изобразительного, театрального искусства – 182;

- количество муниципальных учреждений культуры – получателей денежных поощрений лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений Калужской области – 22;

- количество работников муниципальных учреждений культуры – получателей денежных поощрений лучшим работникам муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений Калужской области, –14.

В качественном выражении:

- сохранение культурной индивидуальности и самобытности Калужского региона;

- повышение общего культурного уровня населения;

- увеличение туристских потоков путем привлечения жителей других регионов на культурные мероприятия, реализуемые на территории Калужской области;

- знакомство жителей региона с лучшими образцами современного и классического искусства;

- интеграция культуры Калужской области в общероссийское и мировое культурное пространство.

2.3. Сроки реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы 2014 - 2020 годы.

3.       Объем финансирования подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Объемы финансирования из областного бюджета уточняются после принятия и (или) внесения изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

В целом объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета составит 329113,42 тыс. рублей.

            (тыс. рублей в ценах каждого года)

Наименование показателя	Всего	в том числе по годам
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
ВСЕГО	333463,42	53091,14	49454,63	46183,53	46183,53	46183,53	46183,53	46183,53
в том числе:
по источникам финансирования, всего:
Бюджетные ассигнования	333463,42	53091,14	49454,63	46183,53	46183,53	46183,53	46183,53	46183,53
в том числе:
средства областного бюджета	329113,42	51641,14	46554,63	46183,53	46183,53	46183,53	46183,53	46183,53
средства федерального бюджета	4350,00	1450,00	2900,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
по участникам и источникам финансирования подпрограммы:
министерство культуры Калужской области	333463,42	53091,14	49454,63	46183,53	46183,53	46183,53	46183,53	46183,53
в том числе:
средства областного бюджета	329113,42	51641,14	46554,63	46183,53	46183,53	46183,53	46183,53	46183,53
средства федерального бюджета	4350,00	1450,00	2900,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00