Постановление Правительства Калужской области от 28.12.2015 № 747

1.11. Раздел 4 «Механизм реализации подпрограммы» подпрограммы 7.1 изложить в следующей редакции:

«4. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы определяется министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области и предусматривает проведение организационных мероприятий, включая подготовку и (или) внесение изменений в нормативные правовые акты Калужской области, обеспечивающие выполнение подпрограммы в соответствии с действующим законодательством.

Государственная политика в сфере поддержки массового жилищного строительства будет реализовываться путем повышения эффективности градостроительной деятельности и обеспечения жилищного строительства земельными участками под комплексное освоение, развития механизмов кредитования жилищного строительства, строительства инженерной и социальной инфраструктуры.

Вопрос активизации жилищного строительства тесно связан с вовлечением в оборот земельных участков.

Государственная политика в сфере предоставления земельных участков для жилищного строительства и обеспечения таких земельных участков инженерной, социальной и дорожной инфраструктурами будет направлена на формирование государственно-частных партнерств, обеспечивающих строительство и реконструкцию инженерной, социальной и дорожной инфраструктуры в соответствии с потребностями увеличения объемов жилищного строительства, особенно при комплексном освоении земельных участков и развитии застроенных территорий, основанных на разграничении ответственности по обустройству территорий для жилищного строительства инженерной, социальной и дорожной инфраструктурой между министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, органами местного самоуправления Калужской области, энергоснабжающими предприятиями и застройщиками.

 Механизм реализации подпрограммы будет основываться на четком разграничении полномочий участников комплексного развития территорий в целях жилищного строительства на основе заключаемых между ними договоров о государственно-частном партнерстве. При этом к компетенции застройщика планируется отнести строительство жилья, внутриплощадочных инженерных сетей и дорог, к компетенции министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, органов местного самоуправления Калужской области - строительство или выкуп у застройщика объектов социальной инфраструктуры и строительство внеплощадочных дорог, а к компетенции ресурсоснабжающих организаций - строительство внеплощадочных инженерных сетей.

С целью стимулирования увеличения объемов жилищного строительства в муниципальных образованиях Калужской области, финансовой поддержки муниципальных образований Калужской области, осуществляющих строительство коммунальной, социальной и дорожной инфраструктуры, и повышения эффективности использования средств областного и местных бюджетов, направляемых на развитие коммунальной, социальной и дорожной инфраструктуры, предусматривается предоставление из областного и федерального бюджетов:

- субсидий на возмещение затрат организациям, находящимся в областной собственности, на уплату основного долга, процентов и прочих расходов по кредитным ресурсам, полученным в кредитных организациях на капитальный ремонт, реконструкцию и строительство капитальных объектов, находящихся в областной собственности, а также расходов по арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Калужской области;

- субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на возмещение затрат по осуществлению мер по развитию жилищного строительства, в том числе жилья экономкласса;

- субсидий юридическим лицам на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой;

- субсидий муниципальным образованиям Калужской области на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов комплексного развития территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса;

- субсидий муниципальным образованиям Калужской области на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса.

Условиями предоставления муниципальным образованиям Калужской области субсидий на реализацию мероприятий по строительству (реконструкции) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов комплексного развития территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса, являются:

- наличие заявки о предоставлении субсидии, которая содержит сведения о наименовании, мощности и сроке ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства;

- наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);

- наличие документов об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации подготовка проектной документации является обязательной);

- наличие положительного заключения о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства организации, уполномоченной на организацию и проведение государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий на территории Калужской области;

- наличие нормативного правового акта органа местного самоуправления, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия. При этом уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования не может быть установлен ниже 1 процента;

- использование типовой проектной документации, которая разработана для аналогичного объекта капитального строительства и информация о которой внесена в реестр типовой проектной документации (при наличии такой информации), - в отношении субсидий, за счет которых осуществляется софинансирование строительства объектов капитального строительства.

Методика расчета средств для предоставления субсидии конкретному муниципальному образованию определяется по формуле:

 Зi

 Сi = С x --------,

 SUM [Зi]

где Сi - объем субсидии i-му муниципальному образованию;

С - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на текущий год для предоставления субсидий;

Зi - заявленная потребность i-го муниципального образования;

SUM [Зi] - сумма заявленной потребности всех муниципальных образований, подавших заявки.

Условием предоставления муниципальным образованиям субсидий на реализацию мероприятий по строительству автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса в рамках подпрограммы является:

- наличие заявки о предоставлении субсидии, которая содержит сведения о наименовании, мощности и сроке ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства;

- наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);

- наличие документов об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации подготовка проектной документации является обязательной);

- наличие положительного заключения о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства организации, уполномоченной на организацию и проведение государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий на территории Калужской области;

- наличие нормативного правового акта органа местного самоуправления устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия. При этом уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования не может быть установлен ниже 1 процента.

Методика расчета средств для предоставления субсидии конкретному муниципальному образованию определяется по формуле:

 Зi

 Сi = С x --------,

 SUM [Зi]

где Сi - объем субсидии i-му муниципальному образованию;

С - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на текущий год для предоставления субсидий;

Зi - заявленная потребность i-го муниципального образования;

SUM [Зi] - сумма заявленной потребности всех муниципальных образований, подавших заявки.

 В рамках реализации подпрограммы предусмотрены мероприятия, соответствующие мероприятиям федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы по предоставлению субсидий на реализацию региональных программ, включая проекты жилищного строительства в рамках программы «Жилье для российской семьи».

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области готовит заявку на участие в отборе субъектов Российской Федерации для предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий государственных программ жилищного строительства субъектов Российской Федерации, включая проекты жилищного строительства в рамках программы «Жилье для российской семьи».

Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год на вышеуказанные цели.

Порядок предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий по строительству (реконструкции) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов комплексного развития территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса и автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса в рамках подпрограммы, а также их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются Правительством Калужской области.

Выполнение мероприятия по разработке и утверждению документов территориального планирования муниципальных образований Калужской области будет осуществляться путем предоставления межбюджетных субсидий из областного бюджета в порядке, определяемом Правительством Калужской области.

Планируется, что строительство коммунальной инфраструктуры, необходимой для реализации отобранных проектов жилищного строительства, не будет относиться к обязательству застройщика, а будет осуществляться ресурсоснабжающими или иными организациями.

Финансовое обеспечение создания коммунальной инфраструктуры в зависимости от экономической оценки проекта жилищного строительства и вида инфраструктуры будет осуществляться за счет одного или нескольких из следующих источников:

- цена продажи построенных в рамках проекта жилых помещений;

- тариф ресурсоснабжающей организации, устанавливаемый для всех потребителей услуг по ресурсоснабжению;

- тариф ресурсоснабжающей организации, обслуживающей построенный в рамках проекта жилищный фонд, устанавливаемый только для потребителей услуг по ресурсоснабжению в данном жилищном фонде;

- областной бюджет и (или) местные бюджеты на территориях, на которых реализуются проекты жилищного строительства.

Выбор источников финансового обеспечения создания коммунальной инфраструктуры в зависимости от экономической оценки проекта жилищного строительства будет учитывать следующие принципы:

- затраты на создание инфраструктуры могут компенсироваться за счет цены продажи жилых помещений или за счет тарифа ресурсоснабжающей организации, если это не приведет к существенному увеличению такой цены или тарифа, в том числе позволит продавать жилые помещения экономического класса по установленной фиксированной цене и не приведет к существенному повышению будущих расходов покупателей такого жилья;

- затраты на создание инфраструктуры, которые не могут быть обеспечены за счет указанных выше источников, могут обеспечиваться за счет привлечения бюджетного софинансирования, а при отсутствии такой возможности следует изменить параметры проекта жилищного строительства или отказаться от его реализации.

Обеспечение проектов жилищного строительства социальной инфраструктурой будет осуществляться застройщиком за счет собственных и (или) заемных (привлеченных) средств. Построенная социальная инфраструктура в зависимости от предусмотренных соглашением (договором) о строительстве жилья экономического класса обязательств сторон будет либо передаваться застройщиком муниципалитету в собственность безвозмездно, либо в аренду до полного или частичного возврата застройщику затрат на создание таких объектов.

Общее руководство за ходом реализации подпрограммы и его контроль осуществляет управление жилищного строительства министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.

Персональная ответственность за реализацию подпрограммы возлагается на руководителя управления жилищного строительства министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.

Управление реализацией подпрограммы и ее контроль осуществляются в соответствии с полномочиями, указанными в пункте 1 раздела VI «Полномочия ответственного исполнителя, соисполнителей и участников подпрограммы при разработке и реализации государственных программ», и на основании положений, определенных в разделе V «Управление и контроль реализации государственной программы» приложения № 1 к Порядку принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Правительства Калужской области от 17.07.2013 № 366 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области» (в ред. Постановлений Правительства Калужской области от 01.09.2014 № 521, от 15.12.2014 № 743, от 20.04.2015 № 209, от 27.07.2015 № 414)».

1.12. Раздел 5 «Перечень программных мероприятий подпрограммы «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства и развития индивидуального жилищного строительства» подпрограммы 7.1 изложить в следующей редакции:

«5. Перечень программных мероприятий подпрограммы «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства и развития индивидуального жилищного строительства»

№ п/п	Наименование мероприятия	Сроки реали-зации, годы	Участник подпро-граммы	Источники финанси-рования	Сумма расходов, всего (тыс. руб.)		в том числе по годам реализации подпрограммы:
							2014	2015	2016	2017	2018	2019		2020
1	Обеспечение жилищного строительства земельными участками, в том числе под строительство малоэтажного жилья и жилья экономкласса
	в том числе
1.1	Актуализация адресного перечня земельных участков на территории Калужской области, предназначенных для жилищного строительства (приложение № 1 к государственной программе Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области»)	2014-2020	министер- ство строитель-ства и ЖКХ Калужской области	областной бюджет	в рамках финансирования расходов на обеспечение реализации государственной программы Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области» по министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
			органы местного самоуправ-ления Калужской области (по согласова-нию)	местные бюджеты	в рамках финансирования расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления
1.2	Предоставление земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности	2014-2020	министер-ство экономичес-кого развития Калужской области	областной бюджет	в рамках финансирования мероприятий 1.1 и 2.1 раздела 5 «Перечень программных мероприятий подпрограммы «Управление земельно-имущественными ресурсами Калужской области» государственной программы Калужской области «Управление имущественным комплексом Калужской области»
			органы местного самоуправ-ления	местные бюджеты	в рамках финансирования расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления
1.3	Вовлечение в хозяйственный оборот для целей жилищного строительства земельных участков на территории Калужской области	2014-2020	министер-ство строитель-ства и ЖКХ Калужской области	областной бюджет	в рамках финансирования расходов на обеспечение реализации государственной программы Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области» по министерству строительства и ЖКХ Калужской области
1.4	Вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков, освобождаемых в результате ликвидации на этих участках аварийного и ветхого жилья	2014-2020	органы местного самоуправ-ления Калужской области (по согласова-нию)	местные бюджеты	в рамках финансирования расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления
1.5	Реализация механизма упрощенного порядка предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства	2014-2020		местные бюджеты	в рамках финансирования расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления
2	Комплексное освоение и развитие территории в целях жилищного строительства и индивидуального жилищного строительства - всего				2569042,53	536923,93		562476,70	206642,2	231958,20	343680,50		343680,50		343680,50
	из них:			областной бюджет 1)	2569042,53	536923,93		562476,70	206642,2	231958,20	343680,50		343680,50		343680,50
				федераль-ный бюджет 2)
				местные бюджеты 3)
				привле- ченные средства 4)
				собствен-ные средства организа-ций 5)
	в том числе:
2.1	Развитие и модернизация существующих коммунальных сетей в целях увеличения мощностей и дополнительного развития на их базе жилищного строительства	2014-2020	органы местного самоуправ-ления Калужской области (по согласова-нию)	местные бюджеты 3)
2.2	Обеспечение земельных участков, выделенных под малоэтажную жилую застройку, объектами коммунальной инфраструктуры  на условиях:  - государственной поддержки проектов комплексного освоения территорий для развития индивидуального жилищного строительства; - государственно-частного партнерства, при котором осуществляется софинансирование строительства объектов коммунальной инфраструктуры на обеспечение инженерной подготовки земельных участков, ранее выделенных застройщикам под малоэтажное жилищное строительство, при условии продажи жилых помещений отдельным категориям граждан	2014-2020	министер-ство строитель-ства и ЖКХ Калужской области, юридичес-кие лица, финанси-рующие комплекс-ную жилищную застройку	привле- ченные средства 4)
2.3	Предоставление государственных гарантий Калужской области по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства	2014-2015	министер-ство строитель-ства и ЖКХ Калужской области	областной бюджет 1)
2.4	Предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой	2014-2020	министер-ство строитель-ства и ЖКХ Калужской области	областной бюджет 1)
				федераль-ный бюджет 2)
2.5	Субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на осуществление мер по развитию жилищного строительства, в том числе жилья экономкласса	2014-2020	министер-ство строитель- ства и ЖКХ Калужской области	областной бюджет 1)	1563519,92	239726,00		197879,82	0	195000,00	310 304,70		310 304,70		310 304,70
				федераль-ный бюджет 2)	0	0		0	0	0	0		0		0
2.6	Предоставление субсидий на возмещение затрат организациям, находящимся в областной собственности, на уплату основного долга, процентов и прочих расходов по кредитным ресурсам, полученным в кредитных организациях, на капитальный ремонт, реконструкцию и строительство капитальных объектов, находящихся в областной собственности, а также расходов по арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Калужской области	2014-2016	министер-ство строитель-ства и ЖКХ Калужской области	областной бюджет 1)	321433,18	132289,70		121786,28	67357,20	0	0		0		0
2.7	Предоставление субсидий муниципальным образованиям Калужской области на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов комплексного развития территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса <6>	2016 -2017	министер-ство строитель-ства и ЖКХ Калужской области	областной бюджет 1)	50000,00				50000,0
				федераль-ный бюджет 2)
				местные бюджеты 3)
2.8	Предоставление субсидий муниципальным образованиям Калужской области на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса<6>	2016 -2017	министер-ство строитель-ства и ЖКХ Калужской области	областной бюджет 1	50000,0				50000,0
				федераль-ный бюджет 2)
				местные бюджеты 3)
2.9	Разработка и утверждение документов территориального планирования муниципальных образований Калужской области	2014-2015	органы местного самоуправления Калужской области (по согласова-нию)	областной бюджет 1) (субсидии)	4476,29	2482,47		1993,82	0	0	0		0		0
2.10	Содержание и обеспечение деятельности государственного учреждения, выполняющего функции заказчика-застройщика, осуществляющего строительство объектов для нужд Калужской области	2014-2020	министер-ство строитель-ства и ЖКХ Калужской области	областной бюджет 1)	579613,14	162425,76		240816,78	39285,0	36958,2	33375,80	33375,80			33375,80