Постановление Правительства Калужской области от 26.07.2013 № 380

Оценка готовности территории вселения к приему переселенцев

N п/п	Наименование показателя	Год	Единица измерения	Значение показателя по территории Калужской области на последнюю отчетную дату (за последний отчетный период)
1	Общая численность населения на 1 января текущего года	2011	тыс. чел.	1009,2
		2012		1008,2
		2013		1005,6
2	Естественный(ая) прирост (- убыль) населения	2010	чел.	-5599
		2011		-4513
		2012		-3971
3	Миграционный(ая) прирост - убыль) населения	2010	чел.	570
		(2011		3551
		2012		1399
4	Удельный вес численности трудоспособного населения в общей численности населения	2010	%	61,2
		2011		60,6
		2012		60,0
5	Удельный вес занятых в экономике в общей численности трудоспособного населения	2010	тыс. чел.;	480,2; 77,3%
		2011	%	480,1; 78,5%
		2012		нет данных
6	Общая численность безработных (по методологии Международной организации труда (далее - МОТ)	2010	чел.	36100
		2011		30600
		2012		23587
7	Уровень безработицы (по методологии МОТ)	2010	%	6,5
		2011		5,6
		2012		4,3
8	Численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных	2010	чел.	16258
		2011		13294
		2012		9679
9	Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения	2010	%	1,2
		2011		0,9
		2012		0,8
10	Напряженность на рынке труда (число безработных на 1 вакансию)	2010	чел.	0,7
		2011		0,5
		2012		0,3
11	Численность привлеченных иностранных работников	2010	чел.	14413
		2011		19388
		2012		24472
12	Прожиточный минимум	2010	руб.	5026
		2011		5639
		2012		5694
13	Количество жилья в среднем на 1 жителя	2010	кв. м	25,2
		2011		25,8
		2012		26,4
14	Количество постоянного жилья для приема переселенцев	2010	кв. м	0
		2011		0
		2012		0
15	Количество временного жилья для приема переселенцев	2010	кв. м	0
		2011		0
		2012		0
16	Количество мест в учреждениях дошкольного образования на 1 тыс. детей дошкольного возраста	2010	мест	869
		2011		934
		2012		951
17	Бюджетные доходы - всего	2010	тыс. руб.	38596528
		2011		45348251
		2012		50155351
18	Бюджетные расходы - всего	2010	тыс. руб.	38596528
		2011		45348251
		2012		50155351

III. Цель, задачи, сроки (этапы) и показатели (индикаторы)

достижения цели и решения задач Программы

Цель Программы: стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Калужскую область.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих переселению в Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом (увеличение миграционного притока населения Калужской области).

2. Регулирование миграционных потоков в целях обеспечения экономики Калужской области кадрами необходимых профессий и уровня образования, а также миграционного замещения естественной убыли населения; увеличение численности трудовых ресурсов Калужской области.

3. Оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных услуг участникам Программы и членам их семей.

Срок реализации Программы - 2013-2015 годы, в один этап.

Достижение поставленной Программой цели будет оцениваться по следующим целевым показателям:

численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Калужскую область и зарегистрированных в УФМС России по Калужской области;

численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Калужскую область по проекту переселения "Территория вселения - Калужская область";

численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Калужскую область по проекту переселения "Сельское хозяйство";

численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Калужскую область по проекту переселения "Образование";

численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Калужскую область по проекту переселения "Объекты туриндустрии";

доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных Программой мероприятий.

миграционный прирост населения Калужской области, в том числе за счет прибывших соотечественников. (В редакции Постановления Правительства Калужской области от 21.01.2016 г. № 15)

Целевые показатели (индикаторы) реализации Программы приведены в приложении N 1 к Программе.

IV. Основные мероприятия по реализации Программы

Общие положения

Основными приоритетами в сфере реализации Программы являются:

- привлечение в Калужскую область соотечественников, желающих осуществлять трудовую деятельность в организациях Калужской области по специальностям, востребованным в Калужской области;

- привлечение в Калужскую область соотечественников для осуществления трудовой деятельности в организациях агропромышленного комплекса, ведения личного подсобного хозяйства;

- стимулирование переселения в Калужскую область соотечественников, желающих получить профессиональное образование с целью последующего трудоустройства в организации Калужской области;

- содействие развитию туриндустрии Калужской области посредством трудоустройства соотечественников на объекты туриндустрии. (В редакции Постановления Правительства Калужской области от 05.11.2014 г. № 640)

Основными мероприятиями Программы являются:

нормативное правовое обеспечение реализации Программы;

предоставление участникам Государственной программы и членам их семей услуг в области содействия занятости населения в части содействия в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, информирования о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

содействие временному и постоянному жилищному обустройству участников Государственной программы;

выплата единовременного пособия на обустройство участникам Государственной программы, прибывшим по проекту переселения "Территория вселения - Калужская область", в размере, на условиях и в порядке, установленных Правительством Калужской области;

выплата единовременного пособия участникам Государственной программы, прибывшим по проекту переселения "Сельское хозяйство" и создавшим крестьянское (фермерское) хозяйство либо зарегистрировавшимся в качестве индивидуального предпринимателя, видом деятельности которого является производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции, в размере, на условиях и в порядке, установленных Правительством Калужской области;

(    В редакции Постановления Правительства Калужской области от18.12.2013г.№701)

выплата единовременного пособия участникам Государственной программы и членам семей участников Государственной программы, прибывшим по проекту переселения "Образование", обучающимся в государственных профессиональных образовательных организациях или федеральных государственных образовательных организациях высшего образования и их филиалах, расположенных на территории Калужской области, по востребованным специальностям (профессиям) и направлениям подготовки, в размере, на условиях и в порядке, установленных Правительством Калужской области; (В редакции Постановления Правительства Калужской области от 05.11.2014 г. № 640)

выплата единовременного пособия участникам Государственной программы, трудоустроенным на объекты туристской индустрии, прибывшим по проекту переселения "Объекты туриндустрии", в размере, на условиях и в порядке, установленных Правительством Калужской области;

информационное обеспечение реализации Программы:

- проведение презентаций Программы, организация пресс-туров, участие в семинарах, информационных форумах соотечественников, кадровых форумах; изучение опыта регионов;

- издание и приобретение информационных материалов о потенциале Калужской области, Программе и проектах переселения (печатная, полиграфическая продукция);

- обеспечение изготовления и демонстрация видеороликов и тематических фильмов о потенциале Калужской области, Программе и проектах переселения в средствах массовой информации и странах проживания соотечественников - потенциальных участников Государственной программы;

- мониторинг и размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе на портале автоматизированной информационной системы "Соотечественники", информации об уровне обеспеченности трудовыми ресурсами отдельных территорий, возможности трудоустройства и получения профессионального образования, оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства участников Государственной программы; Проведение социологических исследований среди соотечественников по вопросам реализации Программы; (В редакции Постановления Правительства Калужской области от 05.11.2014 г. № 640)

техническое обеспечение рабочих мест в Уполномоченном органе и центрах занятости населения городов и районов Калужской области для сопровождения Программы (обеспечение изготовления и приобретение информационных стендов, техники, оборудования, расходных материалов, канцелярских товаров);

обеспечение оказания бесплатной плановой медицинской помощи участникам Государственной программы и членам семей участников Государственной программы до получения ими разрешения на временное проживание.  (В редакции Постановления Правительства Калужской области от 05.11.2014 г. № 640)

Система основных мероприятий Программы приведена в приложении N 2 к Программе.

Меры государственного регулирования

В рамках мер государственного регулирования предусматривается разработка проектов новых нормативных правовых актов Калужской области и нормативных правовых актов, вносящих изменения в нормативные правовые акты Калужской области, принятие которых необходимо для реализации Программы. Меры государственного регулирования направлены на определение порядка предоставления участникам Государственной программы дополнительных гарантий и мер социальной поддержки, финансируемых в установленном порядке за счет средств областного бюджета, и их размеров:

- выплаты единовременного пособия на обустройство участникам Государственной программы, прибывшим по проекту переселения "Территория вселения - Калужская область";

- выплаты единовременного пособия участникам Государственной программы, прибывшим по проекту переселения "Сельское хозяйство" и создавшим крестьянское (фермерское) хозяйство либо зарегистрировавшимся в качестве индивидуального предпринимателя, видом деятельности которого является производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции, в размере, на условиях и в порядке, установленных Правительством Калужской области;

(    В редакции Постановления Правительства Калужской области от18.12.2013г.№701)

- выплаты единовременного пособия участникам Государственной программы и членам семей участников Государственной программы, прибывшим по проекту переселения "Образование", обучающимся в учреждениях профессионального образования Калужской области;

- выплаты единовременного пособия участникам Государственной программы, трудоустроенным на объекты туристской индустрии, прибывшим по проекту переселения "Объекты туриндустрии".

Перечень нормативных правовых актов, принимаемых (принятых) в Калужской области в целях реализации Программы, приведен в приложении N 3 к Программе. (В редакции Постановления Правительства Калужской области от 05.11.2014 г. № 640)

V. Объемы финансовых ресурсов на реализацию Программы

(В редакции Постановления Правительства Калужской области от 21.01.2016 г. № 15)

Ресурсное обеспечение программных мероприятий предполагает использование следующих основных источников финансирования:

средства областного бюджета;

средства федерального бюджета в виде субсидий.

Сумма средств на реализацию программных мероприятий за счет средств областного бюджета составит 15152,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год – 2732,5 тыс. рублей;

2014 год – 5669,5 тыс. рублей;

2015 год – 6740,0 тыс. рублей.

Субсидия из федерального бюджета в 2014 году – 22538,4 тыс. рублей.

Субсидия из федерального бюджета в 2015 году – 17697,7 тыс. рублей.

Главными распорядителями бюджетных средств являются министерство труда и социальной защиты Калужской области (до 2015 года – министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области), министерство сельского хозяйства Калужской области, министерство образования и науки Калужской области, министерство культуры и туризма Калужской области, министерство здравоохранения Калужской области.

Распределение средств областного бюджета по заказчикам Программы представлено в таблице:

Заказчик Программы	Всего	В т.ч. по источникам финансирования		В т.ч. по годам:
		Областной бюджет	Субсидия из федераль-ного бюджета	2013	2014		2015
				Област-ной бюджет	Областной бюджет	Субсидия из федераль-ного бюджета	Област-ной бюджет	Субсидия из федераль-ного бюджета
Министер-ство труда и социальной защиты Калужской области (до 2015 года – министер-ство труда, занятости и кадровой политики Калужской области)	52218,1	14070,0	38148,1	1972,5	5557,5	21170,4	6540,0	16977,7
Министер-ство сельского хозяйства Калужской области	960,0	612,0	348,0	360,0	72,0	108,0	180,0	240,0
Министер-ство образования и науки Калужской области	450,0	360,0	90,0	360,0	0,0	90,0	0,0	0,0
Министер-ство культуры и туризма Калужской области	280,0	100,0	180,0	40,0	40,0	0,0	20,0	180,0
Министер-ство здравоохра-нения Калужской области	1470,0	0,0	1470,0	-	0,0	1170,0	0,0	300,0

Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы из  областного бюджета, ежегодно уточняются при принятии закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Условия предоставления и размер субсидий из федерального бюджета ежегодно устанавливаются соглашением, заключаемым между уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и Правительством Калужской области, о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Калужской области на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой, включенной в Государственную программу.».

1.4. В разделе IX «Оценка планируемой эффективности и риски реализации Программы»:

1.4.1. Абзац двенадцатый изложить в новой редакции:

«обеспечить переселение на территорию Калужской области 22120 соотечественников, из них 10974 участников Государственной программы и 11146 членов их семей, в том числе по годам:»

1.4.2. Абзацы пятнадцатый-девятнадцатый изложить в новой редакции:

«2015 год – 8500 соотечественников (4037 участников Государственной программы и 4463 члена их семей);

обеспечить трудовыми ресурсами организации Калужской области за счет привлечения на постоянное место жительства 21470 соотечественников по проекту переселения «Территория вселения – Калужская область», в том числе 10600 участников Государственной программы и 10870 членов их семей;

содействовать развитию агропромышленного производства посредством привлечения в Калужскую область 230 соотечественников в рамках проекта переселения «Сельское хозяйство», в том числе 134 участников Государственной программы и 96 членов их семей;

увеличить численность молодежи, в том числе обучающейся в государственных профессиональных образовательных организациях или федеральных государственных образовательных организациях высшего образования и их филиалах, расположенных на территории Калужской области, за счет привлечения в Калужскую область 320 соотечественников в рамках проекта переселения «Образование», в том числе 180 участников Государственной программы и 140 членов их семей;

оказать содействие развитию туриндустрии Калужской области посредством привлечения в Калужскую область 100 соотечественников в рамках проекта переселения «Объекты туриндустрии», в том числе 60 участников Государственной программы и 40 членов их семей;».

VI. Механизм реализации Программы

Реализация Программы обеспечивается путем выполнения предусмотренных программных мероприятий и разработки нормативной правовой базы, определяющей конкретные меры по содействию переселенцам в трудоустройстве и обустройстве на территории вселения, и осуществляется исполнительными органами государственной власти Калужской области совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Координационным органом, обеспечивающим согласованность работы органов исполнительной власти Калужской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований, работодателями, общественными объединениями при решении задач, связанных с реализацией Программы, является межведомственная комиссия по работе с соотечественниками, созданная постановлением Губернатора Калужской области от 15.12.2006 N 462 "О межведомственной комиссии по работе с соотечественниками" (в ред. постановлений Губернатора Калужской области от 30.01.2007 N 21, от 28.06.2007 N 256, от 29.10.2007 N 405, от 28.01.2008 N 13, от 24.06.2008 N 185, от 21.10.2008 N 320, от 22.06.2009 N 203, от 25.10.2010 N 341, от 16.03.2011 N 76, от 07.12.2011 N 487, от 19.03.2012 N 141, от 09.10.2012 N 512, от 15.07.2013 № 283, от 02.09.2013 № 342, от 31.03.2014 № 133, от 25.06.2014 № 246). (В редакции Постановления Правительства Калужской области от 05.11.2014 г. № 640)

Для приема соотечественников в рамках Программы Уполномоченным органом планируется разработка нормативного правового акта, устанавливающего механизм оказания содействия участникам Государственной программы и членам их семей в обустройстве и адаптации на территории вселения во взаимодействии с УФМС России по Калужской области, центрами занятости городов и районов, органами местного самоуправления Калужской области.

Уполномоченный орган осуществляет:

- мониторинг реализации Программы в целях оценки результатов работы по переселению соотечественников на территорию Калужской области;

- распределение средств, ежегодно выделяемых на реализацию Программы, по программным мероприятиям;

- контроль за своевременным и эффективным использованием бюджетных средств;

- направление ежеквартально до 10-го числа месяца и ежегодно до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в министерство экономического развития Калужской области и министерство финансов Калужской области отчетов о ходе (итогах) выполнения целевых показателей (индикаторов) Программы, эффективности использования средств областного бюджета, а также статистической, справочной и аналитической информации о ее реализации;

- по итогам реализации Программы в отчетном году уточняет объемы средств, необходимых для финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде, и в случае необходимости подготавливает соответствующие изменения в Программу;

- ежегодно по итогам реализации программных мероприятий уточняет объемы финансовых средств, необходимых для финансирования Программы в очередном финансовом году и в плановом периоде, готовит бюджетную заявку на финансирование Программы за счет средств областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период с обоснованием расходов финансирования по всем направлениям расходования средств областного бюджета;

- в случае необходимости подготавливает и утверждает нормативные правовые акты о порядке финансирования отдельных мероприятий Программы.

Реализация мероприятий Программы по проекту переселения «Образование» осуществляется с участием государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Калужской области «Калужский государственный институт развития образования» в соответствии с действующим законодательством. (В редакции Постановления Правительства Калужской области от 05.11.2014 г. № 640)

Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации осуществляется по предложению заказчика Программы в соответствии с действующим законодательством.

Ответственные исполнители программных мероприятий указаны в приложении N 2 к Программе.

Исполнители программных мероприятий определяются в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

VII. Организация управления Программой и контроль за ходом

ее выполнения

Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации направлены на координацию выполнения мероприятий Программы, включая мониторинг их реализации, оценку результативности, непосредственный контроль за ходом выполнения мероприятий Программы, подготовку отчетов о реализации Программы, внесение предложений по корректировке Программы.

Управление реализацией Программы и ее контроль осуществляются в соответствии с Порядком принятия решения о разработке  государственных программ Калужской области, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Правительства Калужской  области  от  17.07.2013  N 366 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке  государственных программ Калужской области, их формирования  и  реализации  и  Порядка проведения оценки эффективности  реализации  государственных  программ Калужской области. (В редакции Постановления Правительства Калужской области от 31.12.2013 г. № 766)

Мониторинг реализации Программы проводится в целях оценки результатов работы по переселению соотечественников на территорию Калужской области.

Сбор и обработка информации о ходе реализации программных мероприятий осуществляются Уполномоченным органом в целях:

- совершенствования механизма управления реализацией Программы;

- упорядочения расходования бюджетных средств;

- систематизации информации о ходе реализации Программы.

Оценка реализации Программы определяется в соответствии с показателями, установленными в Программе.

Анализ хода реализации программных мероприятий проводится на основе сопоставления прогнозно-целевых показателей Программы и фактически достигнутых результатов, а также оценки влияния результатов реализации Программы на уровень экономического и социального развития области.

Основные сведения о результатах реализации Программы, достижении целевых показателей, об объеме затраченных финансовых ресурсов, а также о результатах мониторинга Программы публикуются в областных и местных средствах массовой информации и размещаются в сети Интернет.

IX. Оценка планируемой эффективности и риски реализации

Программы

Эффективность реализации Программы по направлениям определяется на основе расчетов по следующей формуле:

En = Tfn / Tpn x 100,

где En - эффективность хода реализации отдельного направления подпрограммы (процентов), характеризуемого n-м индикатором (показателем);

Tfn - фактическое значение n-го индикатора (показателя), характеризующего реализацию подпрограммы;

Tpn - плановое значение n-го индикатора (показателя);

n - номер индикатора (показателя) подпрограммы.

Интегральная оценка эффективности реализации подпрограммы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

где E - эффективность реализации подпрограммы (процентов);

N - количество индикаторов подпрограммы.

В результате реализации Программы в 2013-2015 годах предполагается:

обеспечить переселение на территорию Калужской области 20720 соотечественников, из них: 10467 участников Государственной программы и 10253 члена их семей, в том числе по годам: (В редакции Постановления Правительства Калужской области от 05.11.2014 г. № 640)

2013 год - 5120 соотечественников (2900 участников Государственной программы и 2220 членов их семей);

2014 год - 8500 соотечественников (4037 участников Государственной программы и 4463 члена их семей); (В редакции Постановления Правительства Калужской области от 05.11.2014 г. № 640)

2015 год - 7100 соотечественников (3530 участников Государственной программы и 3570 членов их семей); (В редакции Постановления Правительства Калужской области от 05.11.2014 г. № 640)

обеспечить трудовыми ресурсами организации Калужской области за счет привлечения на постоянное место жительства 14820 соотечественников по проекту переселения "Территория вселения - Калужская область", в том числе: 8400 участников Государственной программы и 6420 членов их семей;

содействовать развитию агропромышленного производства посредством привлечения в Калужскую область 1040 соотечественников в рамках проекта переселения "Сельское хозяйство", в том числе: 600 участников Государственной программы и 440 членов их семей;

увеличить численность молодежи, в том числе обучающейся в государственных профессиональных образовательных организациях или федеральных государственных образовательных организациях высшего образования и их филиалах, расположенных на территории Калужской области, за счет привлечения в Калужскую область 820 соотечественников в рамках проекта переселения "Образование", в том числе: 490 участников Государственной программы и 330 членов их семей; (В редакции Постановления Правительства Калужской области от 05.11.2014 г. № 640)

оказать содействие развитию туриндустрии Калужской области посредством привлечения в Калужскую область 230 соотечественников в рамках проекта переселения "Объекты туриндустрии", в том числе 170 участников Государственной программы и 60 членов их семей;

создать предпосылки для улучшения демографической ситуации за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства на территорию Калужской области;

обеспечить оказание бесплатной плановой медицинской помощи соотечественникам до получения ими разрешения на временное проживание. (В редакции Постановления Правительства Калужской области     от05.11.2014г.№640)

повысить имидж Калужской области и Российской Федерации среди соотечественников, проживающих за рубежом.

При реализации мероприятий Программы могут возникнуть определенные риски: