|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Калужской области от 29.06.2009 № 250Эффекты 1. Уменьшение демографических потерь области за счет создания благоприятных условий для маятниковой трудовой миграции населения. 2. Обеспечение близости к столичным ресурсам, выгодной как жителям области, традиционно ориентированным на работу в Московской области и Москве, так и тем жителям московского региона, которые начинают освоение области в рамках нового расселения. 3. Повышение мобильности населения и рабочей силы, в том числе повышение доступности территорий Калужской области для всех жителей московской агломерации. Предполагаемые участники проекта Органы исполнительной власти Калужской и Московской областей, ОАО "РЖД", частные инвесторы и транспортные организации. Мероприятия 1. Разработка проекта и внесение его в Стратегии ОАО "РЖД" и Минтранса России. 2. Разработка схем взаимодействия участников и инвесторов. 3. Синхронизация с мероприятиями по расселению. 4. Строительство (реконструкция) магистралей и пересадочных узлов в Калуге, Обнинске и других населенных пунктах области. "Межрегиональный туристский бренд" Цели проекта Формирование межрегионального туристского бренда как эффективного механизма развития туризма в Калужской области. Задачи проекта 1. Создание инструмента конкурентной борьбы за туристские потоки с регионами "Золотого кольца". 2. Активизация взаимодействия с регионами-соседями, способствующего формированию общего рынка туристских услуг. 3. Развитие туристской инфраструктуры. 4. Продвижение межрегионального бренда и рынка туристических услуг на федеральный уровень. Содержание проекта Решение задач развития туризма в регионах, расположенных к югу от Москвы, возможно только в конкурентной борьбе с регионами "Золотого кольца", главным ресурсом которых является известный межрегиональный туристский бренд. Калужская область и другие новые игроки на туристском рынке Подмосковья заинтересованы в создании сомасштабных и равномощных "Золотому кольцу" брендов. Реализация проекта создания межрегионального туристского бренда возможна только объединенными усилиями нескольких регионов. Союзниками Калужской области могут выступить Московская и Тульская области, а также Брянская и Орловская, для которых Калужская область может стать "порталом", направляющим сюда туристские потоки из Москвы. Новый бренд не должен копировать "Золотое кольцо". Практика показывает, что простое копирование - создание многочисленных "малых" "золотых колец", "серебряных колец", "южных колец" не ведет к успеху. Проект предполагает поиск регионами-союзниками особенностей своей культуры и истории, которые объединят их в единое целое и сделают узнаваемыми для туристов. В качестве примера такого межрегионального туристского бренда можно предложить наследие "Засечной полосы", отражающее своеобразие данных регионов и их роль на южных рубежах Московского государства, в качестве рабочего названия предлагается "Пояс Богородицы". Конфигурация территории этого нового туристского региона получится достаточно гармоничной (см. рис. 4): - с территорией Москвы и Московской области этот регион будет связан четырьмя федеральными трассами, две из которых проходят по Калужской области (магистрали М-3 "Москва - Киев" и А-101 "Москва - Малоярославец - Рославль"); - в широтном направлении новый туристический регион пересекается дорогами: А-108, связывающей Московскую и Калужскую области, 1Р-132 - Калугу с Тулой, далее через Зарайск с Коломной и А-141, соединяющей Брянск с Орлом; - по территории нового туристского региона проходит и крупная водная магистраль - р. Ока, в развитии которой одинаково заинтересованы Московская, Калужская, Тульская и Орловская области. В итоге независимо от выбранного туристами маршрута он всегда будет проходить по территории Калужской области. Рисунок 4. Конфигурации туристических маршрутов (см. первоисточник) Предполагаемые участники проекта Органы исполнительной власти Калужской, Московской, Тульской, Брянской и Орловской областей; органы местного самоуправления исторических городов этих областей; коммерческие организации (в том числе, туристические фирмы, сфера общественного питания, гостиничный комплекс и т.д.); национальные парки; музейно-выставочные, усадебные и другие туристско-рекреационные центры. Эффекты 1. Формирование запоминающегося, обобщенного образа территории. 2. Концентрация ресурсов нескольких регионов и усиление мощности совместного туристского предложения. 3. Появление нового туристского региона, объединяющего несколько областей, и возможность создания более разнообразных маршрутов. 4. Возможность привлечения на свою территорию значимой части туристического потока из Москвы. Мероприятия 1. Продвижение, реклама и PR нового туристского макрорегиона. 2. Инициирование создания специальных федеральных программ по поддержке бренда. 3. Разработка межрегиональных туристских маршрутов. 4. Содействие созданию межрегиональных бизнес-структур, обслуживающих туристский регион. 5. Поддержка сетевых инфраструктурных проектов (гостиничных и т.п.), работающих на связывание туристского региона. 6. Поддержка взаимодействия между музейными и другими организациями, занимающимися охраной и пропагандой наследия. 7. Координация других действий, способствующих развитию этого нового туристского макрорегиона. "Исторические поселения Калужской области - источник народных традиций" Цель проекта Поддержка уникальности традиционной народной культуры поселений Калужской области. Создание современной инфраструктуры, способствующей развитию исторических поселений при сохранении их неповторимости и самобытности. Задачи проекта Сохранение исторического поселения как целостного образования, его старинной планировки, архитектурного облика исторической застройки, сохранение культур проживающих в нем народов, самобытности местных традиций, раскрытие индивидуальности исторических поселений как приоритетной задачи его сообщества. Повышение качества жизни населения и роста экономики на основе обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности человека, сохранение культурного наследия, местных традиций и особенностей исторических поселений. Обеспечение широкого доступа различных слоев населения к ценностям традиционной народной культуры, художественному образованию. Содержание проекта Калужская область - регион богатого исторического прошлого, старинных городов и сел. Устойчивое, сбалансированное существование исторических городов в течение столетий обуславливалось их незаменимыми функциями в экономике и духовной жизни страны, связанными с особенностями ее географии и расселения жителей. Богатые эстетические качества среды, своеобразие исторического образа городов, их особая атмосфера, сочетание с природным ландшафтом - действенный фактор психологического комфорта, гармоничного мировосприятия, способствующий глубокой духовной привязанности к данному месту. Памятники прошлого, как свидетели нашей героической истории, шедевры творческого гения наших предков, - это то, что выделяет из других народов и сплачивает людей, объединяет в нацию. Культурный потенциал исторических поселений должен быть эффективно задействован в личностном развитии населения. Важнейшим фактором развития личности выступает доступ к ценностям культуры, своевременное и полноценное приобщение к культурному наследию своего города, области, страны, к активному участию в культурной жизни, творчестве и самовыражении. Калужская область имеет уникальные самобытные традиции, своими корнями уходящие в народную культуру, включающую в себя все многообразие обрядов, ритуалов, праздников, промыслов и ремесел: лозоплетение и бисероплетение; традиционные вышивка, ткачество и гончарство, глиняная игрушка, декоративная обработка металла, лоскутное шитье и народная кукла. Традиционная народная культура является неотъемлемой частью социальной жизни общества, основой патриотического и нравственного воспитания населения, полезным и духовно наполненным досугом, важным средством укрепления семейных отношений. При этом важно обеспечить интерактивный характер всех культурных программ и проектов, активную роль населения в постижении культурного наследия и создании новых продуктов культуры. Предполагаемые участники проекта Органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения культуры, творческие объединения, общественные организации, коммерческие организации, религиозные объединения, промышленные и сельскохозяйственные предприятия, СМИ. Эффекты Формирование единого культурного пространства и обеспечение равного доступа к культурным ценностям Калужской области населения области, жителей других регионов и иностранных граждан. Достижение социокультурной эффективности - сохранение и совершенствование архитектуры исторических городов как особых объектов национального достояния, совершенствование всех аспектов жизни, в том числе экологической стабилизации среды, подъем образования, культуры, формирование нравственности, сохранение традиционно бытовавших промыслов, ремесел, обрядов, праздников, формирование индивидуальных особенностей культурной среды малых городов и поселков, создание и возрастание роли народного художественного творчества в возрождении духовности, эстетического воспитания жителей Калужской области. Достижение экономической эффективности - предотвращенный ущерб от разрушения, утраты и неэффективного использования объектов культурного наследия и исторической застройки, создание новых рабочих мест, рост инвестиционной привлекательности исторических поселений, повышение жизненного уровня населения, стимулирование важных секторов рыночной экономики (туризм, народные промыслы, торговля, строительство, переработка сельскохозяйственной продукции), обеспечивающих прирост налоговых поступлений. Мероприятия 1. Использование программно-целевых методов для выделения и реализации основных приоритетов поддержки потенциала и развития исторических поселений Калужской области. 2. Привлечение частных инвестиций для сохранения и реставрации движимых и недвижимых памятников историко-культурного наследия, пополнение музейных и библиотечных фондов на основе меценатства и спонсорства, грантовая поддержка проектов, направленных на сохранение историко-культурного потенциала и развитие традиционной народной культуры. 3. Формирование реестра уникальных территорий и объектов недвижимости как осознанной и необходимой задачи для осуществления разграничений по видам и формам собственности. 4. Развитие краеведения с целью вовлечения населения в процесс охраны памятников истории и культуры. 5. Организация и проведение мероприятий, способствующих возрождению древних городов, сохранению культурного наследия, воспитанию чувства патриотизма и гражданственности молодого поколения, включая цикл мероприятий, посвященных 400-летию династии Романовых. 6. Создание и поддержка самобытных самодеятельных творческих коллективов и отдельных мастеров декоративно-прикладного искусства, центров традиционной культуры и музеев на базе муниципальных культурно-досуговых учреждений, проведение праздников народной культуры в регионе. 7. Проведение тематических фестивалей и ярмарок ремесел. 8. Поддержка межрегиональных и международных связей в сфере традиционной культуры. 9. PR-акции по продвижению проектов. "Инвестиционный форум "Историческая недвижимость" Цель проекта Формирование условий для запуска развитого рынка исторической недвижимости на территории Калужской области, учитывая возрастающий в мире интерес к исторической недвижимости как к объекту инвестиций, и интенсивное формирование ее рынка. Содержание проекта Проект создания инвестиционного форума - института, обеспечивающего запуск рынка исторической недвижимости. Форум как площадка, представляющая инвестиционный потенциал исторической недвижимости Калужской области для инвесторов, других представителей бизнеса, специалистов в сфере исторической недвижимости, СМИ и общественности. Структура форума: экспозиция, конференц-пространство и интернет-пространство, каталог объектов исторической недвижимости. Предполагаемые участники проекта Представители собственников и владельцев объектов культурного наследия; риэлторские агентства, организации, заинтересованные в приобретении исторической недвижимости, физические лица, рассматривающие вопрос приобретения недвижимости для личных целей; эксперты; консалтинговые организации; СМИ; общественные организации. Эффекты 1. Превращение объектов исторической недвижимости Калужской области в эффективные инструменты развития территории - ядра зон нового расселения. 2. Рост инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности региона на новом, быстро развивающемся рынке исторической недвижимости за счет появления доступной информации о потенциальных объектах вложений. Мероприятия 1. Инвентаризация объектов исторической недвижимости. 2. Подготовка пилотных инвестиционных проектов. 3. Подготовка экспозиционных материалов. 4. Анализ ситуации на рынке недвижимости, подготовка концепции проведения форума. 5. Организация и проведение форума (организация экспозиции, конференции, "круглых столов" и дискуссий; презентация инвестиционных проектов и потенциала исторической недвижимости Калужской области; презентация реализованных проектов). 6. Презентация и продвижение результатов форума. "Агентство территориального развития" Цель проекта Запуск и координация процессов обустройства среды, нового расселения и продвижения и масштабного производства инновационных технологий жизнеобеспечения на территории Калужской области. Задачи проекта 1. Координация взаимодействия представителей бизнеса с органами исполнительной власти. 2. Координация процессов системного девелопмента земель. 3. Координация процессов расселения. 4. Координация технологического перевооружения и перестройки жилищно-коммунального хозяйства области. 5. Формирование качественно новой среды обитания. Содержание проекта Выбор в качестве приоритетных направлений развития обустройство среды и новое расселение ведет к радикальной смене управленческой парадигмы, переходу от управления отраслями к управлению территорией. Эти процессы вызывают необходимость использования новых форм и методов управления, опирающихся на формирование эффективных территориальных сообществ. Одним из институтов запуска новых процессов станет Агентство территориального развития как координационная структура по девелопменту земли и комплексному развитию территорий. Агентство станет органом частно-государственного партнерства, осуществляющим координацию усилий партнеров по реализации задач обустройства среды и привлечения человеческого капитала на территорию Калужской области. Функции агентства: содействие новым формам управления жилищно-коммунальным хозяйством; координация интересов всех субъектов, участвующих в формировании территорий комплексного развития, а также проведение регулярных выставочных и других публичных мероприятий. Предполагаемые участники проекта Органы исполнительной власти Калужской области; девелоперы; производители и разработчики инновационных технологий и систем; коммерческие организации (управляющие компании нового типа); строительные компании; торговые сети. Эффекты 1. Создание нового качества среды обитания. 2. Формирование малого бизнеса коммунально-строительных услуг и товаров. 3. Развитие торговых сетей локального территориального обслуживания. 4. Переход к распространению опыта новых форм и методов управления на старые поселения (города, прежде всего). "Региональная агролизинговая компания" Цели проекта 1. Создание условий для увеличения объемов производства продукции растениеводства и животноводства. 2. Усиление агропромышленной специализации в межрегиональном разделении труда. 3. Создание условий для инновационного развития агропромышленного комплекса Калужской области, обновления техники и технологий в сельском хозяйстве. 4. Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности Калужской области. Содержание проекта Создание Региональной агролизинговой компании (далее - АЛК) с льготным режимом функционирования при участии Правительства Калужской области. Функции АЛК: - поддержка местных сельскохозяйственных организаций, в том числе личных подсобных хозяйств населения и крестьянских (фермерских) хозяйств, предприятий, осуществляющих переработку сельскохозяйственной продукции, включая индивидуальных предпринимателей и мини-цеха, путем передачи в аренду оборудования первичной переработки молока, мяса, овощей и т.д.; - внедрение современных (инновационных), низкозатратных технологий ведения сельскохозяйственного производства и для пищевой и перерабатывающей промышленности на территории области; - проведение маркетинговых исследований, представление информационно-консультационных услуг сельхозтоваропроизводителям; - координация работ по заключению сделок между сельскохозяйственными товаропроизводителями, переработчиками сельхозпродукции, торговыми и транспортными фирмами, торговыми сетями, включая оказание правовых и страховых услуг и консультаций. Для получения наибольшего эффекта необходимо создать возможность оперативной доставки и хранения продукции - машины и оборудование для этих целей также могут стать предметом лизинга на льготных условиях. Деятельность АЛК и мелких товаропроизводителей должна быть скоординирована с развертыванием на территории региона деятельности крупных игроков агропищевого сектора (потенциального кластера) с учетом антимонопольного законодательства. Предполагаемые участники проекта Органы местного самоуправления, малые предприятия пищевого сектора, мелкие и средние сельхозпроизводители, транспортные и торговые предприятия, производители оборудования для агро- и пищевого производства; научно-исследовательские учреждения и инновационные организации. Эффекты Создание инфраструктуры обеспечения населения Калужской области и соседних регионов экологически чистыми и свежими продуктами. "Техническое перевооружение коммунальных и индивидуальных жилищных комплексов "Умный дом" Цель проекта Содействие обустройству качественно новой среды обитания через внедрение инновационных экологически ориентированных систем жизнеобеспечения. Содержание проекта Новое обустройство и рекультивация среды обитания в Калужской области столкнется с рядом инфраструктурных дефицитов и с вызовами, связанными с пределом рентабельности индивидуальных и коллективных жилищных комплексов. Среди них - проблемы энергоснабжения, водоснабжения, утилизации отходов, транспортной доступности, природосбережения и другие. Решение названных проблем может быть найдено на пути соединения работ по обустройству среды с перевооружением жилищно-коммунального комплекса области на основе современных ресурсосберегающих технологий. Соответственно в ближайшей перспективе становится актуальным проект, предполагающий создание комплекса мер, направленных на развитие и внедрение этих технологий на территории области. Активизация в среднесрочной перспективе нового освоения ряда территорий Калужской области приведет к росту потребности в современном оборудовании для малой энергетики и автономных экологически чистых систем коммунально-бытового обеспечения. Станет актуальным создание технологий "умного дома" на основе разработок, имеющихся в инновационном секторе области, что позволит создать ряд предприятий прежде всего на территориях проектируемых технопарков по выпуску инновационных систем жизнеобеспечения. При этом важно использование имеющихся в Калужской области инновационных разработок ресурсосберегающих технологий по следующим направлениям: - строительная индустрия: создание новых композиционных материалов и радиационной технологии их получения; - энергоснабжение и технологии малой энергетики для локальных поселений: газотурбинная энергетическая установка; газопоршневые, газотурбинные, паротурбинные теплоэлектроцентрали мощностью от 200 кВт до 10-15 МВт когенерационного принципа действия; автономные термоэлектрические источники тока мощностью 500 Вт; демонстрационный образец автономной энергоустановки; муниципальная энергетика наукограда Обнинска на основе энергосберегающих технологий и другие; - водоснабжение и водоочистка: улучшение качества подаваемой воды с использованием новых технологий; технологии очистки сточных вод с помощью биологических фильтров и УФ-излучений и другие; - комплексная сортировка и переработка бытовых отходов с последующей термической (за исключением прямого сжигания) утилизацией неделовой части твердых бытовых отходов с выработкой электроэнергии. Предполагаемые участники проекта Органы местного самоуправления, Автономное учреждение Калужской области "Агентство регионального развития Калужской области", эксперты, общественность, инновационные организации, научно-исследовательские институты и центры. Эффекты 1. Формирование благоприятной, экологически чистой среды обитания. 2. Экономия ресурсов, в том числе энергетических. 3. Накопительный эффект от разработки и внедрения новых технологий. 4. Технологическое перевооружение жилищной и природосберегающей отраслей. Мероприятия 1. Инвентаризация и выявление актуальных инновационных технологий "умного дома" на территории Калужской области, в других регионах России, за рубежом. 2. Комплекс мер по представлению и продвижению природосберегающих и энергосберегающих технологий на территории области (конференции, презентации, выставки, венчурные ярмарки и др.). 3. Программа по внедрению и производству соответствующей продукции на предприятиях области. 4. Комплекс мер, способствующих внедрению и эффективному использованию названных технологий в новой системе жилищно-коммунального хозяйства. 5. Комплекс мер по адаптации местных сообществ к новым средосохраняющим технологиям. "Подготовка кадрового резерва управления Калужской области" Цель проекта Подготовка конкурентоспособной новой профессиональной и управленческой элиты - специалистов в сфере территориального развития и гражданской службы, способных обеспечить модернизацию и устойчивое развитие Калужской области в российском и глобальном контексте. Содержание проекта В условиях растущего дефицита на областном и муниципальном уровне квалифицированных управленцев, способных обеспечить эффективное управление областью с высокой инновационной составляющей, актуален образовательный проект профессиональной подготовки и переподготовки управленческих кадров Калужской области на базе ведущих вузов страны в области государственного и корпоративного управления. Целевая группа проекта 1. Представители областного и муниципального управления, ответственные за реализацию стратегических приоритетов социального и экономического развития территорий. 2. Специалисты по управлению, отвечающие за реализацию ключевых инфраструктурных проектов и проектов - локомотивов развития территорий (в сфере транспорта, энергетики, человеческого капитала, культурной политики и т.д.). 3. Руководители подразделений коммерческих организаций, реализующих проекты в рамках государственно-частного партнерства на территории области. Эффекты 1. Качественный рост профессионализма управленческих кадров региона. 2. Повышение эффективности управления. 3. Достижение целей, определенных стратегическими документами. Мероприятия 1. Мониторинг существующих в России образовательных программ профессиональной подготовки и переподготовки областных и муниципальных управленческих кадров. 2. Обучение областных и муниципальных управленцев по выбранным образовательным программам и регулярное прохождение управленческими кадрами региона программ переподготовки и повышения квалификации на базе ведущих вузов страны в области непрерывного управленческого образования и консультационных услуг для органов областного, муниципального управления и для российской экономики. Приложение N 3 к Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года Обоснование выбора стратегических приоритетов (В редакции Постановления Правительства Калужской области от 13.07.2012 г. N 353) В рамках подготовки Стратегии был проведен комплекс исследований и разработок по следующим направлениям: анализ современного социально-экономического положения, отраслевой и кластерный анализ; оценка конкурентоспособности области, анализ социальной сферы региона, анализ и сценирование социально-экономического развития, оценка качества системы управления и бюджетной политики в области. Исследование включало анализ данных статистики, нормативно-правовых документов, мониторинг публикаций, проведение экспертных интервью в области, серию тематических "круглых столов". В подготовке Стратегии приняли участие эксперты: - государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации"; - ФГУП "Центральный научно-исследовательский институт управления, экономики и информации Минатома России"; - автономной некоммерческой организации "Творческие индустрии"; - негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Московская высшая школа социально-экономических наук"; - Центра стратегических исследований Поволжского федерального округа; - национального фонда "Возрождение русской усадьбы"; - федерального государственного образовательного учреждения "Государственный центральный институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов". Краткая историческая справка Географическое положение Калужская область расположена в центре европейской части России. На севере она граничит с Московской областью, на юге - с Брянской и Орловской, на западе - со Смоленской, на востоке - с Тульской областями. Площадь области - 29,8 тыс. кв. км. Административный, культурный и один из научных центров области - город Калуга. Первый наукоград Обнинск - признанный научно-исследовательский инновационный центр России, статус которого определен Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2000 N 821 "О присвоении статуса наукограда Российской Федерации г. Обнинску Калужской области". На начало 2008 года численность населения Калужской области составила 1005,6 тыс. человек. История образования области Калужская область в ее нынешнем виде была образована в 1944 году в процессе создания новых областей для послевоенного восстановления хозяйства. В 1929 году была упразднена Калужская губерния, а ее территория вошла в состав Московской и Западной областей. В 1937 году произошло новое разделение между Московской, Тульской, Орловской и Смоленской областями, и с 1944 года Калужская область стала самостоятельным административным субъектом. Культурное наследие Земля калужская долгое время была юго-западным пограничным рубежом Великого Московского княжества. Калуга возникла как крепость, входившая в "пояс Богородицы" - цепи укреплений, на южных рубежах Московской Руси. В 1480 году "Великое стояние" на пограничной тогда реке Угре положило конец татаро-монгольскому господству. В последующие полтора столетия городам сегодняшней Калужской области приходилось отражать набеги как с юга - крымских татар и запорожских казаков, так и с запада - литовцев и поляков. Сражения Отечественной войны 1812 года под г. Малоярославцем, с. Тарутино и г. Медынью положили начало отступлению войск Наполеоновской армии из России. В период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов два года на территории области продолжались ожесточенные боевые действия советских войск против немецко-фашистских захватчиков. В настоящее время на территории области находится 9 исторических городов: Калуга, Боровск, Козельск, Малоярославец, Медынь, Мещовск, Мосальск, Таруса и Юхнов. Города и поселки области тесно связаны с именами деятелей науки и культуры: Калуга - с основоположником космонавтики К.Э.Циолковским, Обнинск - с И.В.Курчатовым; Таруса - с К.Г.Паустовским, Полотняный Завод - с А.С.Пушкиным; Боровск - со знаменитыми старообрядцами, отбывавшими там ссылку (протопопом Аввакумом и боярыней Морозовой). Из Калужской области родом маршал Советского Союза Г.К.Жуков. В Калужской области около 100 усадеб и парковых комплексов XVIII-XIX вв. Наиболее крупные и относительно хорошо сохранившиеся усадебные комплексы: "Березичи" семьи Оболенских в Козельском районе, "Павлищев Бор" семьи Степановых-Ярошенко в Юхновском районе, "Полотняный завод" семьи Гончаровых, Воронцовой-Дашковой в с. Троицкое, ГагариныхПолторацких в с. Авчурино, Мансуровых-Толстых в с. Дубровка, Каров в с. Кольцово, Федоровых в с. Воробьево, Голицыных в с. Городня. Музейная сеть Калужской области представлены 26 государственными и муниципальными музеями. Калужская область знаменита древними монастырями: Свято-Введенская Оптина пустынь, Успения Пресвятой Богородицы Калужская Свято-Тихонова пустынь, Рождества Пресвятой Богородицы Свято-Пафнутьев Боровский, Николаевский Черноостровский и Шамординский монастыри. Особо охраняемые природные территории На сегодняшний день в Калужской области располагается 193 памятника природы областного значения и четыре особо охраняемых природных территории федерального значения (национальный парк "Угра", государственный природный заказник "Государственный комплекс "Таруса", государственный природный заповедник "Калужские засеки", государственный памятник природы "Калужский городской бор"). Наибольшее их количество сосредоточено в северо-восточной части области вдоль рек Угры и Жиздры. Индустриализация Промышленное производство в области начало развиваться со второй половины XVIII века, когда были основаны железоделательный завод в г. Людинове, фаянсовая фабрика в Песочне (ныне - г. Киров). В годы советской индустриализации, начиная с 1925 года, предприятия области начали выпуск промышленной продукции, в том числе телефонных аппаратов и фонических коммутаторов, выпуск бумаги высоких сортов. В г. Калуге главные железнодорожные мастерские были преобразованы в машиностроительный завод. Были построены спичечная фабрика, комбинат синтетических и душистых веществ, швейная фабрика. К 1940 году только в Калуге действовало 35 фабрик и заводов, на которых работало свыше 15 тысяч человек. Научный потенциал Научно-технический потенциал области начал формироваться в послевоенные годы. В 1950 - 1960-е годы в г. Обнинске - "городе мирного атома" - были созданы научные организации для исследований в различных областях фундаментальной и прикладной науки, построена первая в мире атомная (опытная) электростанция и физико-энергетический институт. В г. Калуге действуют научные организации, ориентированные на решение прикладных задач в области радиоэлектроники, энергетики, сельского хозяйства и др. Ряд научных учреждений располагается в Боровском, Дзержинском, Малоярославецком, Перемышльском районах и г. Тарусе. Социально-экономическое положение Калужской области Структура валового регионального продукта Один из основных показателей экономического развития территории - валовой региональный продукт - за период с 2000 по 2007 год возрос в реальном исчислении более чем в 1,7 раза. Его рост обеспечивается в основном за счет обрабатывающих производств (доля в ВРП - 29,5%), торговли и услуг (15,5%), транспорта и связи (8,2%). Также значимыми секторами экономики являются сельское и лесное хозяйство (10,3%), строительство (7,3%) (см. рис. 5). Рисунок 5. Структура валового регионального продукта в 2007 году (см. первоисточник) На протяжении ряда предшествующих лет рост ВРП Калужской области несколько отстает от соответствующих показателей Центрального федерального округа (ЦФО) и Российской Федерации в целом, что обусловлено сложившейся структурой экономики и свидетельствует о необходимости использования новых направлений социально-экономического развития (см. рис. 6). Рисунок 6. Динамика ВРП (см. первоисточник) Начиная с 2001 года в ВРП Калужской области увеличивается доля услуг, что соответствует общероссийским тенденциям. В перспективе из-за отсутствия ценных природных ископаемых и близости к столичной агломерации, а также с ожидаемым ростом уровня жизни населения, будет происходить дальнейшее увеличение доли услуг в экономике области. Промышленное производство Рост промышленного производства в 2008 году составил 132,4% в основном за счет обрабатывающих производств, чья доля составляет 93,8%. За 2000 - 2008 гг. объем промышленного производства в области увеличился в сопоставимых ценах в 3,3 раза. Рост промышленного производства Калужской области начиная с 2000 года превышает динамику промышленного производства в Российской Федерации и в ЦФО (см. рис. 7). Рисунок 7. Динамика промышленного производства (см. первоисточник) Вместе с тем в условиях глобализации экономики на снижение конкурентоспособности ряда организаций Калужской области негативно влияют такие факторы, как высокий износ основных фондов, технологическое отставание, дефицит кадров. Технологическая модернизация при отсутствии сырьевых ресурсов остается практически единственным способом повышения конкурентоспособности промышленного сектора экономики области. Агропромышленный комплекс На долю аграрного комплекса области приходится 10,3% валового регионального продукта. Сельхозпроизводство является основной сферой производственной деятельности в 15 из 24 районов области. В состав агропромышленного комплекса области входит более 400 сельскохозяйственных организаций, 560 предприятий пищевой промышленности и почти 2,2 тысячи крестьянских (фермерских) хозяйств. Темпы роста сельскохозяйственного производства носят нестабильный характер - от 94% в 2002 году до 108,9% в 2007 году. В 2008 году индекс сельскохозяйственного производства составил 101,6%. Увеличение объемов сельскохозяйственной продукции достигается в основном за счет растениеводческой продукции. При этом сельское хозяйство Калужской области традиционно специализируется на молочно-мясном животноводстве и продукции птицеводства. Инвестиции Инвестиционная привлекательность является одним из значимых показателей конкурентоспособности региона. Кроме того на протяжении ряда лет консорциум "Эксперт РА - AK&M" присваивает Калужской области рейтинг кредитоспособности "А+" со стабильными перспективами. В 2008 году общий объем инвестиций в основной капитал в экономику области составил 54,7 млрд. рублей и превысил уровень 1999 года в 4,3 раза в сопоставимой оценке (см. рис. 8). В источниках инвестиций в основной капитал преобладали привлеченные средства. Рисунок 8. Индекс физического объема инвестиций (см. первоисточник) В 2008 году поступление иностранных инвестиций в экономику области выросло в 3,9 раза по сравнению с 2007 годом, при этом 96% объема приходилось на обрабатывающие производства. Это связано с приходом стратегических инвесторов и созданием новых производств на территории технологических и индустриальных парков области. В 2008 году основной прирост объемов иностранных инвестиций наблюдался по видам деятельности "производство транспортных средств и оборудования", "производство электронного оборудования". Благодаря созданию новых предприятий с участием иностранного капитала Калужская область среди регионов ЦФО, окружающих московский регион, в 2008 году по объему инвестиций на душу населения заняла второе место (см. рис. 9). Рисунок 9. Инвестиции в основной капитал в 2008 году (см. первоисточник) Инновационный сектор Калужская область по данным российского рейтингового агентства "Эксперт РА" (журнал "ЭКСПЕРТ" N 44, 2006 год) занимает 2-е место в Российской Федерации как "регион с наибольшими предпосылками для инновационного развития". Область обладает мощным научно-техническим потенциалом, который включает в себя 30 научных центров, в том числе федерального значения, 15 элементов инновационных структур. В то же время необходимо отметить, что малый бизнес недостаточно активно участвует в деятельности инновационного сектора экономики области. В сфере науки и научного обслуживания работает 5% от общего числа малых предприятий области, их основная часть (до 40%) располагается в г. Обнинске. По количеству зарегистрированных патентов Калужская область достойно представлена среди субъектов ЦФО (см. таблицу 4). Однако это мало влияет на уровень инновационного развития экономики, поскольку механизмы финансовой поддержки инновационных предприятий в области, как и в подавляющем большинстве российских регионов, пока не налажены. Предприятия области на инновационное развитие использовали в основном собственные средства (77%). Таблица 4. Количество зарегистрированных патентов по субъектам ЦФО (источник: Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент) |——————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————| | | 2005 | 2006 | 2007 | | |——————|—————|—————|——————|——————|—————|—————|——————|——————|—————|—————|——————| | | ИЗО | ПМ | ПО | ТЗ | ИЗО | ПМ | ПО | ТЗ | ИЗО | ПМ | ПО | ТЗ | |——————————————|——————|—————|—————|——————|——————|—————|—————|——————|——————|—————|—————|——————| | Брянская | 85 | 21 | 22 | 45 | 67 | 19 | 15 | 62 | 45 | 29 | 19 | 54 | |——————————————|——————|—————|—————|——————|——————|—————|—————|——————|——————|—————|—————|——————| | | 140 | 62 | 11 | 99 | 144 | 62 | 21 | 108 | 99 | 79 | 14 | 147 | | Владимирская | | | | | | | | | | | | | |——————————————|——————|—————|—————|——————|——————|—————|—————|——————|——————|—————|—————|——————| | Калужская | 133 | 78 | 17 | 102 | 133 | 108 | 41 | 116 | 96 | 87 | 25 | 139 | |——————————————|——————|—————|—————|——————|——————|—————|—————|——————|——————|—————|—————|——————| | Московская | 1540 | 532 | 202 | 2098 | 1443 | 501 | 157 | 2427 | 1051 | 707 | 173 | 2432 | |——————————————|——————|—————|—————|——————|——————|—————|—————|——————|——————|—————|—————|——————| | Орловская | 241 | 42 | 7 | 36 | 259 | 17 | 5 | 17 | 171 | 28 | 8 | 31 | |——————————————|——————|—————|—————|——————|——————|—————|—————|——————|——————|—————|—————|——————| | +Рязанская | 200 | 98 | 17 | 94 | 178 | 115 | 15 | 182 | 207 | 118 | 17 | 68 | |——————————————|——————|—————|—————|——————|——————|—————|—————|——————|——————|—————|—————|——————| | Смоленская | 59 | 6 | 6 | 41 | 76 | 17 | 5 | 57 | 42 | 11 | 3 | 70 | |——————————————|——————|—————|—————|——————|——————|—————|—————|——————|——————|—————|—————|——————| | Тверская | 129 | 72 | 20 | 112 | 148 | 72 | 14 | 166 | 109 | 65 | 5 | 131 | |——————————————|——————|—————|—————|——————|——————|—————|—————|——————|——————|—————|—————|——————| | Тульская | 234 | 113 | 21 | 115 | 234 | 98 | 25 | 180 | 159 | 96 | 12 | 157 | |——————————————|——————|—————|—————|——————|——————|—————|—————|——————|——————|—————|—————|——————| ИЗО - изобретения. ПМ - полезные модели. ПО - промышленные образцы. ТЗ - товарные знаки и знаки обслуживания. Основным ресурсом областного инновационного сектора является потенциал наукограда Обнинска, который необходимо эффективнее использовать для формирования инновационной системы Калужской области в целом. Человеческие ресурсы Уровень жизни Стабильный рост экономики региона положительно отражается на динамике основных показателей уровня жизни населения (см. рис. 10). Рисунок 10. Показатели уровня жизни населения в 2008 году (см. первоисточник) Реальные располагаемые денежные доходы населения за период 2000 - 2008 годов возросли в 3 раза. Среднедушевые доходы увеличились с 2000 года в текущих ценах более чем в 9 раз и составили к декабрю 2008 года более 19 тыс. рублей. Главная составляющая денежных доходов у основной части населения области - оплата труда. Начисленная среднемесячная заработная плата в 2008 году увеличилась по сравнению с 2000 годом в 8,3 раза, опередив рост потребительских цен, которые выросли за этот период почти в 3 раза. Рисунок 11. Динамика среднемесячной заработной платы (см. первоисточник) По величине заработной платы область занимает 4-е место в ЦФО, уступая кроме г. Москвы, Московской и Ярославской областям. Среднемесячная зарплата в области составляет 80% от среднероссийского показателя (в 2000 году 73%), а ее темпы роста превосходят среднероссийские (см. рис. 11). Демография С середины 90-х годов XX века в области наблюдается убыль населения. За последние пять лет численность населения сократилась на 23 тыс. человек. Процессы депопуляции характерны для всех субъектов Российской Федерации, окружающих г. Москву и Московскую область (см. таблицу 5). Таблица 5. Численность населения (тыс. чел. на конец года). |——————————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| | | 1996 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |——————————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| | Брянская область | 1459 | 1408 | 1392 | 1375 | 1361 | 1346 | 1331 | 1318 | 1308 | |——————————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| | | 1613 | 1558 | 1539 | 1520 | 1504 | 1487 | 1473 | 1460 | 1449 | | Владимирская область | | | | | | | | | | |——————————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| | Калужская область | 1087 | 1060 | 1049 | 1039 | 1029 | 1022 | 1014 | 1009 | 1006 | |——————————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| | Орловская область | 900 | 877 | 868 | 858 | 850 | 842 | 834 | 827 | 822 | |——————————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| | Рязанская область | 1312 | 1259 | 1241 | 1224 | 1208 | 1195 | 1182 | 1172 | 1165 | |——————————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| | Смоленская область | 1141 | 1082 | 1063 | 1046 | 1032 | 1019 | 1006 | 994 | 983 | |——————————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| | Тверская область | 1599 | 1520 | 1491 | 1466 | 1444 | 1425 | 1407 | 1391 | 1380 | |——————————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| | Тульская область | 1797 | 1719 | 1694 | 1670 | 1645 | 1622 | 1600 | 1581 | 1566 | |——————————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| | Московская область | 6658 | 6614 | 6609 | 6617 | 6622 | 6630 | 6628 | 6646 | 6673 | |——————————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| | г. Москва | 9411 | 10114 | 10270 | 10387 | 10391 | 10407 | 10425 | 10443 | 10470 | |——————————————————————|——————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|———————| Наиболее быстрыми темпами численность населения снижается на западе и юго-западе Калужской области (см. рис. 12). Рисунок 12. Плотность населения по районам области (см. первоисточник) В области происходит увеличение численности городского населения на фоне снижения сельского, что является общероссийской тенденцией. Население области характеризуется процессом демографического старения. Доля детей и подростков сократилась до 14,2%, трудоспособного населения составило 61,8%, лиц старше трудоспособного возраста - 24%. В долгосрочной перспективе, несмотря на постепенное замедление темпов убыли численности населения за счет роста рождаемости и снижения смертности, а также миграционного прироста, продолжат развиваться тенденции снижения доли трудоспособного населения и старения населения Калужской области, что негативно отразится на рынке труда (см. таблицу 6). Таблица 6. Прогноз структуры населения Калужской области по основным возрастным группам (на конец года в %) |————————————————————|————————————————————|————————————————————| | Моложе | Трудоспособного | Старше | | трудоспособного | | трудоспособного | |——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| | 2007 | 2015 | 2025 | 2007 | 2015 | 2025 | 2007 | 2015 | 2025 | |——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| | 14,2 | 15,9 | 16,3 | 61,8 | 57,0 | 54,2 | 24,0 | 27,1 | 29,5 | |——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| Численность населения Калужской области к 2025 году по сравнению с 2007 годом - в случае реализации инерционного варианта развития - может сократиться примерно на 6%. Доля трудоспособного населения сократится в основном за счет перехода в группу старше трудоспособного возраста. Органами государственной власти области предпринимается ряд мер, позволяющих повлиять на складывающуюся демографическую ситуацию, в том числе приняты и реализуются следующие программы: - "Региональная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Калужскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007 - 2012 годы"; - областная целевая программа "Улучшение демографической ситуации в Калужской области на 2008 - 2010 годы"; - областная целевая программа "Доступное жилье в Калужской области" на 2006 - 2010 годы. Рынок труда Экономически активное население составляет 50% от общей численности населения Калужской области. Распределение населения, занятого в производственном секторе и сервисной экономике, достаточно равномерно. Среди работающего населения области преобладают люди со средним профессиональным образованием, доля кадров с высшим образованием превышает среднероссийский показатель и сопоставима с ЦФО. Научными исследованиями и разработками занято 3,6% работников организаций, что в 2-3 раза больше, чем аналогичный показатель по стране в целом и в областях ЦФО, соседствующих с московским регионом. Наибольшую потребность в работниках испытывают такие отрасли, как промышленность, здравоохранение и социальное обеспечение, образование, культура и наука; торговля и общественное питание, строительство. Необеспеченность кадрами высокой квалификации наблюдается в первую очередь в производственной сфере деятельности. Наиболее высока потребность в рабочих специальностях. В области государственного и муниципального управления, а также на уровне отдельных предприятий, растет дефицит квалифицированных управленцев, в том числе способных управлять инновационным развитием. "Вымывание" высококвалифицированных кадров (в том числе научных) осложняет развитие новых перспективных проектов. В ближайшей перспективе нехватка трудовых ресурсов, в первую очередь, будет ощущаться на действующих предприятиях в связи с оттоком специалистов на вновь открываемые предприятия, создаваемые в результате реализации инвестиционных проектов на территории области. В последующие годы в связи с изменением в целом структуры экономики будет меняться и отраслевая структура занятости. Продолжится увеличение числа занятых в сфере малого бизнеса. В среднесрочной перспективе возможно удорожание рабочей силы, что негативно скажется на рентабельности производственного сектора. Пространственная организация Калужской области Калужская область по своим потенциальным конкурентным характеристикам сопоставима с соседними субъектами Центрального федерального округа. Однако очевидным преимуществом Калужской области среди регионов, окружающих столичный мегаполис, является наибольшая степень приближенности областного центра к Москве. Наличие "выходов" в Московскую область обеспечивает региону транспортную доступность к экономическому центру Российской Федерации, являющемуся крупнейшим потребительским и финансово-инвестиционным рынком страны. Хозяйственная организация Экономическое развитие территорий Калужской области неравномерно. Основная часть промышленного потенциала сосредоточена на территориях г. Калуги, г. Обнинска и пяти муниципальных районов (см. рис. 13). Рисунок 13. Территориальная структура обрабатывающих производств - не приводится. Большая часть субъектов малого предпринимательства (более 70% от общего числа малых предприятий и 60% от общего числа частных предпринимателей) сконцентрирована в городах Калуге и Обнинске, которые являются центрами деловой активности. Малые предприятия Калуги и Обнинска осуществляют порядка 60% оборота всех малых предприятий области. На территории Калужской области можно выделить две промышленные зоны. Одна из них вытянута с севера на юг от Боровска до Козельска. Другая - на западе - включает Кировский, Людиновский и Спас-Деменский районы. Наименее развита промышленность в северо-западных и южных сельскохозяйственных районах области (см. рис. 14). Рисунок 14. Экономическая специализация территорий (см. первоисточник) В среднесрочной перспективе размещение новых крупных производств будет происходить на территориях, уже имеющих промышленный потенциал (см. рис. 15), что не приведет к существенному изменению специализации территорий области. Создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа предполагается в Людиновском районе. (В редакции Постановления Правительства Калужской области от 13.07.2012 г. N 353) Рисунок 15. Расположение промышленных зон (см. первоисточник) Появление индустриальных и технопарков позволит активнее проводить коммерциализацию инновационных разработок. Транспортная связанность Географическое положение области, нахождение ее на транзитных направлениях европейской части России (север - юго-запад и север - юг), а также непосредственное примыкание к Московскому региону сформировали высокий транспортный потенциал территории. Область обладает развитой транспортной системой. Имеющаяся сеть территориальных автомобильных дорог хотя и обеспечивает транспортные связи Калуги с районными центрами, но не представляют собой целостную замкнутую систему, позволяющую объединить между собой все районы области, не загружая при этом главные федеральные автодороги. Некоторые районы области, например, Кировский, не имеют кратчайших автомобильных связей с областным центром. Нуждается в развитии сеть автодорог в южных и северо-западных районах области. Система расселения В Калужской области можно выделить четыре системы расселения (см. рис. 16), сложившиеся в период формирования ее территории под влиянием соседних регионов, которым раньше принадлежали соответствующие части Калужской области. Рисунок 16. Системы расселения (см. первоисточник) В таблице 7 представлены основные характеристики систем расселения Калужской области. Таблица 7. Характеристика систем расселения |———————————————|————————————|—————————————————————|——————————————|————————————|————————| | Показатели | Калужская | Кирово-Людиновская | Сухиничская | Юхновская | ИТОГО | | | система | система | система | система | | |———————————————|————————————|—————————————————————|——————————————|————————————|————————| | Территория, | 9463,7 | 6958,6 | 8220,2 | 5135,1 | 29800 | | км-2 | | | | | | |———————————————|————————————|—————————————————————|——————————————|————————————|————————| | | 31,8 | 23,4 | 27,6 | 17,2 | 100,0 | | в %% к итогу | | | | | | |———————————————|————————————|—————————————————————|——————————————|————————————|————————| | Население | 727,3 | 123,2 | 112,9 | 42,2 | 1005,6 | | всего, тыс. | | | | | | | чел. | | | | | | |———————————————|————————————|—————————————————————|——————————————|————————————|————————| | в том числе: | | | | | | | | | | | | | |———————————————|————————————|—————————————————————|——————————————|————————————|————————| | городское | 595,5 | 91,2 | 60,4 | 18,7 | 765,3 | |———————————————|————————————|—————————————————————|——————————————|————————————|————————| | сельское | 131,8 | 32,0 | 52,5 | 23,5 | 240,3 | |———————————————|————————————|—————————————————————|——————————————|————————————|————————| | в %% к итогу | 72,3 | 12,3 | 11,2 | 4,2 | 100,0 | |———————————————|————————————|—————————————————————|——————————————|————————————|————————| | в том числе: | | | | | | | | | | | | | |———————————————|————————————|—————————————————————|——————————————|————————————|————————| | городское | 77,8 | 11,9 | 7,9 | 2,4 | 100,0 | |———————————————|————————————|—————————————————————|——————————————|————————————|————————| | сельское | 54,8 | 13,3 | 21,9 | 9,8 | 100,0 | |———————————————|————————————|—————————————————————|——————————————|————————————|————————| | Плотность | 76,9 | 17,7 | 13,7 | 8,2 | 100,0 | | населения, | | | | | | | чел./кв. км | | | | | | |———————————————|————————————|—————————————————————|——————————————|————————————|————————| Калужская система представляет собой самую освоенную территорию. Плотность населения в ней в 4 раза выше, чем в стоящей на втором месте Кирово-Людиновской системе. Это связано с большей степенью влияния близости к Московской области и Москве. Юхновская система расселения ранее входила в состав Смоленской области. За счет процессов внутренней миграции происходит отток населения из этой системы на другие территории, что в стратегической перспективе при сохранении данной тенденции может негативно сказаться на их туристско-рекреационном потенциале. Юхновская и Сухиничская системы расселения заключают в себе основные зеленые зоны, в составе которых есть в разной степени охраняемые земли и ареалы, пригодные для развития рекреационной деятельности. Кирово-Людиновская система формируется вокруг двух близко расположенных малых городов Кирова и Людинова, суммарное влияние которых сопоставимо с влиянием, оказываемым на окружающую территорию средним городом. Эта часть Калужской области находится под воздействием г. Брянска. От городов Кирова и Людинова до Брянска в 2 раза ближе, чем до Калуги. Общая конфигурация дорожной сети в южной части области унаследована от предшествующего этапа развития территории и ориентирована на обеспечение сообщения с Брянском. Рекреационный потенциал С учетом историко-культурного, ландшафтного разнообразия территории и самобытности Калужской области выделяются 5 обособленных туристско-рекреационных территорий: Угорская, Тарусская, Жиздринская, Болвинская и Опольская (см. рис. 17). Рисунок 17. Рекреационный потенциал (см. первоисточник) Уровень туристско-рекреационного потенциала на северо-востоке и в центре региона существенно выше, чем в южных и юго-западных районах области. Основными видами туристско-рекреационной активности Угорской зоны потенциально являются деловой, культурно-познавательный, паломнический, активный водный, горнолыжный и экологический виды туризма. Тарусская и Жиздринская зоны обладают потенциалом для развития историко-культурного, познавательного, паломнического туризма и организации отдыха выходного дня. Болвинская и Опольская зоны перспективны для экологического, делового и культурно-познавательного туризма, долговременного отдыха и санаторного лечения. Южные территории области, граничащие с Тульской и Орловской областями, обладают значительными ресурсами в сфере агротуризма. Нынешняя сельская отсталость может стать серьезным преимуществом для привлечения туристических потоков. Однако области необходима активизация работ по созданию современного и конкурентоспособного рынка туризма, формированию политики, направленной на развитие внутреннего и въездного туризма. Инфраструктурная обеспеченность Транспортная инфраструктура Сеть путей сообщения общего пользования области включает 872 км железных дорог, 14618 км автомобильных дорог и 101 км судоходных и условно судоходных внутренних водных путей. Плотность железных дорог общего пользования составляет 29 км на 1000 кв. км территории (по РФ в целом - 5,5 км, по ЦФО - 27 км). Плотность автодорог общего пользования с твердым покрытием - 178 км на 1000 кв. км (по РФ - 31 км, по ЦФО - 184 км). По территории Калужской области проходят две крупные железнодорожные магистрали: Москва - Киев и Вязьма - Калуга, а также железные дороги, имеющие областное значение: Вязьма - Фаянсовая - Брянск, Плеханово - Сухиничи - Смоленск, Белев - Сухиничи - Фаянсовая - Рославль и Брянск - Дудорово. Сеть автомобильных дорог включает в себя дороги: - федерального значения, в том числе: М 3 "Украина" (Москва - Киев), А101 "Москва - Малоярославец - Рославль" с выходом на Белоруссию, 1Р132 "Калуга - Тула - Михайлов - Рязань", 1Р92 "Калуга - Перемышль - Белев - Орел", "Московское большое кольцо" (проходит через Боровский и Жуковский районы вдоль северной границы области); - регионального или межмуниципального значения, которые обеспечивают связи между областным и районными центрами. Карта транспортной инфраструктуры Калужской области изображена на рис. 18. Рисунок 18. Транспортная инфраструктура (см. первоисточник) Несмотря на положение между приграничными Смоленской и Брянской областями и московской агломерацией область вряд ли сможет полностью использовать свой транзитный потенциал, поскольку основные логистические центры будут скорее всего размещаться либо ближе к Москве, либо вблизи приграничных таможенных переходов. К наиболее оснащенным дорожной сетью относятся Боровский, Жуковский, Дзержинский и Бабынинский районы. К наименее оснащенным - Медынский, Износковский, Куйбышевский, Жиздринский, Хвастовичский и Ульяновский районы, расположенные на периферии области (см. рис. 19). Рисунок 19. Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием (см. первоисточник) Калужская область располагает потенциалом для осуществления авиационных перевозок - на территории области расположено четыре аэродрома, из них два можно использовать для гражданской авиации: - аэродром "Ермолино" (Боровский район) внесен в Государственный реестр гражданских аэродромов Российской Федерации; - аэропорт "Грабцево" (г. Калуга). Для судоходства мелкосидящих судов и барж используется река Ока, средняя продолжительность навигации - 180-200 суток. Электроэнергетика Калужская область является энергодефицитной из-за отсутствия собственных энергогенерирующих мощностей. Основную потребность Калужской области в электроэнергии обеспечивает ОАО "Калужская сбытовая компания", которое получает ее от энергосистем ОРЭМ (оптовый рынок энергии и мощности). В области вырабатывается не более 5% потребляемой электроэнергии. Основными генерирующими источниками электроэнергии служат теплоцентрали некоторых промышленных предприятий. Поставщиками электроэнергии на территорию области являются ОАО "Калужская сбытовая компания", ОАО "Русэнергосбыт" и ООО "Каскад-Энергосбыт" и т.д. В настоящее время более 30% потребляемой на территории области электроэнергии приходится на промышленное производство. Потребность в электроэнергии при инерционном варианте социально-экономического развития (по официальным прогнозам) будет быстро нарастать и к 2025 году удвоится (см. таблицу 8). Таблица 8. Прогноз электропотребления Калужской области, млн. кВт. час |———————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2010 | 2015 | 2025 | | | факт | факт | факт | факт | факт | прогноз | прогноз | прогноз | |———————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | ВСЕГО | 4851,2 | 4998,3 | 5181,2 | 5149,8 | 4656,7 | 5890 | 7535 | 9533 | |———————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| Очевидно, что области необходимы локальные генерирующие мощности с использованием альтернативных, в том числе инновационных, технологий получения электроэнергии. Учитывая сложившееся место Калужской области на энергокарте России, наиболее ресурсосберегающим и экологически безопасным вариантом создания генерирующих мощностей является строительство новых или реконструкция существующих в регионе тепловых котельных в малые ТЭЦ (теплоэлектроцентрали) с применением технологий когенерации и альтернативных видов топлива. Для конкретизации мероприятий и достижения обозначенных целей необходима разработка и реализация областной программы по энергоэффективности и энергосбережению. Инновационная инфраструктура В Калужской области, как и в большинстве российских регионов, несмотря на наличие отдельных элементов инновационной инфраструктуры, пока недостаточно активно осуществляется коммерциализация инновационных разработок. Наиболее полно элементы инновационной инфраструктуры - например, областной инновационно-технологический центр, центр науки и технологий, бизнес-инкубатор - представлены в г. Обнинске. В Калужской области запущены следующие проекты, способствующие становлению инновационной составляющей экономики области: - бизнес-инкубаторы - созданы пока только в городах Калуге и Обнинске (на базе ООО "Обнинский центр науки и технологий", АНО "Обнинский бизнес-инкубатор" и ЗАО "Коралл"); - сеть трансфера технологий (на базе координирующей организации федерального проекта "Российская сеть трансфера технологий" (RTTN) и Франко-российская технологическая сеть (RFR) с привлечением организаций Калужской области); - инновационный банк данных Калужской области (в каталог научно-технических разработок вошло более 100 инновационных проектов); - венчурный фонд финансирования малых предприятий (создан Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Калужской области); - технопарк в сфере высоких технологий (г. Обнинск) и технопарк микроэлектроники (г. Калуга); - международный проект "Развитие инфраструктуры поддержки малых и инновационных предприятий в Калужской области (Grow Kaluga)" по подготовке инновационных кадров, организаторами которого стали Франко-Российский институт делового администрирования (ФРИДАС), Шведский институт менеджмента и Университет города Линчепинга. Для формирования действующей инновационной инфраструктуры в Калужской области имеются в наличие практически все элементы. Однако, для ее полноценного функционирования необходимо более активно развивать: - коммуникативные связи между властью, наукой и бизнесом; - системы венчурного финансирования и целевой господдержки; - систему подготовки кадров для работы в области коммерциализации научных разработок и трансфера технологий. Инфраструктуры жизнеобеспечения Из общего объема жилищного фонда области (23,4 млн. кв. м) на городскую местность приходится 69,5%, на сельскую - 30,5%. Средняя обеспеченность населения жильем составляет 23,2 кв. м на одного жителя области, при этом в городской местности - 21,2 кв. м на человека, а в сельской - 29,5 кв. м на человека. Среди городов наибольшая жилищная обеспеченность в городах Мосальске, Спас-Деменске и Малоярославце, п. Ферзиково, наименьшая - в г. Юхнове, городских поселениях Боровского и Жуковского районов. По благоустроенности жилищного фонда Калужская область отстает от среднероссийского уровня. В среднем по области водопроводом не оснащено 29,8% всего жилищного фонда, канализацией - 32,2%, центральным отоплением - 29,2%, горячим водоснабжением - менее половины (46,7%). Оснащение газом в городской местности составляет 91,8%, в сельской - 84,4%. Удельный вес ветхого и аварийного жилья составляет 7,6% в общем жилищном фонде и ежегодно увеличивается, так как процесс ликвидации жилья непригодного для проживания протекает медленно. Данная ситуация усугубляется недостаточными темпами жилищного строительства. Таким образом, при существующем объеме ввода нового жилья, который не обеспечивает обновления жилищного фонда, особую актуальность приобретает задача сохранения существующего жилищного фонда посредством грамотной его эксплуатации и своевременной реконструкции. Калужская область является участником пилотного проекта создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований области. Социальная инфраструктура Образование и культура Система общего образования Калужской области включает 479 дневных общеобразовательных учреждений различных организационно-правовых форм, в том числе - 10 негосударственных. Численность учащихся составила 92,4 тыс. человек. В систему профессионального образования Калужской области входят 16 государственных и 12 негосударственных высших учебных заведений, 31 среднее специальное учебное заведение. На начало учебного года в высших учебных заведениях области число студентов составило 26,8 тысяч (265 человека на 10 тыс. населения), число студентов в средних специальных учебных заведениях - 15,7 тысяч человек (156 человек на 10 тыс. населения). В Калужской области функционируют три профессиональных театра, 28 музеев. В области сохранена сеть муниципальных детских школ искусств. Здравоохранение Медицинское обслуживание населения Калужской области осуществляют 78 лечебно-профилактических учреждений и 4 учреждения здравоохранения федерального подчинения, в том числе такие известные, как Медицинский радиологический научный центр Российской академии медицинских наук и ГУ МНТК "Микрохирургия глаза" им. академика С.Н.Федорова. Калужская область является участником пилотного проекта по одноканальному финансированию учреждений здравоохранения, что позволит перейти на оплату оказанной медицинской помощи по конечному результату и обеспечить более эффективное расходование бюджетных ресурсов. Серьезной проблемой областной системы здравоохранения остается невысокая обеспеченность врачами, которая является одной из самых низких в ЦФО и на 30% ниже среднего по округу. Острая потребность врачебных кадров в первую очередь ощущается в сельском и районном звеньях здравоохранения, где обеспеченность врачами в 2 раза ниже, чем в среднем по области. Макрорегиональный контекст Для определения стратегических приоритетов развития области необходимо представление как о внутренних, так и о внешних факторах развития для того, чтобы оценить те угрозы и возможности, которые необходимо учитывать при определении своих целей. В данном подразделе представлен анализ внешних факторов развития. Перспективы мирового развития Основные тренды мирового развития в долгосрочной перспективе будут связаны с усилением глобальной интеграции и ростом ее влияния на жизнь миллионов людей. Так, например, будут усиливаться тенденции поиска новых форм регионализации и связанные с этим фактором процессы изменения среды обитания (с акцентом на качество жизни), культурной идентичности, "перетекания" человеческого капитала и конкуренции территорий (городов и регионов) за ресурсы развития. Экономика Предстоящий период характеризуется вероятным возобновлением в 2010 году после преодоления кризиса, динамичного роста мировой экономики. Среднегодовые темпы прироста мирового ВВП составят в среднем около 4 процентов в год. Экономический рост будет достигнут, главным образом, за счет развивающихся стран, прежде всего Китая и Индии, которые будут определять 45-50% мирового роста. Развитые страны сохранят темпы роста в пределах 1,5-3% в год. Одним из основных ограничений роста развитого мира станет демографический фактор. По данным ООН, население земного шара увеличится к 2020 г. на 17,7% и составит 7,7 млрд. человек. Почти на 97% этот прирост будет происходить за счет увеличения численности населения в азиатских странах. Поэтому сохранится масштабная трудовая миграция из таких стран, как Китай, Индия, Филиппины, Индонезия, Пакистан в США, ЕС, Японию, Россию, страны Персидского залива. Спрос на первичное сырье останется высоким благодаря сохранению высоких темпов индустриализации в Китае, Индии и других странах с развивающейся экономикой. Одновременно одной из ведущих мировых тенденций будет ускоренное инновационно-технологическое развитие. Одной из усиливающихся тенденций последних лет становится повсеместное снижение темпов роста производительности труда как в развитых, так и в растущих экономиках. Это связано с исчерпанием возможностей прежней экономики, ориентированной на традиционные ресурсы (дешевое сырье и рабочая сила, сниженные тарифы, государственный протекционизм и т.д.) и умеренные (1-2 раза за поколение) темпы технологической модернизации. Перспективы дальнейшего роста будут связаны со структурными изменениями и переходом к инновационной экономике (экономике знаний), ключевыми ресурсами которой становятся человеческий капитал и качество среды обитания. Инновационное развитие Появление новых технологий обеспечит опережающий рост рынков наукоемких продуктов по сравнению с мировой торговлей в целом (около 10-20% против 4-8% в год). Одним из решающих факторов конкурентоспособности национальных и региональных экономик станет непрерывный переход технических и управленческих разработок из инновационного сегмента в средне- и низкотехнологичные сектора экономики. Конкурентоспособность стран и регионов начинает уже сегодня определяться успехами территории в инновационном процессе. Мировой экспорт информационно-коммуникационного и офисного оборудования составляет сегодня более 750 млрд. долл. США в год, что превышает суммарные объемы экспорта нефти всех нефтедобывающих стран. К 2020 г. рынок информационно-компьютерных технологий (ИКТ) может увеличиться более чем в 3 раза. Объем мирового рынка космической продукции и услуг оценивается сейчас величиной 120-150 млрд. долл. США в год (без учета внутреннего потребления стран-производителей) и к 2020 году достигнет уровня, превышающего 700 млрд. долл. США в год. Только мировые рынки аэрокосмических летательных аппаратов к 2020 году могут вырасти более чем вдвое. Объемы продаж фармацевтических препаратов и продуктов биотехнологий к 2020 году могут вырасти в 6-8 раз. По оценке европейских экспертов, расходы на нанотехнологии в мире в 2006 году достигли 10 млрд. долл. США, а к 2015 году мировой рынок продукции и услуг, созданных с использованием нанотехнологий, достигнет 1 трлн. долл. США. Тенденции занятости, образа жизни и концентрации человеческого капитала Инновационные процессы серьезно повлияют на социальную структуру, что, в частности, скажется на способах организации жизни и форматах профессиональной занятости. В настоящее время в развитых странах увеличивается удельный вес класса специалистов, не привязанных к конкретным организациям и рабочим местам за счет использования персональных информационных инфраструктур (компьютеров, мобильных телефонов, индивидуального доступа к базам данных и т.д.). Начавшись в конце прошлого столетия, этот процесс все серьезнее влияет на структуру профессиональной занятости. Растущий класс "свободных агентов" предъявляет свои собственные требования на систему расселения, уровень жизненного комфорта, стандарты потребления и пр. Вокруг крупнейших городских агломераций появляются пояса расселения глубиной до 150-200 км, состоящие из специалистов высокого класса, чей уровень потребления довольно высок, а частота контактов с "ядром мегаполиса" сводится к 4-6 посещениям в месяц. Подобные изменения социальной структуры будут происходить в Москве и окружающих ее территориях и могут оказаться существенными уже в среднесрочной (5-10 лет) перспективе. В экономическом смысле "новая система расселения" представляет собой переход от инструментов мобилизации (характерных для XX века) к мотивации человеческих ресурсов за счет повышения уровня комфорта и формирования привлекательных рабочих мест. Риски глобального развития Существуют риски, которые могут в долгосрочной перспективе вызвать торможение развития мировой социально-экономической системы: - исчерпание эффекта инновационной волны 80-90-х годов, опиравшейся на массовую компьютеризацию, распространение Интернета и телекоммуникационных систем (отсутствие новых прорывных массовых технологий); - социальные и культурные последствия глобализации, что будет выражаться в серьезном преобладании процессов регионализации над интеграцией, росте анклавности, усилении традиционалистских настроений и возврате к традиционным способам социальной мобилизации; - потрясения на мировых финансовых и валютных рынках, которые могут вызвать серьезное перераспределение мировых финансовых ресурсов; - замедление роста китайской и индийской экономик в результате повышения внутренних издержек модернизации; - рост мировых цен на энергоносители и сырье, связанный с попытками поставить дефицитные ресурсы под наднациональный контроль; - нестабильность поставок основных видов сырья, вызванная ростом террористических угроз и межрегиональных конфликтов; - снижение темпов роста мировой торговли из-за возможной волны усиления протекционизма. Российский контекст В настоящее время в России завершается переход к рыночной экономике, восстановлен уровень производства и потребления начала 90-х годов. Однако российская экономика стоит перед долговременным системным вызовом, характеризующимся сочетанием ряда факторов: - смена экспортно-сырьевого типа развития; - рост глобальной конкуренции; - дефицит человеческих ресурсов; - вызовы новой регионализации; - конкуренция на рынке высоких технологий. Смена экспортно-сырьевого типа развития Экономический рост Российской Федерации в конце 90-х - начале 2000-х годов был связан с двумя основными факторами. Во-первых, с относительно низкой стоимостью основных ресурсов: трудовых, сырьевых, энергетических и т.д. Во-вторых, с благоприятной конъюнктурой на мировых сырьевых рынках. Однако наряду с позитивными следствиями это привело к разрыву между экспортно-ориентированными и внутренне-ориентированными отраслями по уровню рентабельности и заработной платы, а также инвестиционной обеспеченности и общей эффективности производства. Кроме того, обеспечивающий в значительной степени экономический рост топливно-энергетического комплекса сталкивается с проблемами недостаточной развитости транспортной и энергетической инфраструктур, что ставит под угрозу дальнейшее наращивание экспорта. С другой стороны, большинство успешных экспортных производств (нефтегазовый комплекс, металлургическая отрасль) начинает сталкиваться с дефицитом квалифицированных кадров, прежде всего инженерных и рабочих, и с увеличением стоимости рабочей силы. Ставка в национальном масштабе исключительно на экспортно-ориетированные отрасли связана с сильной зависимостью от конъюнктуры мирового рынка, что создает серьезные риски экономическому росту уже в среднесрочной перспективе. Российской экономике требуются новые способы повышения конкурентоспособности. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, в качестве приоритетного выбран инновационный сценарий, который в отличие от энерго-сырьевого сценария предполагает существенную смену приоритетов экономического характера. Рост глобальной конкуренции В среднесрочной перспективе будет происходить дальнейшая интеграция России в глобальную экономику. Это вызовет усиление конкуренции не только на внешнем, но и на внутреннем рынке. Уже сегодня российские предприятия вынуждены конкурировать с мировыми производителями на рынках товаров массового производства. Вступление России во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО) приведет к выравниванию внутренних цен на сырьевые виды продукции внутри страны и на мировых рынках, а также к росту тарифов на транспортные услуги и энергоснабжение. Рост внутренних цен на газ и электроэнергию еще более обострит конкуренцию на внутреннем рынке. Наибольшие преимущества от вступления России в ВТО смогут получить экспортноориентированные отрасли. И наоборот - сектора обрабатывающей промышленности (пищевая и легкая, производство строительных материалов и т.д.), работающие в основном на внутренний рынок, начнут терять свои конкурентные преимущества. Дефицит человеческих ресурсов Будет усиливаться роль инвестиций в человеческий капитал, в частности, в развитие образования, здравоохранения, жилищного сектора, т.е. в те сферы, которые определяют качество человеческого капитала. Наличие и качество этого вида капитала становятся все более важными. Международная практика показывает, что финансовый и инвестиционный капитал приходит на те территории, где уровень развития человеческого потенциала выше. Серьезное влияние на социально-экономическое развитие России будет оказывать демографический фактор: депопуляция и старение населения. На первый план выходит задача создания нового "расселенческого каркаса", позволяющего за счет комфортной среды и качества жизни концентрировать необходимые человеческие ресурсы. Это актуально не только для северных и восточных регионов России, но и для старопромышленных регионов европейской части, стремящихся получить специализацию в национальной и мировой системе разделения труда. Вызовы новой регионализации В последние годы усиливалось различие регионов как по уровню жизни населения, так и по темпам экономического развития. Доля десяти ведущих субъектов Российской Федерации в экономике страны возросла до 54%. Наибольший вклад дают: Москва, Московская область, Санкт-Петербург и Ханты-Мансийский автономный округ. В среднесрочной перспективе будут формироваться крупные городские агломерации, которые станут центрами принятия управленческих решений. Городские ядра этих агломераций - это Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Ростов-на-Дону, Иркутск. В старопромышленных регионах России, не обладающих сырьевыми ресурсами и не являющихся центрами транспортно-логистического сервиса, может наблюдаться снижение социально-экономических показателей (см. таблица 9). Таблица 9. Типология регионов России (предложена Центром стратегических разработок "Северо-Запад") |——————————|———————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————————————| | ОСНОВНЫЕ | Геоэкономический | Малые транзитные | Макрорегиональные | Мировые портовые города, | | РЕСУРСЫ | статус | центры | центры | транспортно-логистические | | | | | | узлы мирового значения | | |———————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————————————| | | Технологии | Старопромышленные | Зоны | | | | | регионы | технологического | Инновационные зоны | | | | с традиционной | трансферта | | | | | индустрией | | | | |———————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————————————| | | Природные | Депрессивные | Старопромышленные | Зоны нового освоения | | | ресурсы | территории | сырьевые регионы | | |——————————|———————————————————|————————————————————|————————————————————|————————————————————————————| | | Низкий | Средний | Высокий | | |————————————————————|————————————————————|————————————————————————————| | | ПОТЕНЦИАЛ РОСТА | |——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————| Центральные регионы европейской части России имеют возможность попасть в процессы технологического трансферта и промышленной модернизации с последующим шагом в направлении создания ядер инновационного развития. Практическая реалистичность такого проекта территориального развития зависит от большого количества внешних факторов, которые не всегда поддаются стандартному административному воздействию. Конкуренция на рынках высоких технологий В настоящее время доля России на мировых рынках высокотехнологичной продукции оценивается в 0,2-0,3%. На рынке технологий Россия практически не представлена, а ее доходы от технологического экспорта незначительны. По прогнозам мировой рынок высокотехнологичной продукции вырастет за 15 лет в 4-5 раз, с 2 до 8-10 трлн. долл. Это означает, что даже сохранение сегодняшней крайне незначительной квоты России на этом рынке потребует серьезного напряжения сил в конкурентной борьбе. Россия по-прежнему обладает серьезным научным потенциалом, однако результативность его использования крайне низка. Если по масштабам научно-исследовательского потенциала Россия занимает не ниже 15-ого места в рейтинге стран-лидеров, то по результативности - 30-40-е. Россия, как утверждают эксперты, может претендовать на 10-15% мирового рынка наукоемкой продукции, что приносило бы 120-180 млрд. долл. в год. Однако для того, чтобы расширить свою долю на мировом рынке высоких технологий, российский экспорт этой продукции должен расти на 15-20% в год и выйти на рубеже 2020 г. на уровень не ниже 80-100 млрд. долл. США (около 10% мирового рынка). Сейчас Россия способна конкурировать на мировом рынке примерно по 17 ключевым направлениям производства наукоемкой продукции. К ним относятся ядерная энергетика, оптоэлектроника, телекоммуникационное оборудование, оптоволокно, новые материалы, оптические приборы и синтетическое оборудование, программное обеспечение и ряд других. "Московский фактор" Процессы, происходящие в Московском макрорегионе, связаны с процессами, идущими в единственном в России "мировом городе". Москва быстро меняет вектор своего развития, переходя от экономики, основанной на промышленном производстве, к экономике услуг. Если в начале 90-х годов город давал до 25% промышленного производства страны, то сегодня эта доля снизилась до 11%, притом, что вклад Москвы в валовой национальный продукт (ВНП) остался на прежнем уровне. На место промышленного производства приходят иные более рентабельные в сложившихся обстоятельствах виды деятельности. Этот процесс прямым образом влияет на ситуацию в окружающих Москву регионах. Московский аутсорсинг Установка на экономику услуг, характерная для столичных городов, сопровождается сворачиванием устаревших производств и выводом оставшихся в близлежащие регионы. С другой стороны, соседствующие с Москвой регионы становятся привлекательными для размещения производств международных компаний, что напрямую зависит от емкости рынков потребления, формирующихся в "городском ядре". Это, в свою очередь, приводит к всплеску инвестиционной активности в окружающих Москву территориях и втягиванию их в процессы производственного аутсорсинга (процессинга). Размещение сборочных (чаще всего) предприятий в пределах формирующегося нового рынка выгодно инвестору в период относительно низкой стоимости рабочей силы, налоговых льгот и иных преференций. Этот период обычно не превышает 10-15 лет, после чего предприятие "может уйти". Полученные в результате аутсорсинга преимущества (квалифицированный труд, новые технологии и т.д.) имеют узко специализированные характеристики. Поэтому региону необходимо отдавать отчет, каким образом будет использован полученный ресурс и какие сценарии дальнейшего развития могут быть построены на его применении. Пространственная конкуренция за человеческие ресурсы Московская агломерация постоянно требует новые квалифицированные кадры среднего и высшего уровня. Эта потребность удовлетворяется как за счет собственных ресурсов, так и за счет населения ближайших к Москве регионов. С течением времени эта рабочая сила будет сосредоточена в основном на технологическом обслуживании агломерации. Уже сейчас в Московской области начинается формирование технологической зоны, где будут сосредоточены логистические, ремонтные и обрабатывающие предприятия. Стратегический план развития Московской области предусматривает строительство автомобильного кольца вокруг Москвы - Центральной кольцевой автодороги (далее - ЦКАД). Она будет удалена от московской кольцевой автомобильной дороги (далее - МКАД) на расстояние от 30 до 80 км. В направлении на Калужскую область ЦКАД пройдет между Наро-Фоминском и Апрелевкой (см. рис. 20). Рисунок 20. Схема ЦКАД (см. первоисточник) ЦКАД сосредоточит крупнейшие межрегиональные грузопотоки в направлениях север-юг и запад-восток, а также обеспечит перегрузку грузопотоков, предназначенных для Москвы и Подмосковья. В транспортных узлах ЦКАДа будут расположены логистические и технологические центры. Таким образом, пространство между МКАД и ЦКАД возьмет на себя основную технологическую нагрузку по обслуживанию мегаполиса. По стратегическому плану развития Московской области "общее число рабочих мест увеличится примерно на 900 тысяч (прежде всего в зоне влияния Центральной кольцевой автомобильной дороги Московской области)". Одной из главных проблем окружающих Москву регионов станет проблема удержания рабочей силы. Поскольку план предусматривает преимущественное развитие южного и западного секторов, то потребность в рабочей силе будет ощущаться в непосредственной близости от границ Калужской области. Таким образом, области уже в среднесрочной перспективе предстоит конкурировать с окружающими Москву регионами за "синие воротнички". Расселение московской агломерации (рурбанизация) Фактор Москвы окажет ключевое влияние на изменения в системах расселения в междуречье Волги и Оки в ближайшие 10-20 лет. Базовым процессом здесь станет взрывообразное расселение жителей Москвы в ближайших регионах. Этот процесс ведет к образованию "Большой Москвы" (по аналогии с "Большим Лондоном", "Большим Парижем" и т.д.). Если для XX в. характерным явлением была урбанизация, приведшая к образованию мегаполисов и агломераций, то в конце XX - начале XXI века происходит встречная миграция населения. Не просто образование городов-спутников, а процесс расселения городских жителей в окружающую мегаполисы сельскую местность на глубину до 150-200 км - процесс, получивший название "рурбанизация". Эволюция данного типа расселения идет в следующей логике: "дом в деревне (дача) --> второе жилье --> семейная резиденция". И напротив, городское жилье эволюционирует от "семейной резиденции" к "городскому представительству", которое используется сезонно. Уже сейчас в летнее время поток дачников существенно увеличивает численность населения ближнего и дальнего Подмосковья. Население северных районов Калужской области (Боровского, Жуковского, Малоярославецкого и др.) по экспертным оценкам также увеличивается летом более чем в 3 раза Процесс рурбанизации напрямую связан со становлением нового экономического типа (своего рода постиндустриальной экономики), в котором все большее количество людей получают возможность свободно планировать свое время и распоряжаться своим положением в пространстве. В России лидером этого процесса станет Москва. Рисунок 21. Схема современных тенденций расселения вокруг Москвы (см. первоисточник) В настоящее время процессы рурбанизации протекают преимущественно в Московской области (см. рис. 21). Здесь формируются новые типы поселений с новыми требованиями к качеству инфраструктур и образу жизни. Судя по опыту других крупнейших агломераций мира, этот процесс может достигнуть границ Калужской области уже в ближайшее (2-5 лет) время. В долгосрочной перспективе количество "новых" жителей территории может сравняться, а для каких-то территорий и превысить количество "старых". Туризм и рекреация Вторым по значению человеческим потоком, который генерирует Москва, является поток туристов. По экспертным оценкам эти потоки достигают нескольких миллионов человек в год и постоянно увеличиваются. Выделяются три потенциальные туристско-рекреационные зоны (регионы) (см. рис. 22). В окрестностях Москвы сформирован только один полноценный туристско-рекреационный регион, специализирующийся на туризме, - "Золотое кольцо". Созданный в конце 1960-х гг. этот бренд успел набрать значительную популярность и существует сейчас за счет инерции, несмотря на проблемы сервисной и транспортной инфраструктуры. Пространственное расположение "Золотого кольца" по отношению к Москве ассиметрично и неравномерно. Оно вытянулось в виде лепестка на северо-восток от столицы. В остальных направлениях в представлении большинства потенциальных посетителей "ничего нет". Постепенно усиливается роль рекреационных полос, протянувшихся вдоль течения рек Волги и Оки. Сегодня активно и пока стихийно формируются два новых туристско-рекреационных региона на северо-западном и юго-западном направлении от столицы. Рисунок 22. Схема туристических регионов (см. первоисточник) Эти зоны уравновешивают друг друга, позволяя собирать равные по мощности потоки отдыхающих. В среднесрочной и даже долгосрочной перспективе этих туристическо-рекреационных ресурсов будет достаточно для нужд агломерации. Конкуренция за новое качество развития В средне- и долгосрочной перспективе успешность конкуренции между территориями московского макрорегиона, которые обладают во многом схожими характеристиками, будет определяться качеством человеческих ресурсов, близостью к рынкам сбыта и центру управления, обеспеченностью инфраструктурой и эффективностью регионального управления. На фоне других территорий Калужская область имеет наиболее высокие показатели по инфраструктурной (транспортной) обеспеченности. Положительное влияние на рост конкурентоспособности оказывает близость к Москве. Важное значение имеют управленческие решения, связанные с привлечением на территорию инвесторов и новых производств. Однако дальнейшему экономическому росту может помешать недостаточная энергообеспеченность области. В стратегической перспективе важнейшим конкурентным преимуществом станет привлечение и развитие человеческих ресурсов, которое может быть обеспечено только высоким качеством жизни, качеством образовательных, оздоровительных, туристических и иных услуг для населения области и различных категорий приезжих. Для Калужской области, обладающей существенным научно-техническим потенциалом, ориентация на высокие стандарты качества жизни является одним из важнейших условий для перехода к инновационному этапу развития. Создание на территории области зон (точек) с высоким качеством среды обитания и качеством жизни будет решающим фактором следующей фазы социально-экономического развития. Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз (SWOT-анализ) Факторы внутренней среды |———————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————————| | | Сильные стороны | Слабые стороны | |———————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————————| | Геоэкономическое и | Близость к московской | Близость к московской | | геополитическое | агломерации (крупнейший | агломерации: | | положение | потребительский рынок | перепады в качестве жизни с | | | Российской Федерации; | Москвой и Московской | | | центр промышленного | областью; конкуренция за | | | аутсорсинга; | человеческие ресурсы. | | | инвестиционный центр | Сходство конкурентных | | | Российской Федерации; | преимуществ с соседними | | | научный и разработческий | субъектами Российской | | | центр). | Федерации. | | | Близость к крупным | Дисбаланс в качестве жизни | | | человеческим, финансовым | и экономическом росте по | | | и товарным потокам. | муниципальным районам | | | | области. | |———————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————————| | Качество | Расположение в створе | Отсутствие собственных | | инфраструктур | крупных транспортных | электрогенерирующих | | | коридоров. | мощностей. | | | Близость к аэропортам | Слабость энергопроводящей | | | московской агломерации | сети. | | | (Внуково, Домодедово). | Отсутствие | | | Наличие отдельных | транспортно-логистических | | | элементов инновационной | центров. | | | инфраструктуры. | Неравномерность внутренней | | | | капиллярной транспортной | | | | сети. | | | | Изношенность | | | | жилищно-коммунальной сети. | |———————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————————| | Демография, миграция | Достаточно высокий | Дисбаланс структуры | | и человеческий | научный потенциал. | трудовых ресурсов, рост | | капитал | Образовательный | потребности в "синих | | | потенциал области на | воротничках". | | | уровне окружающих | Серьезный дефицит | | | субъектов Российской | управленческих кадров. | | | Федерации. | Дисбаланс рынка образования | | | Низкий уровень | и прогнозных потребностей | | | безработицы. | рынка труда. Отсутствие | | | | серьезного миграционного | | | | притока. | |———————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————————| | | Инвестиционная | Отсутствие стратегической | | Экономический | привлекательность. | специализации в | | потенциал | Активная позиция | национальном и | | | руководства области. | межрегиональном разделении | | | Диверсификация экономики | труда. Отсутствие якорных | | | и относительно быстрый | (флагманских) проектов на | | | рост экономики услуг. | макрорегиональном уровне. | | | Наличие нескольких | Низкая производительность | | | специализированных | труда. | | | предприятий, являющихся | Нарастающий дефицит | | | важными элементами | управленческих кадров | | | "технологических | высокой квалификации. | | | цепочек". | Инновационный сектор не | | | Наличие природных | дает системного эффекта для | | | ресурсов для | общего | | | строительного комплекса. | социально-экономического | | | Наличие первого | развития. | | | наукограда Обнинска с | Изношенность промышленной | | | сильным | инженерной инфраструктуры. | | | научно-техническим | Неразвитость логистической | | | потенциалом. | инфраструктуры. | | | Хорошие предпосылки для | Снижение общих объемов | | | реализации | сельхозугодий. | | | инновационного пути | Углубление | | | развития области. | пространственного | | | | дисбаланса на территории | | | | области. | |———————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————————| | Социально-культурная | Высокий культурный | Низкий уровень маркетинга | | сфера | потенциал территории. | территории области. | | | Плотная сеть мест, | Относительно низкое | | | представляющих интерес | качество среды жизни. | | | для туристов, в том | Отсутствие областных | | | числе и в соседних | культурных брендов. Низкий | | | субъектах Российской | уровень туристической | | | Федерации. | инфраструктуры. | | | Относительно | | | | благоприятная | | | | экологическая | | | | обстановка. | | | | Речная сеть, имеющая | | | | важное туристическое и | | | | расселенческое значение. | | |———————————————————————|————————————————————————————|——————————————————————————————| Факторы внешней среды |——————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————————————| | | Угрозы | Возможности | |——————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————————————| | Политические | Нарастание сложностей и | Социально-политическая | | | противоречий в системе | стабильность в России, | | | распределения полномочий | позволяющая осуществлять | | | федерального, областного и | долгосрочное (стратегическое | | | муниципального уровней | планирование). | | | власти. | Появление новых федеральных | | | Противоречивость российского | целевых программ и иных | | | законодательства в части | федеральных механизмов, | | | регулирования регионального | позволяющих получить | | | и пространственного развития | поддержку приоритетных | | | Российской Федерации. | областных программ развития. | |——————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————————————| | Экономические | Зависимость экономики | Общий рост экономики в | | | области от "внешней" | Российской Федерации и | | | конъюнктуры. | благоприятные среднесрочные | | | Негативные последствия | прогнозы. Близость к | | | вступления в ВТО для | "инвестиционному центру" | | | предприятий, работающих на | Российской Федерации. | | | внутренний рынок. | Рост транзитных потоков по | | | Исчерпание традиционного для | меридиональным и широтным | | | периода восстановительного | транспортным коридорам. | | | роста пакета ресурсов | Перспективы создания | | | (низкая стоимость рабочей | нескольких | | | силы, сниженные тарифы, | специализированных кластеров | | | налоговые льготы и пр.). | на территории области. | | | Усиление "сквозного" | Опережающий рост экономики | | | транзита - полное выпадение | услуг, особенно в московской | | | из "транзитной экономики". | агломерации. | |——————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————————————| | Социальные | Более привлекательные | Общероссийская динамика | | | условия трудовой | увеличения финансирования в | | | деятельности и жизни на | образование и | | | территории московской | здравоохранение. | | | агломерации для молодежи и | Умеренные перспективы | | | квалифицированных кадров. | использования федеральных | | | Продолжающееся ухудшение | миграционных программ. | | | качества "демографической | Существуют перспективы | | | пирамиды" (старение | "сесть" на потоки расселения | | | населения, увеличение доли | ("дальний дом", а | | | неработающих и т.д.). | впоследствии - основное | | | Рост разрыва в доходах по | жилье) из Москвы - | | | сравнению с московской | привлечение | | | агломерацией. | квалифицированных | | | Ухудшение экологической | специалистов. | | | ситуации как результат | | | | промышленного аутсорсинга. | | |——————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————————————| | Технологические | Формальное декларирование о | Развитие инновационного | | и инновационные | приоритетности | сектора за счет увеличения | | | инновационного развития в | федерального финансирования | | | Российской Федерации, | высокотехнологических | | | практическая реализация | сегментов экономики. | | | экспортно-сырьевого пути | Существуют умеренные | | | развития страны. | перспективы создания | | | Сохранение низкой доли | инновационных | | | России на мировых рынках | высокотехнологичных | | | высокотехнологичной | кластеров: | | | продукции, усиление | приборостроительного, | | | конкуренции со стороны | фармакологического и | | | других стран. | медицинского, новых | | | Отсутствие у Российской | материалов, новых технологий | | | Федерации бизнес-структур и | в жилищно-коммунальном | | | научного сообщества единой | хозяйстве и, возможно, ряда | | | стратегии перевода экономики | других. | | | на инновационный путь | Умеренные перспективы | | | развития. | перехода инновационного | | | | сектора в средне- и | | | | низкотехнологичные отрасли | | | | экономики. | |——————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————————————| | Культурные | Потеря идентичности - как | Использование растущего | | | результат отсутствия | интереса к русской истории; | | | перспектив жизни на этой | "капитализация" памятных | | | территории. | мест и создание локальных | | | Растущий разрыв в качестве | культурных брендов. | | | городской среды с Москвой и | Использование растущей | | | Московской областью. | динамики спроса на | | | Стандартизация "культурного | "локальные путешествия" в | | | предложения" областей, | пределах 2-3-часовой | | | окружающих московскую | изохронны от Москвы. | | | агломерацию. | Использование растущей | | | Конкуренция с соседними | динамики спроса на "второй | | | регионами за туристические | дом" в пределах 2-3-часовой | | | потоки. | изохроны от Москвы. | | | | Вовлечение в туристический | | | | оборот незадействованных | | | | ресурсов территории с | | | | постепенной реконструкцией | | | | рекреационно-туристической | | | | инфраструктуры. | |——————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————————————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
