|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Калужской области от 29.06.2009 № 250КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29 июня 2009 г. N 250 О Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года (В редакции Постановления Правительства Калужской области от 13.07.2012 г. N 353) Стратегия социально-экономического развития Калужской области до 2030 года разработана в соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 11 октября 2007 года, распоряжением Губернатора Калужской области от 19.04.2007 N 47-р "О стратегии социально-экономического развития Калужской области". С учетом состоявшегося обсуждения предложенного варианта документа Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: Одобрить Стратегию социально-экономического развития Калужской области до 2030 года (прилагается). Губернатор Калужской области А.Д.Артамонов Приложение к постановлению Правительства Калужской области от 29.06.2009 г. N 250 СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ до 2030 года (В редакции Постановления Правительства Калужской области от 13.07.2012 г. N 353) "Человек - центр инвестиций" Преамбула Стратегия долгосрочного социально-экономического развития Калужской области до 2030 года (далее - Стратегия) разработана в соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 11 октября 2007 года и распоряжением Губернатора Калужской области от 19 апреля 2007 года N 47-р "О Стратегии социально-экономического развития Калужской области". В Стратегии учтены положения Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р. Стратегия обеспечивает преемственность стратегических целей, задач и приоритетов, намеченных и реализуемых Законом Калужской области от 20.10.2004 N 362-ОЗ "О программе повышения качества жизни населения области на 2004 - 2010 годы", и переход к новому этапу развития - "человек - центр инвестиций". В результате обеспечения преемственности стратегических документов будет достигнуто достойное качество жизни населения, улучшение демографической ситуации в области, увеличение продолжительности жизни, комплексная реабилитация и учет интересов людей с ограниченными возможностями, увеличение представительства среднего класса, сохранение социальной стабильности в регионе, обеспечение устойчивого роста экономического потенциала области не только за счет инвестиций, но прежде всего вследствие активизации человеческого фактора экономического развития, повышения уровня общественно-политического единства в регионе, активизации гражданского политического участия населения, формирования и развития институтов гражданского общества. Одним из потенциалов развития Калужской области как "региона нового развития" является туризм. Обладая богатой историей, многовековыми традициями и живописными природными ландшафтами, область имеет возможности развития туризма различных форм: от делового, культурно-познавательного, религиозного до агротуризма и спортивного туризма с активными формами отдыха. Предопределяющими факторами успешного развития туризма в области являются близость столицы Российской Федерации, генерирующей мощный поток туристов, и наличие инновационных ядер, способных обеспечить конкурентоспособность туристско-рекреационного направления и его динамичное развитие. Основной целью разработки Стратегии является определение путей и способов построения инновационной экономики, создание условий для раскрытия человеческого потенциала, повышение конкурентоспособности Калужской области в долгосрочной перспективе. В соответствии с поставленной целью в Стратегии предложены: - характеристика стратегических приоритетов социально-экономического развития с учетом комплексной оценки существующих условий и прогноза развития ситуации на долгосрочный период; - пространственная проекция кластеров применительно к муниципальным образованиям области (приложение N 1); - этапы и механизмы достижения стратегических приоритетов; - инструменты и формы стратегического партнерства государства, бизнеса и общества в достижении целей стратегии - приоритетные проекты (приложение N 2); - показатели эффективности реализации стратегических приоритетов социально-экономического развития Калужской области. Обоснование выбора стратегических приоритетов изложено в приложении N 3 к Стратегии. Цели и приоритеты Стратегии Главная цель стратегического развития Калужской области состоит в обеспечении роста качества жизни населения на основе повышения конкурентоспособности региона и устойчивого экономического развития. Исходя из перспектив социально-экономического развития области и с учетом стратегических целей, определенных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, предлагается следующая система стратегических приоритетов для Калужской области: 1. Пространственная организация и комплексное развитие территорий на основе нового "пакета ресурсов". 2. Создание инновационной инфраструктуры, влияющей на весь диапазон задач социально-экономического развития области. 3. Поддержка развития кластеров, влияющих на основные показатели социально-культурного и экономического развития области. Стратегия будет реализовываться в три этапа: 1 этап: 2009 - 2013 гг. - акцент делается на технологическую модернизацию в выбранных сегментах и преодоление инфраструктурных ограничений. Подготовка условий для концентрации человеческих ресурсов и наиболее эффективного применения инновационного потенциала области. 2 этап: 2014 - 2019 гг. - осуществляется концентрация человеческих ресурсов на территории и системная работа с качеством среды. Отдельные элементы инновационной инфраструктуры используются для системного девелопмента среды. 3 этап: 2020 - 2030 гг. - предусматривается опора на комбинацию инновационных, человеческих и средовых ресурсов территории, образующих каркас для эффективного развития пространственно организованных сетей социально-экономической активности. Характеристика стратегических приоритетов 1. Пространственная организация и комплексное развитие территорий на основе нового "пакета ресурсов" Переход от управления отраслями к управлению территориями означает серьезное расширение спектра задач, которые необходимо решать областному уровню власти. В стратегической перспективе пространственное развитие должно вести к росту качества человеческого капитала, созданию качественной среды проживания и деятельности. Калужская область имеет неплохие стартовые возможности для реализации задач пространственного развития. Прежде всего это связано с перспективами расселения московской агломерации, что предоставляет возможность вовлечения в активную деятельность тех территорий, которые не значились в числе экономических лидеров на фазе индустриально-промышленного роста. Вместе с тем задачи пространственного развития лежат преимущественно в контексте усилий по созданию "новой экономики" области - направленной на системный девелопмент земли в сочетании с активной поддержкой инновационных центров и высокотехнологичного среднего и малого бизнеса. Стратегический расчет на "новое расселение" означает реальную конкурентную борьбу за новое население, которое в силу своих компетенций и требований к качеству жизни способно существенно повысить конкурентоспособность региона в целом. Успешность привлечения на территорию области новых жителей также будет зависеть от присутствия на этой территории "московских переселенцев" - сначала в качестве владельцев "вторых домов проживания", а в более долгосрочной перспективе - постоянных жителей региона. Приоритетными в этой связи территориями являются на первом этапе северо-восточные и центральные районы области (Боровский, Жуковский, Малоярославецкий, Медынский, Дзержинский, Тарусский, Юхновский). Порядок работы с пространственными и земельными ресурсами должен включать несколько последовательных и взаимообусловленных этапов: 1. Уточнение схем территориального планирования с учетом процессов: - аутсорсинга и технологической модернизации (на период до 5-15 лет); - расселения московской агломерации (на период до 5-25 лет); - формирования новой схемы туристического освоения территории с участием субъектов - соседей; - перспектив развития агропромышленного кластера (использование земель сельхозназначения и т.д.). 2. Инфраструктурная и правовая подготовка площадок для размещения новых (аутсорсинговых) производств и инновационных предприятий. 3. Инфраструктурная и правовая подготовка площадок для качественного малоэтажного строительства (в низких, средних и высоких ценовых нишах). 4. Частно-государственная поддержка высокотехнологичной инфраструктуры жизнеобеспечения и сервиса как для новых районов расселения, так и для "старожильческих" зон с применением эффективных технических решений, которые предлагаются областным инновационным сектором. 5. Поддержка современной гуманитарной инфраструктуры (образовательной, информационной, медицинской, рекреационной), соразмерной со стандартами качества жизни в урбанизированной среде. При этом Приоритет пространственной организации и комплексного развития территорий может считаться ключевым для достижения стратегической цели по росту качества жизни. Он фактически является "зонтиком" для остальных социально-экономических компонентов качественного роста - здравоохранения, образования, социального обеспечения, экологии, безопасности и т.д. Разработка и реализация проектов комплексного развития территории, включающих развитие социальной инфраструктуры, создание новых рабочих мест и жилой среды, согласно современным требованиям и стандартам наиболее эффективно осуществляется с использованием механизмов частно-государственного партнерства. Базовыми принципами такого механизма являются: - принцип софинансирования расходов на реализацию проектов развития территорий органами местного самоуправления, субъектами Российской Федерации и бизнесом, а также при участии федерального центра; - принцип конкурсной поддержки государством проектов комплексного развития территорий; - принцип взаимообязанности при реализации подобных проектов, когда государство и бизнес в соответствии с нормативно-правовой базой и договорами должны иметь четко прописанные права и обязанности. Фактически в рамках приоритетного проекта на период в 6-7 лет начинает создаваться межотраслевой сектор территориального развития и жизнеобеспечения, включающий строительство и комплексное развитие территорий, который в перспективе 12-15 лет будет сопоставим с промышленно-технологическим сектором экономики по доле в валовом региональном продукте (далее - ВРП). 2. Создание инновационной инфраструктуры Целью работы с областной инновационной инфраструктурой на первом этапе реализации стратегии должно стать преодоление рассогласований ее отдельных элементов. И, как результат, последующее обустройство инновационно-внедренческого процесса в его целостности: от генерации идеи, апробации ее в опытно-конструкторском цикле и до промышленного производства нового продукта. В Калужской области имеются предпосылки для создания в ближайшие 5-7 лет инновационной инфраструктуры, ориентированной на развитие этой территории. Для достижения этой цели необходимо обеспечить сопряженность всех существующих элементов инновационной инфраструктуры, пока слабо связанных и действующих разрозненно, по следующим направлениям: Система подготовки квалифицированных кадров: - создание Регионального университетского округа и университетских комплексов, обеспечивающих тесную связь образования с наукой и производством; - активное привлечение молодых исследователей к научным исследованиям и инновационным разработкам; - формирование привлекательной среды жизни в "ядрах" инновационной активности. Система генерации нового знания и создания новых технологий, система производственно-технологической поддержки: - формирование территорий инновационного развития на базе имеющегося научного и промышленного потенциала; - обеспечение кооперации между различными предприятиями, налаживание горизонтальных связей через совместные проекты; - формирование благоприятной институционально-правовой среды, в первую очередь обеспечение охраны, использования и коммерциализации результатов инновационной деятельности. Система информационного обеспечения: - формирование новой эффективной системы статистического учета инновационного роста региона, работающей на регулярной основе; - развитие центров трансфера технологий; - создание центров оказания консалтинговых услуг для субъектов инновационной деятельности; - развитие инновационного банка данных Калужской области, издание каталогов инновационной продукции; - проведение и участие в венчурных и инвестиционных ярмарках (новые технологии и продукты), конкурсах инновационных проектов; - использование возможностей межрегиональной кооперации и международного научно-технического сотрудничества, т.е. развитие горизонтальных связей. Система управления инновационной деятельностью (координация и регулирование развития инновационной деятельности), система экспертизы программ и проектов, система сертификации: - запуск механизмов частно-государственного партнерства; - совершенствование механизмов взаимодействия участников инновационной деятельности, в первую очередь между научными организациями, высшими учебными заведениями и промышленными предприятиями в целях продвижения новых знаний и технологий в производство; - создание правовых условий для развития венчурного предпринимательства в области наукоемких инновационных проектов; - организация взаимодействия органов государственной власти Калужской области и органов местного самоуправления для развития инновационной деятельности. Система финансово-экономического обеспечения: - развитие системы областных и отраслевых фондов поддержки инновационной деятельности, включая частно-государственные фонды стартового финансирования и венчурного предпринимательства; - софинансирование инновационных проектов, направленных на повышение конкурентоспособности предприятий промышленности и сферы услуг; - участие в федеральных программах, подготовка областных программ инновационного развития; - привлечение внешних, в том числе иностранных инвестиций. Система продвижения на рынок наукоемкой продукции: - поиск локальных рынков высокотехнологичной продукции инновационного сектора; - поддержка объединений предпринимателей; - формирование системы распространения лучшей практики деятельности предпринимателей; - формирование и развитие бизнес-инкубаторов на базе ведущих предприятий Калужской области, обеспечивающих процесс зарождения, начального роста и дальнейшего развития субъектов инновационной деятельности; - использование создаваемых промышленных парков в качестве экспериментальных площадок, переход высоких технологий в низко- и средне-технологичные производства; - общая поддержка развития малого и среднего инновационного бизнеса. Для этого требуется уже на первом этапе начать подготовку нового поколения инновационных менеджеров и создавать коммуникационные площадки (экспозиции, выставки, ярмарки, форумы инвесторов и т.д.) для встречи всех заинтересованных сторон инновационного процесса. Как указано в подразделе "Перспективы инновационного развития" раздела "Стратегические перспективы социально-экономического развития Калужской области" приложения N 3, приоритетными направлениями инновационного развития для Калужской области с учетом целевых рынков являются: - производство новых (в том числе производственных и строительных) материалов; - биотехнологии (технологии живых систем) и фармацевтика как ядро нового кластера здравостроительства и качества жизни на территории; - ядерные технологии (национальный приоритет) и радиомедицина; - информационные технологии. Благодаря созданию полноценной областной инфраструктуры доля инновационной продукции (услуг) в общем объеме отгруженной продукции (услуг) к 2020 году составит порядка 20%. 3. Поддержка развития кластеров Промышленность Калужской области останется ближайшие 5-10 лет основным источником накопления ресурсного потенциала региона. Эффективность использования этого ресурса для долгосрочных целей зависит от способа организации промышленной структуры и степени ее влияния на территориальную проекцию развития. Для Калужской области это означает, что на ее территории должна развиваться действительно конкурентоспособная экономика. Наиболее предпочтительными с точки зрения развития региона являются те производства, которые не разрушают среду, а используют ее потенциал. При этом показатели конкурентоспособности будут зависеть не столько от стандартных макроэкономических показателей, сколько от состояния среды жизни и качества человеческого капитала. Такие нетрадиционные в рамках обычных экономических показателей результаты могут быть достигнуты при условии формирования и запуска пространственно организованных кластеров. Это по сути экономическая оболочка накопления человеческих и средовых возможностей, которые являются универсальным ресурсом для реализации самого широкого диапазона территориальных целей. В настоящий момент на территории Калужской области отсутствуют организованные кластеры. Тем не менее на территории существуют предпосылки формирования сетевых экономических сообществ, которые при соответствующей организационной и правовой поддержке могли бы в ближайшее время превратиться в точку кристаллизации хозяйственной активности, существенной для достижения общих целей территориального развития. Наилучшие перспективы на территории Калужской области имеются для формирования следующих потенциальных кластеров, подробная информация о которых изложена в приложения N 1: - кластер жизнеобеспечения и развития среды; - автостроительный кластер; - образовательный кластер; - транспортно-логистический кластер; - агропищевой кластер; - кластер биотехнологий и фармацевтики; - туристско-рекреационный кластер. Пространственная проекция кластеров применительно к муниципальным районам и городским округам области (заштрихованные ячейки <*> показывают возможную локализацию организаций, входящих в кластер, на территории муниципальных образований) представлена в таблице 1. -------------------------------- <*> - заштрихованные ячейки помечены символом "X". Таблица 1. Пространственная проекция кластеров применительно к муниципальным районам и городским округам области |————————————————————|———————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————————————|—————————————|————————————————|—————————————————————————| | Наименование | Жизнеобеспечения | Автостроительный | Образовательный | Транспортно-логистический | Агропищевой | Биотехнологий | Туристско-рекреационный | | муниципальных | и развития среды | | | | | и | | | образований | | | | | | фармацевтики | | |————————————————————|———————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————————————|—————————————|————————————————|—————————————————————————| | Город Калуга | X | X | X | X | | | X | |————————————————————|———————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————————————|—————————————|————————————————|—————————————————————————| | Город Обнинск | X | | X | X | | X | | |————————————————————|———————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————————————|—————————————|————————————————|—————————————————————————| | Бабынинский район | X | X | | | X | | X | |————————————————————|———————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————————————|—————————————|————————————————|—————————————————————————| | Барятинский район | | | | | X | | X | |————————————————————|———————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————————————|—————————————|————————————————|—————————————————————————| | Боровский район | X | | X | X | | X | X | |————————————————————|———————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————————————|—————————————|————————————————|—————————————————————————| | Дзержинский район | X | X | | | X | | X | |————————————————————|———————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————————————|—————————————|————————————————|—————————————————————————| | Думиничский район | | | | | X | | | |————————————————————|———————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————————————|—————————————|————————————————|—————————————————————————| | Жиздринский район | | | | | X | | X | |————————————————————|———————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————————————|—————————————|————————————————|—————————————————————————| | Жуковский район | X | | X | X | X | X | X | |————————————————————|———————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————————————|—————————————|————————————————|—————————————————————————| | Износковский район | | | | | | | X | |————————————————————|———————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————————————|—————————————|————————————————|—————————————————————————| | Кировский район | X | | X | | | | | |————————————————————|———————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————————————|—————————————|————————————————|—————————————————————————| | Козельский район | X | | X | | X | | X | |————————————————————|———————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————————————|—————————————|————————————————|—————————————————————————| | Куйбышевский район | | | | | X | | | |————————————————————|———————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————————————|—————————————|————————————————|—————————————————————————| | Людиновский район | X | | X | | | | | |————————————————————|———————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————————————|—————————————|————————————————|—————————————————————————| | Малоярославецкий | X | | X | X | | X | X | | район | | | | | | | | |————————————————————|———————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————————————|—————————————|————————————————|—————————————————————————| | Медынский район | X | | | | X | | | |————————————————————|———————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————————————|—————————————|————————————————|—————————————————————————| | Мещовский район | X | | | | X | | X | |————————————————————|———————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————————————|—————————————|————————————————|—————————————————————————| | Мосальский район | X | | X | | X | | | |————————————————————|———————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————————————|—————————————|————————————————|—————————————————————————| | Перемышльский | X | | | | X | | X | | район | | | | | | | | |————————————————————|———————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————————————|—————————————|————————————————|—————————————————————————| | Спас-Деменский | X | | | X | X | | X | | район | | | | | | | | |————————————————————|———————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————————————|—————————————|————————————————|—————————————————————————| | Сухиничский район | X | | | X | | | | |————————————————————|———————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————————————|—————————————|————————————————|—————————————————————————| | Тарусский район | X | | X | | | | X | |————————————————————|———————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————————————|—————————————|————————————————|—————————————————————————| | Ульяновский район | | | | | X | | X | |————————————————————|———————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————————————|—————————————|————————————————|—————————————————————————| | Ферзиковский район | X | X | | | X | | | |————————————————————|———————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————————————|—————————————|————————————————|—————————————————————————| | Хвастовичский | | | | | X | | X | | район | | | | | | | | |————————————————————|———————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————————————|—————————————|————————————————|—————————————————————————| | | X | | | | X | | X | | Юхновский район | | | | | | | | |————————————————————|———————————————————|——————————————————|—————————————————|———————————————————————————|—————————————|————————————————|—————————————————————————| Наряду с вновь образуемыми кластерами на значительной части территории области сохранится существующая экономическая специализация. Этапы и механизмы достижения стратегических приоритетов Первый этап (2009 - 2013 гг.) Содержание деятельности первого этапа связано с переходом от преимущественно промышленного развития к развитию на основе капитализации среды и подготовке к привлечению на территорию области новых человеческих потоков. "Окно возможностей" промышленно-технологического направления будет постепенно сужаться, поскольку вступают в действие факторы истощения ресурсов (кадровых, инфраструктурных и т.д.). На рубеже 2012-2013 гг. возможен экономический спад, связанный с исчерпанием факторов привлекательности для стандартного аутсорсинга. Тренд "нового расселения" (сегмент территориального развития и жизнеобеспечения), напротив, имеет на этом этапе очень узкое окно возможностей - процесс еще не достигает зрелости и массовости. Аналогичная ситуация и с инновационным потенциалом, который на первом этапе не имеет востребованности со стороны сложившихся региональных и макрорегиональных рынков. Области применения инновационных разработок в низко- и среднетехнологичных областях еще слишком узки и не набрали необходимой институциональной и коммерческой массы. Малый и средний бизнес еще недостаточно активен для роли заказчика на оба перспективных направления развития. Однако на этом этапе исключительно важным является описание и распространение позитивного опыта как на базе существующих центров образования и консалтинга, так и через механизмы практики и стажировки в организациях, лидерах регионального и межрегионального уровня. Основные "субъекты развития" территории на данном этапе - это новые предприятия с участием иностранного капитала и старопромышленные предприятия, интегрированные с государственными корпорациями или работающие по госзаказу. Одновременно формируется следующий эшелон лидеров: коммерческие организации, занимающиеся развитием и дизайном среды, малый и средний инновационный бизнес, консалтинговые, торговые, туристические фирмы и т.д. На рубеже первого и второго этапов необходим "маневр ресурсами", позволяющий избежать стагнации промышленного роста и обеспечить перевод индустриальной линии в линии инновационно-индустриальную и средовую. Для достижения стратегических приоритетов требуется на первом этапе реализации стратегии начать осуществление ряда крупных прорывных проектов или мегапроектов, подробное описание которых изложено в приложении N 2. Основные цели приоритетных проектов: - "Региональный университет", цель проекта - развитие областной инновационной инфраструктуры и создание коммуникационной, научно- исследовательской, производственной и учебной площадки для развития высокотехнологичного сектора экономики; - "Центр прикладного образования", цель проекта - увеличение предложения квалифицированных трудовых ресурсов в ключевых профессиях и в растущих секторах экономики области, предоставление высококачественного профессионального образования, соответствующего потребностям коммерческих организаций; - "Научно-медицинский центр радиационной медицины", цель проекта - повышение качества и продолжительности жизни населения на основе реализации потенциала и инновационных наработок научных учреждений г. Обнинска; - "Региональный венчурный форум и ярмарка инновационных проектов", цель проектов - согласование интересов власти, бизнеса и науки в сфере высоких технологий для развития областной инновационной инфраструктуры; - "Модернизация транспортной инфраструктуры", цель проекта - рост конкурентоспособности Калужской области за счет обеспечения эффективной транспортной связи между Калужской областью и Москвой, между соседними субъектами Российской Федерации и районами области; - "Межрегиональный туристический бренд", цель проекта - формирование межрегионального туристского бренда как эффективного механизма развития туризма в Калужской области; - "Исторические поселения Калужской области - источник народных традиций", цель проекта - поддержка уникальности традиционной народной культуры поселений Калужской области; - "Инвестиционный форум "Историческая недвижимость", цель проекта - запуск рынка исторической недвижимости на территории Калужской области с учетом роста интереса к этому типу недвижимости как к объекту инвестиций; - "Агентство территориального развития", цель проекта - запуск и координация на территории Калужской области процессов обустройства среды, "нового расселения" и масштабного производства инновационных технологий жизнеобеспечения; - "Региональная агролизинговая компания", цель проекта - повышение конкурентоспособности сельского хозяйства и пищевой промышленности Калужской области, усиление агропищевой специализации региона в межрегиональном разделении труда; - "Техническое перевооружение коммунальных и индивидуальных жилищных комплексов "Умный дом", цель проекта - содействие обустройству качественно новой среды обитания через внедрение инновационных экологически ориентированных систем жизнеобеспечения; - "Подготовка кадрового резерва управления Калужской области", цель проекта - подготовка конкурентоспособной новой профессиональной и управленческой элиты - специалистов в сфере территориального развития и гражданской службы, способных обеспечить модернизацию и устойчивое развитие Калужской области в российском и глобальном контексте. Каждый из предлагаемых мегапроектов на первом этапе реализации Стратегии способствует достижению соответствующих стратегических приоритетов (заштрихованные ячейки <*> в таблице 2). Детальная проработка приоритетных проектов будет осуществлена в документах среднесрочного планирования. -------------------------------- <*> - заштрихованные ячейки помечены символом "X". Таблица 2. Влияние проектов на запуск стратегических приоритетов |——————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|————————————| | Проект/Приоритет | Пространственная | Создание | Поддержка | | | организация | инновационной | развития | | | и комплексное | инфраструктуры | кластеров | | | развитие | | | | | территорий | | | |——————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|————————————| | Региональный университет | | X | X | |——————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|————————————| | Центр прикладного образования | X | | X | |——————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|————————————| | | | X | X | | Научно-медицинский центр | | | | | радиационной медицины | | | | |——————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|————————————| | Региональный венчурный форум и | | X | | | ярмарка инновационных проектов | | | | |——————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|————————————| | Модернизация транспортной | X | | X | | инфраструктуры | | | | |——————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|————————————| | Межрегиональный туристический | | | X | | бренд | | | | |——————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|————————————| | Исторические поселения | X | | X | | Калужской области - источник | | | | | народных традиций | | | | |——————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|————————————| | Инвестиционный форум | X | | | | "Историческая недвижимость" | | | | |——————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|————————————| | Агентство территориального | X | | X | | развития | | | | |——————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|————————————| | Региональная агролизинговая | | | X | | компания | | | | |——————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|————————————| | Техническое перевооружение | X | X | X | | коммунальных и индивидуальных | | | | | жилищных комплексов "Умный дом" | | | | |——————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|————————————| | Подготовка кадрового резерва | X | X | | | управления | | | | |——————————————————————————————————|———————————————————|—————————————————|————————————| Второй этап (2014 - 2019 гг.) Основным содержанием деятельности на втором этапе является работа по капитализации среды нового расселения, формирование пространственных кластеров в связке с инновационными разработками. Одним из приоритетов и экономических рычагов деятельности является система образовательной поддержки и распространения образцов экономической деятельности на территории. Базовыми процессами на этом этапе становятся: "захват" потоков нового расселения из московской агломерации и создание условий для коммерциализации инновационных разработок, осуществленных в областных научных и конструкторских центрах. "Окно возможностей" процесса "нового расселения" предельно широко в начале этапа, но начинает постепенно сужаться по мере возрастания конкуренции с соседними территориями. На рубеже 2019 - 2020 гг. можно прогнозировать кризис, обусловленный качественными изменениями в структуре переселенцев, что будет связано с появлением новых видов транспорта и транспортных схем, а также серьезными сдвигами в структуре профессиональной и образовательной занятости. Фактор культурной идентичности может стать одним из решающих для обустройства образа и стиля жизни. На этом фоне работы по девелопменту, территориальному дизайну и качеству инфраструктур жизнеобеспечения начинают "открываться" для инновационного сектора, который способен обеспечить их конкурентоспособность в макрорегионе. Успешность работы с человеческими потоками и качеством среды стимулирует рост и расширение сетей кластеров - как промышленных, так и по преимуществу сервисных. Объем отгруженной продукции и услуг малого и среднего бизнеса становится сравнимым, а к концу этапа и превосходящим аналогичные показатели крупных предприятий. Система областного управления переходит от тактики "образцов деятельности" к частой сетке пространственных кластеров и локальных точек пространственного развития. Фактически начинает реализовываться сценарий "Многофокусного развития", который приводит к росту основных социальных показателей. Описание сценария изложено в приложении N 3. Третий этап (2020 - 2030 гг.) Основным содержанием деятельности на третьем этапе реализации Стратегии является создание плотной сети инновационных центров и ядер расселения с высоким качеством среды. Региональная экономическая сеть является основным источником роста и развития в условиях расширения московской агломерации. Использование инерции "московского процесса" является безусловным фактором, но при сохранении собственной социально-экономической и культурной (региональной) идентичности. Базовый процесс - достижение макрорегиональной конкурентоспособности, основанной на использовании накопленных человеческих и инновационных ресурсов. Управление реализацией Стратегии Стратегию в ходе ее реализации необходимо корректировать с учетом этапов, а также с учетом изменения внешнего контекста развития России и новых решений, принимаемых федеральным центром. Внесение корректив в Стратегию осуществляется ежегодно, в том числе в виде уточнения прогноза социально-экономического развития области, внесения изменений в план реализации Стратегии, долгосрочные и ведомственные целевые программы. Схемы территориального планирования Калужской области и документы территориального планирования муниципальных районов и городских округов области увязываются со Стратегией. Для решения задачи стратегического развития региона уже на первом этапе реализации Стратегии целесообразно начать переход к межотраслевым принципам управления, что повлечет за собой реформу областного управления и изменение полномочий органов исполнительной власти (далее - ОИВ). Все это позволит со временем осуществить переход к стратегическому управлению территорией. Инструменты реализации Стратегии Инвестопроводящая система На федеральном уровне создан ряд инструментов, призванных обеспечить поддержку мероприятий для достижения стратегических целей развития Российской Федерации на региональном уровне. Для Калужской области актуальными являются следующие: - долгосрочные и ведомственные целевые программы; - особые экономические зоны технико-внедренческого, промышленно-производственного и туристско-рекреационного типов; (В редакции Постановления Правительства Калужской области от 13.07.2012 г. N 353) - государственная программа "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий"; - финансовая поддержка наукоградов Российской Федерации на строительство инновационной, социальной и инженерной инфраструктуры; - Инвестиционный фонд Российской Федерации; - Государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)"; - ОАО "Российская венчурная компания"; - Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и другие. Частно-государственное партнерство На областном уровне основным предметом управленческой деятельности органов исполнительной власти области в стратегическом плане являются инфраструктурные проекты. Успешность их реализации во многом зависит от эффективности использования такой институционально-правовой формы, как частно-государственное партнерство. При реализации таких проектов государство, как правило, берет ответственность за инфраструктурные объекты (сетевые энергопередающие мощности, авто- и железные дороги, мосты, трубопроводы, инженерные сети). В рамках партнерства органы исполнительной власти могут осуществлять выделение земли, ее инженерную подготовку и обеспечение режима особого благоприятствования. При этом зоной ответственности бизнеса становится строительство производственных объектов, инновационных предприятий, складских помещений и т.д. Реализация предложенных в стратегии приоритетных проектов (в первую очередь проектов "Агентство территориального развития", "Региональная агролизинговая компания", "Региональный университет", "Центр прикладного образования") требует действенных механизмов частно-государственного партнерства. Повышение эффективности управления Повышение качества и эффективности управления состоит в эволюционном развитии системы управления Калужской области, синхронизированном с происходящими на ее территории социально-экономическими изменениями. Первое направление деятельности по повышению качества государственного управления предполагает развитие системы стратегического планирования деятельности исполнительных органов государственной власти области. Документами регионального планирования, кроме Стратегии, является план реализации Стратегии и долгосрочные и ведомственные целевые программы, а также схема территориального планирования. В них выстраивается единая система целей и приоритетов по управлению развитием (Стратегия) с системой конкретных мероприятий и показателей (план и программы), имеющих практическую пространственную проекцию по отношению к территории (схема территориального планирования). Этот комплекс документов позволит сформировать критерии оценки эффективности управления. Второе направление деятельности по повышению качества государственного управления состоит в повышении качества бюджетной политики, что подразумевает переход к управлению по результатам и программно-целевому методу (в том числе к системе индикаторов и целевых показателей). Третье направление - это подготовка профессиональной и управленческой элиты - специалистов в сфере управления, территориального развития и гражданской службы, способных обеспечить устойчивое развитие области. В рамках этого направления необходимо также активное участие области в плане подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации. Оптимизация и повышение эффективности бюджетных расходов Одним из важнейших условий успешной реализации стратегических приоритетов является оптимизация управления областного бюджета и местных бюджетов, что позволит обеспечить декларируемый на всех уровнях государственного и муниципального управления уход от отраслевого принципа. Переход к межотраслевому управлению связан с переходом от управления затратами к управлению результатами. Для этого необходима разработка и поэтапное внедрение технологии работы с бюджетом, ориентированной на создание бюджета развития (результативное управление). Это требует пересмотра принципов бюджетного управления с учетом административной реформы и приоритетов (целей) стратегического развития области. Мониторинг и оценка эффективности стратегического управления Переходом к управлению по результатам может стать разработка системы стратегических целей и показателей, оценивающих эффективность их достижения. Однако на начальном этапе работ по внедрению стратегического управления, учитывая, что оптимизация управления повлечет пересмотр структуры управления и полномочий органов исполнительной власти, показатели целесообразно распределить по стратегическим приоритетам. При оптимизации управленческой структуры они могут быть использованы для уточнения целей Правительства области и показателей эффективности их достижения. Предлагаемые показатели позволяют проводить мониторинг реализации Стратегии и корректировать ранее принятые управленческие решения. В таблице 3 приведены значения показателей эффективности реализации стратегических приоритетов социально-экономического развития Калужской области, которые необходимо пересматривать в ходе регулярного уточнения Стратегии. Таблица 3. Показатели эффективности реализации стратегических приоритетов социально-экономического развития Калужской области |———————————————————————————————————|——————————————|———————|————————|————————|————————| | Наименование показателей | Ед. | 2007 | 2014 | 2020 | 2030 | | | изм. | | | | | |———————————————————————————————————|——————————————|———————|————————|————————|————————| | Пространственная организация и комплексное развитие территорий | |———————————————————————————————————|——————————————|———————|————————|————————|————————| | Динамика численности населения | тыс. чел. | 1006 | 1002 | 1000 | 1010 | |———————————————————————————————————|——————————————|———————|————————|————————|————————| | | лет | 66,6 | 68,0 | 72,0 | 74,0 | | Средняя продолжительность жизни | | | | | | |———————————————————————————————————|——————————————|———————|————————|————————|————————| | Общая площадь жилых помещений, | кв. м | 23,7 | 25,5 | 30,0 | 32,5 | | приходящихся на одного жителя | | | | | | |———————————————————————————————————|——————————————|———————|————————|————————|————————| | Доля продукции малых предприятий | % | 15,2 | 20-22 | 25-30 | 35-40 | | в ВРП | | | | | | |———————————————————————————————————|——————————————|———————|————————|————————|————————| | Количество иностранных и | тыс. человек | 212 | 350 | 650 | 800 | | российских туристов, прибывших | | | | | | | на территорию области | | | | | | |———————————————————————————————————|——————————————|———————|————————|————————|————————| | Создание инновационной инфраструктуры | |———————————————————————————————————|——————————————|———————|————————|————————|————————| | Доля услуг в ВРП | % | 42 | 57 | 62 | 70 | |———————————————————————————————————|——————————————|———————|————————|————————|————————| | Доля инновационной продукции | | 4,6 | 15 | 22 | 30 | | (услуг) в общем объеме | % | | | | | | отгруженной продукции (услуг) | | | | | | |———————————————————————————————————|——————————————|———————|————————|————————|————————| | Доля разработок, выполняемых с | % | 45 | 65 | 75 | 80 | | привлечением инвестиций, от | | | | | | | общего числа разработок | | | | | | |———————————————————————————————————|——————————————|———————|————————|————————|————————| | Число зарегистрированных | ед. | 130 | 145 | 180 | 200 | | патентов на изобретения | | | | | | |———————————————————————————————————|——————————————|———————|————————|————————|————————| | Поддержка развития кластеров | |———————————————————————————————————|——————————————|———————|————————|————————|————————| | Среднегодовая <*> динамика | % к пред. | 106,1 | 107,2 | 107,5 | 108,5 | | изменения валового регионального | году | | | | | | продукта | | | | | | |———————————————————————————————————|——————————————|———————|————————|————————|————————| | Производительность труда в | тыс. руб. | 781,1 | 1100,0 | 1500,0 | 1800,0 | | промышленности, среднегодовая (в | | | | | | | ценах 2007 г.) | | | | | | |———————————————————————————————————|——————————————|———————|————————|————————|————————| | Среднегодовые <*> темпы роста | % к пред. | 130,5 | 128 | 130 | 132 | | экспортной продукции | году | | | | | | промышленного производства | | | | | | |———————————————————————————————————|——————————————|———————|————————|————————|————————| | Среднегодовая <*> динамика | % к пред. | 106,1 | 107,2 | 107,5 | 108,5 | | изменения доходов бюджета | году | | | | | |———————————————————————————————————|——————————————|———————|————————|————————|————————| | Объем инвестиций на душу | тыс. руб. | 34,8 | 67,0 | 128,9 | 201,4 | | населения (в ценах 2007 года) | | | | | | |———————————————————————————————————|——————————————|———————|————————|————————|————————| | | % | 71,0 | 86,0 | 90,0 | 92,0 | | Удельный вес прибыльных | | | | | | | сельхозпроизводителей в их общем | | | | | | | числе | | | | | | |———————————————————————————————————|——————————————|———————|————————|————————|————————| | Соотношение среднемесячной | коэффициент | 3,4 | 3,8 | 4,2 | 4,8 | | зарплаты и величины прожиточного | | | | | | | минимума | | | | | | |———————————————————————————————————|——————————————|———————|————————|————————|————————| -------------------------------- <*> - среднегодовые значения показателей на протяжении периода до начала следующего периода реализации Стратегии. Показатели эффективности реализации стратегических приоритетов Калужской области предлагаются с учетом существующих на федеральном уровне систем показателей регионального развития: - перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации утвержден Указом Президента Российской Федерации (N 825 от 28.06.2007) и является основой для разработки индикаторов оценки стратегического развития региона; - система унифицированных показателей, характеризующих место субъекта федерации в социально-экономическом развитии России, утверждена председателем Правительства Российской Федерации. Показатели достижения стратегических приоритетов предлагаются исходя из перспектив и проблем, характерных для социально-экономического развития Калужской области. Они призваны отслеживать развитие ситуации, связанной с ростом качества жизни и общим экономическим ростом, с развитием промышленности, инноваций, привлечением инвестиций и сбалансированным развитием территорий области. Целевые показатели являются наиболее эффективным инструментом контроля за эффективностью реализации Стратегии социально-экономического развития субъекта федерации, они позволяют своевременно определять отклонения от заданных параметров развития и вносить необходимые коррективы в процесс управления. Приложение N 1 к Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года Приложение 1. Потенциальные кластеры Кластер жизнеобеспечения и развития среды По крайней мере три фактора будут благоприятствовать формированию кластера жизнеобеспечения, который будет включать элементы технологии "нового расселения" и обеспечивать рост качества среды на территории. Первое - это рост сектора производства строительных материалов в Калужской области (и в московском макрорегионе) при сохранении в долгосрочной перспективе высоких темпов жилищного строительства. Важным в данном случае являются два обстоятельства: формирование строительного сегмента как объекта трансфера высоких технологий (материалы, локальное энергоснабжение, эффективные системы очистки и т.д.) и создание нового архитектурного и строительного образа застройки в соответствии с принципами расселения вокруг московской агломерации. Второе - создание системного девелопмента в формирующихся зонах нового расселения, который помимо традиционной подготовки земельных участков вовлечен в разработку и внедрение систем автономного обеспечения (энерго- и водоснабжение, экологическая очистка и т.д.), являющихся продолжением реформы жилищно-коммунального хозяйства, а также существует в рамке нового дизайна среды и жилища. Третье - создание комплексной торговой и сервисной инфраструктуры вокруг зон "нового расселения" (включая образовательные, медицинские, торговые, информационные, досуговые и иные элементы), а также построение сети туристско-рекреационных услуг. Элементы кластера жизнеобеспечения и среды: - организации, обеспечивающие системный девелопмент территории; - предприятия по производству строительных материалов и поставщики сырья; - строительные предприятия; - предприятия по созданию и обслуживанию систем жизнеобеспечения (локальное электроснабжение, водоснабжение, системы очистки и утилизации, сигнализации, связи и т.п.). Развивая этот сектор и опираясь на собственный рынок, Калужская область может выходить на рынки соседних регионов, в частности на московский; - транспортная система, предусматривающая использование разных типов средств сообщения (железная дорога, автомобильный транспорт, воздушный транспорт); - сопутствующие сервисные сети - торговые, образовательные, медицинские, информационные, досуговые и т.п.; - архитектура, ландшафтный и средовой дизайн. Координация деятельности интересов всех участников кластера должна производиться в рамках частно-государственно партнерства. Это потребует новой организационной формы, не сводимой к существующим институтам девелопмента как на уровне органов местного самоуправления, так и региона в целом. Кроме того, потребуется модернизация инфраструктуры и развитие сектора социальных услуг, адресных программ для людей с ограниченными возможностями. Необходимо обеспечить формирование системы социальной поддержки и адаптации, отвечающей потребностям современного общества, с учетом интересов людей с ограниченными возможностями для того, чтобы их жизнь была достойной, а основные блага доступны. Повышение качества жизни населения и роста экономики области будет сопровождаться созданием благоприятной среды жизнедеятельности человека, сохранением культурного наследия, местных традиций и особенностей исторических поселений. Автостроительный кластер Создание нескольких автосборочных предприятий и связанных с ними комплексов дополняющих производств, в частности, по выпуску автоэлектроники и отдельных деталей, производству отделочных материалов для салонов и пр., является предпосылкой для формирования автомобилестроительного кластера, конкурентоспособного как минимум на внутрироссийском рынке. Если емкость российского автомобильного рынка оценивается сейчас в 780-800 млрд. рублей, то емкость рынка автомобильных компонентов и запчастей в 2-3 раза больше. Реализуемый на территории области проект компании "Фольксваген АГ" может занять к 2010 г. до 8,5% от нынешней емкости российского рынка и 15% от рынка сборочного производства иномарок в России. Кроме того, наличие на территории области заводов по производству грузовых автомобилей концерна "Вольво" и легковых автомашин предприятий французского автоконцерна "ПСА Пежо Ситроен" и японской компании "Мицубиси Моторс" позволят обеспечить совокупный выпуск автомобилей не менее 280 тыс. единиц в год. Реализация указанных проектов привлечет на территорию области не только поставщиков автокомпонентов, но и провайдеров услуг, фирм смежных отраслей, ассоциированных институтов (агентств по стандартизации и т.д.) с потенциальной возможностью организации инжинирингового центра. Создание автостроительного кластера будет способствовать внутриобластной диверсификации и повысит рейтинг области на новых для калужской промышленности рынках России и Восточной Европы. Кроме того, можно рассматривать эту сеть производств как дополнительное основание для разворачивания в области транспортно-логистической системы, одной из функций которой является обслуживание крупных грузоотправителей. Образовательный кластер К факторам, влияющим на возможность и необходимость формирования кластера, относятся следующие: - потенциальное изменение структуры экономики области в соответствии с приоритетами развития; - приход новых производств на территорию области; - востребованность высококвалифицированной рабочей силы на вновь создаваемых и существующих предприятиях (организациях) области; - существующий профессионально-квалификационный дисбаланс спроса и предложения трудовых ресурсов, который выступает тормозом для динамичного развития экономики и социальной сферы области; - потенциально возможная депопуляция и сокращение численности населения в трудоспособном возрасте. Цель формирования кластера - существенное повышение эффективности и качества профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров образовательных учреждений области в интересах развития инновационного, промышленного, образовательного секторов области. Образовательный кластер как система позволит наладить устойчивую связь между учреждениями образования и предприятиями, решит проблему оторванности образовательных учреждений от потребностей предприятий и отставания уровня подготовки преподавателей от требований бизнеса. Основой кластеров являются трудовые ресурсы, часть которых привлекается наукоемкими компаниями как с местного, так и с внеобластного рынка с учетом процесса "нового расселения" на территорию области в долгосрочной перспективе. В рамках данного кластера предполагается развитие по двум направлениям. Первое - интеграция образовательных учреждений, осуществляющих профессиональную подготовку, а также научных учреждений разных типов, форм и уровней вокруг Регионального университета. Региональный университет позволит сформировать координационную структуру, согласующую интересы всех игроков инновационного развития, - одной из первых в российской практике региональной коммуникационной, научно-исследовательской, производственной и учебной площадки для развития высокотехнологичного сектора экономики. Второе - основным элементом непрерывного профессионального образования станет Центр прикладного образования, который интегрирует возможности учебных заведений начального и среднего профессионального образования с дальнейшим выходом на ступень высшего профессионального образования областных вузов. Финансирование Центра прикладного образования целесообразно вести с использованием механизма частно-государственного партнерства - на паритетных началах с предприятиями и инвесторами. В дальнейшем следует предусмотреть расширение перечня специальностей, по которым будет проходить подготовка персонала, с учетом потребностей в профессиональной подготовке персонала для общероссийского рынка труда, что позволит привлечь активную часть молодежи на постоянное проживание на территорию области. Транспортно-логистический кластер Калужская область обладает высоким транзитным потенциалом как межрегионального, так и местного уровня. Однако ее близость к Москве является ограничением для создания крупного, конкурентоспособного транспортно-логистического кластера, ориентированного на обработку грузов. Уровень развития транспортно-логистического потенциала в области в настоящее время является недостаточным для создания полноценного кластера из-за: - нерационального распределения товарных потоков, следующих в регион и прилегающих областей с дистрибуцией через Москву; - отсутствия современных терминально-логистических комплексов и соответствующей инфраструктуры; - невысокого уровня собственной грузовой базы региона; - отсутствия предложения комплексной транспортной услуги потенциальным клиентам. Доля транспорта в ВРП Калужской области составляет сейчас около 7% (см. рис. 1). Рисунок 1. Динамика изменений доли транспортных услуг в ВРП Калужской области (см. первоисточник) Создание транспортно-логистического центра (далее - ТЛЦ) "Сухиничи", который согласно целям проекта должен стать объектом терминально-складской инфраструктуры межрегионального значения, выполнять функции региональной дистрибуции и обеспечивать рынок терминально-логистических услуг Калужской области и соседних регионов, позволит заложить ядро будущего кластера. Для успешной реализации проекта ТЛЦ необходимо организовать согласование интересов и действий органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, ОАО "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") и других коммерческих организаций. А также синхронизировать развитие ТЛЦ на территории Калужской области с развитием объектов межрегиональной транспортной инфраструктуры в Центральном федеральном округе (далее - ЦФО), в частности расположенных на территориях Смоленской, Тульской и Московской областей. Увеличить эффективность и конкурентоспособность потенциального транспортно-логистического кластера сможет дополнительная специализация, связанная с управлением не только грузо-, но и пассажиропотоками. В связи с этим перспективен также проект развития аэропорта "Грабцево" в аэропортовый комплекс "Калуга" и дальнейшее использование его в качестве транзитного аэропорта, обслуживающего международные и внутренние перевозки (в том числе чартерные рейсы). За счет реализации этого проекта возможно: - развитие внутреннего авиасообщения между крупными городами, включая авиаперевозки между региональными центрами, а также международного сообщения со странами ближнего и дальнего зарубежья; - обеспечение доступности авиаперевозок для жителей области. Предпосылками для развития этого кластера является процесс нового расселения и нарастающая интенсивность маятниковой миграции между Москвой и территориями Калужской области. От Москвы до Калуги около двух часов езды на автомобиле. В радиусе 600 км от Калуги (один день пути на автомобиле) проживают 38 млн. человек, более четверти (26%) всего населения России. В стратегической перспективе при формировании нового каркаса расселения в московском макрорегионе будет увеличиваться интенсивность не только радиальных потоков (людей и грузов), но и поперечных - между соседними территориями. Элементами транспортно-логистического кластера могут стать: - скоростной экспресс, обеспечивающий сообщение между Москвой и Калугой (с 1-часовой доступностью); - пересадочные узлы (авто- и железнодорожный вокзалы в одном модуле); - автотранспортные предприятия (частные и общественные), обеспечивающие доставку пассажиров в территории области и соседних регионов; - аэропортовый комплекс "Калуга"; - система сопутствующих сервисов (общественного питания, медицинского обслуживания, гостиниц), являющихся частью гуманитарной инфраструктуры области; - складские комплексы; - автотранспортные предприятия; - производители грузов на территории области (промышленные и сельскохозяйственные предприятия); - региональное отделение ОАО "РЖД". Агропищевой кластер Доля сельскохозяйственного производства в ВРП Калужской области составляет более 10%. Учитывая положительные итоги реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в Калужской области и Государственной программы развития сельского хозяйства, начавшийся приход инвесторов в сельскохозяйственное производство и пищевую промышленность и близость московской агломерации, можно ожидать увеличение ее вклада в экономику региона. В среднесрочной перспективе агропромышленный комплекс может стать значимым фактором экономического роста области. Ведущим сектором сельского хозяйства области является животноводство (более 75% сельскохозяйственных предприятий), специализирующееся на производстве молока, мяса и птицеводстве. Птицеводство является интенсивно развивающимся сегментом (его удельный вес в структуре сельскохозяйственного производства составляет 13%). Пищевая промышленность региона испытывает дефицит местного сырья: около 23% общего объема переработки молока и до 70% переработанного мяса привозится из-за пределов области. Рисунок 2. Доля областей в производстве сельскохозяйственной продукции в ЦФО. (см. первоисточник) В настоящее время Калужская область производит около 5% сельскохозяйственной продукции ЦФО и пока уступает большинству соседних регионов (см. рис. 2), но по темпам роста растениеводства область занимает 3-е место в округе, а по животноводству - 7-е. И область имеет ряд факторов, создающих благоприятные условия для того, чтобы в стратегической перспективе делать ставку на развитие "агропищевого комплекса": - близость крупного центра потребления - Москвы; - приход в область пищевых производств с иностранными инвестициями; - развитие туристско-рекреационной инфраструктуры и "новое расселение". Ядром потенциального кластера могут стать крупные пищевые производства, в том числе новые (с участием иностранного капитала) и крупные сельсхозпредприятия, способные освоить московский рынок, поставляя на него продукцию глубокой переработки. Необходимым условием создания агропищевого кластера является привлечение в регион крупных игроков федерального уровня: агрохолдингов, перерабатывающих предприятий и торговых сетей. На рынке мяса птицы и яиц, по прогнозам экспертов, останется 5-6 компаний. Рынок молочной продукции, который стабильно растет ежегодно на 4-5%, практически централизован, но имеет значительный потенциал роста. Рисунок 3. Основные российские торговые марки молочной продукции (см. первоисточник) Темпы роста московского молочного рынка - 6-7% в год. Основным владельцем молочных брендов является московская компания ОАО "Вимм-Билль-Данн - Продукты питания" (в ее активе более 1100 видов продукции), известность которых на потребительском рынке значительно превосходит известность конкурентов (см. рис. 3). В молочном сегменте у перерабатывающих предприятий Калужской области имеются неплохие перспективы. В регионе существует сеть молокоперерабатывающих предприятий и более 20 малых предприятий и цехов по переработке молока (в том числе частных). Эти предприятия поставляют продукцию как на местный рынок, так и продают московским компаниям (например, Останкинскому молокозаводу). Крупнейший в области Обнинский молочный завод выпускает 16% областного производства молочных продуктов (50% его продукции уходит в Москву). На территории региона эффективно развивается сельскохозяйственное предприятие ОАО "МосМедыньагропром". Отечественные и зарубежные торговые сети активно формируют потребительский рынок продовольственной продукции в России. Они ежегодно наращивают свою долю в розничном обороте на 6-10%. Доля продукции, произведенной по заказу торговых сетей и под их торговыми марками, будет интенсивно расти и дальше. Калужская область, учитывая ее конкурентные преимущества, может стать одним из основных поставщиков молочной продукции для Москвы. Кроме молочной специализации безусловным лидерским направлением Калужской области является производство охлажденного куриного мяса. По направлению развития несельскохозяйственных видов деятельности в области существуют предприятия, ориентированные на организацию агротуризма. Потенциал туристско-рекреационного сектора и процесса "нового расселения" делает перспективным рост мелких и средних сельхозпроизводителей и переработчиков. Они могут быть ориентированы на производство экологически чистой продукции под единым брендом. К числу товарных специализаций области вероятнее всего будут относиться: производство свежих (незамороженных и неконсервированных) видов молочной и мясной продукции, а также продукция первичной переработки овощей и фруктов. Эта категория товаров агропромышленного производства (при условии соблюдения строгих экологических нормативов) будет входить в более высокий ценовой сегмент и может быть ориентирована как на местный рынок, так и на столичный. Кластер биотехнологий и фармацевтики В Калужской области складываются благоприятные тенденции для формирования медицинского кластера биотехнологий и фармацевтики. С 2007 года в соответствии с государственной программой "Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий", одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.03.2006 N 328-р, в области началось формирование технопарка "Обнинск", на базе которого будет разворачиваться инновационный университет, а к 2012 г. в нем предполагается разместить крупный научно-производственный Центр ядерной медицины и радиофармацевтики, проектируемый на принципах объединения научного и технического потенциала города. Технопарк в городе Обнинске станет катализатором медико-биологического направления в наукограде, даст мощный импульс развитию этого направления в регионе. В перспективе появится возможность организовать современные массовые производства лекарственных препаратов и медицинского оборудования в расчете на рынки фармацевтических препаратов и биотехнологий, которые растут в среднем более чем на 20% в год, и к 2020 г. объемы продаж этого сектора могут вырасти в 6-8 раз. В технопарке предполагается размещение более 20 предприятий, занимающихся производством лекарственных препаратов, активных биодобавок и медицинского оборудования. Все они имеют налаженные каналы сбыта своей продукции на российском, а некоторые и на мировом рынках. Среди российских компаний по производству лекарственных средств и препаратов, наиболее значимых для региона, выделяются: - ООО "Новые технологии - Подмосковье" (Москва): производство сможет решить проблему импортозамещения по препаратам плазмы крови и снять зависимость страны от иностранных поставщиков; - ЗАО "Мосагроген" (Москва): на базе научно-исследовательского института генетики и селекции промышленных микроорганизмов занимается разработкой и выпуском ветеринарных препаратов (всего более 80 наименований). По ряду наименований выпускаемой продукции предприятие уже сегодня занимает более 40% рынка Российской Федерации и Республики Беларусь. Разрабатывает новые препараты, не имеющие аналогов, на собственной научной базе с использованием современных достижений биотехнологии, биохимии и генной инженерии; - крупная фармацевтическая компания "Берлин-Хеми АГ/Менарини групп" (Москва): более 500 наименований лекарственных средств; к 2012 г. производство составит 75 млн. упаковок и 2000 млн. таблеток. Среди организаций по производству медицинского и фармацевтического оборудования: - ООО "Элекон-М" (Обнинск): высокотехнологичное производство медицинского оборудования для больниц и лабораторий; - ООО "Завод пищевого оборудования "Растон" (Обнинск): емкостное, насосное, фасовочное, нестандартное и другое оборудование для изготовления пищевой, косметической, химической, фармацевтической продукции. Активно ведется работа по привлечению иностранных инвесторов: швейцарской фармацевтической компании и предприятий по производству медицинской техники из Германии. Для полноценного формирования кластера биотехнологий и фармацевтики его необходимо дополнить образовательной, юридическо-правовой, финансовой и информационно-консультационной структурами, создав центры стандартизации и сертификации продукции, торговые ассоциации, фонды венчурного и посевного финансирования, региональный университет, информационные центры и интернет-порталы. В Калужской области в связи с процессами "нового расселения" и увеличения туристского и миграционного потоков населения через ее территорию будет активно формироваться новый и достаточно емкий рынок продукции и услуг медицинского кластера - местный региональный рынок. В связи с этим в рамках данного кластера может быть актуальным формирование сети частных медицинских учреждений: специализированных клиник, центров, лечебно-профилактических санаториев и баз отдыха, предлагающих современные медицинские услуги с использованием инновационных разработок, имеющихся в регионе. Туристско-рекреационный кластер Предпосылками формирования туристско-рекреационного кластера в Калужской области являются два фактора. 1. Благоприятная внешняя ситуация. а) Калужская область расположена рядом с Москвой, которая генерирует мощный поток туристов; б) Москва - источник расселенческого потока, который будет потребителем практически всего комплекса туристических и рекреационных услуг кластера. Формирование этого кластера будет происходить в условиях конкуренции с туристским территориальным брендом "Золотое кольцо", а также с формирующимися в настоящее время рекреационными зонами московского макрорегиона - Тверской областью и Мещерой (Рязанская область). Важной особенностью потенциального кластера на этапе его формирования является его выход за границы одной области. Кластер может быть сформирован при условии создания нового межрегионального туристского бренда, включающего Калужскую и Тульскую области, при участии южных районов Московской области. Формированию туристского макрорегиона и его бренда посвящен один из приоритетных проектов, представленных в приложении N 2. 2. Наличие инновационных ядер, которые смогут обеспечить конкурентоспособность кластера и его динамичное развитие. В настоящее время Калужская область обладает значительным количеством инновационных зон, что выгодно отличает ее от других подмосковных регионов, в том числе от регионов, входящих в "Золотое кольцо России" (далее - Золотое кольцо). Самым известным инновационным ядром являются Николо-Ленивецкие промыслы, которые получили признание далеко за пределами Калужской области. Вся совокупность деятельности Николо-Ленивецких художников стала эффективным инструментом маркетинга территории. Значительно повысилась капитализация обширной территории, включающей не только село, но и близлежащие населенные пункты и даже районный центр. Инновационным ядром также может стать культурно-образовательный туристический центр "ЭТНОМИР" в Боровском районе, специализирующийся на диалоге культур народов мира, интерпретирующий каждый народ через аутентично воссозданный этнодвор, на котором гармонично размещены этнические постройки, предназначенные быть домом-гостиницей, ремесленными мастерскими, музеями, ресторанами традиционной кухни, сувенирными магазинами и другими сооружениями, передающими колорит традиционной жизни. Среди других инновационных ядер туристско-рекреационного типа можно выделить: - парк птиц "Воробьи" - удачное сочетание возможностей для исследований, образовательных программ, семейного отдыха; - "Сафари-паркъ", предоставляющий посетителям широкие возможности для отдыха на природе, проживания в традиционной деревне, прогулку, охоту, рыбалку. Таким образом, основные прорывные, инновационные зоны в развитии туризма и рекреации связаны в Калужской области со способами интерпретации среды, соединения природы и культуры. Именно такой средовой подход может стать отличительным признаком индустрии туризма и рекреации на территории региона. Эта специализация может быть дополнена работой в области интерпретации среды малого русского города. В какой-то мере такая работа ведется на территории Боровска, в перспективе подобные культурные проекты и инициативы возможны в Тарусе, Козельске и других малых городах области. В области регионального брендирования можно выделить следующие направления: - "Калуга - колыбель космонавтики", с включением памятных мест в Калуге и Боровске, связанных с именем К.Э.Циолковского; - "Поля русской славы", с включением Козельска, снискавшего славу за упорное сопротивление полчищам хана Батыя, сражения с французами под Малоярославцем, места боев в Великой Отечественной войне. Перспективно развитие сетевого взаимодействия с другими музеями, созданными на полях сражений, такими, например, как Куликово Поле, Бородино, Прохоровка; - "Победные залпы" - направление, основанное на фактах и событиях из истории жизни уроженца Калужской области, прославленного полководца, маршала Г.К.Жукова; - "Духовное наследие" на основе известных монастырских центров, таких, как Оптина пустынь, Боровский монастырь, Тихонова пустынь; - "Пушкинское наследие" - на основе комплексов Полотняного Завода - родового имения Натальи Гончаровой, будущей жены и музы А.С.Пушкина; - "Архитектурная и культурная среда малого русского города" (Боровск, Козельск, Таруса); - "Очарование калужской усадьбы" - калужская земля обладает поистине уникальным сокровищем - памятниками усадебного наследия, включающими сохранившиеся усадьбы, парковые аллеи и дорожки, впитавшие в себя память о знаменитых людях; - "У истоков российской государственности" - все три первые русские царицы, родоначальница династии Романовых - уроженки калужской земли; - "Плоды творчества и вдохновения" - с калужской землей связаны жизнь и творчество В.И.Баженова, И.С.Тургенева, А.П.Чехова, М.И.Цветаевой, К.Г.Паустовского, С.С.Туликова, С.Т.Рихтера; - "Плоды труда и усердия" - с калужской землей связаны имена известных ученых: К.Р.Дашковой, П.М.Голубицкого, П.А.Кропоткина, А.Л.Чижевского, Н.В.Тимофеева-Ресовского, Н.И.Пирогова, К.Н.Леонтьева; - "Малые реки Калужской земли" - продвижение в качестве особого рода ресурсов речного каркаса территории Калужской области (реки Ока, Протва, Угра, Жиздра, Ресса и др.); - "7 чудес Калужской области": Оптина пустынь, Каменный мост в Калуге, Пафнутьев-Боровский монастырь, музей истории космонавтики в Калуге, Чертово городище в Козельском районе, озеро Ломпадь в Людиновском районе, Калужско-Алексинский каньон - наиболее популярные места и объекты туристского показа Калужской области, выбранные в рамках одноименного конкурса, проведенного калужскими СМИ. Перспективным является проект межрегионального сотрудничества Калужской и Тульской областей "Серебряная нить России", часть маршрута которого на территории Калужской области возможна в бассейне р. Оки в районе Калужско-Алексинского каньона и города Тарусы. Он охватывает такие виды туризма как культурно-познавательный, паломнический, культурно-деловой, экологический, водный, спортивный, агротуризм, приключенческий, активный. Проектом предполагается размещение в рекреационной зоне следующих объектов: культурно-туристического центра на базе усадебного комплекса Ахлебинино Перемышльского района, туристического комплекса "Золотой плес" в д. Наволоки Ферзиковского района, экопарка "Сергиевское" Ферзиковского района, парка развлечений "Тарусская сказка" Тарусского района и др. Рекреационная зона имеет налаженное транспортное сообщение - через нее проходит автодорога Калуга - Таруса - Москва, автодорога Калуга - Тула и в центре водная транспортная магистраль - р. Ока. Кроме направлений, определенных региональными брендами, могут развиваться: - сельский или агротуризм; - охотничий и рыболовный туризм; - водный туризм, включая яхтинг (парусный и моторный), байдарочный и др. сплавной туризм. Приложение N 2 к Стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года Приложение 2. Приоритетные проекты "Региональный университет" Цели проекта 1. Развитие областной инновационной инфраструктуры и достраивание ее недостающих элементов. 2. Формирование координационной структуры, согласующей интересы всех игроков инновационного развития, - одной из первых в российской практике региональной коммуникационной, научно-исследовательской, производственной и учебной площадки для развития высокотехнологичного сектора экономики. Содержание проекта Проект создания крупного регионального инновационного университетского комплекса (далее - ИУК), способного эффективно функционировать в условиях рыночной экономики. Он в перспективе сможет занять лидирующие позиции в России по отдельным приоритетным направлениям развития науки, технологии и техники как мощный учебно-научно-исследовательский (научные исследования как неотъемлемый компонент образовательного процесса) и инновационный (стимулирование создания инноваций и разработок в рамках приоритетных направлений развития науки и технологий Российской Федерации) центр. Специфика ИУК. 1. Формирование инновационной вузовской инфраструктуры, обеспечивающей интеграцию образовательной, научной, инновационной и предпринимательской сфер деятельности: - Стратегия инкорпорации в учебный процесс передовых образовательных технологий, направленных на обеспечение режима максимального благоприятствования бизнес-инициативам участников образовательных программ, входящих в ИУК; - создание в ИУК системы лабораторий, центров, бизнес-школ, нацеленных на проведение научных и прикладных исследований по приоритетным для российской инновационной платформы направлениям; - стимулирование и поддержка создания инновационного бизнеса студентами и выпускниками университета (бизнес-инкубаторы ИУК, тесная взаимосвязь с технопарком "Обнинск"); - активное вовлечение созданной интеллектуальной собственности, которой обладает ИУК в форме патентов и ноу-хау, в практическую деятельность - продвижение вузовских разработок на рынок. 2. Содержание образовательных программ ИУК в лучших традициях российского классического университета: сильный научно-технический компонент при равной ему гуманитарной составляющей (с особым вниманием к подготовке управленческих кадров для инновационной сферы) с углубленными знаниями по выбранной специальности. Практическая имитация основных проблемных зон современного инновационного цикла. 3. Целевая подготовка высококвалифицированных кадров для организаций научно-производственного и инновационного комплекса города и области. 4. Широкое участие бизнеса в создании ИУК и обратная связь в форме реализации в ИУК большого круга образовательных программ в области менеджмента, финансов, коммуникационных технологий, эффективной работы бизнес-инкубаторов, высокой экономической отдачи от образовательной деятельности. 5. ИУК как базовый учебный центр с непрерывным многоуровневым образованием в области инновационной деятельности, науки, техники и технологий. Создание центра сертификации компетенций и квалификаций, полученных в практических сферах деятельности. Предполагаемые участники проекта Органы государственной власти Калужской области, образовательные и научные учреждения, коммерческие организации (инвесторы, инновационные организации и производственные предприятия). Эффекты 1. Формирование нового имиджа региона - как инновационного и инвестиционно-привлекательного. Формирование нового бренда Обнинска: город-университет. 2. Значительное повышение образовательного потенциала области. Создание собственной высокопрофессиональной кадровой платформы для инновационного сектора. Решение проблемы "утечки мозгов". Высокое качество профессионального образования, уровня его технологичности и инновационности. Этапы реализации 1. Подготовительный (исследование рынка образовательных услуг, подготовка Стратегии и бизнес-плана ИУК, поиски финансирования, предпроектные и проектные работы). 2. Основной (строительство кампуса и всей инфраструктуры ИУК, разработка основных параметров содержания образовательной и научно-исследовательской деятельности, запуск образовательного и исследовательского проектов, а также маркетинговой программы образовательных услуг ИУК). 3. Активное PR-сопровождение проекта на всех этапах. "Центр прикладного образования" Цели проекта 1. Увеличение предложения квалифицированных трудовых ресурсов в ключевых профессиях и в развивающихся секторах экономики области. 2. Предоставление высококачественного профессионального образования, соответствующего потребностям организаций. 3. Оперативное реагирование на изменяющиеся потребности рынка труда. 4. Привлечение активной части молодежи на территорию области для постоянного проживания. Содержание проекта Проект предусматривает создание Центра прикладного образования с использованием механизма частно-государственного партнерства. Активная инвестиционная политика, проводимая в области, привела к возникновению новых отраслей, требующих квалифицированных трудовых ресурсов с высоким уровнем современных навыков. Для этого необходимо построение сильной системы профессионально-технического образования и обучения. Для начала перечень специальностей, по которым планируется подготовка, будет ориентироваться на существующие потребности организаций области. Финансирование Центра прикладного образования целесообразно вести на паритетных началах с предприятиями и инвесторами. Предприятия обеспечивают современное оборудование, позволяющее снизить период адаптации на производстве для обучающихся. Производственное обучение и производственную практику предпочтительно организовывать на предприятиях - заказчиках персонала. В дальнейшем следует предусмотреть расширение перечня специальностей, по которым будет проводится подготовка персонала с учетом потребностей в профессиях на общероссийском рынке труда. Предполагаемые участники проекта Органы государственной власти Калужской области, образовательные учреждения, коммерческие организации (инвесторы и производственные предприятия). Эффекты 1. Обеспечение предприятий области качественными трудовыми ресурсами в соответствии с потребностями. 2. Повышение образовательного потенциала области. Повышение качества профессионального образования, уровня его технологичности и оперативности реагирования на меняющиеся потребности. 3. Создание собственной высокопрофессиональной базы подготовки персонала для организаций области. 4. Решение проблемы оттока населения на работу в московскую агломерацию. Привлечение активной части молодежи на территорию области для постоянного проживания. Этапы реализации 1. Подготовительный (исследование рынка образовательных услуг, подготовка Стратегии и бизнес-плана, определение схемы финансирования). 2. Основной (построение инфраструктуры, разработка основных параметров содержания образовательной деятельности, а также маркетинговой программы образовательных услуг). 3. Активное PR-сопровождение проекта на всех этапах. "Научно-медицинский центр радиационной медицины" Цель проекта Повышение качества и продолжительности жизни населения на основе реализация потенциала и инновационных наработок научных учреждений г. Обнинска. Содержание проекта Проект создания научно-медицинского центра (специализированной клиники) радиомедицины на основе имеющихся в Калужской области научно-исследовательских центров ядерной энергетики, общей и прикладной радиобиологии и радиационной медицины, клиники, развивающейся в комбинации с новейшими достижениями ядерной физики, атомной энергетики и новыми конструкторскими разработками и использующей не имеющую в мире аналогов методику лечения онкологических заболеваний с помощью быстроживущих изотопов, получаемых на ядерных объектах г. Обнинска. Проект предполагает строительство центра на площадке Обнинского технопарка с отдельным санаторно-рекреационным комплексом в одной из формирующихся туристско-рекреационных зон Калужской области по рекам Оке и/или Угре. Предполагаемые участники проекта Органы исполнительной власти области и федеральные органы исполнительной власти; Российский научный центр "Курчатовский институт" совместно с Медицинским радиологическим научным центром Российской академии медицинских наук (г. Обнинск), филиалом Государственного научного центра Российской Федерации "Научно-исследовательский физико-химический институт им. Л.Я.Карпова" (г. Обнинск) и Государственным научным центром Российской Федерации "Физико-энергетический институт им. А.И.Лейпунского" (г. Обнинск); коммерческие организации (инвесторы и инновационные организации по производству радиофармпрепаратов и медицинского оборудования). Эффекты 1. Медицинское обслуживание 5000-7000 пациентов в год. 2. Производство изотопов, использующихся в лечении онкологических заболеваний, - бурно развивающаяся отрасль на стыке ядерных технологий и медицины, которая ежегодно утраивает свои обороты. 3. Проникновение высоких технологий в социальную сферу. Создание центра продемонстрирует эффективность и высокую прибыльность работы с вторичными рынками высоких технологий: использование ядерных технологий "не напрямую" в атомной отрасли, а в сопредельных областях - например, в радиомедицине. 4. Центр как важная часть рекреационного кластера области. Успешность клиники и уникальность предоставляемых медицинских услуг будет способствовать привлечению в регион новых пользователей медицинских услуг, а также влиять на формирование нового инновационного бренда области. Этапы реализации - подготовительный (подготовка Стратегии и бизнес-плана центра, поиски финансирования, предпроектные и проектные работы); - основной (строительство центра, разработка основных параметров содержания научно-исследовательской и практической деятельности центра, запуск медицинского обслуживания и маркетинговой программы медицинских услуг); - активное PR-сопровождение проекта на всех этапах. "Региональный венчурный форум и ярмарка инновационных проектов" Цели проекта 1. Согласование интересов власти, бизнеса и науки в сфере высоких технологий. 2. Развитие областной инновационной инфраструктуры. Задачи проекта 1. Поиск перспективных инновационных компаний и инициация сделок в высокотехнологическом секторе. 2. Инвентаризация и аудит технологий и инновационных разработок региона, выбор инновационных проектов для финансовой поддержки. 3. Увеличение количества неформальных инвесторов ("бизнес-ангелов"). Содержание проекта Информационно-аналитический профессиональный региональный венчурный форум, посвященный перспективам развития инновационного сектора областной и российской экономики и рынка венчурных и прямых инвестиций, и ярмарка инновационных проектов, в рамках ярмарки - проведение конкурса инновационных проектов. Форум - центральное событие для участников рынка прямых и венчурных инвестиций, место встречи профессиональных инвесторов и крупная коммуникационная площадка для представления интересов всех игроков инновационного развития. Экспозиционный, деловой и молодежный блоки: широкий спектр мероприятий, посвященных анализу опыта зарубежных и российских венчурных капиталистов, перспективам развития государственно-частного партнерства, российской индустрии венчурных и прямых инвестиций и переводу экономики на инновационный путь развития. Предполагаемые участники проекта Органы исполнительной власти области и федеральные органы исполнительной власти; Союз инновационных технологических центров России, Фонд содействия малых форм предприятий в научно-технической сфере, Венчурный фонд Калужской области, объединения промышленников и предпринимателей региона; частные инвесторы; разработчики наукоемких технологий и инновационные организации, заинтересованные в привлечении венчурных и прямых инвестиций; представители образовательных и научно-исследовательских организаций; эксперты, средства массовой информации (далее - СМИ). Эффекты 1. Формирование привлекательного инновационного и инвестиционного имиджа региона. Достижение информационной прозрачности в инновационном секторе. 2. Эффективная коммуникационная площадка - важный проект в сфере развития инновационной инфраструктуры. С одной стороны, форум - уникальный шанс для разработчиков инновационных идей и компаний малого и среднего инновационного бизнеса: - привлечение внимания широкого круга потенциальных инвесторов и заказчиков к конкурентоспособным разработкам; - установление контактов и налаживание деловых связей с возможными партнерами по бизнесу; - получение квалифицированной информационно-аналитической помощи: консультационные услуги при подготовке бизнес-предложений, размещение информации на интернет-сайте ярмарки, публикация в ярмарочных каталогах, участие в конкурсе инноваций и т.д. С другой, форум - это возможность самих инвесторов познакомиться с проектами и менеджментом инновационных компаний и установить контакты с наиболее привлекательными с точки зрения предоставления инвестиций. Этапы реализации 1. Подготовительный (подготовка концепции и бизнес-плана форума, предпроектные и проектные работы). 2. Основной (подбор здания для выставочного комплекса; подготовка содержательной части форума: создание рабочей и экспертной группы ярмарки; формирование экспозиции ярмарки: профессиональный поиск и отбор инновационных компаний; выбор тем для обсуждения на форуме; подготовка конференции, "круглых столов" и мастер-классов, планируемых в рамках ярмарки; запуск ярмарочного проекта и инновационного форума). 3. Активное PR-сопровождение проекта на всех этапах. 4. Мониторинг результатов форума. "Модернизация транспортной инфраструктуры" Цель проекта Рост конкурентоспособности Калужской области среди субъектов Российской Федерации, входящих в "Московское кольцо", за счет обеспечения эффективной транспортной связи между Калужской областью и Москвой, между соседними субъектами Российской Федерации и районами области. Содержание проекта Межрегиональный транспортный проект создания скоростной железнодорожной линии для регулярно курсирующего по ней экспресса "Москва - Калуга", формирования местной транспортной инфраструктуры (сеть общественного транспорта, местная "капиллярная" автодорожная сеть, пересадочные центры, автотранспортные предприятия) и аэропортового комплекса "Калуга" (на базе аэропорта "Грабцево"), который позволит пассажирам за минимальное время добираться в отдаленные территории Калужской и соседних областей. Основные проектные направления 1. Активизация использования скоростных поездов Москва-Калуга. Эффективность ключевого направления развития Калужской области - расселения на ее территории московских мигрантских потоков во многом зависит от возможности оперативной связи основной территории области с Москвой. Основные требования, определяющие эффективность транспортного сообщения с Москвой: - критическое время в пути: 1-1,5 часа. - пассажиропоток - до 250000 человек в месяц. Оба параметра могут быть обеспечены только скоростным железнодорожным транспортом. 2. Обустройство центров пересадки. Пункты пересадки включают железнодорожные подъездные пути, залы ожидания, автостоянки, автовокзалы, а также сопутствующие объекты - автозаправочные станции, магазины и т.п. Пункты пересадки должны иметь развитую систему подъездов. Основными центрами пересадки являются города Калуга, Обнинск, Сухиничи. 3. Развитие сети общественного транспорта: развитие автобусного сообщения, синхронизированного с расписанием скоростных поездов, со всеми основными районами расселения. 4. Развитие местной "капиллярной" автодорожной сети, позволяющей связать города Калугу и Обнинск со всеми остальными районами области. 5. Развитие аэропорта "Грабцево" в аэропортовый комплекс "Калуга" и дальнейшее использование его в качестве транзитного аэропорта, обслуживающего международные и внутренние перевозки. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
