Закон Калужской области от 12.11.2001 № 74-ОЗ

¦     ¦  манежа, приобретение коневозки,          ¦          ¦               ¦                ¦       ¦        ¦        ¦        ¦
¦     ¦  лошадей, оборудования и инвентаря;       ¦          ¦               ¦                ¦       ¦        ¦        ¦        ¦
¦     ¦  - продолжение работ по строительству     ¦          ¦               ¦                ¦  -    ¦ 1000,0 ¦ 1000,0 ¦ 1000,0 ¦
¦     ¦  спальных корпусов,  газификации,         ¦          ¦               ¦                ¦       ¦        ¦        ¦        ¦
¦     ¦  теплоснабжению  хозблоков, душевых,      ¦          ¦               ¦                ¦       ¦        ¦        ¦        ¦
¦     ¦  спортивных объектов  ГУ                  ¦          ¦               ¦                ¦       ¦        ¦        ¦        ¦
¦     ¦  "Туристско-оздоровительный               ¦          ¦               ¦                ¦       ¦        ¦        ¦        ¦
¦     ¦  центр "Орленок";                         ¦          ¦               ¦                ¦       ¦        ¦        ¦        ¦
¦     ¦  - продолжение ремонтных работ и          ¦          ¦               ¦                ¦  -    ¦  400,0 ¦  400,0 ¦  400,0 ¦
¦     ¦  реконструкции  в помещениях  областного  ¦          ¦               ¦                ¦       ¦        ¦        ¦        ¦
¦     ¦  культурно-спортивного центра;            ¦          ¦               ¦                ¦       ¦        ¦        ¦        ¦
¦     ¦  - завершение строительства Дворца        ¦          ¦               ¦                ¦  -    ¦ 1000,0 ¦ 1000,0 ¦ 1000,0 ¦
¦     ¦  спорта с искусственным льдом в г. Жуков; ¦          ¦               ¦                ¦       ¦        ¦        ¦        ¦
¦     ¦  - строительство специализированных       ¦          ¦               ¦                ¦  -    ¦  500,0 ¦  500,0 ¦  500,0 ¦
¦     ¦  спортивных залов борьбы, бокса, тяжелой  ¦          ¦               ¦                ¦       ¦        ¦        ¦        ¦
¦     ¦  атлетики ДЮСШ "Аненки";                  ¦          ¦               ¦                ¦       ¦        ¦        ¦        ¦
¦     ¦  - капитальный ремонт крыши, завершение   ¦          ¦               ¦                ¦  -    ¦  700,0 ¦  700,0 ¦  700,0 ¦
¦     ¦  строительства трибун, асфальтной дорожки ¦          ¦               ¦                ¦       ¦        ¦        ¦        ¦
¦     ¦  на стадионе для массового катания на     ¦          ¦               ¦                ¦       ¦        ¦        ¦        ¦
¦     ¦  роликах и тренировок конькобежцев для    ¦          ¦               ¦                ¦       ¦        ¦        ¦        ¦
¦     ¦  ДЮСШ "Труд";                             ¦          ¦               ¦                ¦       ¦        ¦        ¦        ¦
¦     ¦  - реконструкция лыжного трамплина с      ¦          ¦               ¦                ¦  -    ¦  400,0 ¦  400,0 ¦  400,0 ¦
¦     ¦  целью оборудования современного профиля  ¦          ¦               ¦                ¦       ¦        ¦        ¦        ¦
¦     ¦  горы приземления и ремонт лыжной базы в  ¦          ¦               ¦                ¦       ¦        ¦        ¦        ¦
¦     ¦  районе д. Квань;                         ¦          ¦               ¦                ¦       ¦        ¦        ¦        ¦
¦     ¦  - капитальный ремонт и реконструкция     ¦          ¦               ¦                ¦  -    ¦  200,0 ¦  200,0 ¦  200,0 ¦
¦     ¦  спортивных залов с оборудованием         ¦          ¦               ¦                ¦       ¦        ¦        ¦        ¦
¦     ¦  паркетного пола для организации          ¦          ¦               ¦                ¦       ¦        ¦        ¦        ¦
¦     ¦  тренировочных занятий по спортивным      ¦          ¦               ¦                ¦       ¦        ¦        ¦        ¦
¦     ¦  танцам ДЮСШ "Спартак".                   ¦          ¦               ¦                ¦       ¦        ¦        ¦        ¦
L-----+-------------------------------------------+----------+---------------+----------------+-------+--------+--------+---------

     XXII. Подпрограмма "Развитие туризма"

     1. Современное состояние и проблемы развития

     Калужская область является одной из самых  интересных  территорий
России  по  богатству  памятников  истории,  культуры  и  природы,  их
значимости.  К  ним  относятся  архитектурные  ансамбли  и   отдельные
памятники  самой  Калуги и ряда малых городов области,  многочисленные
монастырские комплексы,  старинные усадьбы.  Здесь хранят память места
исторических  битв  (от нашествия Батыя до сражений Отечественных войн
1812 г. и 1941 - 1945 гг.), места жизни и творчества многих знаменитых
людей России.
     На калужской земле расположены крупные  духовные  центры  России,
какими  являются  Оптина  Пустынь,  Пафнутьев-Боровский и Шамординский
монастыри.
     Здесь находятся  истоки  русского  космизма,  связанные с именами
А.Л.Чижевского,  Н.Ф.Федорова и  К.Э.Циолковского.  Область  сохранила
среднерусский  пейзаж,  нетронутые леса,  малые реки,  на базе которых
образован национальный парк "Угра" и заповедник "Калужские засеки". Ее
по  праву  можно  назвать  жемчужиной  России,  выдающейся  частью  ее
исторического и природного наследия.
     Ресурсный потенциал края настолько велик, что сфера туризма могла
бы стать одной из ведущих отраслей специализации области,  внести свой
вклад в решение не только социальных, но и экономических задач.

     2. Цели и основные направления развития

     Стратегия развития туризма  в  Калужской  области  направлена  на
реализацию следующих направлений:
     - развитие   программного   и   специализированного   туризма   в
дополнение к массовому и экскурсионному туризму;
     - активное использование туристского и рекреационного  потенциала
малых   городов   области   (таких   как  Боровск,  Козельск,  Таруса,
Малоярославец, Мосальск, Перемышль и др.), а также сельских поселений;
     - поддержка  религиозного  паломнического  туризма в монастырские
центры области  (Пафнутьев  -  Боровский  монастырь,  Оптина  Пустынь,
Тихонова Пустынь, Шамордино и др.);
     - развитие специализированных туристских  программ,  связанных  с
особыми элементами историко-культурного и природного наследия области:
научный    туризм,    лицензионный    туризм,     русский     космизм,
старообрядничество,   места   сражения   1812  г.,  обучение  народным
промыслам и пр.;
     - развитие   экологического   туризма   на  базе  природоохранных
территорий в виде привлечения волонтеров из других стран;
     - развитие  системы  размещения туристов на объектах нового типа:
туристские деревни на основе традиционного деревенского дома и  целого
специального   поселения,   усадебные   комплексы,   создание  системы
размещения туристов в частных домах;
     - проведение   на   территории  области  выставочно-ярморочных  и
фестивальных мероприятий российского масштаба;
     - создание  дегустационных  комплексов  с использование известных
торговых марок, производимых на территории области;
     - совершенствование   деятельности   туроператоров,   развивающих
туризм  на  базе  сохранения  и  использования  историко-культурного и
природного наследия области;
     - система рекламных мероприятий.
     Для реализации  первоочередных  мер  по  развитию  инфраструктуры
туризма за счет привлечения средств инвесторов,  в том  числе  участия
области  в  международном проекте программы развития ООН "Национальный
ландшафт России - Калужская модель" и др., необходимо:
     - строительство  гостиничных комплексов,  отвечающих условиям 3-х
звездной гостиницы на 30  и  50  мест  в  городах  Боровск,  Козельск,
Таруса;
     - перестройка под туристские гостиницы  и  реставрация  усадебных
комплексов (Городня, Авчурино, Белкино);
     - создание  туристских  деревень  и  приютов  (Боровский   район,
Козельский   район,   Дзержинский   район,   Тарусский   район)  путем
взаимодействия  с  международными   экологическими   организациями   и
фондами;
     - создание  пунктов  по  развитию  водного  туризма   (р.   Угра,
Юхновский район; р. Жиздра, Козельский район);
     - строительство гостевых домов вдоль  реки  Угры  в  Национальном
парке "Угра" - для стационарного отдыха, и на базе охотничьих хозяйств
области - для развития лицензионного туризма;
     - строительство,  в  том  числе  с  участием  бюджетных  средств,
подъездных автодорог и развитие обслуживающей инфраструктуры;
     - издание энциклопедии-путеводителя по Калужской области.
     Со стороны  федеральных  структур  для  развития   туристического
бизнеса в регионе необходимо:
     - продвижение Калужской области как  туристического  продукта  на
внешних рынках;
     - оказание финансовой поддержки развитию  национальных  парков  и
заповедников;
     - разработка  государственных  стандартов  в  сфере   туризма   и
гостиничного хозяйства;
     Реализация этих   направлений    позволит    более    рационально
использовать  памятники  истории  и  культуры,  воссоздать и сохранить
традиционные ремесла и народные  промыслы,  увеличить  поток  туристов
из-за пределов области,  а также обеспечить значительные поступления в
бюджеты всех уровней.

     3. Перспективные инвестиционные проекты в сфере развития туризма

     Проект N 1.  "Проектирование и строительство сети гостевых  домов
вдоль реки Угры в Национальном парке "Угра"
     Инициатор: НП "Угра"
     Целью проекта  является  организация  отдыха,  как  летнего так и
зимнего (купание, сплав на байдарках, рыбалка, катание на лодках, сбор
грибов и ягод, верховая езда, лыжные и пешеходные прогулки, катание на
коньках,  езда на  русских  тройках).  Способствует  этому  уникальная
природа, благополучная экологическая обстановка, разнообразие объектов
туристического осмотра, удобное географическое положение, существующие
транспортные  связи,  наличие квалифицированных кадров.  Гостевые дома
могут использоваться и для стационарного отдыха,  и  как  перевалочная
база  по  системе  туристических маршрутов (туристские приюты).  Кроме
того,  гостевые дома могут  использоваться  для  ночлега  в  лыжных  и
пешеходных  туристских  маршрутах.  Каждый  комплекс  имеет  некоторую
специализацию   (наличие   лошадей,   мотосаней,   теннисных   кортов,
оборудования для подводного плавания).
     Потребность в инвестициях - 0,13 млн. долларов США.
     Условия сотрудничества - национальный парк предоставляет в аренду
участки земли для размещения туристских комплексов.

     Проект N 2.  "Проектирование и строительство туристского приюта в
п. Березичский стеклозавод Козельского района (место "Старая речка")"
     Инициатор: НП "Угра"
     Целью проекта  является  организация  отдыха  на базе туристского
приюта в 15 км от города Козельска на  берегу  реки  Жиздры  в  лесном
массиве.  Вблизи  расположены  известные  духовные центры православия:
Свято-Введенский     монастырь     (Оптина     Пустынь),     Казанская
Свято-Амвросиевская  женская  пустынь  (в  д.  Шамордино).  В 30 км от
гостевого дома расположен памятник природы и древнеславянской  истории
"Чертово  городище".  Прекрасное  сочетание познавательных экскурсий с
отдыхом на природе.
     Потребность в  инвестициях  -  0,03  млн.  долларов США.
     Условия сотрудничества - национальный парк предоставляет в аренду
участки земли для размещения туристских комплексов.


     XXIII. Подпрограмма "Развитие системы охраны правопорядка
            области"

     1. Состояние и проблемы развития

     В течение  последних  лет  криминальная  обстановка   в   области
характеризуется  неоднозначными  изменениями  в  динамике  и структуре
преступности.
     С 1998  года  по  1999 год на фоне экономического кризиса начался
рост  преступлений  против  собственности,  в  первую  очередь   краж,
разбоев, грабежей и, как следствие, общего массива преступности.
     Принимаемые органами    внутренних    дел    организационные    и
практические    меры,     наряду     с     некоторой     стабилизацией
социально-политической  ситуации  в  области  позволили  в  2000  году
добиться снижения общего числа зарегистрированных преступлений.
     Удалось закрепить определенные положительные тенденции в динамике
и  структуре  преступности.  Сократилось количество убийств,  разбоев,
грабежей,  хулиганства,  краж, неправомерного завладения транспортными
средствами   и   некоторых   других  преступлений.  Уменьшилось  число
преступлений,  совершенных в состоянии алкогольного опьянения,  лицами
ранее совершавшими преступления, в общественных местах, в том числе на
улицах.  Повысилась  на  3,5%  общая  раскрываемость  преступлений   и
составила 74,5%.
     Вместе с тем преступная  среда  консолидируется,  усиливается  её
организованность   и   профессионализм.   Организованная  преступность
оказывает существенное влияние на  социально-экономические  отношения.
Отмечаются проявления бандитизма, преступлений, связанных с незаконным
оборотом оружия и взрывчатых веществ.
     Основное место  в  структуре  преступности занимают преступления,
отнесённые к категории тяжких и особо тяжких.
     Наиболее сложное   положение   складывается  в  сфере  экономики.
Увеличилось количество преступлений экономической направленности.  Это
связано  как  с активизацией правоохранительной деятельности,  так и с
усилением   криминализации   хозяйственного   комплекса.    Возрастают
незаконное предпринимательство, торговля фальсифицированными товарами,
нарушения правил торговли, обман потребителей.
     Для корыстных   посягательств   на   собственность,   особенно  в
банковской  сфере,  используются  нетрадиционные   формы   и   методы.
Осложняется  ситуация,  связанная  с  незаконным  оборотом наркотиков.
Растёт число потребителей, особенно "жёстких" наркотиков.
     Наркобизнес контролируют  организованные  преступные группировки,
имеющие межрегиональные связи.
     Ситуация в  общественных  местах,  на улицах городов и населённых
пунктов остаётся достаточно напряжённой. Здесь по-прежнему совершается
каждый шестой разбой, третий грабёж, каждое пятое хулиганство.
     В ряде муниципальных образований области в нарушение действующего
законодательства  под  предлогом отсутствия финансирования сокращается
штатная численность сотрудников патрульно-постовой службы милиции.
     На криминальную   обстановку   оказывают   влияние   изменения  в
социальной характеристике  лиц,  совершающих  преступления.  Не  решен
кардинальным  образом  вопрос  занятости  трудоспособных граждан,  что
способствует пополнению криминальной  среды.  Среди  лиц,  совершивших
преступления, 57,7% не имеют постоянного источника дохода.
     Увеличивается миграция  населения  в  область  из  горячих  точек
России и стран СНГ.
     Тревожны темпы роста преступлений несовершеннолетних и  молодёжи.
На  долю  несовершеннолетних  преступников  приходится  каждое десятое
преступление из числа раскрытых.  Криминальную напряжённость усиливает
продолжающаяся алкоголизация и наркотизация населения.
     Негативное влияние на состояние криминальной обстановки оказывает
рецидивная  преступность.  Лицами,  ранее нарушавшими уголовный закон,
совершается более 30% преступлений из числа раскрытых.
     Дополнительным фактором,  осложняющим  криминогенную  ситуацию  и
требующим корректировки  организации  и  тактики  оперативно-служебной
деятельности, является все большее распространение оружия, в том числе
огнестрельного  и  взрывчатых  веществ,  используемых  при  совершении
преступлений.  Условия  работы  правоохранительных органов существенно
изменились.  Преступники все чаще оказывают вооруженное  сопротивление
сотрудникам милиции.
     Возрастает количество   преступлений   в    сфере    компьютерной
информации и телекоммуникаций.
     Особую опасность  представляет  угроза  террористических   актов.
Предупреждение     и    пресечение    преступлений    террористической
направленности,  установление лиц,  их замышляющих,  либо совершивших,
выявление   фактов   незаконного  распространения  оружия,  взрывчатых
веществ  требует  проведения   комплекса   превентивных   мероприятий,
реализация  которых  возможна  при  наличии  дорогостоящих специальных
средств.
     Значительное количество      сотрудников      задействовано     в
контртеррористической операции в Чеченской республике.
     Ухудшается пожарная  обстановка,  резко  сокращаются  расходы  на
противопожарные нужды, содержание подразделений ГПС.
     Существующие трудности   в   материально-техническом  обеспечении
подразделений привели к некомплекту среди личного  состава.  Выработал
свой  ресурс  и требует значительных затрат на ремонт и восстановление
61% автомобильного парка.
     Сложившееся положение является следствием:
     - отставания правовой  базы  от  потребностей  правоохранительной
практики;
     - разрушения системы профилактики преступлений;
     - правового нигилизма населения.
     Все эти  факторы  дают  основания   для   углубления   негативных
тенденций развития криминальной ситуации.

     2. Цели и основные направления развития

     Прогностическая оценка развития  преступности  свидетельствует  о
том, что в ближайшие годы в динамике и структуре преступности возможны
неблагоприятные изменения.
     В сложившейся   ситуации,  в  условиях  доминирования  негативных
криминогенных   факторов   и   ограниченных   ресурсных   возможностей
необходимо  создание  в  области  таких  условий,  которые  объективно
препятствуют   совершению   правонарушений,   проведение   комплексных
мероприятий  по  профилактическому  воздействию  на  наиболее значимые
криминогенные факторы, развитие различных видов, форм и методов охраны
имущества и личности.
     Органы внутренних дел намерены:
     - активизировать   разъяснительную   работу   среди  населения  о
принимаемых   мерах   по   обеспечению   правопорядка   и   борьбе   с
преступностью:  распространять  информацию  о  способах предупреждения
квартирных краж, тяжких преступлений против личности и других;
     - инициировать      формирование     общественных     объединений
правоохранительной направленности с целью привлечения граждан к охране
правопорядка;
     - на основе развития системы  технического  наблюдения  и  связи,
тесного  сотрудничества со средствами массовой информации и населением
улучшать  оперативное  информирование   органов   внутренних   дел   о
совершенных   преступлениях,   иных   правонарушениях  и  чрезвычайных
ситуациях;
     - с   учётом   возможности   совершения   террористических  актов
ужесточить контроль за оборотом оружия и взрывчатых материалов;
     - вести   жёсткую   борьбу   с   организованной  преступностью  и
коррупцией, проявлениями экстремизма и терроризма;
     - в целях защиты от преступных  посягательств  реального  сектора
экономики   основные   усилия  направить  на  выявление  и  пресечение
крупномасштабных  преступлений,   обеспечить   оперативное   прикрытие
финансово-кредитных учреждений,  предприятий по производству и обороту
подакцизных  товаров,  оптовой  торговле  и  иных  наиболее   доходных
отраслей экономики;
     - активизировать    борьбу    с    правонарушениями    в    сфере
потребительского  рынка,  незаконным  оборотом   алкоголя,   торговлей
фальсифицированной и недоброкачественной продукцией;
     - для  повышения  раскрываемости  преступлений   совершенствовать
тактику оперативно-розыскной деятельности,  внедрять современные формы
и методы;
     - на  основе существующего законодательства обеспечить надлежащее
состояние правопорядка, соблюдение законных прав и интересов граждан;
     - совершенствовать     систему     профессиональной    подготовки
сотрудников,  укреплять техническую оснащенность и  режим  собственной
безопасности.

     3. Ожидаемая  эффективность и социально-экономические последствия
от реализации мероприятий

     Для ведения   наступательной   борьбы   с  преступностью  органам
внутренних  дел  Калужской  области  необходимо  вещевое  довольствие,
современные виды специальных технических средств.
     Приобретение и    внедрение    новейших   средств   автоматизации
управленческого процесса,  аппаратуры радиосвязи,  полное экипирование
патрульных   нарядов,   следственно-оперативных   групп  и  служебного
транспорта позволит ускорить  их  прибытие  на  места  преступлений  и
происшествий,  повысит качество первоначальных оперативно-следственных
мероприятий.
     Оснащение современными   средствами   индивидуальной   защиты   и
активной    обороны,    вооружения   позволят   существенно   повысить
безопасность  личного  состава,   особенно   сотрудников   специальных
подразделений  при  проведении  операций по обезвреживанию вооруженных
преступников.
     Оптимизация процесса   расследования   и  раскрытия  преступлений
обеспечит своевременное привлечение  виновных  лиц  к  предусмотренной
законом  ответственности,  а также защиту личности,  ее прав и свобод,
собственности от преступных посягательств.
     Внедрение в  практическую  деятельность государственной инспекции
безопасности дорожного движения  новых  образцов  технических  средств
позволит  снизить  уровень  аварийности и тяжесть дорожно-транспортных
происшествий  в  силу  повышения  качества  контроля   за   состоянием
дорожного движения и эксплуатацией транспортных средств.
     Выполнение программы  будет  способствовать,  в  конечном  счете,
оздоровлению   криминогенной   обстановки   путем  как  предупреждения
преступлений,  так и улучшения их раскрываемости; позволит к 2004 году
повысить  уровень технической оснащенности правоохранительных органов,
что   в   свою    очередь    окажет    позитивное    воздействие    на
оперативно-служебную деятельность.
     Осуществление намеченных   мер   по   оздоровлению   криминальной
обстановки  при условии улучшения материально-технической базы органов
внутренних дел,  реализация целевых антикриминальных программ позволит
улучшить  состояние  правопорядка  и сдержать преступность в Калужской
области в социально терпимых границах.

     4. Мероприятия по реализации программы

     Укрупненный перечень программных мероприятий на 2001 - 2004 годы

                                                           (тыс. руб.)
------T----------------------T----------T-------------------T----------------T------------------------------------------------¬
¦  N  ¦     Программные      ¦ Период   ¦ Исполнители       ¦    Источники   ¦      Объемы финансирования по годам            ¦
¦ п/п ¦     мероприятия      ¦          ¦                   ¦ финансирования ¦                                                ¦
¦     ¦                      ¦          ¦                   ¦                +-----------T---------T--------T-----------------+
¦     ¦                      ¦          ¦                   ¦                ¦    2001   ¦   2002  ¦  2003  ¦       2004      ¦
+-----+----------------------+----------+-------------------+----------------+-----------+---------+--------+-----------------+
¦     ¦ Укрепление материально-технической базы органов внутренних дел правопорядка и безопасности,                           ¦
¦     ¦ борьба с преступностью и коррупцией.                                                                                  ¦
+-----+----------------------T----------T-------------------T----------------T------------------------------------------------+
¦  1  ¦ Принятие закона      ¦ 2001 г.  ¦   Управление      ¦ Областной и    ¦                                                ¦
¦     ¦ "Об общих началах    ¦          ¦ внутренних дел,   ¦ местный        ¦              по   принятии   закона            ¦
¦     ¦ участия граждан в    ¦          ¦  Правительство    ¦ бюджеты        ¦                                                ¦
¦     ¦ обеспечении          ¦          ¦     области       ¦                ¦                                                ¦
¦     ¦ правопорядка на      ¦          ¦                   ¦                ¦                                                ¦
¦     ¦ территории           ¦          ¦                   ¦                ¦                                                ¦
¦     ¦ Калужской            ¦          ¦                   ¦                ¦                                                ¦
¦     ¦ области"             ¦          ¦                   ¦                ¦                                                ¦
+-----+----------------------+----------+-------------------+----------------+-----------T---------T--------T-----------------+
¦  2  ¦ Областная            ¦ 2001 -   ¦ Правительство     ¦ Областной      ¦ 4500,0    ¦ 4500,0  ¦ 4820,0 ¦     5050,0      ¦
¦     ¦ комплексная          ¦ 2003 гг. ¦    области,       ¦ бюджет         ¦           ¦         ¦        ¦ (финансирование ¦
¦     ¦ программа            ¦          ¦   Управление      ¦                ¦           ¦         ¦        ¦     по мере     ¦
¦     ¦ "Правопорядок" на    ¦          ¦ внутренних дел    ¦                ¦           ¦         ¦        ¦    продления    ¦
¦     ¦ 2001 - 2003 гг.      ¦          ¦                   ¦                ¦           ¦         ¦        ¦    программы)   ¦
¦     ¦                      ¦          ¦                   ¦                ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
¦     ¦                      ¦          ¦                   ¦                ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
¦     ¦                      ¦          ¦                   ¦                ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
¦     ¦                      ¦          ¦                   ¦                ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
+-----+----------------------+----------+-------------------+----------------+-----------+---------+--------+-----------------+
¦  3  ¦ Областная            ¦ 2001 -   ¦  Правительство    ¦ Областной      ¦  163,0    ¦  488,0  ¦  442,0 ¦      442,0      ¦
¦     ¦ программа            ¦ 2003 гг. ¦    области,       ¦ бюджет         ¦ (+291,0*) ¦         ¦        ¦ (финансирование ¦
¦     ¦ "Комплексные  меры   ¦          ¦  Управление       ¦                ¦           ¦         ¦        ¦     по мере     ¦
¦     ¦ противодействия      ¦          ¦ внутренних дел,   ¦                ¦           ¦         ¦        ¦    продления    ¦
¦     ¦ распространению      ¦          ¦   департамент     ¦                ¦           ¦         ¦        ¦    программы)   ¦
¦     ¦ наркотиков  и   их   ¦          ¦ здравоохранения и ¦                ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
¦     ¦ незаконному          ¦          ¦  лекарственного   ¦                ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
¦     ¦ обороту на 2001 -    ¦          ¦   обеспечения,    ¦                ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
¦     ¦ 2003 гг."            ¦          ¦   департамент     ¦                ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
¦     ¦                      ¦          ¦   образования и   ¦                ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
¦     ¦                      ¦          ¦      науки        ¦                ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
+-----+----------------------+----------+-------------------+----------------+-----------+---------+--------+-----------------+
¦  4  ¦ Областная            ¦ 2001 -   ¦  Правительство    ¦ Областной      ¦  800,0*   ¦ 1500,0  ¦ 1600,0 ¦     1700,0      ¦
¦     ¦ программа            ¦ 2003 гг. ¦     области,      ¦ бюджет         ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
¦     ¦ "Обеспечение         ¦          ¦   Управление      ¦                ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
¦     ¦ пожарной             ¦          ¦ внутренних дел,   ¦ Средства,      ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
¦     ¦ безопасности на      ¦          ¦    Управление     ¦ направленные   ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
¦     ¦ территории           ¦          ¦ государственной   ¦ из областного  ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
¦     ¦ Калужской  области   ¦          ¦ противопожарной   ¦ бюджета  на    ¦           ¦  900,0  ¦  700,0 ¦      734,0      ¦
¦     ¦ на 2001 - 2003 гг."  ¦          ¦     службы,       ¦ капитальное    ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
¦     ¦                      ¦          ¦  муниципальные    ¦ строительство, ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
¦     ¦                      ¦          ¦   образования     ¦ внебюджетные   ¦ 3798,0    ¦ 4047,0  ¦ 4072,6 ¦     4268,0      ¦
¦     ¦                      ¦          ¦                   ¦ средства       ¦           ¦         ¦        ¦ (финансирование ¦
¦     ¦                      ¦          ¦                   ¦                ¦           ¦         ¦        ¦     по мере     ¦
¦     ¦                      ¦          ¦                   ¦                ¦           ¦         ¦        ¦    продления    ¦
¦     ¦                      ¦          ¦                   ¦                ¦           ¦         ¦        ¦    программы)   ¦
+-----+----------------------+----------+-------------------+----------------+-----------+---------+--------+-----------------+
¦  5  ¦ Перевод на           ¦ 2002 г.  ¦   Управление      ¦ Областной      ¦           ¦ 24454,4 ¦    -   ¦    -            ¦
¦     ¦ финансирование из    ¦          ¦ внутренних дел    ¦ бюджет         ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
¦     ¦ областного бюджета   ¦          ¦  Правительство    ¦                ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
¦     ¦ всей численности     ¦          ¦     области,      ¦                ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
¦     ¦ милиции общественной ¦          ¦  муниципальные    ¦                ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
¦     ¦ безопасности         ¦          ¦   образования     ¦                ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
¦     ¦ 14 муниципальных     ¦          ¦                   ¦                ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
¦     ¦ образований:         ¦          ¦                   ¦                ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
¦     ¦ г. Людиново и        ¦          ¦                   ¦                ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
¦     ¦ Людиновский район;   ¦          ¦                   ¦                ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
¦     ¦ Бабыниский район;    ¦          ¦                   ¦                ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
¦     ¦ Пос. Воротынск;      ¦          ¦                   ¦                ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
¦     ¦ Дзержинский район;   ¦          ¦                   ¦                ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
¦     ¦ Угорская волость;    ¦          ¦                   ¦                ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
¦     ¦ Думиничский район;   ¦          ¦                   ¦                ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
¦     ¦ Жиздринский район;   ¦          ¦                   ¦                ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
¦     ¦ Медынский район;     ¦          ¦                   ¦                ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
¦     ¦ Мещовский район;     ¦          ¦                   ¦                ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
¦     ¦ Сухиничский район;   ¦          ¦                   ¦                ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
¦     ¦ Ульяновский район;   ¦          ¦                   ¦                ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
¦     ¦ Ферзиковский район;  ¦          ¦                   ¦                ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
¦     ¦ Хвастовичский район; ¦          ¦                   ¦                ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
¦     ¦ Юхновский район      ¦          ¦                   ¦                ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
+-----+----------------------+----------+-------------------+----------------+-----------+---------+--------+-----------------+
¦  6  ¦  Реконструкция       ¦ 2001 -   ¦    Управление     ¦ Областной      ¦   750,0   ¦  750,0  ¦        ¦                 ¦
¦     ¦  изолятора           ¦ 2002 гг. ¦ внутренних дел,   ¦ бюджет         ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
¦     ¦  временного          ¦          ¦  Правительство    ¦                ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
¦     ¦  содержания ОВД      ¦          ¦     области,      ¦                ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
¦     ¦  Боровского района   ¦          ¦  муниципальные    ¦                ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
¦     ¦                      ¦          ¦   образования     ¦                ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
+-----+----------------------+----------+-------------------+----------------+-----------+---------+--------+-----------------+
¦  7  ¦ Реконструкция        ¦ 2001 -   ¦    Управление     ¦ Капитальные    ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
¦     ¦ зданий отделов       ¦ 2004 гг. ¦ внутренних дел,   ¦ вложения:      ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
¦     ¦ внутренних дел:      ¦          ¦  Правительство    ¦                ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
¦     ¦                      ¦          ¦     области,      ¦                ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
¦     ¦ Думиничского района  ¦          ¦  муниципальные    ¦ областной      ¦           ¦         ¦ 2600,0 ¦                 ¦
¦     ¦                      ¦          ¦   образования     ¦ бюджет         ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
¦     ¦ Мосальского района   ¦          ¦                   ¦ областной      ¦           ¦         ¦        ¦     4400,0      ¦
¦     ¦                      ¦          ¦                   ¦ бюджет         ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
¦     ¦ Юхновского района    ¦          ¦                   ¦ областной      ¦           ¦ 2600,0  ¦        ¦                 ¦
¦     ¦                      ¦          ¦                   ¦ бюджет         ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
¦     ¦ Людиновского района  ¦          ¦                   ¦ областной      ¦ 3500,0    ¦         ¦        ¦                 ¦
¦     ¦                      ¦          ¦                   ¦ бюджет         ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
+-----+----------------------+----------+-------------------+----------------+-----------+---------+--------+-----------------+
¦  8  ¦ Строительство        ¦ 2001 -   ¦   Управление      ¦ Капитальные    ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
¦     ¦ (выделение) жилья    ¦ 2004 гг. ¦ внутренних дел,   ¦ вложения:      ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
¦     ¦ для участковых       ¦          ¦  Правительство    ¦ областной      ¦  500,0    ¦  500,0  ¦  500,0 ¦      500,0      ¦
¦     ¦ уполномоченных       ¦          ¦     области,      ¦ бюджет         ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
¦     ¦ милиции на           ¦          ¦  муниципальные    ¦                ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
¦     ¦ обслуживаемой        ¦          ¦   образования     ¦ местный        ¦ 1000,0    ¦ 1000,0  ¦ 1000,0 ¦     1000,0      ¦
¦     ¦ территории           ¦          ¦                   ¦ бюджет         ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
+-----+----------------------+----------+-------------------+----------------+-----------+---------+--------+-----------------+
¦  9  ¦ Создание и           ¦ 2002 -   ¦    Управление     ¦ Областной и    ¦           ¦  250,0  ¦        ¦                 ¦
¦     ¦ функционирование     ¦ 2004 гг. ¦ внутренних дел,   ¦ местный        ¦           ¦         ¦  160,0 ¦      160,0      ¦
¦     ¦ бюро регистрации     ¦          ¦  Правительство    ¦ бюджеты        ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
¦     ¦ несчастных           ¦          ¦     области,      ¦                ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
¦     ¦ случаев в городе     ¦          ¦   муниципальное   ¦                ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
¦     ¦ Калуга               ¦          ¦   образование     ¦                ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
¦     ¦                      ¦          ¦    г. Калуга      ¦                ¦           ¦         ¦        ¦                 ¦
L-----+----------------------+----------+-------------------+----------------+-----------+---------+--------+------------------              ----

     * -  финансирование  из  областного  бюджета в случае поступления
дополнительных доходов


     XXIV. Подпрограмма "Экология и природоохранная деятельность"

     1. Природоохранная деятельность

     Водные ресурсы

     1. Состояние и проблемы развития

     На территории области протекает  2045  рек  общей  протяженностью
11853 км,  из них 256 рек длиной от 10 км и более общей протяженностью
7638 км (включая реки Оку и Десну).
     Рек и   ручьев  длиной  менее  10  км  насчитывается  1763  общей
протяженностью 4215 км.
     Наиболее крупные реки области:  Ока,  Десна, Угра, Жиздра, Болва.
Общая длина каждой более 200 км.  Еще 9 рек - Протва,  Серена,  Ресса,
Рессета, Вытебеть, Шаня, Лужа, Нара, Воря имеют (каждая) протяженность
более 100 км.
     В области  имеется  17 водохранилищ суммарным полезным объемом 79
млн.  куб.  м,  в том числе в бассейне р. Оки 12 водохранилищ полезным
объемом 37,7 млн. куб. м, и в бассейне реки Десны - 5 млн. куб. м.
     Наиболее крупные водохранилища:
     - Людиновское (г. Людиново) - 30 млн. куб. м;
     - Кировское-Верхнее (г. Киров) - 7,8 млн. куб. м;
     - Брынское (с. Брынь) - 14 млн. куб. м;
     - Яченское (г. Калуга) - 5 млн. куб. м;
     - Милятинское (Барятинский р-н) - 7,6 млн. куб. м;
     - Слободское (Хвастовичский р-н) - 3,7 млн. куб. м.
     Водохранилища с  объемом  при нормальном подпорном уровне более 1
млн.  куб.  м используются для  водообеспечения,  рыборазведения  и  в
рекреационных целях.
     Из 473 прудов общего назначения - 213 полезным объемом до 50 тыс.
куб. м с простейшими водосбросными сооружениями.
     Контроль за качеством поверхностных  вод  на  территории  области
осуществляется на 6-ти водных объектах (реки Ока,  Угра, Шаня, Жиздра,
Протва,  Болва) в городах  Калуга,  Козельск,  Обнинск,  Людиново,  п.
Куровской, п.г. т. Товарково.
     Для решения вопросов охраны и восстановления водных  ресурсов  на
территории   Калужской   области   разработана   "Программа  работ  по
восстановлению  и  охране   поверхностных   водных   объектов   и   их
рационального использования на территории Калужской области".

     2. Цели и задачи развития

     Основными задачами  развития  являются  восстановление  и   охрана
поверхностных  водных  объектов  на  территории Калужской области,  их
рациональное использование для  обеспечения  потребности  населения  и
объектов  экономики в водных ресурсах,  а также обеспечение безопасной
эксплуатации гидротехнических сооружений.
     В результате реализации мероприятий:
     - повысится   безопасность   гидротехнических    сооружений    на
территории области;
     - улучшится транспортное сообщение между населенными пунктами;
     - повысится  надежность,  бесперебойность  и эффективность работы
водозаборов и очистных сооружений;
     - улучшится    санитарно-эпидемиологическое    состояние   водных
объектов;
     - повысится  надежность и бесперебойность водоснабжения населения
и объектов экономики водой;
     - появится  возможность  проведения  мониторинга  и  контроля  за
использованием,  восстановлением  и   охраной   поверхностных   водных
объектов.
     Источниками финансирования являются платежи водопользователей  за
пользование  поверхностными  водными  объектами  (забор  воды  и сброс
сточных вод), поступающие в областной и федеральный бюджеты.

     Таблица N 1. Мероприятия, направленные на восстановление и охрану
                  поверхностных водных объектов

                                                         тыс. руб.
------------------------------------T------------------------------¬
¦      Программные мероприятия      ¦   Финансирование по годам    ¦
¦                                   +------T-------T-------T-------+
¦                                   ¦ 2001 ¦  2002 ¦ 2003  ¦ 2004  ¦
+-----------------------------------+------+-------+-------+-------+
¦ Программа "Возрождение Волги" -   ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
¦ расширение и реконструкция        ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
¦ очистных сооружений канализации   ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
¦ г. Калуги                         ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
¦ - федеральный бюджет              ¦ 3500 ¦ 12400 ¦ 12900 ¦ 12300 ¦
¦ - областной бюджет                ¦ 1100 ¦  3980 ¦  6260 ¦ 17400 ¦
+-----------------------------------+------+-------+-------+-------+
¦ Мероприятия по восстановлению и   ¦      ¦       ¦       ¦       ¦
¦ охране водных объектов            ¦ 2211 ¦  2513 ¦  2600 ¦  2700 ¦
L-----------------------------------+------+-------+-------+--------

     Лесные ресурсы

     1. Состояние и проблемы развития

     Общая площадь лесов составляет 1379,9 тыс.  га.  Область  покрыта
лесами на 43 процента.
     Лесной фонд составляет  порядка  726  тыс.  га,  из  них:  лесных
площадей - 693 тыс. га, нелесных - 32,6 тыс. га.
     Земли лесного фонда делятся на:
     - леса,  выполняющие преимущественно водоохранные функции - 131,5
тыс.  га;
     - защитные  полосы  лесов  вдоль  железных,  автомобильных  дорог
общегосударственного и областного значения - 25,6 тыс. га;
     - леса, выполняющие преимущественно санитарно-гигиенические и
оздоровительные функции - 156,3 тыс. га;
     - леса  специального  целевого  назначения  -  заповедные  лесные
участки,  имеющие  научное  или   историческое   значение,   природные
памятники - 5,3 тыс. га;
     Средний запас древесины на 1 га покрытых лесом земель  составляет
порядка  205 куб.  м,  запас спелых и перестойных насаждений на 1 га -
259 куб. м
     Общий запас древесины 228,3 млн. куб. метров.
     В лесном фонде доминируют  мягколиственные  породы  (березовые  и
осиновые), на которые в сумме приходится 65% лесных территорий и более
60% общеобластного запаса древесины.
     Коренных лесов (сосновые,  елово-липовые, дубовые) сохранилось не
более 10%,  а из преобладающих березняков и осинников -  40%  поражено
грибковыми заболеваниями.
     Ежегодно лесхозами   Комитета   природных   ресурсов   проводится
комплекс   работ   по  лесовосстановлению,  охране  и  защите  леса  в
соответствии с программами "Леса России",  "Леса  Калужские",  "Охрана
лесов от пожаров".  Посадка леса производится на площади 1500 га, уход
за лесными культурами - 15,5 тыс.  га,  рубки ухода за лесом - 12 тыс.
га.
     Уровень освоения лесосечного фонда Калужской области составляет в
пределах 20% в год. Использование расчетной лесосеки идет, в основном,
за счет освоения лесосечного фонда по хвойному хозяйству (80-90%),  по
мягколиственному хозяйству освоение лесосечного фонда составляет  15%.
Сложившееся положение с использованием лесосырьевых ресурсов в области
привело к накоплению спелых  и  перестойных  насаждений,  в  основном,
мягколиственных   пород,   а  также  к  ухудшению  товарной  структуры
лесосечного  фонда  и  санитарного  состояния  насаждений.  Только  за
последние  5  лет объем неиспользованного лесосечного фонда составляет
более 7 млн. куб. м.
     Плановые расходы  на воспроизводство лесов финансируются бюджетом
области в 2001 году в пределах 4%.  Финансирование работ  производится
за  счет  внебюджетных (собственных) средств лесхозов,  зарабатываемых
ими  за  счет  внедрения  рыночных  отношений  в   лесопользование   и
реализации  мелкотоварной,  низкосортной древесины,  заготавливаемой в
порядке мер по уходу за лесом.

     2. Цели и задачи развития

     Для улучшения   эффективности   ведения   лесного   хозяйства   и
использования лесных ресурсов необходимо:
     - обеспечение  стабильного финансирования лесного хозяйства,  что
приведет   к   устойчивому    управлению    лесами,    повышению    их
производительности,  улучшению структурного состава лесов,  увеличению
доли хозяйственно-ценных насаждений  (лесных  культур  хвойных  пород,
созданных   на  вырубленных  участках  лесного  фонда  мягколиственных
насаждений);
     - развитие   лесопромышленного  комплекса  и  увеличение  объемов
освоения лесосечного  фонда  за  счет  более  полного  и  комплексного
использования   имеющихся  в  области  производственных  мощностей  по
переработке древесины мягколиственных  пород  (береза,  осина  и  др).
Полное  освоение  лесосырьевых  ресурсов  приведет к росту поступления
налоговых  доходов.  Только  за  пользование   лесным   фондом   объем
поступлений платежей в бюджеты всех уровней может увеличиться с 5 млн.
руб. в 2000 году до 25-30 млн. руб.

     Минеральные ресурсы

     1. Состояние и проблемы развития

     Область обладает   развитой   минерально-сырьевой   базой.    Все
разведанные  месторождения  полезных  ископаемых  подразделяются  на 3
группы: бурые угли, нерудные полезные ископаемые и подземные воды.
     Из нерудных  полезных  ископаемых  недра  области  содержат торф,
фосфориты,   трепел,   гипс,   известняк,   мел,   пески   стекольные,
формовочные, строительные и балластные, глины кирпичные, керамзитовые,
огнеупорные и тугоплавкие, минеральные краски и др.
     Угольные месторождения, перспективные для разведки, располагаются
в трех местах:
     - к северо-западу и юго-востоку от г. Калуги
     - в районе г. Сухиничи
     - на западе области,  в районе пос.  Барятино,  между гг. Киров и
Спас-Деменск.
     Имеются два   крупных  месторождения  фосфоритов,  пригодных  для
производства минеральных удобрений:  Подбужское в Хвастовичском районе
(на  границе с Брянской областью) и Слободо-Которецкое - в Думиничском
и Людиновском районах.
     Большое значение для металлургической промышленности представляет
крупное Ульяновское месторождение высококачественных огнеупорных  глин
(16%   от   общих   разведанных   в  России  запасов),  которое  имеет
хозяйственное значение не только для Российской Федерации,  но и за ее
пределами.
     Зикеевское месторождение  трепела  -  одно из основных источников
получения адсорбентов,  используемых  при  очистке  нефтепродуктов  на
большинстве  нефтеперерабатывающих  заводов.  Балансовые  запасы этого
сырья по  промышленным  категориям  составляют  10,3  млн.  тонн,  что
составляет 10% от запасов Центра России.
     Следует выделить   имеющееся   в   области   крупное   Борщевское
(Ферзиковский  район) комплексное месторождение известняков (пригодных
для изготовления строительного и дорожного щебня,  а также известковой
муки   1   сорта),  керамзитовых  и  палыгорскитовых  глин,  суглинков
кирпичных.

     2.   Цели и задачи развития

     Минерально-сырьевая база.
     Обеспечение промышленности,  строительства,  сельского  хозяйства
области    минеральным    сырьем    на    среднесрочную    перспективу
предусматривается "Областной программой геологического изучения  недр,
воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования
недр   на   2000   -   2005   годы",    утвержденной    постановлением
Законодательного Собрания Калужской области от 18.05.2000 г. N 839.
     Перспективное развитие  геологоразведочных  работ  направлено  на
воспроизводство  минерально-сырьевой  базы  области  и  осуществляется
путем  проведения  комплекса  работ,  включающего   поисково-оценочные
работы  с  целью  формирования  фонда резервных месторождений полезных
ископаемых и воспроизводства и охраны подземных вод.
     Учитывая дефицит  в  области  отдельных  видов  нерудного  сырья,
поисково-оценочные работы предусматривается провести:
     - на кирпичные глины в Спас-Деменском и Куйбышевском районах;
     - на  строительные  пески  и  песчано-гравийные  смеси  (ПГС)   в
Бабынинском,   Мещовском,   Износковском,   Медынском,   Куйбышевском,
Мосальском, Тарусском, Хвастовичском и Жиздринском районах;
     - на   строительные   известняки   в   Бабынинском,  Жиздринском,
Козельском, Малоярославецком и Перемышльском районах;
     - на   облицовочный   камень   в   районах   Калужской   области.
     Предусматриваются ревизионное   обследование    неэксплуатируемых
месторождений   огнеупорных   и   тугоплавких  глин  в  Думиничском  и
Ульяновском районах и оценочные  работы  на  суббентонитовые  глины  в
Дзержинском районе.
     По воспроизводству  и  охране  подземных  вод   предусматривается
переоценка эксплуатационных запасов по водозаборам г.  Калуги, а также
оценка ресурсов  минеральных  вод  Калужской  области  и  обследование
основных  источников  водоснабжения  населенных  пунктов южных районов
Калужской области.
     Планируется проведение поисково-оценочных работ:
     - для   населенных   пунктов,   в   которых  основным  источником
хозпитьевого водоснабжения являются поверхностные воды (г.  Людиново),
или   населенных  пунктов  со  значительным  дефицитом  вод  питьевого
качества (г. Спас-Деменск, Ульяново, Кудиново);
     - для выявления новых альтернативных источников  водоснабжения  в