Закон Калужской области от 12.11.2001 № 74-ОЗ

раза).
     Сложная ситуация складывается  в  муниципальном  образовании  "г.
Жиздра"  (индекс физического объема производства составил 66,5%),  "г.
Белоусово" (68,4%), "Перемышльский район" (74%), "п. Еленский" (76%).

     Таблица N 6. Динамика развития промышленности в муниципальных
                  образованиях области (по крупным и средним
                  предприятиям)

                                                       (в процентах)
------T----------------------------------T----------T----------T----------¬
¦  N  ¦      Муниципальное образование   ¦ 2000 год ¦ 2000 год ¦ 2000 год ¦
¦ п/п ¦                                  ¦  к 1999  ¦  к 1998  ¦  к 1997  ¦
¦     ¦                                  ¦  году    ¦  году    ¦  году    ¦
+-----+----------------------------------+----------+----------+----------+
¦ 1.  ¦ МО "Малоярославецкий район"      ¦   286,2  ¦   285,6  ¦   210,2  ¦
¦ 2.  ¦ МО "п. Детчино"                  ¦   213,7  ¦  1191,6  ¦ 14252,6  ¦
¦ 3.  ¦ МО "г. Ермолино"                 ¦   211,7  ¦   281,8  ¦   245,1  ¦
¦ 4.  ¦ МО "Спас-Деменский район"        ¦   173,8  ¦   193,3  ¦   114,6  ¦
¦ 5.  ¦ МО "п. Полотняный Завод"         ¦   167,7  ¦   224,2  ¦   220,6  ¦
¦ 6.  ¦ МО "Хвастовичский район"         ¦   161,8  ¦   403,5  ¦   497,6  ¦
¦ 7.  ¦ МО "Бабынинский район"           ¦   147,2  ¦   442,5  ¦   358,4  ¦
¦ 8.  ¦ МО "г. Балабаново"               ¦   142,1  ¦   183,5  ¦   220,5  ¦
¦ 9.  ¦ МО "Тарусский район"             ¦   132,0  ¦   144,7  ¦   142,6  ¦
¦ 10. ¦ МО "г. Сосенский"                ¦   128,3  ¦   219,9  ¦   249,6  ¦
¦ 11. ¦ МО "Жуковский район"             ¦   127,6  ¦   132,6  ¦    83,8  ¦
¦ 12. ¦ МО "г. Малоярославец"            ¦   124,7  ¦   232,6  ¦   271,6  ¦
¦ 13. ¦ МО "Износковский район"          ¦   123,2  ¦   171,7  ¦    нет   ¦
¦     ¦                                  ¦          ¦          ¦  данных  ¦
¦ 14. ¦ МО "Сухиничский район"           ¦   121,8  ¦    80,0  ¦    50,9  ¦
¦ 15. ¦ МО "Мосальский район"            ¦   119,1  ¦   105,2  ¦    98,0  ¦
¦ 16. ¦ МО "г. Калуга"                   ¦   118,1  ¦   133,3  ¦   125,1  ¦
¦ 17. ¦ МО "Угорская волость"            ¦   115,5  ¦    87,2  ¦    53,6  ¦
¦ 18. ¦ МО "Куйбышевский район"          ¦   114,9  ¦    63,2  ¦    нет   ¦
¦     ¦                                  ¦          ¦          ¦  данных  ¦
¦ 19. ¦ МО "г. Козельск"                 ¦   113,6  ¦   106,3  ¦   104,6  ¦
¦ 20. ¦ МО "Дзержинский район"           ¦   113,2  ¦    98,3  ¦   100,1  ¦
¦ 21. ¦ МО "Ферзиковский район"          ¦   111,6  ¦   148,5  ¦   155,8  ¦
¦ 22. ¦ МО "Думиничский район"           ¦   109,3  ¦   117,9  ¦   121,5  ¦
¦ 23. ¦ МО "п. Воротынск"                ¦   108,6  ¦   106,6  ¦    93,1  ¦
¦ 24. ¦ МО "г. Людиново и Людиновский    ¦   106,5  ¦   116,0  ¦   103,2  ¦
¦     ¦ район"                           ¦          ¦          ¦          ¦
¦ 25. ¦ МО "Боровский район"             ¦   105,2  ¦    91,7  ¦   120,5  ¦
¦ 26. ¦ МО "г. Обнинск"                  ¦   101,2  ¦    79,4  ¦    81,8  ¦
¦ 27. ¦ МО "г. Киров и Кировский район"  ¦    98,4  ¦   102,6  ¦    95,2  ¦
¦ 28. ¦ МО "Медынский район"             ¦    97,6  ¦   118,3  ¦   133,8  ¦
¦ 29. ¦ МО "г. Кондрово"                 ¦    94,5  ¦    93,2  ¦    89,2  ¦
¦ 30. ¦ МО "п. Товарково"                ¦    92,8  ¦    66,3  ¦    69,2  ¦
¦ 31. ¦ МО "Ульяновский район"           ¦    90,6  ¦   104,2  ¦    93,9  ¦
¦ 32. ¦ МО "Козельский район"            ¦    96,1  ¦    89,6  ¦    85,4  ¦
¦ 33. ¦ МО "п. Еленский"                 ¦    76,0  ¦    82,4  ¦    96,1  ¦
¦ 34. ¦ МО "Перемышльский район"         ¦    74,0  ¦    34,9  ¦    35,9  ¦
¦ 35. ¦ МО "г. Белоусово"                ¦    68,4  ¦   416,8  ¦    80,4  ¦
¦ 36. ¦ МО "г. Жиздра"                   ¦    66,5  ¦    66,6  ¦    83,4  ¦
L-----+----------------------------------+----------+----------+-----------

     Таблица N 7. Показатели объемов промышленного производства на
                  душу населения по муниципальным образованиям области
           -----------------------------T---------T-------¬
           ¦ Муниципальное образование  ¦  руб.   ¦ Место ¦
           +----------------------------+---------+-------+
           ¦ п. Детчино                 ¦ 127 636 ¦   1   ¦
           ¦ г. Ермолино                ¦ 109 325 ¦   2   ¦
           ¦ г. Балабаново              ¦  68 001 ¦   3   ¦
           ¦ г. Малоярославец           ¦  53 242 ¦   4   ¦
           ¦ г. Кондрово                ¦  50 683 ¦   5   ¦
           ¦ Угорская волость           ¦  24 268 ¦   6   ¦
           ¦ г. Калуга                  ¦  23 504 ¦   7   ¦
           ¦ п. Воротынск               ¦  22 270 ¦   8   ¦
           ¦ п. Полотняный Завод        ¦  22 062 ¦   9   ¦
           ¦ г. Сосенский               ¦  20 361 ¦  10   ¦
           ¦ г. Киров и Кировский район ¦  19 844 ¦  11   ¦
           L----------------------------+---------+--------

     Сельское хозяйство

     В сельскохозяйственной  отрасли  практически  не существует столь
неравномерного,  как в промышленности,  распределения производства  по
муниципальным      образованиям      области.      В      производстве
сельскохозяйственной продукции значительную долю  занимают  Жуковский,
Дзержинский,   Козельский,   Малоярославецкий,   Боровский   районы  и
г. Калуга.
     Около половины  территории  Калужской  области  (46,5%)  занимают
сельскохозяйственные   угодья,   из   которых  70%  составляет  пашня,
засеваемая в среднем на 75%,  в т.ч.  около одной трети - под зерновые
со  средней  урожайностью 13 ц/га (в весе после доработки).  Это ниже,
чем средняя урожайность зерновых в Центральном экономическом районе.
     Наиболее высокая   урожайность   зерновых  культур  в  2000  году
сложилась в сельхозпредприятиях всех  форм  хозяйствования  Боровского
(24,7  ц/га),  Жуковского  (19,5 ц/га),  Малоярославецкого (15,2 ц/га)
районов, удельный вес которых в общем объеме составляет 24,2 процента.
     Основными производителями зерна  остаются  сельхозпредприятия.  В
2000  году этой категорией хозяйств получено 96%  общего объема зерна.
По   сравнению   с   1999   годом   производство    зерна    увеличили
сельхозпроизводители 23 районов, наиболее значительно - в Медынском (в
2,7 раза),  Жиздринском  (в  2,3  раза),  Думиничском  (в  2,2  раза),
Боровском  и Хвастовичском (в 2,1 раза),  Жуковском и Малоярославецком
(в 2 раза);  уменьшился сбор зерна в Кировском (на 2,2%) и Ульяновском
(на 0,1%) районах.
     Более 10  тысяч  тонн  зерна  получено  в Козельском (13,6 тыс.),
Боровском (13,5 тыс.),  Жуковском (11,6 тыс.), Сухиничском (11,3 тыс.)
и  Мещовском  (10,1  тыс.)  районах,  на  долю  которых приходится 41%
производимого в области зерна.
     Ресурсы зерна в 2000 году по сравнению с 1999 годом, по расчетам,
увеличились на 5 процентов.
     Производство картофеля  в  Калужской   области   имеет   товарную
направленность.  Здесь производится более 400 кг на душу населения при
потреблении - 160 кг.  Особенно велико производство картофеля на  душу
населения  в Куйбышевском,  Барятинском,  Перемышльском и Ферзиковском
районах.
     Исторически сложившейся    отраслью    специализации    сельского
хозяйства области было льноводство.  Основными  районами  производства
льна в Калужской области являются Юхновский, Ульяновский, Мосальский и
Барятинский.
     Производство мяса  (в  живом  весе)  на  душу населения составило
всего  более   50   кг,   что   ниже   уровня   потребления.   Уровень
самообеспечения  Калужской  области  мясом  ниже по сравнению со всеми
соседними  областями,  за  исключением  Московской.  Только  40%  мяса
производится на сельхозпредприятиях, остальное - населением. Основными
районами  интенсивного   производства   мясной   продукции   являются:
Дзержинский, Малоярославецкий, Жуковский и пригородная зона г. Калуги.
Однако,  затраты на производство мяса  в  этих  районах  выше,  чем  в
среднем  по  области.  В остальных районах распространено экстенсивное
животноводство,  характеризующееся  низкими   затратами   на   единицу
продукции   и   невысоким  уровнем  производства.  Такое  экстенсивное
животноводство позволяет поддерживать в сельских  районах  достаточный
уровень  самообеспечения (в Куйбышевском,  Барятинском и Хвастовичском
районах),  но недостаточный для снабжения мясной  продукцией  городов:
Калуги,   Обнинска,   Людиново,  Кирова.  Таким  образом,  интенсивное
производство мяса является  высокозатратным  и  поэтому  убыточным,  а
экстенсивное,  низкозатратным,  но и мелкотоварным,  не обеспечивающим
потребности области.
     С 1990  года   прослеживается   постоянная   тенденция   снижения
производства   молочной   продукции.  Снижение  производства  молочной
продукции сопровождается также постепенным  снижением  среднего  надоя
молока от одной коровы.
     Только 2%  земель,  используемых  в  сельском  хозяйстве области,
находится в руках 2031  фермерских  хозяйств,  численность  которых  в
последние  годы  относительно  стабилизировалась.  Роль  их в сельском
хозяйстве области незначительна.  Наибольшее число фермерских хозяйств
расположено в Тарусском, Дзержинском, Малоярославецком, Перемышльском,
Бабынинском,   Ферзиковском   районах,   т.е.    в    центральной    и
северо-восточной  части области с относительно более развитым сельским
хозяйством.
     Основными производителями   сельскохозяйственной   продукции  для
непосредственного  потребления  являются  личные  подсобные  хозяйства
граждан, коллективные сады и огороды.
     

     IV. Размещение производительных сил

     Размещение производительных сил -  территориальное  распределение
отраслей промышленности,  сельского хозяйства, строительной индустрии,
транспорта,  трудовых ресурсов в  муниципальных  образованиях  области
направлено   на   обеспечение  сбалансированного  развития  всех  сфер
экономики на основе учета трудового,  природного, научно-технического,
производственного потенциала.
     Стратегическим направлением развития  и  структурной  перестройки
производительных  сил  области  является  обеспечение  экономической и
финансовой самостоятельности всех муниципальных образований области  с
учетом экологических ограничений и социальных интересов населения.
     Главные составляющие развития территорий:
     - ресурсы области (производственные,  демографические, социальные
и т.д.), обеспечивающие наиболее эффективное вложение капитала;
     - местоположение  территорий  области  по  отношению  к  основным
рынкам сбыта произведенных товаров и услуг;
     - "инвестиционный климат в области",  под которым подразумевается
комплекс местных законов,  обеспечивающих систему льгот и  преференций
для инвесторов;
     - уровень  развития  (эффективность),  специализация  и  основные
тенденции промышленного и сельскохозяйственного производства;
     - демографическая  ситуация,  ее  основные   тенденции,   уровень
безработицы;
     - величина инвестиций в  основной  капитал;
     - степень развития инженерно-транспортной инфраструктуры;
     - степень развития и основные тенденции социальной инфраструктуры
(обеспеченность  и уровень благоустройства жилья,  уровень социального
благосостояния и т.д.).

     1. Перспективные направления развития территорий области

     Анализ данных факторов позволил определить  направления  развития
административно-территориальных единиц области.

     Бабынинский район
     Характеризуется благоприятной  демографической  ситуацией (в т.ч.
высоким миграционным притоком при сокращении  безработицы),  развитием
промышленности  стройматериалов,  пищевой промышленности,  эффективным
производством  зерна  и  картофеля,  высокой  для  Центральной  России
плотностью  автодорог  с твердым покрытием,  наличием благоустроенного
поселка Воротынск,  высоким (по сравнению с другими районами Калужской
области) уровнем благоустройства жилья в сельской местности.
     Направления развития:
     - промышленность       стройматериалов       на      базе      АО
"Стройполимеркерамика" (п. Воротынск);
     - различные  отрасли  пищевой промышленности,  ориентированные на
рынки сбыта Калуги, Москвы и др. крупных центров;
     - различные направления агропромышленного производства  (молочное
животноводство, производство озимой пшеницы, картофеля);
     - развитие придорожного сервиса вдоль автомагистрали Москва-Киев,
системы оптовых торгово-закупочных баз и таможенных терминалов.

     Боровский район
     Характеризуется наличием предприятий текстильной  промышленности,
эффективным       зерноводством,      картофелеводством,      молочным
животноводством,  высокой плотностью автодорог  с  твердым  покрытием,
высоким  (по  сравнению  с другими районами Калужской области) уровнем
благоустройства жилья в сельской местности,  привлечением инвестиций в
основной капитал, наличием экологически чистых территорий (центральная
и западная часть района),  рекреационных ресурсов. Наиболее динамичное
развитие получил г. Балабаново.
     Направления развития:
     - реконструкция    текстильной    промышленности,    формирование
конкурентоспособного ассортимента;
     - развитие  целлюлозно-бумажной и полиграфической промышленности;
     - развитие аэропорта;
     - производство   озимой   пшеницы,  картофеля,  овощей,  развитие
молочного  животноводства  с  комплексной  переработкой  продукции  по
цепочке:  поле-магазин  с  ориентацией  на рынки крупных центров сбыта
(Москва,  Калуга и др.), включая возможность производства экологически
чистой продукции;
     - развитие придорожного сервиса  вдоль  автомагистрали  Москва  -
Киев, системы оптовых торгово-закупочных баз и таможенных терминалов;
     - развитие системы отдыха и туризма (р.  Протва, г. Боровск и др.
туристско-экскурсионные объекты);
     - создание регионального инновационного  технологического  центра
лесопромышленного комплекса.

     Дзержинский район
     Характеризуется высоким уровнем развития промышленного потенциала
области     (целлюлозно-бумажная     промышленность,    промышленность
стройматериалов  и  др.),  высокой  плотностью  автодорог  с   твердым
покрытием, высоким (по сравнению с другими районами Калужской области)
уровнем благоустройства жилья в сельской местности.
     Направления развития:
     - целлюлозно-бумажная   промышленность   (Кондровская    бумажная
компания,  Троицкая  бумажная  фабрика,  Полотняно-Заводская  бумажная
фабрика) и сопутствующие ей отрасли (в т.ч.  производство  упаковочных
материалов для пищевой промышленности);
     - промышленность стройматериалов;
     - различные отрасли пищевой промышленности, включая производство
и  переработку  экологически  чистой   продукции  в  восточной  части
района;
     - развитие     придорожного     сервиса,     системы      оптовых
торгово-закупочных баз, таможенных терминалов;
     - развитие рекреации (реки Угра,  Шаня),  туристско-экскурсионной
деятельности (Полотняный завод и др.)
     - различные направления агропромышленного производства  (молочное
животноводство, птицеводство).

     Думиничский  район
     Характеризуется наличием крупного машиностроительного предприятия
- литейного завода,  относительно  высоким  (среди  районов  Калужской
области) уровнем благоустройства жилья в сельской местности,  наличием
экологически чистых территорий - в восточной части района.
     Направления развития:
     - использование мощностей и производственных  площадей  литейного
завода   для   развития   высокоэффективных  производств  (автосборка,
изготовление пресс-форм и т.д.);
     - в  восточной  части  района  - производство экологически чистой
продукции (пчеловодство, садоводство и др.);
     - развитие    различных   отраслей   пищевой   промышленности   с
ориентацией на выпуск экологически чистой продукции;
     - развитие придорожного сервиса.

     Жиздринский  район
     Характеризуется наличием  Зикеевского   месторождения   трепелов,
низкой   плотностью   автодорог   с  твердым  покрытием,  значительной
радиоактивной загрязненностью части территории.
     Направления развития:
     - различные отрасли пищевой промышленности на  базе  существующих
предприятий (маслосыродельного завода, хлебозавода и др.);
     - промышленная разработка Зикеевского месторождения  трепелов;
     - молочное животноводство при необходимом селекционном обновлении
молочного стада в целях повышения надоев в расчете на одну корову  (на
территориях, не подверженных радиационному загрязнению);
     - деревообработка;
     - развитие придорожного сервиса.

     Жуковский район
     Характеризуется развитием зерноводства, молочного животноводства,
относительно  высоким  уровнем  благоустройства  в сельской местности,
благоприятной демографической ситуацией,  высокой плотностью автодорог
с  твердым  покрытием,  наличием  экологически  чистых  территорий  (в
восточной части района).
     Направления развития:
     - различные    направления     агропромышленного     производства
(зерноводство,   птицеводство,  молочное  животноводство)  по  системе
"поле-магазин";
     - развитие    различных    отраслей    пищевой    промышленности,
ориентированных главным образом  на  переработку  продукции  сельского
хозяйства, включая выпуск экологически чистой продукции;
     - наукоемкие производства;
     - туризм.

     Малоярославецкий район
     Характеризуется развитым промышленным производством,  эффективным
зерноводством,  высоким  уровнем  обеспеченности  жильем (среди других
районов  Калужской  области),  в  т.ч.  благоустроенным   в   сельской
местности,   наличием  экологически  чистых  территорий  (восточная  и
юго-западная части района).
     Направления развития:
     - использование имеющихся мощностей и  производственных  площадей
машиностроительных   предприятий   (АО   "МОПАЗ",   приборный   завод,
"Агрисовгаз"   и   др.)   для   развития    эффективных    производств
конкурентоспособной   продукции   (автосборка,   производство  бытовой
техники, средств связи, теплиц, металлоконструкций и др.);
     - развитие    различных    отраслей    пищевой    промышленности,
направленных на выпуск разнообразной продукции,  включая  экологически
чистую (в т.ч. на базе завода пищевых концентратов в п. Детчино);
     - различные  направления агропромышленного производства (молочное
животноводство, зерноводство);
     - развитие придорожного сервиса вдоль автомагистрали Москва-Киев.

     г. Калуга и пригородная зона
     Характеризуется столичными функциями,  наиболее высоким в области
промышленным потенциалом, развитым пригородным сельским хозяйством.
     Направления развития:
     - наукоемкое  производство,  включая формирование центров высоких
технологий и т.д.;
     - использование    мощностей    и    производственных    площадей
машиностроительных   предприятий   для   создания    высокоэффективных
производств (автосборка, производство средств связи, бытовой техники и
т.д.);
     - развитие  пищевой  промышленности  с использованием мощностей и
площадей имеющихся предприятий;
     - развитие   пригородного   сельскохозяйственного   производства,
ориентированного своей продукцией, главным образом, на потребительский
рынок г. Калуги;
     - создание в пригородной  зоне  вблизи  транспортных  магистралей
системы оптовых торгово-закупочных баз;
     - формирование финансово-промышленных,  в т.ч. межобластных групп
на базе крупных предприятий профильных отраслей;
     - развитие туристско-экскурсионной  деятельности  и  гостиничного
сервиса.

     г. Киров и Кировский район.
     Характеризуется относительно высоким  промышленным  развитием  со
специализацией    на    производство    керамики   и   сантехнического
оборудования, привлечением инвестиций в основной капитал, относительно
высокой плотностью автодорог с твердым покрытием и высокими темпами их
строительства,  наличием экологически чистых территорий в  западной  и
восточной частях района.
     Направления развития:
     - развитие  промышленности  сантехнического  оборудования на базе
существующих    предприятий    (Чугунолитейный    завод,    "Кировский
стройфарфор"  и  др.)  с  ориентацией их на выпуск конкурентоспособной
продукции;
     - развитие    различных    отраслей    пищевой    промышленности,
ориентированной на переработку сельскохозяйственной продукции западной
и юго-западной частей области с реализацией в г.г.  Кирове,  Людинове,
Брянске и др. промышленных центрах;
     - производство экологически чистой сельскохозяйственной продукции
в западной и восточной частях района.

     Козельский район
     Характеризуется развивающимся машиностроением и деревообработкой,
эффективным   крупнотоварным   зерноводством,   имеющимися   резервами
сельскохозяйственных  угодий,  низкой  плотностью  автодорог с твердым
покрытием.
     Направления развития:
     - использование    мощностей    и    производственных    площадей
машиностроительных предприятий (Сосенский приборный завод,  Козельский
механический завод и др.) для создания высокоэффективных производств;
     - развитие производства строительных конструкций из древесины;
     - различные направления агропромышленного производства  (молочное
животноводство, крупнотоварное зерноводство);
     - развитие   туристско-экскурсионной   и   другой   рекреационной
деятельности с созданием туристских сервисных зон (небольших гостиниц,
кемпингов,  мотелей и т.д.) в районе Козельска,  Оптиной Пустыни и др.
туристских объектов.

     г. Людиново и Людиновский район
     Характеризуется наличием   мощного   промышленного    потенциала,
экологически чистых территорий - в восточной части района.
     Направления развития:
     - использование    мощностей    и    производственных    площадей
машиностроительных    предприятий    (тепловозостроительный     завод,
машиностроительный,  агрегатный  заводы,  чугунолитейный  и  др.)  для
создания  высокоэффективных  производств  (городского  и  пригородного
транспорта,    автосборки,   выпуска   запчастей,   бытовой   техники,
горнорудного оборудования, строительной техники и др.);
     - производство стройматериалов (шлакоблоков и др.),  в частности,
используя побочные продукты производства АО "Кронтиф";
     - в  восточной  части  района  - производство экологически чистой
продукции (рыборазведение, садоводство, огородничество).

     г. Обнинск
     Характеризуется наличием     мощного     научно-технического    и
производственного потенциала,  развитой транспортной  инфраструктурой,
высоким  уровнем  качества  жизни,  выгодным  экономико-географическим
положением,  высоким  людским  потенциалом,  наличием  высших  учебных
заведений.
     Направления развития:
     - реализация  научно-технического  потенциала,  в  т.ч.  в  сфере
коммерциализации научных разработок;
     - реализация     производственного     потенциала     предприятий
промышленности города, прежде всего машиностроения;
     - развитие пищевой промышленности;
     - развитие     дистрибьюторской     и      торгово-посреднеческой
деятельности.

     Перемышльский район
     Характеризуется соседством   с    пригородной    зоной    Калуги,
относительно    эффективным    овощеводством,   наличием   исторически
сложившихся традиционных ремесел,  слабым развитием сети  автодорог  с
твердым покрытием и инженерной инфраструктуры.
     Направления развития:
     - овощеводство  (культивирование преимущественно холодоустойчивых
овощных культур) с ориентацией на рынки сбыта Калуги и др. городов,
     - развитие   традиционных   ремесел   (пухово-перьевые   изделия,
кожевенные, изделия из дерева и лозы, гончарные и др.);
     - развитие  рекреации,  в  т.ч.  туристско-экскурсионной сферы на
базе  имеющихся  рекреационных  ресурсов  (р.  Ока,   сосновые   боры,
памятники истории и архитектуры и др.).

     Тарусский район
     Направления развития:
     - развитие    различных   отраслей   пищевой   промышленности   с
ориентацией на рынки сбыта Калуги, Москвы, Тулы и др. крупных центров;
     - деревообработка,   производство   строительных   конструкций  и
деталей из дерева;
     - развитие  рекреации  (длительный  и  кратковременный  отдых  на
берегу Оки),  а также туристско-экскурсионной деятельности  (район  г.
Таруса и старинных дворянских усадеб - Волконское, Трубецкое и др.).

     Ферзиковский район
     Характеризуется устойчивым  ростом  промышленного   производства,
молочным    животноводством,    развитым    зерноводством,    наличием
перспективного Борщевского месторождения строительных материалов.
     Направления развития:
     - развитие мощностей завода  ТЭНов,  Дугнинского  чугунолитейного
завода;
     - деревообработка;
     - молочное   животноводство,   включая   переработку   молока  на
микрозаводах;
     - различные  отрасли  пищевой промышленности,  ориентированные на
рынки сбыта Калуги, Москвы, Тулы и др. крупных центров;
     - развитие  туристско-экскурсионной деятельности;
     - промышленная разработка Борщевского комплексного  месторождения
строительных  материалов,  керамзитовых  глин,  палыгорскитовых глин с
учетом необходимых экологических требований.

     Юхновский район
     Характеризуется льноводством и молочным животноводством, наличием
экологически чистых территорий (юго-восточная  часть  района),  низкой
плотностью автодорог с твердым покрытием.
     Направления развития:
     - развитие   льноводства  (выращивание  и  переработка  льна);
     - развитие   молочного   животноводства,   включая   производство
продуктов переработки молока на микрозаводах;
     - развитие      рекреации      на      территории       Угорского
природно-исторического  парка  с  созданием туристских сервисных зон и
т.д.

     К наиболее  проблемным   можно   отнести   остальные   территории
Калужской области.  Тем не менее,  в каждой есть сферы, где инвестиции
могут принести определенный экономический эффект:

     в Барятинском районе:
     - различные   отрасли   пищевой   промышленности    (производство
молочной) продукции, переработка овощей, картофеля и др.);
     - молочное  животноводство,  картофелеводство,  овощеводство  при
проведении необходимой селекционной работы;
     - лесозаготовки.

     в Износковском районе:
     - овощеводство;
     - производство    экологически    чистой    сельхозпродукции   (в
центральной части района);
     - коневодство;
     - рекреация, в т.ч. садово-дачное строительство.

     в Куйбышевском районе:
     - развитие  производства экологически чистой сельскохозяйственной
продукции, в т.ч. сырьевой базы экологически чистого детского питания;
     - картофелеводство  при  условии  внедрения  эффективных сортов и
высоких технологий;
     - молочное  животноводство  при  условии селекционного обновления
молочного стада.

     в Медынском районе:
     - деревообработка;
     - различные отрасли пищевой промышленности, ориентированные
на  переработку  сельхозпродукции,  произведенной   на   территории,
главным образом,  Медынского  и Износковского районов;
     - овощеводство, зерноводство.

     в Мещовском и Мосальском районах:
     - производство    экологически    чистой     сельскохозяйственной
продукции, производство детского питания;
     - развитие льноводства.

     в Спас-Деменском район:
     - разработка торфяников;
     - развитие легкой промышленности;
     - производство сельскохозяйственной продукции и ее переработка.

     в Сухиничском районе:
     - развитие инфраструктуры на базе железнодорожной станции;
     - добыча угля (шахта Середейская)
     - крупнотоварное зерноводство (озимая пшеница);
     - производство экологически чистой сельскохозяйственной продукции
(в западной и южной частях района);

     в Хвастовичском районе:
     (в южной не загрязненной части района)
     - картофелеводство;
     - пищевая   промышленность   (производство   молочных  продуктов,
переработка картофеля и др.);
     - стекольное производство;
     - лесозаготовка и переработка древесины.

     в Ульяновском районе:
     - разработка   Ульяновского  месторождения  огнеупорных  глин;
     - сельскохозяйственное производство;
     - деревообработка.

     Вышеперечисленными направлениями  развития  не исчерпывается весь
спектр возможностей территории  районов  Калужской  области.  Выделены
лишь  те  основные  сферы,  которые  на основании проведенного анализа
ресурсов  и  условий  области  на  современном  этапе  могут  принести
экономический  эффект,  а,  следовательно,  быть  привлекательными для
потенциальных инвесторов.
     Кроме того, пофакторная оценка территории области, ее комплексная
оценка  по  городским  поселениям  и  райцентрам   области   позволяет
рекомендовать     выбор     площадок    для    осуществления    нового
производственного  и   гражданского   строительства,   а   также   для
организации рекреационных зон.
     Выделенные территории условно разделяются на две группы:
     - территории,  предлагаемые  для  развития  населенных  мест  при
стабилизации или сдержанном увеличении их людности;
     - площадки  вблизи Калуги (Воротынская,  Кумовская,  Слядневская,
Юбилейная,   Ильинская,    Желябужская),    вдоль    южной    широтной
железнодорожной   магистрали   (вблизи   городов  Козельск,  Сухиничи,
Спас-Деменск,  Киров,  с.  Барятино),  а также в  районе  гг.  Медынь,
Козельск, представляющие своего рода фонд территорий для строительства
областного значения.
     Территории, выделенные   как   относительно   благоприятные   для
создания  рекреационных   зон,   существенно   превышают   сегодняшние
потребности  в  них.  Но  поскольку в условиях области рекреация может
стать  одной  из  отраслей  специализации  хозяйственного   комплекса,
представляется  важным  максимальное  резервирование этих территорий и
организация мониторинга за их использованием.

     2. Поддержка экономически неразвитых территорий

     Основной формой    поддержки    неразвитых    территорий    будет
концентрация  методов  и  механизмов  поддержки   предпринимательства,
привлечения инвестиций.
     Основными инструментами экономической поддержки таких  территорий
станут:
     - формирование эффективных форм собственности;
     - приоритетность  в  строительстве  объектов  социальной сферы за
счет средств областного бюджета;
     - приоритетность  в  выделении  средств  на  оказание  финансовой
поддержки хозяйствующих субъектов из  фонда  стабилизации  и  развития
АПК;
     - приоритетность  в  выделении  средств  на  оказание  финансовой
поддержки  хозяйствующих  субъектов,  расположенных на территории,  из
фонда поддержки малого предпринимательства;
     - преимущественное  право  на  получение  гарантий  Правительства
Калужской области поддержки хозяйствующих субъектов,  расположенных на
территории;
     - установление понижающего коэффициента по  налогу  на  вмененный
доход на территории;
     - разработка рекламно-информационных материалов об инвестиционном
потенциале;
     - разработка  экономических  стратегий  развития  и   комплексных
программ   социально-экономического   развития   (выбор   приоритетных
направлений и сфер деятельности,  которые в  долгосрочной  перспективе
могут  оказать наиболее сильное положительное воздействие на повышение
уровня и качества жизни населения);
     - поддержка инвестиционных проектов, реализующихся на территории,
со стороны Правительства области;
     - преимущественное  размещение областного заказа на предприятиях,
расположенных на территории;
     - приоритетность  в  направлении на переподготовку управленческих
кадров хозяйствующих субъектов;
     - профессиональное  обучение  безработных граждан для организации
малого бизнеса;
     - разработка механизма финансового и организационного обеспечения
намечаемых  мероприятий  и   формирование   плана   действий   органов
управления территорий.
     На первом этапе (в 2001 - 2002 годы) будет  определено  несколько
экспериментальных   территорий   экономического   благоприятствования,
сформируется соответствующая нормативно-правовая база.
     На втором   этапе   (2003  -  2004  годы)  опыт  функционирования
территорий  экономического  благоприятствования  будет  внедряться   в
экономически отсталых муниципальных образованиях области.

     V. Основные направления налогово-бюджетной политики

     1. Основные направления налоговой политики

     Вся работа по  совершенствованию  налогового  законодательства  в
Калужской   области   будет   проводиться  в  строгом  соответствии  с
действующим федеральным законодательством по налогам и сборам.
     Основным направлением налоговой политики Калужской области должно
стать  совершенствование  механизмов  налогообложения,   стимулирующих
развитие  реального сектора экономики (дифференциация ставок по налогу
на имущество предприятий,  снижение  ставки  налога  на  пользователей
автомобильных дорог,  зачисляемого в дорожный фонд Калужской области),
упрощение региональных налогов с целью облегчения порядка  расчета  их
налогоплательщиками,  повышения  эффективности контроля за соблюдением
налогового законодательства и увеличения уровня собираемости налогов и
сборов,   усиление   работы   по   погашению   накопившейся  налоговой
задолженности хозяйствующих субъектов.
     Второе направление - усиление справедливости налоговой системы за
счет  выравнивания  условий  налогообложения  для  всех  плательщиков,
прежде   всего   за  счет  отмены  имеющихся  необоснованных  льгот  и
исключений,  изъятия из механизмов применения налогов и  сборов  норм,
искажающих  их  экономическое содержание.  Снижение налогового бремени
для  законопослушных  налогоплательщиков.  Важную  роль  будут  играть
налоги  на  различные  виды  имущества,  на  вмененный  доход,  единый
социальный налог.
     Третье направление  -  продолжение  начатой  в 2000 году политики
поддержки  местных  товаропроизводителей  путем  снижения   налогового
бремени   в   зависимости   от   результатов   финансово-хозяйственной
деятельности.  При  этом  основной  акцент  должен  быть   сделан   на
приоритетные направления хозяйственной деятельности.
     Четвертое направление  -  выработка  условий  и   механизмов   по
повышению   экономической   заинтересованности   налогоплательщиков  в
своевременном и  полном  исполнении  налоговых  обязательств,  сужению
возможностей  для  уклонения от налогообложения,  ликвидации барьеров,
препятствующих развитию бизнеса.

     2. Основные направления бюджетной политики

     Бюджетная политика   является   ключевым   звеном   экономической
политики государства. От качества бюджета, заложенных в нем параметров
зависит  и  уровень  социальной  защиты  граждан,   и   инвестиционные
возможности территорий.  Способствовать этому должно совершенствование
налогового законодательства,  как на федеральном,  так и на  областном
уровне,  обеспечение  устойчивого  экономического  роста и составление
бездефицитного бюджета.  Для этого  необходимо  создать  благоприятную
обстановку  для  накоплений  и инвестиций,  начать реализацию активной
промышленной политики,  создать условия для вывода из кризиса отраслей
социального комплекса.

     Общие требования
     Бюджетная политика  в  2001  -  2004 годах должна базироваться на
следующих основных принципах:
     1. Реалистичность.  Реалистичность бюджета должна основываться на
более   точном   прогнозировании   социально-экономического   развития
области.
     2. Бюджет   области   на   2001   -  2004  годы  должен  выражать
ответственность органов власти всех уровней за безусловное  выполнение
взятых на себя бюджетных обязательств.
     В бюджетной политике акцент  должен  быть  сделан  на  увеличение
собственных доходов за счет расширения налогооблагаемой базы благодаря
созданию  благоприятных  условий  для   развития   частного   бизнеса,
сокращения  нелегального  теневого  оборота,  повышения  полноты сбора
налогов,  оздоровления экономической среды путем реализации  процедуры
банкротства неэффективных и убыточных предприятий.
     Стратегические ориентиры и приоритеты  бюджетной  политики  будут
направлены на формирование эффективной бюджетной системы.

     Бюджетные доходы
     Основной целью  бюджетной  политики  области  в 2001 - 2004 годах
должно стать укрепление доходной части бюджета, создание благоприятных
условий  для  повышения  эффективности  производства и его структурной
перестройки.
     Увеличение доходов бюджета области предусматривается за счет:
     - роста объемов производства;
     - поступления налогов от развития малого предпринимательства;
     - повышения уровня собираемости налогов и сборов;
     - продолжения  работы  с  предприятиями-недоимщиками  и выработки
мер, направленных на повышение собираемости налогов в бюджет области;
     - эффективного    управления   государственным   имуществом   для
обеспечения роста доли неналоговых поступлений в бюджет области;
     - повышения  доходов  от  каждого  остающегося  в государственном
секторе предприятия,  акционерного общества,  пакетом  акций  которого
владеет область.
     Бюджетные доходы  должны   планироваться   с   учетом   изменения
налоговых  отношений.  Совершенствование  налоговой  системы  в  части
региональных  и  местных  налогов  и  сборов  будет  производиться   в
соответствии  с  принятыми  на  федеральном уровне законами.  При этом
ориентироваться  необходимо  на  те  виды   налогов,   которые   легко
контролировать  и  которые  позволят упростить действующую в настоящее
время систему налогообложения.
     Важную роль  в  формировании  доходной  базы областного бюджета и
бюджетов  муниципальных  образований  должны  играть  такие  изменения
системы    налогообложения,    которые    приведут    к   потере   для
предпринимателей смысла сокрытия доходов и увеличению  перечисления  в
бюджеты налогов, получаемых от теневой хозяйственной деятельности.
     Существенным источником пополнения бюджета области  должно  стать
наведение порядка в использовании объектов недвижимости, находящихся в
хозяйственном ведении государственных и  муниципальных  предприятий  и
организаций.  Необходимо установить жесткий контроль за использованием
таких объектов,  условием сдачи их в аренду и за поступлением  доходов
от аренды в соответствующие бюджеты.

     Бюджетные расходы
     Основными задачами  в  области  бюджетных  расходов в 2001 - 2004
годы должны стать расходы на:
     - поддержку и обеспечение нормального функционирования учреждений
культуры и учреждений,  основными задачами  которых  является  лечение
больных,  обучение школьников,  содержание инвалидов,  пожилых людей и
детей-сирот в домах-интернатах;
     - выделение  субсидий основным отраслям экономики области в целях
сокращения   перекрестного    субсидирования    различных    категорий
потребителей,    использующих    продукцию    топливно-энергетического
комплекса, а также услуги транспорта и связи;
     - совершенствование     структуры     расходов    на    поддержку
агропромышленного комплекса, имея в виду оказание поддержки эффективно
работающим хозяйствам,  с учетом ресурсов фонда льготного кредитования
и лизингового фонда сельскохозяйственной техники;
     - введение  жесткого  режима  экономии государственных расходов -
инвентаризация бюджетной сети,  сокращение  числа  юридических  лиц  и
оптимизация численности работников организаций,  финансируемых за счет
средств областного бюджета;
     - постепенное  сокращение  доли  средств  областного  бюджета  на
оказание финансовой поддержки бюджетов  муниципальных  образований  за
счет  совершенствования  системы  межбюджетных  отношений,  укрепление
собственной  доходной   базы   бюджетов   муниципальных   образований,
проведение реформы жилищно-коммунального хозяйства;
     - разработка мер по соблюдению лимитов потребления электроэнергии
и тепла бюджетными организациями.
     Основным приоритетом  бюджетных  расходов  останутся  расходы  на
социальную сферу.
     Важным моментом бюджетной политики выступает укрепление вертикали
финансового контроля в системе исполнительной власти, введение жестких
санкций за незаконное и нецелевое использование бюджетных  средств.  В
этих  целях  намечается  проведение  регулярных  ревизионных  проверок
исполнения  местных  бюджетов,  получающих  средства   из   областного
бюджета.

     Межбюджетные отношения
     С    целью    выравнивания    уровня   бюджетной   обеспеченности
муниципальных  образований  межбюджетные  отношения строятся на основе
Закона   Калужской   области  от  20.04.99  г.  N  7-03  "О  временных
минимальных  социальных  нормах  муниципальных  образований  Калужской
области".
     В 2001  -  2004  годах  предполагается  перейти  от  поиска новых
методов распределения средств между местными бюджетами  к  максимально
возможной    бюджетной    независимости    территорий.   Муниципальные
образования должны иметь действенные стимулы к увеличению  собственных
доходов   своих   бюджетов,   к  финансовому  обеспечению  собственных
потребностей,  к более рациональному  и  ответственному  использованию
бюджетных средств.
     Первоочередными задачами в этой области являются:
     - укрепление доходной базы бюджетов муниципальных образований;
     - сокращение числа муниципальных образований, получающих средства
из Фонда финансовой поддержки муниципальных образований;
     - максимально возможное сокращение встречных финансовых потоков.


     3. Прогноз  консолидированного бюджета  Калужской области
        на 2001 - 2004 годы
                                                         (тыс. руб.)
--------------------------------T----------T----------T-----------T----------¬
¦         Д О Х О Д Ы           ¦ 2001 год ¦ 2002 год ¦ 2003 год  ¦ 2004 год ¦
+-------------------------------+----------+----------+-----------+----------+
¦ 1. Налог на прибыль (доход)   ¦   655238 ¦   691609 ¦   816098  ¦   922191 ¦
¦ с предприятий и организаций   ¦          ¦          ¦           ¦          ¦
+-------------------------------+----------+----------+-----------+----------+
¦ 2. Налог на доходы            ¦   716881 ¦  1484169 ¦  1751319  ¦  2049043 ¦
¦ физических лиц                ¦          ¦          ¦           ¦          ¦
+-------------------------------+----------+----------+-----------+----------+
¦ 3. Налог на добавленную       ¦        0 ¦        0 ¦        0  ¦        0 ¦
¦ стоимость                     ¦          ¦          ¦           ¦          ¦
+-------------------------------+----------+----------+-----------+----------+
¦ 4. Акцизы по подакцизным      ¦   336399 ¦   530917 ¦   610554  ¦   659398 ¦
¦ товарам (продукции)           ¦          ¦          ¦           ¦          ¦
+-------------------------------+----------+----------+-----------+----------+
¦ 5. Налоги на совокупный       ¦    71708 ¦   132188 ¦   148050  ¦   159894 ¦
¦ доход                         ¦          ¦          ¦           ¦          ¦
+-------------------------------+----------+----------+-----------+----------+
¦ 6. Налоги на имущество        ¦   308939 ¦   372935 ¦   387852  ¦   395609 ¦
+-------------------------------+----------+----------+-----------+----------+
¦ 7. Платежи за пользование     ¦   113767 ¦   136178 ¦   140263  ¦   144470 ¦
¦ природными ресурсами          ¦          ¦          ¦           ¦          ¦
+-------------------------------+----------+----------+-----------+----------+
¦ 8. Прочие налоги, пошлины и   ¦   123187 ¦   163860 ¦   181832  ¦   201689 ¦
¦ сборы                         ¦          ¦          ¦           ¦          ¦
+-------------------------------+----------+----------+-----------+----------+
¦ в том числе:                  ¦          ¦          ¦           ¦          ¦
+-------------------------------+----------+----------+-----------+----------+
¦ местные налоги и сборы        ¦    55093 ¦    60147 ¦    63154  ¦    66943 ¦
+-------------------------------+----------+----------+-----------+----------+
¦ государственная пошлина       ¦    10406 ¦    12807 ¦    13575  ¦    13847 ¦
+-------------------------------+----------+----------+-----------+----------+
¦ сбор на нужды                 ¦    55093 ¦    77370 ¦    91296  ¦   106816 ¦
¦ образовательных учреждений    ¦          ¦          ¦           ¦          ¦
¦ с юридических лиц             ¦          ¦          ¦           ¦          ¦
+-------------------------------+----------+----------+-----------+----------+
¦ 9. Неналоговые доходы   -     ¦   126561 ¦   167084 ¦   168868  ¦   170629 ¦
¦ всего                         ¦          ¦          ¦           ¦          ¦
+-------------------------------+----------+----------+-----------+----------+
¦ в том числе:                  ¦          ¦          ¦           ¦          ¦
+-------------------------------+----------+----------+-----------+----------+
¦ доходы от имущества,          ¦    67822 ¦    80743 ¦    80800  ¦    80800 ¦
¦ находящегося в                ¦          ¦          ¦           ¦          ¦
¦ государственной               ¦          ¦          ¦           ¦          ¦
¦ или муниципальной             ¦          ¦          ¦           ¦          ¦
¦ собственности, или от         ¦          ¦          ¦           ¦          ¦
¦ деятельности государственных  ¦          ¦          ¦           ¦          ¦
¦ или муниципальных организаций ¦          ¦          ¦           ¦          ¦
+-------------------------------+----------+----------+-----------+----------+
¦ прочие неналоговые            ¦    58739 ¦    86341 ¦    88068  ¦    89829 ¦
¦ доходы                        ¦          ¦          ¦           ¦          ¦
+-------------------------------+----------+----------+-----------+----------+
¦ ИТОГО ДОХОДОВ:                ¦  2452680 ¦  3678940 ¦  4204836  ¦  4702923 ¦
+-------------------------------+----------+----------+-----------+----------+
¦ Безвозмездные перечисления    ¦  1192881 ¦  1510161 ¦  1510161  ¦  1510161 ¦
¦ от бюджетов других уровней    ¦          ¦          ¦           ¦          ¦
+-------------------------------+----------+----------+-----------+----------+
¦ Безвозмездные перечисления    ¦          ¦          ¦           ¦          ¦
¦ от государственных            ¦          ¦          ¦           ¦          ¦
¦ организаций                   ¦          ¦          ¦           ¦          ¦
+-------------------------------+----------+----------+-----------+----------+
¦ ВСЕГО ДОХОДОВ БЮДЖЕТА:        ¦  3645561 ¦ 5189101  ¦  5714997  ¦ 6213084  ¦
+-------------------------------+----------+----------+-----------+----------+
¦ Территориальный дорожный      ¦  1102187 ¦  966614  ¦     0     ¦    0     ¦
¦ фонд                          ¦          ¦          ¦           ¦          ¦
+-------------------------------+----------+----------+-----------+----------+
¦ ВСЕГО доходов с учетом        ¦  4747748 ¦  6155715 ¦  5714997  ¦  6213084 ¦
¦ территориального дорожного    ¦          ¦          ¦           ¦          ¦
¦ фонда                         ¦          ¦          ¦           ¦          ¦
L-------------------------------+----------+----------+-----------+-----------

                                                          (тыс. руб.)
-------------------------------T----------T-----------T----------T----------¬
¦        Р А С Х О Д Ы         ¦ 2001 год ¦ 2002 год  ¦ 2003 год ¦ 2004 год ¦
+------------------------------+----------+-----------+----------+----------+
¦ 1. Государственное           ¦   357892 ¦    429705 ¦   468656 ¦  510960  ¦
¦ управление и местное         ¦          ¦           ¦          ¦          ¦
¦ самоуправление               ¦          ¦           ¦          ¦          ¦
+------------------------------+----------+-----------+----------+----------+
¦ 2. Судебная власть           ¦    11463 ¦     12631 ¦    13776 ¦   15019  ¦
+------------------------------+----------+-----------+----------+----------+
¦ 3. Правоохранительная        ¦   219194 ¦    328851 ¦   358660 ¦  391035  ¦
¦ деятельность и обеспечение   ¦          ¦           ¦          ¦          ¦
¦ безопасности государства     ¦          ¦           ¦          ¦          ¦
+------------------------------+----------+-----------+----------+----------+
¦ 4. Фундаментальные           ¦     4000 ¦      4000 ¦     4363 ¦    4756  ¦
¦ исследования и содействие    ¦          ¦           ¦          ¦          ¦
¦ научно-техническому          ¦          ¦           ¦          ¦          ¦
¦ прогрессу                    ¦          ¦           ¦          ¦          ¦
+------------------------------+----------+-----------+----------+----------+
¦ 5. Промышленность,           ¦    69548 ¦    136982 ¦   149399 ¦  162885  ¦
¦ энергетика и  строительство  ¦          ¦           ¦          ¦          ¦
+------------------------------+----------+-----------+----------+----------+
¦ из них:                      ¦          ¦           ¦          ¦          ¦
+------------------------------+----------+-----------+----------+----------+
¦ - строительство, архитектура ¦    50830 ¦    110900 ¦   120953 ¦  131871  ¦
+------------------------------+----------+-----------+----------+----------+
¦ 6. Сельское хозяйство и      ¦   182330 ¦    323416 ¦   352733 ¦  384572  ¦
¦ рыболовство                  ¦          ¦           ¦          ¦          ¦
+------------------------------+----------+-----------+----------+----------+
¦ 7. Охрана окружающей         ¦    22076 ¦     32692 ¦    35655 ¦   38874  ¦
¦ природной среды и природных  ¦          ¦           ¦          ¦          ¦
¦ ресурсов,                    ¦          ¦           ¦          ¦          ¦
¦ гидрометеорология,           ¦          ¦           ¦          ¦          ¦
¦ картография и геодезия       ¦          ¦           ¦          ¦          ¦
+------------------------------+----------+-----------+----------+----------+
¦ 8. Транспорт,  дорожное      ¦    89596 ¦    102088 ¦   111342 ¦  121392  ¦
¦ хозяйство, связь и           ¦          ¦           ¦          ¦          ¦
¦ информатика                  ¦          ¦           ¦          ¦          ¦
+------------------------------+----------+-----------+----------+----------+
¦ 9. Развитие рыночной         ¦     2500 ¦      2500 ¦     2725 ¦    2974  ¦
¦ инфраструктуры               ¦          ¦           ¦          ¦          ¦
+------------------------------+----------+-----------+----------+----------+
¦ 10. Жилищно-коммунальное     ¦   701189 ¦    521781 ¦   569079 ¦  620447  ¦
¦ хозяйство                    ¦          ¦           ¦          ¦          ¦
+------------------------------+----------+-----------+----------+----------+
¦ 11. Предупреждение и         ¦    17593 ¦     10601 ¦    11562 ¦   12606  ¦
¦ ликвидация последствий       ¦          ¦           ¦          ¦          ¦
¦ чрезвычайных ситуаций и      ¦          ¦           ¦          ¦          ¦
¦ стихийных бедствий           ¦          ¦           ¦          ¦          ¦
+------------------------------+----------+-----------+----------+----------+
¦ 12. Образование              ¦  1167520 ¦   1996059 ¦  2176996 ¦ 2373502  ¦
+------------------------------+----------+-----------+----------+----------+
¦ 13. Культура,  искусство и   ¦    90984 ¦    161447 ¦   176082 ¦  191976  ¦
¦ кинематография               ¦          ¦           ¦          ¦          ¦
+------------------------------+----------+-----------+----------+----------+
¦ 14. Средства массовой        ¦     8297 ¦     22941 ¦    25021 ¦   27279  ¦
¦ информации                   ¦          ¦           ¦          ¦          ¦
+------------------------------+----------+-----------+----------+----------+
¦ 15. Здравоохранение   и      ¦   652811 ¦   1088311 ¦  1186963 ¦ 1294104  ¦
¦ физическая культура - всего  ¦          ¦           ¦          ¦          ¦
+------------------------------+----------+-----------+----------+----------+
¦ 16. Социальная политика      ¦   510137 ¦    500578 ¦   545954 ¦  595234  ¦
+------------------------------+----------+-----------+----------+----------+
¦ 17. Обслуживание             ¦    16419 ¦     46903 ¦    51155 ¦   55772  ¦
¦ государственного долга       ¦          ¦           ¦          ¦          ¦
+------------------------------+----------+-----------+----------+----------+
¦ 18. Мобилизационная          ¦      100 ¦       100 ¦      109 ¦     119  ¦
¦ подготовка экономики         ¦          ¦           ¦          ¦          ¦
+------------------------------+----------+-----------+----------+----------+
¦ 19. Прочие расходы           ¦    34419 ¦      -361 ¦   105493 ¦  115015  ¦
+------------------------------+----------+-----------+----------+----------+
¦ ИТОГО РАСХОДОВ:              ¦  4158068 ¦   5721225 ¦  6345722 ¦ 6918522  ¦
+------------------------------+----------+-----------+----------+----------+
¦ Территориальный дорожный     ¦  1102187 ¦    966614 ¦          ¦          ¦
¦ фонд                         ¦          ¦           ¦          ¦          ¦
+------------------------------+----------+-----------+----------+----------+
¦ ВСЕГО расходов с учетом      ¦  5260255 ¦   6687839 ¦  6345722 ¦ 6918522  ¦
¦ территориального дорожного   ¦          ¦           ¦          ¦          ¦
¦ фонда                        ¦          ¦           ¦          ¦          ¦
+------------------------------+----------+-----------+----------+----------+
¦ Превышение расходов над      ¦   512507 ¦    532124 ¦   630725 ¦  705438  ¦
¦ доходами (дефицит)           ¦          ¦           ¦          ¦          ¦
L------------------------------+----------+-----------+----------+-----------

     VI. Управление государственной собственностью

     Неотъемлемой частью  государственного  управления  экономикой   в
регионе является управление государственной собственностью.  Последняя
играет  значительную  роль  в  развитии   всех   сторон   региональной
экономики,  т.к.  позволяет области не только вступать в экономические
отношения с другими субъектами,  но и создавать благоприятные  условия
для функционирования негосударственного сектора экономики,  социальной
сферы.
     Управление государственной   собственностью   включает   в   себя
многообразные отношения:
     - между  органами  государственной  власти и управления,  которые
связаны  с  владением,  пользованием   и   распоряжением   имуществом,