|
Расширенный поиск
Закон Калужской области от 07.04.2003 № 193-ОЗ4.6.4. Ресурсное обеспечение подпрограммы, объемы и источники финансирования Финансирование мероприятий подпрограммы "Минерально-сырьевые ресурсы" осуществляется за счет федерального и областного бюджетов, а также за счет привлечения средств внебюджетных источников. Общий объем финансирования на весь период реализации подпрограммы по 66 мероприятиям составит 380754 тыс. руб., в том числе: I этап - 168554 тыс. руб.; II этап - 212200 тыс. рублей. Финансирование из федерального бюджета составит 117000 тыс. руб. (30,7%). в том числе по первому этапу - 55000 тыс. руб., по II этапу - 62000 тыс. руб. Финансирование из бюджета области составит 146624 тыс. руб. (38,5%), в том числе по I этапу - 63224 тыс. руб., по II этапу - 83400 тыс. руб. Финансирование за счет внебюджетных источников составит 117130 тыс. руб. (30,8%), в том числе по I этапу - 50330 тыс. руб., по II этапу - 66800 тыс. руб. Источники финансирования подпрограммы по этапам и годам распределяются следующим образом: ------------------------T-------------------------------------------------¬ ¦ Этапы, года ¦ Источники финансирования (тыс. руб.) ¦ ¦ +-------------T-----------T-----------------------+ ¦ ¦ Федеральный ¦ Областной ¦ Внебюджетные средства ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ бюджет ¦ (средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ недропользователей) ¦ +-----------------------+-------------+-----------+-----------------------+ ¦ ВСЕГО по I и II ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ этапам ¦ 117000 ¦ 146624 ¦ 117130 ¦ +-----------------------+-------------+-----------+-----------------------+ ¦ в т.ч. этап I ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (2003 - 2006 гг.) ¦ 55000 ¦ 63224 ¦ 50330 ¦ +-----------------------+-------------+-----------+-----------------------+ ¦ в том числе по годам: ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+-------------+-----------+-----------------------+ ¦ 2003 ¦ 13000 ¦ 10500 ¦ 9780 ¦ +-----------------------+-------------+-----------+-----------------------+ ¦ 2004 ¦ 16100 ¦ 16024 ¦ 12350 ¦ +-----------------------+-------------+-----------+-----------------------+ ¦ 2005 ¦ 13600 ¦ 18200 ¦ 12950 ¦ +-----------------------+-------------+-----------+-----------------------+ ¦ 2006 ¦ 12300 ¦ 18500 ¦ 15250 ¦ +-----------------------+-------------+-----------+-----------------------+ ¦ этап II (2007 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2010 гг.) ¦ 62000 ¦ 83400 ¦ 66800 ¦ L-----------------------+-------------+-----------+------------------------ Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов федерального бюджета и федеральной адресной целевой программы на соответствующий год, исходя из возможностей федерального бюджета. Объемы финансирования из областного бюджета определяются ежегодным Законом Калужской области "Об областном бюджете", в котором предусматриваются расходы на финансирование геологоразведочных работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы на территории Калужской области. Значительную часть программных мероприятий (30,8%) предусматривается профинансировать за счет собственных средств недропользователей. В ходе реализации мероприятий подпрограммы будут созданы условия стимулирования деловой активности предприятий для направления собственных средств на проведение геологического изучения недр, включающего разведку и ревизию резервных месторождений Направление расходов на реализацию программных мероприятий на период до 2010 года ------T---------------------------------T-----------T---------------------------------------¬ ¦ N ¦ Направление расходов ¦ Всего на ¦ в том числе: ¦ ¦ п/п ¦ ¦ период до +-------------------T-------------------+ ¦ ¦ ¦ 2010 г. ¦ I этап ¦ II этап ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (2003 - 2006 гг.) ¦ (2007 - 2010 гг.) ¦ +-----+---------------------------------+-----------+-------------------+-------------------+ ¦ ¦ ВСЕГО: ¦ 380754 ¦ 168554 ¦ 212200 ¦ ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+---------------------------------+-----------+-------------------+-------------------+ ¦ 1 ¦ Региональные геолого-съемочные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и геофизические работы ¦ 30650 ¦ 13250 ¦ 17400 ¦ +-----+---------------------------------+-----------+-------------------+-------------------+ ¦ 2 ¦ Воспроизводство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ минерально-сырьевой базы ¦ 234204 ¦ 108204 ¦ 126000 ¦ +-----+---------------------------------+-----------+-------------------+-------------------+ ¦ 3 ¦ Гидрогелогические, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ инженерно-геологические и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ геоэкологические съемки ¦ 13560 ¦ 5560 ¦ 8000 ¦ +-----+---------------------------------+-----------+-------------------+-------------------+ ¦ 4 ¦ Мониторинг и охрана ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ геологической среды ¦ 86440 ¦ 36640 ¦ 49800 ¦ +-----+---------------------------------+-----------+-------------------+-------------------+ ¦ 5 ¦ Государственное геологическое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ информационное обеспечение ¦ 11400 ¦ 3400 ¦ 8000 ¦ +-----+---------------------------------+-----------+-------------------+-------------------+ ¦ 6 ¦ Прочие расходы (резерв) ¦ 4500 ¦ 1500 ¦ 3000 ¦ L-----+---------------------------------+-----------+-------------------+-------------------- 4.6.5. Научно-техническое обеспечение подпрограммы Научные исследования в соответствии с задачами подпрограммы направлены на достижение следующих целей: - создание фундаментального научного задела на средне- и долгосрочную перспективу (20-30 лет) по проблемам обеспечения области минерально-сырьевыми ресурсами, - научное обеспечение воспроизводства и повышения эффективности использования минерально-сырьевых ресурсов. Имеющаяся информация о геологическом строении и состоянии минерально-сырьевой базы области базируется на исследованиях, проведенных в течение последних 60 лет. В настоящее время возникла острая необходимость иметь обобщенный качественный материал по геологии и полезным ископаемым, отвечающий современным представлениям и требованиям, позволяющий разработать предложения по стратегии развития геологоразведочных работ и освоению месторождении полезных ископаемых. Несмотря на сравнительно высокий минерально-сырьевой потенциал области, эффективность использования местных полезных ископаемых остается достаточно низкой. В эксплуатацию вовлечено лишь 18% от общего количества разведанных месторождений. Анализ современного состояния и использования минерально-сырьевой базы области свидетельствует об отсутствии сведений о потребностях регионов в минеральном сырье объемов ввоза и вывоза его в сопредельные области, неполных данных о ценах на реализуемую товарную продукцию и конъюнктуре рынков минерального сырья в региональном аспекте. Недостаточно реальна информация по базовым экономическим показателям работы горнодобывающих предприятий. Действующая нормативно-правовая база по недропользованию требует ее совершенствования с учетом накопленного в этой сфере опыта. Для решения этих проблем в Программе предусматриваются мероприятия, научно-обосновывающие дальнейшее направление геологоразведочных работ, необходимость привлечения инвестиций в горнодобывающую отрасль, потребность в минеральных ресурсах и конъюнктуру рынков и совершенствование нормативно-правовой базы по недропользованию в аспекте крупномасштабного управления минерально-сырьевыми ресурсами области с учетом происходящих экономических преобразований. Выполнение предусмотренных мероприятий позволит на принципиально новой основе реально оценить потенциальные возможности области в минеральном сырье, осуществлять сбалансированную политику в вопросе использования воспроизводства минерально-сырьевой базы, оптимизировать управление недропользованием на территории области. 4.6.6. Нормативно-правовое обеспечение подпрограммы Проблемы совершенствования нормативно-правовой базы природопользования и охраны окружающей природной среды продиктованы объективными требованиями совершенствования управления природно-ресурсным комплексом Калужской области с учетом происходящих экономических преобразований, сопровождаемых повышением роли платежей за пользование природными ресурсами в доходной части бюджетов различных уровней, необходимости разработки эффективных механизмов охраны окружающей природной среды, разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Калужской области и органами местного самоуправления в сфере управления и распоряжения природными ресурсами, а также в сфере ответственности за сохранение окружающей природной среды. Для решения этих проблем в подпрограмме предусматриваются разработка и совершенствование законодательной базы и системы нормативных актов, обеспечивающих регулирование природоохранной деятельности и использование природных ресурсов, разработка экологических стандартов, совершенствование системы лицензирования природопользования и контроля за выполнением условий лицензий. Информационное обеспечение предусматривает методическую, программно-техническую и технологическую поддержку систем государственного регулирования, эффективного использования и воспроизводства природно-ресурсного потенциала Калужской области. Особая роль отводится развитию государственной системы комплексного мониторинга состояния природных ресурсов и окружающей природной среды на базе модернизации существующей и созданию новой наблюдательной сети, создания и ведения баз данных, построения компьютерных моделей. Это обеспечит совместимость информационных ресурсов в области природопользования и позволит на принципиально новой основе осуществлять контроль за состоянием минерально-сырьевых ресурсов области, оценивать состояние окружающей природной среды. Информационное обеспечение будет способствовать снижению бюджетных затрат за счет исключения дублирования работ в сопряженных областях природопользования, сбалансированной оценки эффективности использования ресурсов и изменения состояния окружающей природной среды, оптимизации управления реализацией подпрограммы. 4.6.7. Механизм реализации подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения Механизм реализации подпрограммы предусматривает использование рычагов государственной экономической, финансовой, бюджетной политики в области природопользования и охраны окружающей природной среды с учетом интересов хозяйствующих субъектов и муниципальных образований области. Организация реализации Подпрограммы возлагается на Министерство природных ресурсов Калужской области заказчика и координатора Подпрограммы. (В редакции Закона Калужской области от 04.12.2006 г. N 260-ОЗ) Реализация программных мероприятий осуществляется на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых государственным заказчиком Подпрограммы с подрядчиками. Для получения средств из федерального бюджета заказчик Подпрограммы (Министерство природных ресурсов Калужской области) ежегодно разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетные заявки в Министерство природных ресурсов Российской Федерации. В бюджетных заявках приводятся обоснования запрашиваемых средств, указываются ассигнования на реализацию программных мероприятий по источникам их финансирования. При одобрении заявки в Министерстве природных ресурсов Российской Федерации, предполагаемые программные мероприятия включаются в пообъектный план геологоразведочных работ МПР России на текущий год и финансируются, исходя из возможностей федерального бюджета. (В редакции Закона Калужской области от 04.12.2006 г. N 260-ОЗ) Ежегодное финансирование мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета осуществляется согласно Пообъектного плана геологоразведочных работ Министерства природных ресурсов Калужской области по воспроизводству минерально-сырьевой базы на территории Калужской области на текущий год, который утверждается министром природных ресурсов Калужской области. В случае возникновения новых проблем и объектов, не предусмотренных Подпрограммой, последние могут быть включены в Пообъектный план по представлению Министерства природных ресурсов Калужской области. Объемы ежегодного финансирования Подпрограммы корректируются с учетом фактических поступлений по ресурсным платежам в доход областного бюджета. (В редакции Законов Калужской области от 04.12.2006 г. N 260-ОЗ; от 01.12.2008 г. N 484-ОЗ) Отбор исполнителей программных мероприятий, реализуемых за счет федеральных и областных ассигнований, осуществляется на конкурсной основе. Для привлечения внебюджетных источников финансирования предусматривается: - на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых использование конкурсов при выдаче лицензий на недропользование; - на разведку и добычу необщераспространенных полезных ископаемых - преимущественное использование аукционов при выдаче лицензий на недропользование. Организация управления реализацией Подрограммы "Минерально-сырьевые ресурсы" и контроль за ходом ее выполнения по мероприятиям, финансируемым из федерального бюджета, возлагается на Министерство природных ресурсов Российской Федерации и осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. По мероприятиям, финансируемым из областного бюджета и внебюджетных источников, оперативное управление ходом реализации Подпрограммы осуществляется Министерством природных ресурсов Калужской области путем организации конкурсов, выдачи геологических заданий, лицензий и разрешений на проведение работ, ежеквартальной проверки выполнения работ. После завершения работ геологические отчеты проходят государственную экспертизу и рассматриваются на научно-техническом совете Министерства природных ресурсов Калужской области. (В редакции Закона Калужской области от 04.12.2006 г. N 260-ОЗ) Ежегодно Министерство природных ресурсов Калужской области представляет информационный отчет о результатах реализации Подпрограммы в министерство экономического развития Калужской области, а также периодически вносит на рассмотрение Правительства области вопрос о ходе ее реализации. (В редакции Закона Калужской области от 28.06.2004 г. N 323-ОЗ; от 04.12.2006 г. N 260-ОЗ) Государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр осуществляется органами государственного экологического контроля и органами государственного горного надзора во взаимодействии с природоохранными и иными контрольными органами. 4.6.8. Оценка ожидаемой экологической и экономической эффективности от реализации подпрограммы Подпрограмма оценивается по результатам ее реализации в экономической, экологической и социальной сферах. Экономическая эффективность подпрограммы может быть оценена путем сравнения затрат на ее реализацию и ценностью разведанных запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых, а также сравнения затрат на подпрограмму с бюджетными доходами, получаемыми от использования недр. Затраты на реализацию подпрограммы предусматриваются в объеме 380754 тыс. рублей. По результатам ее реализации будет получен прирост запасов и прогнозных ресурсов по следующим видам минерального сырья: строительным пескам и ПГС категории С1 - 53,61 млн. м3; С2 - 400 млн. м3, Р1- 1000 млн. м3 с общей ценностью разведанных запасов (категории С1+С2) - 4 млрд. 275 млн. рублей; строительным известнякам категории С1 - 50 млн. м3; С2 - 300 млн. м3; Р1 - 1000 млн. м3 с общей ценностью разведанных запасов (категории С1+С2) - 3 млрд. 330 млн. рублей; тугоплавким глинам категории С1 - 5 млн. т, ценностью 225 млн. рублей; кирпичным суглинкам категории С1 - 500 тыс. м3; С2 - 700 тыс.м3; Р1 - 1000 тыс. м3 с общей ценностью разведанных запасов (категории С1+С2) - 153 млн. руб; алмазам категории Р2+РЗ с общей ценностью 5 млрд. 400 млн. рублей; цеолитам категории Р2+РЗ - 50 млн. м3 с общей ценностью 3 млрд. 600 млн. рублей; титан-циркониевым россыпям категории Р2+РЗ с общей ценностью концентратов 1 млрд. 500 млн. рублей; вивианитовым и известковистым торфам категории Р1 - 10 млн. м3 ценностью 150 млн. рублей. Общая же ценность всех отмеченных выше полезных ископаемых, разведанных (категории С1+С2) и оцененных прогнозных ресурсов (категории Р1+Р2+РЗ) в процессе реализации подпрограммы, оценивается в 18,633 млрд. рублей. Реализация мероприятий позволит увеличить поисково-разведочный задел и обеспечить необходимый уровень прироста запасов полезных ископаемых, достигнуть оптимального соотношения между приростом и добычей полезных ископаемых и, в конечном счете, повысить обеспеченность экономики области основными видами минерального сырья. Кроме того, эффективность подпрограммы подкрепляется налоговыми платежами за недропользование, которые вносят заметный вклад в пополнение доходной части бюджетов всех уровней. Прогноз налоговых платежей за недропользование в период реализации подпрограммы (2003 - 2010 гг.) составит всего 357832 тыс. рублей, в том числе: - отчисления на ВМСБ (задолженность) - 2083 тыс. рублей; - платежи за пользование недрами с учетом задолженности (4888 тыс. руб.) 14909 тыс. рублей; - налог на добычу твердых полезных ископаемых - 177771 тыс. рублей; - платежи за пользование водными объектами (подземная вода) - 163069 тыс. рублей. Из общей прогнозируемой суммы налоговых платежей - 357832 тыс. рублей в федеральный бюджет поступит 34870 тыс. рублей, или 9,7%; в областной - 322962 тыс. рублей, или 90,3%. Таким образом, общий объем поступлений в бюджеты всех уровней только за счет платежей за недропользование значительно превышает затраты на реализацию подпрограммы. Экологическая эффективность подпрограммы выражается в снижении уровня загрязнения геологической среды (недр), предотвращении вредного воздействия на нее хозяйственной деятельности и, как следствие, снижении риска заболеваний населения, проживающего в неблагоприятных районах. Необходимо также учитывать социальный аспект результатов реализации подпрограммы, выражающийся в создании новых рабочих мест на предприятиях, организованных на базе разведанных месторождений или использующих минеральное сырье в своем производстве. В период с 1999 по 2001 гг. включительно на территории области лицензии на недропользование в целях добычи полезных ископаемых получили более 60 новых горнодобывающих предприятий, где средняя численность работающего персонала составляет 50 человек. Учитывая наметившуюся тенденцию роста производства, предполагается, что только за период реализации подпрограммы будет дополнительно создано около 10-12 тысяч новых рабочих мест, что в целом окажет позитивное влияние на условия проживания населения как в отдельных районах, так и в области в целом. 4.7. "Экологическое образование и просвещение населения Калужской области до 2010 года" 4.7.1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения. Подпрограмма "Экологическое образование и просвещение населения Калужской области до 2010 года", как составная часть областной программы "Экология и природные ресурсы Калужской области (2002 - 2010 годы", разработана в соответствии с Законами Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды" (2001 г.) и "Об образовании" (1992 г.), Постановлениями Правительства Российской Федерации N 860 от 07.12.2001 г. и Правительства Калужской области от 16.04.2002 года и Программы "Экономического и социального развития Калужской области на 2001 - 2006 годы". В Калужской области, как и по России в целом, складывается напряженная экологическая обстановка, вызванная общим загрязнением природной среды, снижением природно-ресурсного потенциала, недостаточным вниманием руководителей промышленных, сельскохозяйственных и иных производств к вопросам охраны и защиты окружающей среды, низким уровнем экологической культуры населения и все более возрастающим потребительским отношением к природе и ее ресурсам. Несовершенство нормативно-правового регулирования и отсутствие эффективного государственно-общественного механизма управления природными ресурсами, несоответствие финансового, информационного и кадрового обеспечения возникающим экологическим проблемам не дают возможность в полной мере преодолеть отрицательные тенденции в общественном экологическом сознании. В сложившейся ситуации, наряду с экономическими факторами, все большее, стратегическое значение приобретают экологическое образование, воспитание и просвещение населения области, способствующих реализации общегосударственной экологической политики. Принятие законов "Об образовании" и "Об охране окружающей природной среды" создало предпосылки правовой основы формирования системы всеобщего непрерывного экологического образования и просвещения населения. Выделяемые на эти цели бюджетные средства дают возможность на практике создать и развивать систему экологического образования и просвещения населения Калужской области в целом. Используемые термины и понятия. Экологическое образование - система всеобщего и комплексного экологического образования, включающая в себя дошкольное и общее образование, среднее, профессиональное и высшее профессиональное образование, послевузовское профессиональное образование, профессиональную переподготовку и повышение квалификации специалистов, а также распространение экологических знаний, в том числе через средства массовой информации, музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма. Экологическое просвещение - распространение экологических знаний об экологической безопасности, информирование населения о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов, о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, осуществляемое органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями средствами массовой информации, а также образовательными учреждениями, учреждениях культуры, музеями, библиотеками, природоохранными учреждениями, организациями спорта и туризма, иными юридическими лицами. Воспитание - целесообразное, произвольно направляемое взросление ребенка к социокультурном (духовно-практическом) пространстве человеческого общения. В более широком смысле, воспитание понимается как любое сознательно планируемое интеллектуальное, эстетическое и нравственное влияние на индивида или группу людей любого возраста ("Новая философская энциклопедия", т. 1, М., 2000 г.). При разработке подпрограммы использовались в основном понятия "образование" и "просвещение", хотя правомерно употребление и термина "воспитание". 4.7.2. Цель, основные направления и задачи подпрограммы. Цель подпрограммы "Экологическое образование и просвещение населения Калужской области до 2010 года" состоит в формировании экологической культуры населения Калужской области, содействии органам образования в реализации системы непрерывного экологического образования и просвещения населения, обеспечении права каждого на достоверную информацию о состоянии окружающей природной среды. *Основными направлениями реализации подпрограммы являются: организация и управление экологическим образованием и просвещением населения; содействие в разработке научно-методического обеспечения экологического образования и просвещения населения; информационная поддержка экологического образования и просвещения населения; участие в экологическом образовании и просвещении населения; содействие в подготовке и переподготовке педагогических кадров для обеспечения экологического образования и просвещения населения; участие в формировании системы экологической подготовки кадров управления и производства; стимулирование и поощрение деятельности в области экологического образования и просвещения населения. 4.7.3. Система подпрограммных мероприятий. Система подпрограммных мероприятий предусматривает участие, содействие и поддержку деятельности всех организаций и учреждений в сфере экологического образования и просвещения населения области. В Калужской области накоплен значительный методический и практический опыт в данном направлении. Имеется и необходимый интеллектуальный потенциал. Однако они еще недостаточно востребованы и не получают широкого применения. Подпрограмма "Экологическое образование и просвещение населения Калужской области до 2010 года" предполагает прямое и непосредственное участие Министерства природных ресурсов Калужской области в реализации мероприятий подпрограммы, объединение усилий и содействие всем звеньям системы экологического образования и просвещения населения области, с учетом отраслевых особенностей производств и специфики региона. (В редакции Закона Калужской области от 04.12.2006 г. N 260-ОЗ) Мероприятия подпрограммы "Экологическое образование и просвещение население Калужской области до 2010 г." (В редакции Закона Калужской области от 28.06.2004 г. N 323-ОЗ; от 04.12.2006 г. N 260-ОЗ) -----------------------------------T---------------------------------T---------T---------------------------T----------------¬ ¦ Наименование мероприятия ¦ Задачи ¦ Срок ¦ Организаторы работ ¦ Финансирование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тыс. руб. ¦ +----------------------------------+---------------------------------+---------+---------------------------+----------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ +----------------------------------+---------------------------------+---------+---------------------------+----------------+ ¦ 1. Организация и управление экологическим образованием и просвещением населения ¦ +----------------------------------T---------------------------------T---------T---------------------------T----------------+ ¦ 1.1. Создание регионального ¦ Координация и управление в ¦ ¦ Министерство природных ¦ ¦ ¦ Совета по экологическому ¦ области экологического ¦ ¦ ресурсов Калужской ¦ ¦ ¦ образованию и просвещению ¦ образования и просвещения ¦ ¦ области, ¦ ¦ ¦ населения при Министерстве ¦ населения. ¦ ¦ Министерство образования, ¦ ¦ ¦ природных ресурсов Калужской ¦ ¦ ¦ культуры и спорта ¦ ¦ ¦ области, Министерстве ¦ ¦ 2003 г. ¦ Калужской области, ¦ ¦ ¦ образования, культуры и спорта ¦ ¦ ¦ КГПУ, КФ МГТУ. ¦ ¦ ¦ Калужской области как ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ координационной структуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ системы управления в области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экономического и просвещения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+---------------------------------+---------+---------------------------+----------------+ ¦ 1.2. Создание областного ¦ Создание ¦ ¦ Министерство образования, ¦ ¦ ¦ информационно-методического ¦ информационно-методической ¦ 2003 г. ¦ культуры и спорта ¦ ¦ ¦ центра экологического ¦ основы управления системой ¦ ¦ Калужской области, ¦ 30 ¦ ¦ образования на базе Центра ¦ экологического образования ¦ 2004 г. ¦ Министерство природных ¦ 30 ¦ ¦ экологического образования ¦ детей. ¦ ¦ ресурсов Калужской ¦ ¦ ¦ учащихся. ¦ ¦ ¦ области. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+---------------------------------+---------+---------------------------+----------------+ ¦ 2. Формирование системы экологического образования и просвещения населения ¦ +----------------------------------T---------------------------------T---------T---------------------------T----------------+ ¦ 2.1. Оборудование экологических ¦ Экологическое воспитание, ¦ 2003 г. ¦ Министерство природных ¦ 26 ¦ ¦ классов. музеев, ¦ повышение уровня экологической ¦ 2004 г. ¦ ресурсов Калужской ¦ 34 ¦ ¦ экспериментальных ¦ культуры, распространение ¦ 2005 г. ¦ области, ¦ 42 ¦ ¦ эколого-образовательных ¦ экологических знаний среди ¦ 2006 г. ¦ Министерство образования, ¦ 53 ¦ ¦ площадок, биостанций. ¦ детей и подростков, подготовка ¦ 2007 г. ¦ культуры и спорта ¦ 65 ¦ ¦ ¦ будущих кадров экологов. ¦ 2008 г. ¦ Калужской области. ¦ 80 ¦ ¦ ¦ ¦ 2009 г. ¦ ¦ 100 ¦ ¦ ¦ ¦ 2010 г. ¦ ¦ 125 ¦ +----------------------------------+---------------------------------+---------+---------------------------+----------------+ ¦ 2.2. Организация экологических ¦ Практическая форма реализации ¦ 2003 г. ¦ Министерство природных ¦ 20 ¦ ¦ лагерей на базе ОБЦУ и школ ¦ экологического образования ¦ 2004 г. ¦ ресурсов Калужской ¦ 25 ¦ ¦ области. ¦ детей и подростков на природных ¦ 2005 г. ¦ области, ¦ 30 ¦ ¦ ¦ полигонах. ¦ 2006 г. ¦ Министерство образования, ¦ 37 ¦ ¦ ¦ ¦ 2007 г. ¦ культуры и спорта ¦ 45 ¦ ¦ ¦ ¦ 2008 г. ¦ Калужской области. ¦ 55 ¦ ¦ ¦ ¦ 2009 г. ¦ ¦ 70 ¦ ¦ ¦ ¦ 2010 г. ¦ ¦ 88 ¦ +----------------------------------+---------------------------------+---------+---------------------------+----------------+ ¦ 2.3. Содействие в создании ¦ Приобщение детей и взрослого ¦ 2004 г. ¦ Министерство природных ¦ 50 ¦ ¦ областного дендрария на базе ¦ населения к миру природы, ¦ 2005 г. ¦ природных ресурсов и ¦ 50 ¦ ¦ КОЭБЦУ. ¦ ознакомление с редкими видами ¦ 2006 г. ¦ охраны окружающей среды ¦ 50 ¦ ¦ ¦ растений. ¦ ¦ по Калужской области. ¦ ¦ +----------------------------------+---------------------------------+---------+---------------------------+----------------+ ¦ 2.4. Участие в переоборудовании ¦ Знакомство детей и взрослых с ¦ 2004 г. ¦ Министерство природных ¦ 25 ¦ ¦ живого уголка КОЭБЦУ в мини ¦ миром животных, воспитание ¦ 2005 г. ¦ ресурсов Калужской ¦ 30 ¦ ¦ зоопарк. ¦ бережного отношения к природе. ¦ 2006 г. ¦ области. ¦ 40 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+---------------------------------+---------+---------------------------+----------------+ ¦ 2.5. Организация и проведение ¦ Содействие развитию системы ¦ 2003 г. ¦ Министерство природных ¦ 65 ¦ ¦ семинаров, конкурсов библиотек, ¦ экологического образования и ¦ 2004 г. ¦ ресурсов Калужской ¦ 85 ¦ ¦ детских организаций "Подрост", ¦ просвещения среди детей, ¦ 2005 г. ¦ области, ¦ 100 ¦ ¦ "Живи, Земля!", им. Воронина, ¦ распространение экологических ¦ 2006 г. ¦ Министерство образования, ¦ 125 ¦ ¦ "Дети и экология XXI века", ¦ знаний. ¦ 2007 г. ¦ культуры и спорта ¦ 156 ¦ ¦ школьных лесничеств и др. ¦ ¦ 2008 г. ¦ Калужской области, ¦ 195 ¦ ¦ ¦ ¦ 2009 г. ¦ КГПУ. ¦ 240 ¦ ¦ ¦ ¦ 2010 г. ¦ ¦ 270 ¦ +----------------------------------+---------------------------------+---------+---------------------------+----------------+ ¦ 2.6. Организационное и ¦ Развитие системы ¦ 2004 г. ¦ Министерство природных ¦ 90 ¦ ¦ информационное содействие ВУЗам ¦ профессиональной подготовки и ¦ 2005 г. ¦ ресурсов Калужской ¦ 110 ¦ ¦ и другим организациям Калужской ¦ переподготовки специалистов ¦ 2006 г. ¦ области, ¦ 120 ¦ ¦ области, ведущим ¦ производств и руководителей в ¦ 2007 г. ¦ Министерство образования, ¦ 130 ¦ ¦ профессиональную подготовку и ¦ сфере экологии. ¦ 2008 г. ¦ культуры и спорта ¦ 140 ¦ ¦ переподготовку специалистов в ¦ ¦ 2009 г. ¦ Калужской области. ¦ 150 ¦ ¦ сфере экологии. ¦ ¦ 2010 г. ¦ ¦ 160 ¦ +----------------------------------+---------------------------------+---------+---------------------------+----------------+ ¦ 2.7. Организация и проведение ¦ Информационно-просветительская ¦ 2003 г. ¦ Министерство природных ¦ 55 ¦ ¦ семинаров, конференций, ¦ о состоянии окружающей ¦ 2004 г. ¦ ресурсов Калужской ¦ 70 ¦ ¦ выставок, совещаний, круглых ¦ природной среды, ¦ 2005 г. ¦ области, ¦ 88 ¦ ¦ столов для руководителей и ¦ профессиональная переподготовка ¦ 2006 г. ¦ Министерство образования, ¦ 110 ¦ ¦ специалистов в области экологии. ¦ и повышение квалификации ¦ 2007 г. ¦ культуры и спорта ¦ 135 ¦ ¦ ¦ специалистов производства в ¦ 2008 г. ¦ Калужской области, ¦ 170 ¦ ¦ ¦ области экологии. ¦ 2009 г. ¦ КГПУ. ¦ 200 ¦ ¦ ¦ ¦ 2010 г. ¦ ¦ 230 ¦ +----------------------------------+---------------------------------+---------+---------------------------+----------------+ ¦ 3. Информационное обеспечение экологического образования и просвещения населения ¦ +----------------------------------T---------------------------------T---------T---------------------------T----------------+ ¦ 3.1. Издание ежегодного Доклада ¦ Информационно-просветительская, ¦ 2003 г. ¦ Министерство природных ¦ 130 ¦ ¦ о состоянии окружающей природной ¦ развитие форм и методов ¦ 2004 г. ¦ ресурсов Калужской ¦ 165 ¦ ¦ среды, газеты "Зеленый колокол", ¦ экологического образования и ¦ 2005 г. ¦ области, ¦ 205 ¦ ¦ методической литературы, брошюр, ¦ просвещении населения Калужской ¦ 2006 г. ¦ Министерство образования, ¦ 250 ¦ ¦ плакатов, буклетов. поддержка ¦ области с помощью средств ¦ 2007 г. ¦ культуры и спорта ¦ 320 ¦ ¦ печатных изданий экологической ¦ массовой информации, наглядной ¦ 2008 г. ¦ Калужской области, ¦ 380 ¦ ¦ тематики, издание "Красной ¦ агитации и печатных изданий. ¦ 2009 г. ¦ КГПУ, КФ МГТУ. ¦ 440 ¦ ¦ книги" Калужской области. ¦ ¦ 2010 г. ¦ ¦ 500 ¦ +----------------------------------+---------------------------------+---------+---------------------------+----------------+ ¦ 3.2. Организация и проведение ¦ Формирование экологической ¦ 2003 г. ¦ Министерство природных ¦ 90 ¦ ¦ тематических телевизионных и ¦ культуры населения. Развитие ¦ 2004 г. ¦ ресурсов Калужской ¦ 120 ¦ ¦ радиовещательных передач. ¦ форм и методов экологического ¦ 2005 г. ¦ области, ГТРК ¦ 150 ¦ ¦ круглых столов, публикации в ¦ просвещения населения с ¦ 2006 г. ¦ ¦ 185 ¦ ¦ средствах печати. ¦ использованием средств массовой ¦ 2007 г. ¦ ¦ 230 ¦ ¦ ¦ информации. Информирование ¦ 2008 г. ¦ ¦ 260 ¦ ¦ ¦ населения о состоянии ¦ 2009 г. ¦ ¦ 330 ¦ ¦ ¦ окружающей среды. ¦ 2010 г. ¦ ¦ 400 ¦ +----------------------------------+---------------------------------+---------+---------------------------+----------------+ ¦ 3.3. Приобретение специальной ¦ Экологическое просвещение. ¦ 2003 г. ¦ Министерство природных ¦ 45 ¦ ¦ литературы, оборудования, ¦ Расширение форм и методов ¦ 2004 г. ¦ ресурсов Калужской ¦ 60 ¦ ¦ аудио-,видео-, компьютерных ¦ экологического образования и ¦ 2005 г. ¦ области. ¦ 75 ¦ ¦ эколого-образовательных программ ¦ просвещения. Создание и ¦ 2006 г. ¦ ¦ 92 ¦ ¦ и материалов. ¦ пополнение банков технических и ¦ 2007 г. ¦ ¦ 115 ¦ ¦ ¦ печатных материалов, развитие ¦ 2008 г. ¦ ¦ 145 ¦ ¦ ¦ библиотечного фонда, включая ¦ 2009 г. ¦ ¦ 180 ¦ ¦ ¦ образовательные учреждения. ¦ 2010 г. ¦ ¦ 225 ¦ L----------------------------------+---------------------------------+---------+---------------------------+----------------- 4.7.4. Сроки реализации, объемы и источники финансирования подпрограммы Реализация большей части мероприятий подпрограммы (организация и проведение семинаров, конференций, круглых столов, конкурсов, циклов телевизионных и радиовещательных передач, экологических лагерей, издание ведомственной газеты и спецлитературы и др.) планируется на весь период до 2010 г. Отдельные мероприятия, связанные с большими объемами финансовых вложений, как, например, оказание помощи в создании областного дендрария, переоборудовании живого уголка на базе КОЭБЦУ и другие, намечено реализовать до 2007 года. На реализацию мероприятий подпрограммы в целом требуется финансирование в объеме, 9 млн. 476 тыс. руб., в том числе за счет средств областного бюджета - 9 млн. 476 тыс. руб. (см. табл. 1.). Конкретные мероприятия подпрограммы могут быть скорректированы по результатам реализации программы в целом без изменения общих объемов финансирования. 4.7.5. Механизм реализации подпрограммы. Организация управления подпрограммой. Оценка результативности подпрограммы Механизм реализации подпрограммы состоит в программно-целевом планировании основных мероприятий экологического образования и просвещения с технико-экономическим обоснованием, на основе представленных заявок и сметной документации. Управление подпрограммой предусматривается комплексным и системным. Основным органом управления подпрограммой станет региональный Совет при Министерстве природных ресурсов Калужской области, Министерстве образования, культуры и спорта Калужской области. Научно-методическое и другое обеспечение работы будет осуществляться совместными экспертными и временными рабочими группами. (В редакции Закона Калужской области от 28.06.2004 г. N 323-ОЗ; от 04.12.2006 г. N 260-ОЗ) Основными принципами управления при реализации мероприятий подпрограммы, в соответствии с Законом "Об охране окружающей среды", будут: - соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду; - организация и развитие системы непрерывного экологического образования и просвещения населения, воспитании и формировании его экологической культуры. Указанные принципы определяют полномочия Министерства природных ресурсов Калужской области,, как органа государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, включая, материально-техническую поддержку и прямое финансирование деятельности структур и организаций системы экологического образования и просвещения населения. (В редакции Закона Калужской области от 04.12.2006 г. N 260-ОЗ) В объеме компетенции и предоставленных законом полномочий основная деятельность Министерства природных ресурсов Калужской области, будет направлена на содействие органам образования по созданию региональной компоненты системы экологического образования и просвещения населения. (В редакции Закона Калужской области от 04.12.2006 г. N 260-ОЗ) При реализации подпрограммы планируется использовать различные формы работы: семинары, конференции, выставки, конкурсы для преподавателей и работников образования, руководителей учреждений социальной сферы, круглые столы для представителей общественности и средств массовой информации Калужской области, научно-технические советы для руководителей и специалистов производств, сотрудничество со средствами массовой информации. Реализация подпрограммы "Экологическое образование и просвещение населения Калужской области" до 2010 года" координируется с другими подпрограммами областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Калужской области (2002 - 2010 гг.) и программы "Социально-экономическое развитие Калужской области на 2001 - 2006 гг." Это позволит избежать дублирования в части выполняемых работ за счет средств бюджета и максимально рационально использовать выделяемые средства. Реализацию подпрограммы планируется осуществлять во взаимодействии с: Дошкольными и школьными образовательными учреждениями; Эколого-биологическим центром учащихся; Калужским филиалом МГТУ им. Н.Э.Баумана; Калужским государственным педагогическим университетом им. К.Э.Циолковского; Калужским филиалом Московской сельскохозяйственной академии им. Тимирязева; Средствами массовой информации (газеты "Весть", "Знамя", "Лесные вести"; государственной телерадиокомпанией ГТРК, НИКА ТВ, радиокомпанией "Калуга", компанией радио "России", другими средствами массовой информации); Общественными организациями; Национальным парком "Угра" и заповедником "Калужские засеки". Контроль за реализацией подпрограммы будет осуществляться на основе ежегодно направляемых в Правительство области информации о выполнении запланированных мероприятий и бюджетных заявок по дальнейшему финансированию подпрограммы. 4.7.6. Социально-экономический эффект подпрограммы В результате реализации мероприятий подпрограммы предусматривается создать к 2010 году условия для максимально положительного воздействия на общественное сознание в сфере экологии. Одновременно ожидается снижение степени загрязнения окружающей природной среды, улучшение ее состояния и, как итог, снижение заболеваемости населения, улучшение условий труда и отдыха, сохранение природных ресурсов. Социальный эффект проявится и в экономии затрат на социальное страхование и лечение больных, ликвидации потерь производства за дни болезни, повышении производительности труда, улучшении среды обитания и здоровья населения. Повысится роль общественности в сфере контроля качества окружающей природной среды, соблюдении предприятиями и организациями экологических нормативов, развитии института общественной экологической экспертизы. Экологическое образование и просвещение населения Калужской области в перспективе дадут и общий долговременный эффект - существенное повышение уровня экологической культуры населения, обеспечение его здоровых условий труда и жизни. Общая стоимость затрат подпрограммы экологическое образование и просвещение населения на 2003 - 2010 гг. по годам и мероприятиям (тыс. руб.) -----------T-----T-----T-----T-----T-----T------T-----T------T------T------T-----T-------¬ ¦ ¦ 1.2 ¦ 2.1 ¦ 2.2 ¦ 2.3 ¦ 2.4 ¦ 2.5 ¦ 2.6 ¦ 2.7 ¦ 3.1 ¦ 3.2 ¦ 3.3 ¦ Итого ¦ +----------+-----+-----+-----+-----+-----+------+-----+------+------+------+-----+-------+ ¦ 2003 год ¦ 30 ¦ 26 ¦ 20 ¦ - ¦ - ¦ 65 ¦ - ¦ 55 ¦ 130 ¦ 90 ¦ 45 ¦ 461 ¦ +----------+-----+-----+-----+-----+-----+------+-----+------+------+------+-----+-------+ ¦ 2004 год ¦ 30 ¦ 34 ¦ 25 ¦ 50 ¦ 25 ¦ 85 ¦ 90 ¦ 70 ¦ 165 ¦ 120 ¦ 60 ¦ 754 ¦ +----------+-----+-----+-----+-----+-----+------+-----+------+------+------+-----+-------+ ¦ 2005 год ¦ - ¦ 42 ¦ 30 ¦ 50 ¦ 30 ¦ 100 ¦ 110 ¦ 88 ¦ 205 ¦ 150 ¦ 75 ¦ 880 ¦ +----------+-----+-----+-----+-----+-----+------+-----+------+------+------+-----+-------+ ¦ 2006 год ¦ - ¦ 53 ¦ 37 ¦ 50 ¦ 40 ¦ 125 ¦ 120 ¦ 110 ¦ 250 ¦ 185 ¦ 92 ¦ 1062 ¦ +----------+-----+-----+-----+-----+-----+------+-----+------+------+------+-----+-------+ ¦ 2007 год ¦ - ¦ 65 ¦ 45 ¦ - ¦ - ¦ 156 ¦ 130 ¦ 135 ¦ 310 ¦ 230 ¦ 115 ¦ 1186 ¦ +----------+-----+-----+-----+-----+-----+------+-----+------+------+------+-----+-------+ ¦ 2008 год ¦ - ¦ 80 ¦ 55 ¦ - ¦ - ¦ 195 ¦ 140 ¦ 170 ¦ 380 ¦ 260 ¦ 145 ¦ 1425 ¦ +----------+-----+-----+-----+-----+-----+------+-----+------+------+------+-----+-------+ ¦ 2009 год ¦ - ¦ 100 ¦ 70 ¦ - ¦ - ¦ 240 ¦ 150 ¦ 200 ¦ 440 ¦ 330 ¦ 180 ¦ 1710 ¦ +----------+-----+-----+-----+-----+-----+------+-----+------+------+------+-----+-------+ ¦ 2010 год ¦ - ¦ 125 ¦ 88 ¦ - ¦ - ¦ 270 ¦ 160 ¦ 230 ¦ 500 ¦ 400 ¦ 225 ¦ 1998 ¦ +----------+-----+-----+-----+-----+-----+------+-----+------+------+------+-----+-------+ ¦ Итого ¦ 60 ¦ 525 ¦ 370 ¦ 150 ¦ 95 ¦ 1236 ¦ 900 ¦ 1058 ¦ 2380 ¦ 1765 ¦ 937 ¦ 9476 ¦ L----------+-----+-----+-----+-----+-----+------+-----+------+------+------+-----+-------- 4.8. Подпрограмма "Обращение с радиоактивными веществами и радиоактивными отходами, их утилизация и захоронение" 4.8.1. Характеристика проблемы На территории Калужской области до сих пор не создан информационно-аналитический центр учета и контроля РВ и РАО (его создание определено постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 1997 года N 1298 "Об утверждении правил организации системы государственного учета и контроля РВ и РАО"), вследствие чего отсутствует сбор, контроль и обработка информации о наличии, перемещении, хранении, утилизации РВ и РАО, не обеспечивается полное, достоверное и своевременное обновление баз данных, обобщение и анализ информации, не ведется контроль и учет пунктов хранения РВ и РАО. Кроме того, на органы исполнительной власти субъектов Федерации возложено ежегодное представление в Минатом Российской федерации сведений о перевозках радиоактивных материалов (письмо исх. N 01-2788 от 01 июня 2001 года). В области не формируется нормативно-правовая база, регламентирующая вопросы безопасного обращения с РВ и РАО. На территории области находится около 60 предприятий, учреждений, организаций, использующих источники ионизирующего излучения (далее - НИИ) и свыше 40 предприятий, имеющих РВ и РАО. При этом на предприятиях постоянно списываются и накапливаются десятки вышедших из обращения радиоизотопных и подлежащих утилизации радиоизотопных приборов (далее - РИП), содержащих НИИ (дозиметрические приборы, приборы радиационной разведки, уровнеметры, дефектоскопы и др.), а также радиоизотопные приборы (далее - РИП). На сегодняшний день в области на 13 объектах экономики имеется 3900 радиоизотопных извещателей дыма (далее - РИД) 1980 - 1986 годов выпуска с истекшими сроками эксплуатации. Ситуация усугубляется тем, что с 2000 года с органов Госатомнадзора Калужской области сняты функции по контролю и учету РИД. Вопрос утилизации и захоронения пришедших в негодность РИД в области не решен. Остро стоит вопрос захоронения радиоизотопных приборов РГ-8, содержащих радионуклидные источники (39 источников типа Э-2М), находящихся на территории предприятия ОАО "Строммашполимер". Данные изделия не числятся за предприятием и не зарегистрированы в органах Госсанэпиднадзора. Более того, юридическое лицо - собственник радиоизотопных приборов до сих пор не определен. В результате отсутствия информационно-аналитического центра по учету и контролю РВ и РАО в области приводит к их несанкционированному перемещению, в том числе утратам, что представляет реальную угрозу радиационной безопасности населения и территорий области. Также на территории области периодически обнаруживаются бесхозные источники ионизирующего излучения. Главное управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области вынуждено забирать на временное хранение бесхозные РВ и РАО, не имея, при этом, соответствующего хранилища и специализированного транспорта для его перевозки, а также лицензий на хранение и перевозки. На данное время уже скопилось несколько сотен бесхозных РВ и РАО, подлежащих захоронению. Но Главное управление не располагает финансовыми средствами на захоронение, перевозку, временное хранение РВ и РАО. Кроме того, в составе имущества ГО мобилизационного резерва области имеются сотни дозиметрических приборов с источниками ионизирующего излучения, назначенные сроки хранения которых истекли. В ближайшие годы приборы будут выделены из моб. резерва, а сами источники должны быть извлечены из приборов, утилизированы и захоронены как радиоактивные отходы. Нормативно-правовая база по их утилизации и захоронению не разработана, а источники финансирования этих работ не определены ни на федеральном, ни на региональном уровнях. Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Калужской области готово создать в составе управления информационно-аналитический центр в связи с чем необходимо увеличение штата сотрудников и оснащения центра специальной техникой соответствующей современным требованиям. Представленные предложения по подпрограмме разработаны в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 21 ноября 1995 года N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии", Нормами радиационной безопасности (НРБ-99), Положением Минюста Российской Федерации от 11 ноября 1999 года N 1976 "О государственном учете и контроле радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в Российской Федерации" и направлены на комплексное решение проблем обращения с радиоактивными веществами и радиоактивными отходами на территории области, их утилизации и захоронения, на снижение риска возникновения радиационных аварий, радиоактивного загрязнения окружающей среды, переоблучения населения и персонала организаций и предприятий, деятельность которых связана с использованием радиоактивных веществ. В области не формируется нормативно-правовая база, регламентирующая вопросы безопасного обращения с РВ и РАО. 4.8.2. Цели и задачи подпрограммы 1. Контроль и учет наличного количества радиоактивных веществ (далее - РВ) и радиоактивных отходов (далее - РАО) в пунктах (местах) их нахождения, хранения и захоронения; 2. Выявление и предупреждение потерь, несанкционированного использования и хищения РВ и РАО; 3. Формирование современной нормативно-правовой базы, регламентирующей вопросы безопасного обращения с РВ и РАО и обеспечивающей функционирование системы учета и контроля, включая методики определения количества, активности, радионуклидного состава РВ и РАО, находящихся в пунктах (местах) нахождения и хранения; 3. Разработка технологий и изготовление технических средств для обеспечения сбора, временного хранения, утилизации и транспортирования РВ и РАО. 4.8.3. Масштабы, сроки и этапы реализации подпрограммы Реализация подпрограммы рассчитана на 2004 - 2010 годы с последующим продлением срока. Этап 1. Создание информационно-аналитического центра учета и контроля РВ и РАО при Главном управлении по делам ГОЧС Калужской области. Срок 2004 год. Этап 2. Формирование современной нормативно-правовой базы, регламентирующей вопросы безопасного обращения с РВ и РАО на территории области. Срок 2004 - 2010 годы. (Далее постоянно). Этап 3. Выделение земельного участка под строительство (или переоборудование и переоснащение имеющегося в распоряжении комитета по гос. имуществу области сооружения) для создания временного хранилища РВ и РАО в соответствии с существующими требованиями радиационной безопасности. Срок 2004 год. Этап 4. Приобретение и оборудование специального транспорта для перевозки РВ и РАО к местам временного хранения или захоронения. Этап 5. Выполнение работ по сбору и утилизации РВ и РАО. Срок 2004 - 2010 годы. Далее постоянно Этап 6. Проведение мониторинга обращения РВ и РАО на территории области на базе созданного информационно-аналитического центра учета и контроля РВ и РАО Калужской области. Срок 2004 - 2010 гг. и последующие годы. 4.8.4. Потребность в финансовых ресурсах Создание информационно-аналитического центра при условии выделения здания комитетом по управлению имуществом по предварительной смете порядка 17 млн. 849 тыс. руб. Оборудование временного хранилища РВ и РАО сметой не предусмотрено, т.к не решен вопрос о выделении земельного участка под строительство временного хранилища или передача имеющегося сооружения комитетом по управлению имуществом. 4.8.5. Организационная схема реализации подпрограммы Для реализации Программы государственным заказчиком Программы по результатам конкурса определяется генеральный управляющий Программой - юридическое лицо или объединение юридических лиц. Конкурс организуется и проводится государственным заказчиком Программы. При этом им разрабатываются техническое задание на организацию управления Программой, права, обязанности и функции генерального управляющего Программой. Генеральный управляющий Программой действует на основании договора, заключенного с ним государственным заказчиком Программы. Условия договора определяются государственным заказчиком Программы. Финансирование расходов, связанных с деятельностью генерального управляющего Программой, производится за счет средств областного бюджета, предусматриваемых на реализацию Программы. В процессе реализации Программы генеральный управляющий Программой обеспечивает координацию взаимодействия органов исполнительной власти области, и банков, участвующих в реализации Программы. Генеральный управляющий Программой отвечает за методическое обеспечение реализации Программы, осуществляет необходимые согласования с соответствующими областными органами исполнительной власти, контролирует деятельность всех участников реализации Программы. Органы исполнительной власти области являются организаторами реализации Программы па соответствующей территории, а также осуществляют контроль за реализацией Программы органами местного самоуправления. Перечень мероприятии по областной целевой подпрограмме "Обращение с радиоактивными отходами, их утилизации и захоронение" ----T---------------------------------T----------------T----------------T-------------T-----------------------------T--------------T-------------------------¬ ¦ N ¦ Наименование ¦ Объем ¦ Источник ¦ Сроки ¦ Объем финансирования ¦ Заказчик ¦ Ожидаемый ¦ ¦ ¦ мероприятий ¦ финансирования ¦ финансирования ¦ реализаци ¦ 2004 - 2010 гг. (тыс. руб.) ¦ ¦ экологический эффект ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------T-------T-------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 - 2010 ¦ ¦ ¦ +---+---------------------------------+----------------+----------------+-------------+-------+-------+-------------+--------------+-------------------------+ ¦ 1 ¦ Создание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Главное ¦ Контроль и учет ¦ ¦ ¦ информационно-аналитического ¦ 11900 ¦ Областной ¦ 2004-2010 ¦ 1433 ¦ 1440 ¦ 9027 ¦ управление ¦ наличного количества ¦ ¦ ¦ центра (оборудование и ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ГОЧС ¦ радиоактивных веществ и ¦ ¦ ¦ техническое обеспечение), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской ¦ радиоактивных отходов в ¦ ¦ ¦ формирование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ пунктах их нахождения, ¦ ¦ ¦ нормативно-правовой базы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хранения ¦ +---+---------------------------------+----------------+----------------+-------------+-------+-------+-------------+--------------+-------------------------+ ¦ 2 ¦ Строительство (или ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Главное ¦ Выявление и ¦ ¦ ¦ переоборудование) имеющегося в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ управление ¦ предупреждение потерь, ¦ ¦ ¦ распоряжении комитета по гос. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ГОЧС ¦ несанкционированного ¦ ¦ ¦ имуществу области сооружения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской ¦ использования и хищения ¦ ¦ ¦ для создания временного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ РВ и РАО ¦ ¦ ¦ хранилища РВ и РАО в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ соответствии с существующими ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ требованиями радиационной ¦ 3200 ¦ Областной ¦ 2004-2010 ¦ 320 ¦ 320 ¦ 2560 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ безопасности ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+---------------------------------+----------------+----------------+-------------+-------+-------+-------------+--------------+-------------------------+ ¦ 3 ¦ Приобретение и оборудование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Главное ¦ Сбор, перевозка к ¦ ¦ ¦ специального транспорта для ¦ 2389 ¦ Областной ¦ 2005-2010 ¦ ¦ ¦ ¦ управление ¦ местам временного ¦ ¦ ¦ перевозки РВ и РАО к местам ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ - ¦ 1055 ¦ 1334 ¦ ГОЧС ¦ хранения ¦ ¦ ¦ временного захоронения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ +---+---------------------------------+----------------+----------------+-------------+-------+-------+-------------+--------------+-------------------------+ ¦ 4 ¦ Разработка технологий и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Снижение риска ¦ ¦ ¦ изготовление технических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ переоблучения населения ¦ ¦ ¦ средств для обеспечения сбора, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Главное ¦ и персонала организаций ¦ ¦ ¦ временного хранения, утилизации ¦ ¦ Областной ¦ 2003-2010 ¦ ¦ ¦ ¦ управление ¦ и предприятий области ¦ ¦ ¦ и транспортирования РВ и РАО ¦ 360 ¦ бюджет ¦ ¦ 45 ¦ 45 ¦ 270 ¦ ГОЧС ¦ деятельность которых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской ¦ связана с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ использованием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ радиоактивных веществ ¦ +---+---------------------------------+----------------+----------------+-------------+-------+-------+-------------+--------------+-------------------------+ ¦ ¦ ИТОГО ¦ 17849 ¦ ¦ ¦ 1798 ¦ 2860 ¦ 13191 ¦ ¦ ¦ +---+---------------------------------+----------------+----------------+-------------+-------+-------+-------------+--------------+-------------------------+ ¦ ¦ В том числе областной бюджет ¦ 17849 ¦ ¦ ¦ 1798 ¦ 2860 ¦ 13191 ¦ ¦ ¦ L---+---------------------------------+----------------+----------------+-------------+-------+-------+-------------+--------------+-------------------------- 5. Научно-техническое обеспечение Программы Научные исследования в соответствии с задачами Программы направлены на достижение следующих целей: - создание перспективного научного обоснования по проблемам экологической безопасности Калужской области и рационального использования ее природно-ресурсного потенциала; - создание научно-обоснованной государственной системы комплексного мониторинга состояния природных ресурсов и окружающей природной среды; - научное обоснование организационно-экономического, правового и хозяйственного механизмов управления в области природопользования и охраны окружающей природной среды; - научное обеспечение изучения и воспроизводства лесных ресурсов (разработка новых методов, технологий для воспроизводства лесных ресурсов, создание информационных ресурсов и систем ведения лесного мониторинга, ГИС - технологий в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. В научных исследованиях большое внимание уделяется принципиально новым высокоэффективным технико-технологическим системам и аппаратурным комплексам для изучения, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, технологиям реабилитации окружающей природной среды от последствий техногенных воздействий, вопросам стандартизации, сертификации, метрологии в природопользовании, а также разработке нормативных требований по охране труда. 6. Ресурсное обеспечение Программы (В редакции Закона Калужской области от 02.06.2008 г. N 436-ОЗ) Реализация программы рассчитана на период с 2003 по 2010 год. Финансирование заложенных в нее мероприятий на общую сумму 3611,613 млн. рублей планируется обеспечить за счет средств: (В редакции Закона Калужской области от 06.12.2010 г. N 85-ОЗ) - федерального бюджета - в сумме 1320,844 млн. рублей (36,6% общей потребности финансирования); (В редакции Закона Калужской области от 06.12.2010 г. N 85-ОЗ) - областного бюджета - в сумме 918,03 млн. рублей (25,4 %); (В редакции Закона Калужской области от 06.12.2010 г. N 85-ОЗ) - бюджетов муниципальных образований Калужской области - в сумме 231,478 млн. рублей (6,4%); (В редакции Закона Калужской области от 06.12.2010 г. N 85-ОЗ) - внебюджетных средств - в сумме 1141,262 млн. рублей (31,6%). (В редакции Закона Калужской области от 06.12.2010 г. N 85-ОЗ) Из восьми подпрограмм, включенных в областную целевую программу "Экология и природные ресурсы Калужской области (2002 - 2010 гг.)", в пяти в качестве источника финансирования привлекается федеральный бюджет, из них в наиболее значительной степени планируют использовать его средства подпрограммы: - "Отходы" - 242,998 млн. рублей или 34,3% от общего объема ее финансирования на период реализации (мероприятие - вывод из эксплуатации регионального могильника радиоактивных отходов и создание установки перевода и безопасное состояние радиоактивных щелочных металлов в ГНЦ РФ ФЭИ, а также создание предприятий по обеззараживанию медицинских отходов в г Калуге и комплекса по переработке ТБО г. Малоярославец); "Леса" - 767,885 млн. рублей или 51,2% от общего объема ее финансирования (лесохозяйственные мероприятия, лесовосстановление, организационно-технические меры по тушению пожаров, организация радиационного контроля). (В редакции Законов Калужской области от 02.06.2008 г. N 436-ОЗ; от 06.12.2010 г. N 85-ОЗ) "Минерально-сырьевые ресурсы" - 117,0 млн. рублей или 29,3% от общего объема ее финансирования. В подпрограмме "Регулирование качества окружающей среды" за счет средств федерального бюджета финансируется 21,3% от общего объема затрат (186,011 млн. руб.) (отдельные мероприятия по охране водного бассейна и земельных ресурсов). В финансировании подпрограммы "Водные ресурсы и водные объекты" федеральный бюджет играет незначительную роль - всего 6,95 млн. рублей или 6,7%. Областной бюджет является источником финансирования для всех восьми подпрограмм, доля его участия варьируется от 11,0% в подпрограмме "Отходы" до 100% в подпрограммах "Экологическое образование и просвещение населения Калужской области до 2010 года" - (9,476 млн. рублей) и "Обращение с радиоактивными веществами и радиоактивными отходами, их утилизация и захоронение" - (17,849 млн. рублей), где он является единственным источником. В подпрограмме "Водные ресурсы и водные объекты" из областного бюджета предусмотрено выделение средств в общей сумме 84,190 млн. рублей, что составляет 81,7% от общего объема ее финансирования. В подпрограмме "Сохранение биоразнообразия и развитие ООПТ" финансированная доля областного бюджета составляет 69, 8% (13,025 млн. руб.). В подпрограммах "Минерально-сырьевые ресурсы", "Регулирование качества окружающей среды" и "Леса" его доля составляет соответственно - 38, 5% (146,624 млн. руб.), 17,6% (354303,0 млн. руб.) и 23,6% (354,218 млн. руб.). (В редакции Законов Калужской области от 02.06.2008 г. N 436-ОЗ; от 06.12.2010 г. N 85-ОЗ) Согласно расчетно-прогнозным данным в консолидированный бюджет области за период действия программы (до 2010 года включительно) ожидается поступление доходов от платы за негативное воздействие на окружающую среду* (Плата за негативное воздействие на окружающую среду установлена федеральным законом "Об охране окружающей среды", а постановлением Правительства N 632 отменен порядок расчеты платы. Новый федеральный закон "О плате за негативное воздействие на окружающую среду", рассмотренный Правительством РФ, будет принят в IV квартале 2002 г. В связи с этим доходная часть может быть скорректирована в случае изменения тарифов), доходов от платы за пользование объектами животного мира в сумме 331,045 млн. рублей, а расходы из областного бюджета за этот период на реализацию мероприятий, включенных в подпрограммы "Регулирование качества окружающей среды", "Отходы", "Сохранение биоразнообразия и развитие системы ООПТ" и "Экологическое образование и воспитание населения области" составит 315,149 млн. рублей. Поступление в областной бюджет доходов от платы за использование лесов (арендной платы и платы по договору купли-продажи лесных насаждений) за период с 2008 по 2010 год планируется в объеме - 371,632 млн. рублей. (В редакции Закона Калужской области от 02.06.2008 г. N 436-ОЗ) Прогнозируется рост поступления в областной бюджет платы за использование лесов за счет увеличения уровня освоения расчетной лесосеки, в том числе увеличения объемов продажи лесных насаждений по договорам купли-продажи лесных насаждений и предоставления лесных участков в аренду. (В редакции Закона Калужской области от 02.06.2008 г. N 436-ОЗ) Всего плата за пользование водными объектами за период 2003 - 2010 гг. составляет - 272,558 млн. руб., планируемые же расходы на реализацию подпрограммы "Водные ресурсы и водные объекты" из областного бюджета на период ее реализации составляют 84,190 млн. рублей. Расчетные объемы доходов в консолидированный областной бюджет за счет платежей за пользование недрами, налога на добычу полезных ископаемых, платы за пользование подземными водными ресурсами составляют за период до 2010 года - 321,412 млн. руб., а расходы на реализацию мероприятий подпрограммы "Минерально - сырьевые ресурсы" из областного бюджета на этот период составляют 146,624 млн. рублей. (Абзацы восемнадцатый - двадцатый исключены - Закон Калужской области от 02.06.2008 г. N 436-ОЗ) Таким образом, доходная часть областного бюджета формируемая за счет природоресурсных и экологических платежей в значительной степени перекрывает расходы областного бюджета на реализацию программы. За счет средств муниципальных образований области предусматривается частичное финансирование трех подпрограмм. В подпрограмме "Регулирование качества окружающей среды" на мероприятия по охране водного бассейна и атмосферного воздуха из данного источника планируется выделение 156,167 млн. рублей (17,8% от общей суммы финансирования подпрограммы), в подпрограмме "Отходы" местные бюджеты должны выделить 70,51 млн. рублей и в подпрограмме "Водные ресурсы и водные объекты" - 4,75 млн. рублей соответственно 9,97 и 4,6% к их объемам финансирования. Основным источником финансирования большей части программных мероприятий являются внебюджетные средства. В подпрограмме "Отходы" и "Леса" внебюджетные средства составляют от запланированного объема затрат на их реализацию 44,6% (315,657 млн. руб.) и 25,2% (377,129 млн. руб.) соответственно. В подпрограмме "Регулирование качества окружающей среды" из этого источника финансируется 36,4% затрат (318,566 млн. руб.), в подпрограмме "Сохранение биоразнообразия и развитие системы ООПТ" - 29,9% (5,58 млн. руб.), в подпрограмме "Минерально-сырьевые ресурсы" - 30,8% (117,13 млн. руб.) и в подпрограмме "Водные ресурсы и водные объекты" - 6,9% (7,2 млн. рублей). (В редакции Законов Калужской области от 02.06.2008 г. N 436-ОЗ; от 06.12.2010 г. N 85-ОЗ) В целом по программе из внебюджетных источников в основном финансируются мероприятия местного значения, областным и федеральным бюджетом как правило, финансируются мероприятия, имеющие областное и региональное значение в и пилотные проекты. Объемы и сроки финансирования как отдельно взятых мероприятий так и подпрограмм в целом в рамках настоящей программы могут корректироваться в зависимости от реальной экономической ситуации, возможностей бюджетов и финансового состояния предприятий и организаций области. Расчетные объемы доходов консолидированного бюджета на период 2008 - 2010 гг. (В редакции Закона Калужской области от 02.06.2008 г. N 436-ОЗ) тыс. руб. |————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————| | Наименование платежей | Всего | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | |————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————| | 1. Платежи при пользовании | 43870 | 13730 | 14610 | 15530 | | недрами (разовые и | | | | | | регулярные) | | | | | |————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————| | 2. Платежи за пользование | 130 | 130 | | | | недрами (погашение | | | | | | задолженности прошлых лет) | | | | | |————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————| | 3. Налог на добычу | 100930 | 31430 | 33700 | 35800 | | полезных ископаемых | | | | | |————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————| | 4. Плата за пользование | - | - | - | - | | водными объектами | | | | | |————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————| | 5. Отчисления на ВМСБ | 120 | 120 | | | | (погашение задолженности | | | | | | прошлых лет) | | | | | |————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————| | 6. Плата за негативное | 84911 | 20995 | 27083 | 36833 | | воздействие на окружающую | | | | | | среду | | | | | |————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————| | 7. Сбор за пользование | 3328 | 1037 | 1102 | 1189 | | объектами животного мира | | | | | |————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————| | 8. Плата за использование | 371632 | 110114 | 130759 | 130759 | | лесов | | | | | |————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————| | Всего: | 604921 | 177556 | 207254 | 220111 | |————————————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————| Расчетные объемы доходов на 2003 год тыс. руб. ----------------------------------------T--------T-----------------------------------¬ ¦ Наименование платежей ¦ Всего ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ +-------------T-----------T---------+ ¦ ¦ ¦ федеральный ¦ областной ¦ бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ бюджет ¦ МО ¦ +---------------------------------------+--------+-------------+-----------+---------+ ¦ Платежи за пользование недрами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (разовые, регулярные) ¦ 876 ¦ 350 ¦ 526 ¦ ¦ +---------------------------------------+--------+-------------+-----------+---------+ ¦ Платежи за пользование недрами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (погашение задолженности прошлых лет) ¦ 1990 ¦ 520 ¦ 1470 ¦ 2898 ¦ +---------------------------------------+--------+-------------+-----------+---------+ ¦ Налог на добычу полезных ископаемых ¦ 15546 ¦ 2607 ¦ 3320 ¦ 9619 ¦ +---------------------------------------+--------+-------------+-----------+---------+ ¦ Плата за пользование водными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ объектами - всего ¦ 23833 ¦ - ¦ 23833 ¦ - ¦ +---------------------------------------+--------+-------------+-----------+---------+ ¦ - подземная вода ¦ 14259 ¦ - ¦ 14259 ¦ - ¦ +---------------------------------------+--------+-------------+-----------+---------+ ¦ - поверхностная вода ¦ 9574 ¦ - ¦ 9574 ¦ - ¦ +---------------------------------------+--------+-------------+-----------+---------+ ¦ Отчисления на воспроизводство МСБ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (погашение задолженности прошлых лет) ¦ 2083 ¦ 533 ¦ 1550 ¦ - ¦ +---------------------------------------+--------+-------------+-----------+---------+ ¦ Платежи за пользование лесным фондом ¦ 29723 ¦ 18034 ¦ 6778 ¦ 4911 ¦ +---------------------------------------+--------+-------------+-----------+---------+ ¦ Плата за негативное воздействие на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ окружающую среду ¦ 35432 ¦ 6732 ¦ 28700 ¦ ¦ +---------------------------------------+--------+-------------+-----------+---------+ ¦ Плата за пользование объектами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ животного мира ¦ 1110 ¦ - ¦ 1110 ¦ ¦ +---------------------------------------+--------+-------------+-----------+---------+ ¦ ВСЕГО: ¦ 113491 ¦ 28776 ¦ 67287 ¦ 17428 ¦ L---------------------------------------+--------+-------------+-----------+---------- Объемы расходов на программу по источникам финансирования (Таблица исключена - Закон Калужской области от 02.06.2008 г. N 436-ОЗ) Мероприятия по охране окружающей среды Областной бюджет -----------------------------T----------T---------T---------T-------------¬ ¦ ¦ Всего ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 - 2010 ¦ +----------------------------+----------+---------+---------+-------------+ ¦ Воздух ¦ 7970,0 ¦ 900,0 ¦ 950,0 ¦ 6120,0 ¦ +----------------------------+----------+---------+---------+-------------+ ¦ Земельные ресурсы ¦ 4390,0 ¦ 330,0 ¦ 1230,0 ¦ 2830,0 ¦ +----------------------------+----------+---------+---------+-------------+ ¦ Мониторинг ¦ 4160,0 ¦ 760,0 ¦ 700,0 ¦ 2700,0 ¦ +----------------------------+----------+---------+---------+-------------+ ¦ Водный бассейн ¦ 197949,0 ¦ 16019,0 ¦ 18500,0 ¦ 163430 ¦ +----------------------------+----------+---------+---------+-------------+ ¦ ООПТ ¦ 13025,0 ¦ 2620,0 ¦ 3185,0 ¦ 7220,0 ¦ +----------------------------+----------+---------+---------+-------------+ ¦ Отходы ¦ 79179,0 ¦ 6710,0 ¦ 7530,0 ¦ 63939,0 ¦ +----------------------------+----------+---------+---------+-------------+ ¦ Экологическое образование ¦ 9476,0 ¦ 461,0 ¦ 754,0 ¦ 8261,0 ¦ +----------------------------+----------+---------+---------+-------------+ ¦ ВСЕГО ¦ 315149,0 ¦ 27800,0 ¦ 32849,0 ¦ 254500,0 ¦ L----------------------------+----------+---------+---------+-------------- Объемы и источники финансирования программы: "Экология и природные ресурсы Калужской области на 2003 - 2010 годы" (В редакции Закона Калужской области от 02.06.2008 г. N 436-ОЗ) тыс. руб. |—————|————————————————————————————————————|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————| | N | Наименование подпрограммы | Общий | В т. ч. по источникам финансирования | | п/п | | объем |—————————————|———————————|———————————————|——————————————| | | | финансирования | Федеральный | Областной | Бюджеты | Внебюджетные | | | | (тыс. руб.) | бюджет | бюджет | муниципальных | средства | | | | | | | образований | | | | | | | | | | | | | | | | | | |—————|————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|———————————|———————————————|——————————————| | 1. | "Регулирование качества окружающей | 875213,2 | 186011,0 | 214469,0 | 156167,2 | 318566,0 | | | среды" | | | | | | | | воздух | 25330,0 | 1850,0 | 7970,0 | 520,0 | 14990,0 | | | вода | 808203,2 | 179711,0 | 197949,0 | 155647,2 | 274896,0 | | | земля | 32820,0 | - | 4390,0 | - | 28430,0 | | | экологический мониторинг | 8860,0 | 4450,0 | 4160,0 | - | 250,0 | |—————|————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|———————————|———————————————|——————————————| | 2. | "Отходы" | 707344,7 | 242998,0 | 78179,0 | 70510,7 | 315657,0 | | | | | | | | | |—————|————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|———————————|———————————————|——————————————| | 3. | "Сохранение биоразнообразия и | 18655,0 | - | 13025,0 | 50,0 | 5580,0 | | | развитие системы ООПТ" | | | | | | |—————|————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|———————————|———————————————|——————————————| | 4. | "Леса" | 1499231,8 | 767885,0 | 354218,2 | - | 377128,6 | | | | | | | | | |—————|————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|———————————|———————————————|——————————————| | 5. | "Водные ресурсы и водные объекты" | 103090,0 | 6950,0 | 84190,0 | 4750,0 | 7200,0 | | | | | | | | | |—————|————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|———————————|———————————————|——————————————| | 6. | "Минерально-сырьевые ресурсы" | 380754,0 | 117000,0 | 146624,0 | - | 117130,0 | | | | | | | | | |—————|————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|———————————|———————————————|——————————————| | 7. | "Экологическое образование и | 9476,0 | - | 9476,0 | - | - | | | воспитание населения области" | | | | | | |—————|————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|———————————|———————————————|——————————————| | 8. | "Обращение с радиоактивными | 17849,0 | - | 17849,0 | - | - | | | веществами и радиоактивными | | | | | | | | отходами, их утилизация и | | | | | | | | захоронение" | | | | | | |—————|————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|———————————|———————————————|——————————————| | | Всего по Программе | 3611613,7 | 1320844,0 | 918030,2 | 231477,9 | 1141261,6 | |—————|————————————————————————————————————|———————————————————|—————————————|———————————|———————————————|——————————————| (Таблица в редакции Закона Калужской области от 06.12.2010 г. N 85-ОЗ) Объемы расходов по подпрограмме "Леса" по годам и источникам финансирования (введена Законом Калужской области от 02.06.2008 г. N 436-ОЗ) |——————————|——————————|——————————|——————————| | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | всего | | | | | | |——————————|——————————|——————————|——————————| | федеральный бюджет | |——————————|——————————|——————————|——————————| | 159696,5 | 166376,8 | 182308,5 | 508381,8 | |——————————|——————————|——————————|——————————| | областной бюджет | |——————————|——————————|——————————|——————————| | 108159,6 | 89479,2 | 97233,2 | 294872,0 | |——————————|——————————|——————————|——————————| | ВСЕГО | |——————————|——————————|——————————|——————————| | 267856,1 | 255856,0 | 279541,7 | 803253,8 | |——————————|——————————|——————————|——————————| (Таблица в редакции Закона Калужской области от 06.12.2010 г. N 85-ОЗ) При реализации областной целевой программы возможны следующие риски: (Абзац введен Законом Калужской области от 02.06.2008 г. N 436-ОЗ) |———————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————| | Наименование рисков | Анализ причин его | Механизмы минимизации | | | возникновения | | |———————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————| | Управленческие риски | - недостаточный уровень | - отбор участников | | - риски низкого | квалификации | проекта на этапе | | качества работ | исполнителя; | конкурсных процедур; | | | - нарушение поставщиком | - в контрактах | | | договорных | предусмотрены | | | обязательств | штрафные санкции и | | | | возможность | | | | досрочного | | | | расторжения контракта | | | | с возмещением ущерба | |———————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————| | Финансовые риски | Возникновению | - отбор участников | | | финансовых рисков | конкурса с опытом | | | способствуют: | работ; | | | - инфляция | - предоставление | | | - дефицит бюджетных | участков лесного | | | средств | фонда в аренду с | | | | переложением бремя | | | | несения расходов на | | | | выполнение | | | | мероприятий на | | | | арендаторов; | | | | - предусмотрение в | | | | расходах на | | | | мероприятия индекса | | | | дефлятора | |———————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————| | Законодательные | - изменение лесного | - внесение изменений | | риски | законодательства | в программу в | | | | соответствии с | | | | федеральным и | | | | областным | | | | законодательством | |———————————————————————|——————————————————————————|———————————————————————| (Таблица введена Законом Калужской области от 02.06.2008 г. N 436-ОЗ) 7. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения Механизм реализации Программы предусматривает использование рычагов государственной экономической, финансовой, бюджетной политики в области природопользования и охраны окружающей природной среды с учетом интересов хозяйствующих субъектов и муниципальных образований области. Организация реализации Программы возлагается на Министерство природных ресурсов Калужской области, - заказчика и координатора Программы. (В редакции Закона Калужской области от 04.12.2006 г. N 260-ОЗ) Для реализации основных мероприятий и проектов Программы предусматривается привлечение средств федерального бюджета в объеме 1320 млн. 844 тыс. руб. (36,6%), областного бюджета - 918 млн. 030 тыс. руб. (25,4%), бюджетов муниципальных образований - 231 млн. 478 тыс. руб. (6,4%), внебюджетных источников - 1141 млн. 262 тыс. руб. (31,6%). (В редакции Законов Калужской области от 02.06.2008 г. N 436-ОЗ; от 06.12.2010 г. N 85-ОЗ) Для привлечения внебюджетных источников финансирования предусматривается: - использование средств хозяйствующих субъектов в финансировании программных мероприятий; - более широкое развитие арендных отношений при освоении природных ресурсов; - преимущественное использование аукционов при выдаче лицензий на недропользование, проведение лесных конкурсов и аукционов на предоставление прав пользования участками лесного фонда; - введение систем регулирования природоохранной деятельности на основе механизмов экологического страхования, аудита, сертификации. Программой не предусматривается корректировка платы за негативное воздействие на окружающую среду для хозяйствующих субъектов, которые для осуществления природоохранных мероприятий используют собственные средства, так как такой механизм на момент разработки Программы отсутствует и проведение корректировки повлечет изменение доходной части консолидированного бюджета области. Отбор инвестиционных проектов осуществляется государственным заказчиком программы по согласованию с министерством экономического развития Калужской области. Исполнителями программных мероприятий за счет бюджетных ассигнований являются подведомственные министерству природных ресурсов Калужской области организации в рамках решения их уставных задач в сфере управленческой и хозяйственной деятельности по соответствующему направлению, а также иные исполнители на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". (В редакции Законов Калужской области от 28.06.2004 г. N 323-ОЗ; от 02.06.2008 г. N 436-ОЗ; от 01.12.2008 г. N 484-ОЗ) При проведении конкурсов будут учитываться следующие критерии: экологический эффект от осуществления природоохранных мероприятий, участие бюджетов муниципальных образований и собственных средств предприятий. Кроме того, мероприятия и проекты, реализуемые в рамках Программы, подлежат обязательной государственной экологической экспертизе в соответствии с Федеральным законом "Об экологической экспертизе". Реализация программных мероприятий осуществляется на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых государственным заказчиком Программы с подрядчиками и доведенных им до подведомственных организаций заданий (планов). Программные мероприятия, осуществляемые за счет прочих текущих расходов, финансируются государственным заказчиком Программы из средств бюджета, ежегодно выделяемых ему на текущие расходы по основной деятельности. Отбор исполнителей также производится на конкурсной основе. Главным администратором средств по мероприятию "6.7. Оснащение специализированной лесохозяйственной техникой и оборудованием организаций и специализированных подразделений, обеспечивающих выполнение комплекса работ в лесах, загрязненных радионуклидами" раздела 4.4. "Подпрограмма "Леса"" является министерство экономического развития Калужской области, которое приобретает лесохозяйственную технику и оборудование в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и закрепляет его за государственными предприятиями, созданным в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 14.12.2007 N 328, в установленном законодательством порядке. (Абзац в редакции Закона Калужской области от 06.12.2010 г. N 85-ОЗ) Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения возлагается на Министерство природных ресурсов Калужской области. (В редакции Закона Калужской области от 04.12.2006 г. N 260-ОЗ) С целью координации работ по реализации Программы может быть создан межведомственный координационный Совет, возглавляемый заместителем Губернатора области, координирующего вопросы природопользования и охраны окружающей природной среды. В состав его могут входить представители муниципальных образований, предприятий, научных и общественных организаций, занимающихся проблемами охраны окружающей среды. 8. Нормативно-правовое обеспечение Программы Проблемы совершенствования нормативно-правовой базы природопользования и охраны окружающей природной среды продиктованы объективными требованиями совершенствования управления природно-ресурсным комплексом Калужской области с учетом происходящих экономических преобразований, сопровождаемых повышением роли платежей за пользование природными ресурсами в доходной части бюджетов различных уровней, необходимости разработки эффективных механизмов охраны окружающей природной среды, разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Калужской области и органами местного самоуправления в сфере управления и распоряжения природными ресурсами, а также в сфере ответственности за сохранение окружающей природной среды. Для решения этих проблем в Программе предусматриваются разработка и совершенствование законодательной базы и системы нормативных актов, обеспечивающих регулирование природоохранной деятельности и использование природных ресурсов, разработка экологических стандартов, совершенствование системы лицензирования природопользования и контроля за выполнением условий лицензий. Информационное обеспечение Программы предусматривает методическую, программно-техническую и технологическую поддержку систем государственного регулирования, эффективного использования и воспроизводства природно-ресурсного потенциала Калужской области. Особая роль отводится развитию государственной системы комплексного мониторинга состояния природных ресурсов и окружающей природной среды на базе модернизации существующей и созданию новой наблюдательной сети, создания и ведения баз данных, построения компьютерных моделей. Это обеспечит совместимость информационных ресурсов в области природопользования и позволит на принципиально новой основе осуществлять контроль за состоянием минерально-сырьевых, лесных и водных ресурсов области, оценивать состояние окружающей природной среды. Информационное обеспечение будет способствовать снижению бюджетных затрат за счет исключения дублирования работ в сопряженных областях природопользования, сбалансиованной оценки эффективности использования ресурсов и изменения состояния окружающей природной среды, оптимизации управления реализацией Программы. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
