|
Расширенный поиск
Закон Калужской области от 07.04.2003 № 193-ОЗпрограммными методами Лесистость и состав древесных пород области сложились под влиянием многочисленных земельных реформ и лесозаготовок. Несколько веков назад в Калужском крае доминировали хвойные и широколиственные леса. С вырубкой их (особенно на территории Мещовского ополья) значительно изменились гидрологический и гидрохимический режимы. Многие речки и ручьи высохли. Природные комплексы в бассейнах ряда еще действующих водотоков теряют свою способность к самоочищению и самовосстановлению. Все это отрицательно влияет на качество питьевой воды. На пашне малолесных районов наблюдаются интенсивные процессы эрозии почв, в результате чего снижается их естественное плодородие. Все это - результат деградации природных комплексов и в первую очередь лесов. Лесные экосистемы биологически ослаблены. Коренных лесов сохранилось около 10% от общей площади, а около 40% л Q крытой, лесом площади составляют березняки и осинники, пораженные дереворазрушающими грибами - трутовиками, опенком и др. Леса, расположенные вокруг городов, подвержены сверхдопустимой рекреационной нагрузке. Газовые эмиссии промышленности, автотранспорта, уплотнение почвы, пожары и другие антропогенные факторы отрицательно влияют на физиологическое состояние деревьев, особенно хвойных пород. Прогноз динамики площадей лесов неудовлетворительного лесопатологического состояния по материалам обследований показан в таблице 1. Таблица 1. Прогноз динамики площадей лесов Калужской области неудовлетворительного лесопатологического состояния (тысяч га по годам учета) ----------------------------------------------T-------T-------¬ ¦ Показатели ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ +---------------------------------------------+-------+-------+ ¦ Площади очагов болезней ¦ 75 ¦ 72 ¦ +---------------------------------------------+-------+-------+ ¦ Площади очагов вредителей ¦ 4 ¦ 4 ¦ +---------------------------------------------+-------+-------+ ¦ Суммарное усыхание ¦ 3 ¦ 3 ¦ +---------------------------------------------+-------+-------+ ¦ Площади ослабленных лесов ¦ 35 ¦ 30 ¦ +---------------------------------------------+-------+-------+ ¦ Всего лесов неудовлетворительного состояния ¦ 117 ¦ 109 ¦ +---------------------------------------------+-------+-------+ ¦ % от общей площади лесов ¦ 8,5 ¦ 7,9 ¦ L---------------------------------------------+-------+-------- Засушливый летний период 1999 года и достаточно высокая зараженность ельников корневой губкой способствовали развитию очагов одного из опаснейших стволовых вредителей ели короеда - типографа. В настоящее время очаги массового размножения короеда - типографа отмечены на площади 4,1 тыс. гектаров. Угроза жизнеспособности древостоев ели на участках с повышенной численностью вредителей составляет до 50% отпада (гибели деревьев). Таким образом, основываясь на критериях оценки экологической обстановки, утвержденных 30.11.92 г. министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, по площади коренных лесов на территории Калужской области наблюдается чрезвычайная экологическая ситуация. В результате аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году произошло радиоактивное загрязнение лесной территории на площади около 178 тыс. гектаров (26% общей площади земель лесного фонда). Результаты лесного радиационного мониторинга свидетельствуют о том, что лес эффективно предотвращает миграцию радионуклидов на сопредельные территории без затрат на агротехнические мероприятия по дезактивации земель. Однако это является нормой для экологически устойчивых лесных биоценозов, не подверженных разрушению в результате воздействия вредителей и болезней. Лесные пожары в усыхающем лесу могут вызвать опасное вторичное загрязнение чистых районов. Также выявлено, что коэффициент перехода радионуклидов из почвы в растительность зависит от почвенных и погодных условий и не всегда зависит от первоначального уровня загрязнения местности, что не снижает актуальности радиационного контроля с течением времени. Калужский край расположен на стыке лесного и степного климатов. Количество осадков во влажные годы - около 1000 мм, а в сухие - около 400 мм в год. В умеренном климате произрастание деревьев возможно при осадках минимум 400 мм в год. Таким образом, Калужские леса в засушливые годы находятся в критических условиях. По данным Госкомприроды Российской Федерации (1993 г.), до 2050 года прогнозируется дальнейшее повышение приземных температур воздуха. Это вызовет еще большее, чем по прогнозу, усыхание влаголюбивых и больных деревьев, производных формаций, что создаст новую чрезвычайную экологическую ситуацию. В засушливых условиях самовозобновление леса будет ничтожным. Понадобятся колоссальные затраты по искусственному лесовосстановлению. Скопление большого количества сухостоя, валежа вокруг населенных пунктов вызовет массовое размножение мелких грызунов (рыжей полевки, крыс и других) - носителей многих инфекционных болезней человека (бешенство, геморрагическая лихорадка и т п.) Повысится пожарная опасность в лесу. С гибелью древесной растительности возрастает интенсивность весенних и летних паводков, усиливается пульсирующий режим грунтовых вод. В результате многие агроценозы потеряют продуктивность. 4.4.3. Основные цели и задачи подпрограммы, сроки ее реализации Основной целью подпрограммы является сохранение и воспроизводство лесов Калужской области, повышение их устойчивости и продуктивности, рациональное и неистощительное использование лесных ресурсов, повышение эффективности охраны лесного фонда. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: сохранение экологического и ресурсного потенциала лесов, их биологического разнообразия путем своевременного воспроизводства, поддержания состава и структуры лесного фонда, создания оптимальных экологических условий для сохранения жизнеспособности лесных популяций и видов растительного и животного мира; обеспечение охраны лесов от пожаров, защиты их от вредителей и болезней, поддержание санитарного состояния лесов, необходимого для их устойчивого развития; обеспечение устойчивого состояния лесных экосистем в условиях радиоактивного загрязнения, другого антропогенного воздействия и обеспечение радиационного контроля лесной продукции. Перспективными направлениями при реализации этих задач с учетом объемов финансирования являются: - воспроизводство ресурсного потенциала лесов, повышение их продуктивности и качества путем оптимизации методов лесовосстановительных работ, использование достижений лесной генетики и селекции в лесном семеноводстве, применение современных технологий лесовыращивания; - охрана лесов от пожаров путем обеспечения оперативного обнаружения и ликвидации их в начальной стадии, проведение профилактических (предупредительных) противопожарных мероприятий, создание системы мониторинга лесных пожаров, улучшение технического обеспечения противопожарной охраны лесов; - улучшение экологического состояния лесов и сохранение их биоразнообразия путем совершенствования методов ведения лесного хозяйства в лесах, подверженных радиационному загрязнению, повышение роли биологических мер в борьбе с вредителями и болезнями леса, сохранение лесных биогеоценозов, разнообразия животного мира и среды его обитания. Сроки реализации подпрограммы 2003 - 2010 годы. Учитывая многостороннее значение лесов, подпрограмма имеет комплексную экологическую, лесохозяйственную и социально-экономическую направленность. 4.4.4. Система программных мероприятий (В редакции Закона Калужской области от 02.06.2008 г. N 436-ОЗ) Программные мероприятия разработаны на основе анализа прежней лесохозяйственной деятельности и состояния природной среды. Основные усилия планируется направить на организацию лесоохранных, лесозащитных и лесовосстановительных мероприятий, оптимизацию режима использования лесов и их породного состава. Подпрограммой предусматривается доминирующее воспроизводство сосновых насаждений в зоне хвойно-широколиственных лесов и дубовых насаждений, с введением в их состав до 30 - 40% липы в зоне широколиственных лесов. В целом планируется создание лесных культур: сосны - до 60%, ели - до 30% и дуба - до 10%. При воспроизводстве лесов приоритет будет отдан высокопродуктивным популяциям, устойчивым к природным и техногенным нагрузкам. В результате выполнения мероприятий подпрограммы планируется увеличение площади ценных лесных насаждений, улучшение санитарного состояния лесов. Лесовосстановление будет обеспечиваться в объемах фактической вырубки леса, не менее 2300 га в год. Ввод молодняков в категорию хозяйственно-ценных насаждений планируется в объеме 1700 га в год. Уход за лесными культурами ежегодно планируется в объеме 11,2 тыс. га. Выращивание стандартного посадочного материала планируется в объеме 10,0 млн. штук ежегодно, в том числе 8,0 млн. штук сеянцев и 2,0 млн. штук саженцев, что позволит на 100% удовлетворить потребность в проведении лесокультурных работ. Большое значение будет уделено развитию селекционного семеноводства и селекционной инвентаризации для выделения плюсовых насаждений, уходам за испытательными культурами, выращиванию стандартного посадочного материала селекционной категории "улучшенные". Прогноз объемов использования лесов, в том числе для заготовки древесины при проведении сплошных и выборочных рубок лесных насаждений приведен в таблице 1. В 2007 году заготовлено древесины лесопользователями в объеме 488 тыс. куб. метров. Подпрограммой планируется заготовка древесины в 2008 году в объеме 800 тыс. куб. метров, в том числе при проведении сплошных рубок лесных насаждений - 500 тыс. куб. метров, при проведении выборочных рубок - 300 тыс. куб. метров. В 2010 году заготовка древесины прогнозируется в объеме 1050 тыс. куб. метров, в том числе арендаторами - 650 тыс. куб. метров. Рост потребления древесины планируется в рамках Законов Калужской области от 05.07.2006 N 234-ОЗ "Об областной целевой программе "Развитие лесопромышленного комплекса Калужской области на 2006 - 2010 годы" и от 27.12.2007 N 390-ОЗ "Об областной целевой программе "Развитие строительного комплекса в Калужской области на 2008 - 2012 годы", основными задачами которых является увеличение мощностей по заготовке и глубокой переработке древесных ресурсов и создание условий для перспективного развития организаций строительного комплекса с использованием местных ресурсов, в том числе в южных и западных районах области. Прогноз поступления платы за использование лесов представлен в таблице 2. Плата за использование лесов в областной бюджет планируется в 2008 году в сумме 110,1 млн. руб., что в 2,3 раза выше уровня 2007 года. Рост поступления платы за использование лесов в бюджетную систему планируется за счет увеличения объемов заготовки древесины, использования лесов в целях ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты, осуществления рекреационной деятельности, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также в других целях, предусмотренных лесным законодательством Российской Федерации. Намечается увеличение количеств аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков и права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений. Большое значение подпрограммой уделяется организационно-техническим мероприятиям по охране лесов от пожаров. Обязательным условием выполнения программных мероприятий является создание системы мониторинга лесных пожаров для оценки состояния горимости лесов и прогнозов наступления и продолжительности пожароопасных сезонов и периодов, внедрение новых методов профилактики лесных пожаров, технических средств обнаружения и тушения лесных пожаров, экономичных и эффективных технологий борьбы с огнем. Предусматривается осуществление комплекса профилактических мероприятий, направленных на создание условий, способствующих сокращению числа пожаров, возникающих по вине человека. Планируется ежегодное изготовление и установка 600 штук средств наглядной агитации (панно, аншлаги), а также распространение 20 тыс. штук листовок, памяток, буклетов. Намечается увеличение выступлений по радио, телевидению и в печати. Усиление пропагандисткой деятельности планируется совместить с активизацией деятельности по осуществлению государственного лесного контроля и надзора. Одним из наиболее эффективных профилактических мероприятий по ограничению и распространению огня в лесу является устройство системы противопожарных барьеров: защитных минерализованных полос, разрывов, заслонов. Одним из направлений программных мероприятий является организация защиты популяций древесных растений от воздействий вредителей и болезней леса. Финансирование программных мероприятий планируется обеспечить за счет средств бюджетов всех уровней бюджетной системы. Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов на арендованных лесных участках будут осуществлять арендаторы. Ресурсное обеспечение подпрограммы в целом приводится в таблице 3. Необходимые объемы программных мероприятий, расходы на их выполнение и финансирование по источникам представлены в таблице 4. В перечень основных мероприятий включены минимально необходимые лесохозяйственные работы, капитальные вложения. Таблица 1 Прогноз объемов использования лесов |————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————| | Виды использования лесов | Ед. изм. | 2008 год | 2009 год | 2010 год | |————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————| | 1. Заготовка древесины, всего | тыс. куб. | 800 | 900 | 1050 | | | метров | | | | |————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————| | в том числе: | тыс. куб. | 500 | 600 | 750 | | при проведении сплошных рубок | метров | | | | | лесных насаждений | | | | | |————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————| | при проведении выборочных рубок | тыс. куб. | 300 | 300 | 300 | | лесных насаждений | метров | | | | |————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————| | из них: | тыс. куб. | 350 | 350 | 400 | | при заключении договоров | метров | | | | | купли-продажи лесных насаждений | | | | | |————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————| | на арендуемых лесных участках | тыс. куб. | 450 | 550 | 650 | | | метров | | | | |————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————| | 2. Ведение охотничьего хозяйства и | тыс. га | 83,2 | 83,2 | 83,2 | | осуществление охоты | | | | | |————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————| | 3. Осуществление рекреационной | тыс. га | 0,3 | 0,3 | 0,3 | | деятельности | | | | | |————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————| Таблица 2 Прогноз поступления платы за использование лесов |—————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————| | | Ед. изм. | 2008 год | 2009 год | 2010 год | |—————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————| | Плата за использование лесов, всего | тыс. руб. | 144537,0 | 169037,9 | 172993,1 | |—————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————| | в том числе: | | | | | | Областной бюджета | тыс. руб. | 110114,4 | 130758,6 | 130758,6 | |—————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————| | Федеральный бюджет | тыс. руб. | 34422,6 | 38279,3 | 42234,5 | |—————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————| | из нее при использовании лесов в целях: | | | | | |—————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————| | 1. Заготовки древесины, всего | тыс. руб. | 134823,9 | 158427,6 | 162272,0 | |—————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————| | из них областной бюджет | тыс. руб. | 108471,7 | 129021,0 | 128910,2 | |—————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————| | в том числе: | тыс. руб. | 99270,4 | 120786,1 | 114412,2 | | плата по договору купли-продажи | | | | | | лесных насаждений | | | | | |—————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————| | из них областной бюджет | тыс. руб. | 91818,2 | 106082,8 | 97731,3 | |—————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————| | арендная плата | тыс. руб. | 35553,5 | 37641,5 | 47859,8 | |—————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————| | из них областной бюджет | тыс. руб. | 16653,5 | 22938,2 | 31178,9 | |—————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————| | 2. Ведения охотничьего хозяйства и | тыс. руб. | 842,9 | 892,8 | 951,1 | | осуществления охоты | | | | | |—————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————| | из них областной бюджет | тыс. руб. | 840,4 | 890,3 | 948,6 | |—————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————| | 3. Осуществления рекреационной | тыс. руб. | 8870,2 | 9717,5 | 9770,0 | | деятельности | | | | | |—————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————| | из них областной бюджет | тыс. руб. | 802,3 | 847,3 | 899,8 | |—————————————————————————————————————————|———————————|——————————|——————————|——————————| Таблица 3 Ресурсное обеспечение подпрограммы "Леса" (тыс. рублей) |———————————————————————|———————————————————————|———————————————————————————————————| | Источники и | Объем | в том числе: | | направления | финансирования, всего | | | финансирования | |———————————|———————————|———————————| | | | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | | | | | | | |———————————————————————|———————————————————————|———————————|———————————|———————————| | Средства областного | 294 872,0 | 108 159,6 | 89 479,2 | 97 233,2 | | бюджета | | | | | |———————————————————————|———————————————————————|———————————|———————————|———————————| | Средства федерального | 508 381,8 | 159 696,5 | 166 376,8 | 182 308,5 | | бюджета (субвенции) | | | | | |———————————————————————|———————————————————————|———————————|———————————|———————————| | Итого по подпрограмме | 803 253,8 | 267 856,1 | 255 856,0 | 279 541,7 | | "Леса" | | | | | |———————————————————————|———————————————————————|———————————|———————————|———————————| (Таблица в редакции Закона Калужской области от 06.12.2010 г. N 85-ОЗ) Таблица 4 Мероприятия подпрограммы "Леса" областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Калужской области (2003 - 2010 годы)" |———————|————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————————| | N | наименование мероприятия | сроки | источники | сумма расходов, | в том числе по годам, тыс. руб. | | п/п | | реализации | финансирования | тыс. руб. | | | | | | | |——————————|——————————|———————————| | | | | | | 2008 год | 2009 год | 2010 год | |———————|————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————|——————————|——————————|———————————| | 1 | Научное обеспечение изучения и | 2008 - 2010 гг. | всего | 600,0 | - | 300,0 | 300,0 | | | воспроизводства лесных | | в т. ч. размещение | | | | | | | ресурсов (внедрение новых | | государственного заказа на | | | | | | | методов, технологий для | | выполнение работ | 600,0 | - | 300,0 | 300,0 | | | воспроизводства лесных | | федеральный бюджет | - | - | - | - | | | ресурсов, внедрение | | областной бюджет | 600,0 | - | 300,0 | 300,0 | | | информационных ресурсов и | | | | | | | | | систем и т.д.) | | | | | | | | | | | | | | | | |———————|————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————|——————————|——————————|———————————| | 2 | Организация планирования в | 2008 - 2010 гг. | всего | 15116,0 | 15116,0 | - | - | | | области использования, охраны, | | в т. ч. размещение | | | | | | | защиты, воспроизводства лесов и | | государственного заказа на | | | | | | | учета лесов (разработка лесного | | выполнение работ | 15116,0 | 15116,0 | - | - | | | плана Калужской области и 18-ти | | федеральный бюджет | 15116,0 | 15116,0 | - | - | | | лесохозяйственных регламентов | | областной бюджет | - | - | - | - | | | лесничеств) | | | | | | | | | | | | | | | | |———————|————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————|——————————|——————————|———————————| | 3 | Ведение государственного | 2008 - 2010 гг. | всего | 800,0 | - | 300,0 | 500,0 | | | лесного реестра | | федеральный бюджет | 800,0 | - | 300,0 | 500,0 | | | | | областной бюджет | - | - | - | - | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |———————|————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————|——————————|——————————|———————————| | 4 | Лесовосстановление | 2008 - 2010 гг. | всего | 96776,4 | 20778,5 | 35914,6 | 40083,3 | | | | | федеральный бюджет | 60693,8 | 9030,0 | 24897,5 | 26766,3 | | | | | областной бюджет | 36082,6 | 11748,5 | 11017,1 | 13317,0 | | | | | | | | | | |———————|————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————|——————————|——————————|———————————| | 4.1. | Посадка и посев леса | 2008 - 2010 гг. | всего | 36292,8 | 3676,5 | 11294,8 | 21321,5 | | | | | в т. ч. размещение | | | | | | | | | государственного заказа на | | | | | | | | | выполнение работ | 36292,8 | 3676,5 | 11294,8 | 21321,5 | | | | | федеральный бюджет | 19999,9 | 1333,3 | 8822,8 | 9843,8 | | | | | областной бюджет | 16292,9 | 2343,2 | 2472,0 | 11477,7 | | | | | | | | | | |———————|————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————|——————————|——————————|———————————| | 4.2. | Содействие естественному возобновлению | 2008 - 2010 гг. | всего | 960,6 | 312,0 | 334,0 | 314,6 | | | | | в т. ч. размещение | | | | | | | | | государственного заказа на | | | | | | | | | выполнение работ | 960,6 | 312,0 | 334,0 | 314,6 | | | | | федеральный бюджет | 960,6 | 312,0 | 334,0 | 314,6 | | | | | областной бюджет | - | - | - | - | | | | | | | | | | |———————|————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————|——————————|——————————|———————————| | 4.3. | Уход за лесными культурами | 2008 - 2010 гг. | всего | 43732,8 | 11853,3 | 18937,6 | 12941,9 | | | | | в т. ч. размещение | | | | | | | | | государственного заказа на | | | | | | | | | выполнение работ | 43732,8 | 11853,3 | 18937,6 | 12941,9 | | | | | федеральный бюджет | 29338,3 | 4199,7 | 12196,7 | 12941,9 | | | | | областной бюджет | 14394,5 | 7653,6 | 6740,9 | - | | | | | | | | | | |———————|————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————|——————————|——————————|———————————| | 4.4. | Дополнение лесных культур | 2008 - 2010 гг. | всего | 4999,9 | 1433,3 | 1739,8 | 1826,8 | | | | | в т. ч. размещение | | | | | | | | | государственного заказа на | | | | | | | | | выполнение работ | 4999,9 | 1433,3 | 1739,8 | 1826,8 | | | | | федеральный бюджет | 4999,9 | 1433,3 | 1739,8 | 1826,8 | | | | | областной бюджет | - | - | - | - | | | | | | | | | | |———————|————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————|——————————|——————————|———————————| | 4.5. | Подготовка почвы под лесные культуры, | 2008 - 2010 гг. | всего | 2806,1 | 911,1 | 938,4 | 956,6 | | | питомники | | в т. ч. размещение | | | | | | | | | государственного заказа на | | | | | | | | | выполнение работ | 2806,1 | 911,1 | 938,4 | 956,6 | | | | | федеральный бюджет | 1403,0 | 455,5 | 469,2 | 478,3 | | | | | областной бюджет | 1403,1 | 455,6 | 469,2 | 478,3 | | | | | | | | | | |———————|————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————|——————————|——————————|———————————| | 4.6. | Выращивание стандартного посадочного | 2008 - 2010 гг. | всего | 7984,2 | 2592,3 | 2670,0 | 2721,9 | | | материала (сеянцев, саженцев) | | в т. ч. размещение | | | | | | | | | государственного заказа на | | | | | | | | | выполнение работ | 7984,2 | 2592,3 | 2670,0 | 2721,9 | | | | | федеральный бюджет | 3992,1 | 1296,2 | 1335,0 | 1360,9 | | | | | областной бюджет | 3992,1 | 1296,1 | 1335,0 | 1361,0 | | | | | | | | | | |———————|————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————|——————————|——————————|———————————| | 5. | Уход за лесами | 2008 - 2010 гг. | всего | 60750,0 | 15534,8 | 23998,1 | 21217,1 | | | | | федеральный бюджет | 35107,4 | 7088,9 | 14010,0 | 14008,5 | | | | | областной бюджет | 25642,6 | 8445,9 | 9988,1 | 7208,6 | | | | | | | | | | |———————|————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————|——————————|——————————|———————————| | 5.1. | Отвод лесосек | 2008 - 2010 гг. | всего | 6295,3 | 1543,3 | 2352,0 | 2400,0 | | | | | в т. ч. размещение | | | | | | | | | государственного заказа на | | | | | | | | | выполнение работ | 6295,3 | 1543,3 | 2352,0 | 2400,0 | | | | | федеральный бюджет | 3732,0 | 1200,0 | 1236,0 | 1296,0 | | | | | областной бюджет | 2563,3 | 343,3 | 1116,0 | 1104,0 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |———————|————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————|——————————|——————————|———————————| | 5.2. | Уход за молодняками (осветление и | 2008 - 2010 гг. | всего | 52542,0 | 13483,8 | 20948,6 | 18109,6 | | | прочистка) | | в т. ч. размещение | | | | | | | | | государственного заказа на | | | | | | | | | выполнение работ | 52542,0 | 13483,8 | 20948,6 | 18109,6 | | | | | федеральный бюджет | 29462,7 | 5381,2 | 12076,5 | 12005,0 | | | | | областной бюджет | 23079,3 | 8102,6 | 8872,1 | 6104,6 | | | | | | | | | | |———————|————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————|——————————|——————————|———————————| | 5.3. | Уход за средневозрастными, | 2008 - 2010 гг. | всего | 1912,7 | 507,7 | 697,5 | 707,5 | | | приспевающими, спелыми и | | в т. ч. размещение | | | | | | | перестойными насаждениями | | государственного заказа на | | | | | | | | | выполнение работ | 1912,7 | 507,7 | 697,5 | 707,5 | | | | | федеральный бюджет | 1912,7 | 507,7 | 697,5 | 707,5 | | | | | областной бюджет | - | - | - | - | | | | | | | | | | |———————|————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————|——————————|——————————|———————————| | 6. | Противопожарное обустройство лесов | 2008 - 2010 гг. | всего | 20446,6 | 3331,5 | 1468,8 | 15646,3 | | | | | федеральный бюджет | 14940,0 | 3331,5 | 1468,8 | 10139,7 | | | | | областной бюджет | 5506,6 | - | - | 5506,6 | | | | | | | | | | |———————|————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————|——————————|——————————|———————————| | 6.1. | Устройство противопожарных барьеров | 2008 - 2010 гг. | всего | 915,5 | 289,2 | 307,6 | 318,7 | | | (минерализованные полосы, разрывы) | | в т. ч. размещение | | | | | | | | | государственного заказа на | | | | | | | | | выполнение работ | 915,5 | 289,2 | 307,6 | 318,7 | | | | | федеральный бюджет | 915,5 | 289,2 | 307,6 | 318,7 | | | | | областной бюджет | - | - | - | - | | | | | | | | | | |———————|————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————|——————————|——————————|———————————| | 6.2. | Уход за противопожарными барьерами | 2008 - 2010 гг. | всего | 1776,2 | 556,5 | 598,1 | 621,6 | | | | | в т. ч. размещение | | | | | | | | | государственного заказа на | | | | | | | | | выполнение работ | 1776,2 | 556,5 | 598,1 | 621,6 | | | | | федеральный бюджет | 1776,2 | 556,5 | 598,1 | 621,6 | | | | | областной бюджет | - | - | - | - | | | | | | | | | | |———————|————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————|——————————|——————————|———————————| | 6.3. | Строительство дорог противопожарного | 2008 - 2010 гг. | всего | 1185,5 | 376,8 | 396,3 | 412,4 | | | назначения | | в т. ч. размещение | | | | | | | | | государственного заказа на | | | | | | | | | выполнение работ | 1185,5 | 376,8 | 396,3 | 412,4 | | | | | федеральный бюджет | 1185,5 | 376,8 | 396,3 | 412,4 | | | | | областной бюджет | - | - | - | - | | | | | | | | | | |———————|————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————|——————————|——————————|———————————| | 6.4. | Ремонт дорог противопожарного | 2008 - 2010 гг. | всего | 249,5 | 79,1 | 83,4 | 87,0 | | | назначения | | в т. ч. размещение | | | | | | | | | государственного заказа на | | | | | | | | | выполнение работ | 249,5 | 79,1 | 83,4 | 87,0 | | | | | федеральный бюджет | 249,5 | 79,1 | 83,4 | 87,0 | | | | | областной бюджет | - | - | - | - | | | | | | | | | | |———————|————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————|——————————|——————————|———————————| | 6.5. | Контролируемый отжиг | 2008 - 2010 гг. | всего | 249,9 | 79,4 | 83,4 | 87,1 | | | | | в т. ч. размещение | | | | | | | | | государственного заказа на | | | | | | | | | выполнение работ | 249,9 | 79,4 | 83,4 | 87,1 | | | | | федеральный бюджет | 249,9 | 79,4 | 83,4 | 87,1 | | | | | областной бюджет | - | - | - | - | | | | | | | | | | |———————|————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————|——————————|——————————|———————————| | 6.6. | Содержание ПХС | 2008 - 2010 гг. | всего | 1950,5 | 1950,5 | - | - | | | | | в т. ч. размещение | | | | | | | | | государственного заказа на | | | | | | | | | выполнение работ | 1950,5 | 1950,5 | - | - | | | | | федеральный бюджет | 1950,5 | 1950,5 | - | - | | | | | областной бюджет | - | - | - | - | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |———————|————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————|——————————|——————————|———————————| | 6.7. | Оснащение специализированной | 2008 - 2010 гг. | всего | 14119,5 | - | - | 14119,5 | | | лесохозяйственной техникой и | | в т. ч. размещение | | | | | | | оборудованием организаций и | | государственного заказа на | | | | | | | специализированных подразделений, | | выполнение работ | 14119,5 | - | - | 14119,5 | | | обеспечивающих выполнение комплекса | | федеральный бюджет | 8612,9 | - | - | 8612,9 | | | работ в лесах, загрязненных | | областной бюджет | 5506,6 | - | - | 5506,6 | | | радионуклидами | | | | | | | |———————|————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————|——————————|——————————|———————————| | 7. | Тушение лесных пожаров | 2008 - 2010 гг. | всего | 6930,9 | 2310,3 | 2310,3 | 2310,3 | | | | | в т. ч. размещение | | | | | | | | | государственного заказа на | | | | | | | | | выполнение работ | 6930,9 | 2310,3 | 2310,3 | 2310,3 | | | | | федеральный бюджет | 6930,9 | 2310,3 | 2310,3 | 2310,3 | | | | | областной бюджет | - | - | - | - | | | | | | | | | | |———————|————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————|——————————|——————————|———————————| | 8. | Обеспечение охраны лесов от незаконных | 2008 - 2010 гг. | всего | 261760,6 | 83975,2 | 87529,2 | 90256,2 | | | порубок | | в т. ч. размещение | | | | | | | | | государственного заказа на | | | | | | | | | выполнение работ | 58065,6 | 19355,2 | 19355,2 | 19355,2 | | | | | федеральный бюджет | 58065,6 | 19355,2 | 19355,2 | 19355,2 | | | | | областной бюджет | 203695 | 64620,0 | 68174,0 | 70901,0 | | | | | | | | | | |———————|————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————|——————————|——————————|———————————| | 9. | Расходы на содержание работников | 2008 - 2010 гг. | всего | 337622,3 | 126024,3 | 103218,7 | 108379,3 | | | государственных учреждений, | | федеральный бюджет | 314277,1 | 102679,1 | 103218,7 | 108379,3 | | | обеспечивающих контроль, надзор и | | областной бюджет | 23345,2 | 23345,2 | - | - | | | выполнение мероприятий по охране, | | | | | | | | | защите и воспроизводству лесов | | | | | | | |———————|————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————|——————————|——————————|———————————| | 10. | Защита лесов от вредителей и болезней | 2008 - 2010 гг. | всего | 1080,0 | 344,5 | 362,3 | 373,2 | | | | | федеральный бюджет | 1080,0 | 344,5 | 362,3 | 373,2 | | | | | областной бюджет | - | - | - | - | | | | | | | | | | |———————|————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————|——————————|——————————|———————————| | 10.1. | Лесопатологическое обследование | 2008 - 2010 гг. | всего | 1080,0 | 344,5 | 362,3 | 373,2 | | | | | в т. ч. размещение | | | | | | | | | государственного заказа на | | | | | | | | | выполнение работ | 1080,0 | 344,5 | 362,3 | 373,2 | | | | | федеральный бюджет | 1080,0 | 344,5 | 362,3 | 373,2 | | | | | областной бюджет | - | - | - | - | | | | | | | | | | |———————|————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————|——————————|——————————|———————————| | 11. | Радиационное обследование лесов: | 2008 - 2010 гг. | всего | 1371,0 | 441,0 | 454,0 | 476,0 | | | профилактические и радиационные | | в т. ч. размещение | | | | | | | мероприятия в зонах радиоактивного | | государственного заказа на | | | | | | | загрязнения лесов | | выполнение работ | 1371,0 | 441,0 | 454,0 | 476,0 | | | | | федеральный бюджет | 1371,0 | 441,0 | 454,0 | 476,0 | | | | | областной бюджет | - | - | - | - | | | | | | | | | | |———————|————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————|——————————|——————————|———————————| (Таблица в редакции Закона Калужской области от 06.12.2010 г. N 85-ОЗ) Программные мероприятия, финансируемые за счет средств областного бюджета, реализуются в порядке, определенном действующим законодательством. 4.4.5. Оценка ожидаемой лесоводственно-экономической и экологической эффективности от реализации подпрограммы (В редакции Закона Калужской области от 02.06.2008 г. N 436-ОЗ) Меры, предусмотренные подпрограммой "Леса", направлены на сохранение лесов, усиление их роли в обеспечении потребностей общества и человека лесной продукцией, товарами и услугами, повышение способности лесов выполнять экономическую, социальную, духовную, культурную, экологическую и средообразующую роль. Проведение намеченных мероприятий, своевременное финансирование охраны, защиты и воспроизводства лесов позволит: - сохранить экологический и ресурсный потенциал лесов, обеспечить своевременное воспроизводство лесов хозяйственно-ценными древесными породами; - снизить вероятность возникновения крупных лесных пожаров в лесах, удельное значение площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров, удерживать в рамках утвержденных показателей; - предотвратить возникновение очагов массового размножения вредителей и болезней леса, удельное значение площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней леса, удерживать в рамках утвержденных показателей. Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой на 2008 - 2010 годы, обеспечит: проведение лесовосстановления на площади 6900 гектаров; ввод молодых лесных посадок в категорию ценных лесных насаждений на площади 2100 гектаров; увеличение площади хвойных лесов на 2000 гектаров, дубовых на 100 гектаров; снижение опасности лесных пожаров с предотвращением значительного ущерба. В результате реализации настоящих программных мероприятий изменится структура лесов (таблица 5). Таблица 5 Комплексный прогноз структуры лесов |——————————————————————————|———————————————|———————————————| | Показатели | Фактически в | Прогноз на | | | 2003 году | 2010 год | |——————————————————————————|———————————————|———————————————| | Доля древесных пород в % | Береза - 50,4 | Береза - 50,2 | | от лесопокрытой площади |———————————————|———————————————| | | Дуб - 3,0 | Дуб - 3,0 | | |———————————————|———————————————| | | Ель - 17,2 | Ель - 17,4 | | |———————————————|———————————————| | | Осина - 16,4 | Осина - 16,3 | | |———————————————|———————————————| | | Сосна - 9,6 | Сосна - 9,7 | |——————————————————————————|———————————————|———————————————| Основными показателями, характеризующими эффективность проведения подпрограммы, являются: - объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га лесного фонда; - соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда; - соотношение стоимости 1 м-3 древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины, установленной Правительством Российской Федерации; - удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров; - удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней леса. Данные показатели утверждены приказом МПР России от 11.04.2007 N 87. |—————————————————————————————|———————————————|——————————|——————————|——————————| | Показатель | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | | |———————|———————| | | | | | план | факт | | | | |—————————————————————————————|———————|———————|——————————|——————————|——————————| | Объем платежей в бюджетную | 34,9 | 63,1 | 43,6 | 48,4 | 52,8 | | систему Российской | | | | | | | Федерации от использования | | | | | | | лесов в расчете на 1 га | | | | | | | лесного фонда, руб./га | | | | | | |—————————————————————————————|———————|———————|——————————|——————————|——————————| | Соотношение площади | 47 | 79,9 | 163,6 | 181,8 | 181,8 | | искусственного | | | | | | | лесовосстановления и | | | | | | | площади сплошных рубок | | | | | | | лесных насаждений на | | | | | | | землях лесного фонда, % | | | | | | |—————————————————————————————|———————|———————|——————————|——————————|——————————| | Соотношение стоимости 1 м-3 | 203 | 302 | 203,2 | 203,1 | 203,0 | | древесины от рубок лесных | | | | | | | насаждений и ставки платы | | | | | | | за единицу объема | | | | | | | древесины, установленной | | | | | | | Правительством Российской | | | | | | | Федерации, % | | | | | | |—————————————————————————————|———————|———————|——————————|——————————|——————————| | Удельная площадь земель | 0,1 | 0,00 | 0,014 | 0,014 | 0,014 | | лесного фонда, покрытых | | | | | | | лесной растительностью, | | | | | | | погибшей от пожаров, % | | | | | | |—————————————————————————————|———————|———————|——————————|——————————|——————————| | Удельная площадь земель | 0,3 | 0,01 | 0,026 | 0,026 | 0,026 | | лесного фонда, покрытых | | | | | | | лесной растительностью, | | | | | | | погибшей от вредителей и | | | | | | | болезней леса, % | | | | | | |—————————————————————————————|———————|———————|——————————|——————————|——————————| Прогноз поступления платы за использование лесов во все уровни бюджетов представлен в таблице 2. В 2008 - 2010 годах расходы на обеспечение программных мероприятий составят 803 253,8 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 294 872,0 тыс. рублей (36,7%), из федерального бюджета - 508 381,8 тыс. рублей (63,3%). (В редакции Закона Калужской области от 06.12.2010 г. N 85-ОЗ) Доходы бюджетной системы в виде платы за использование лесов (арендная плата и плата по договору купли-продажи лесных насаждений) составят в 2008 - 2010 годах 486568,0 тыс. рублей, в том числе областного бюджета - 371631,6 тыс. рублей, федерального бюджета - 114936,4 тыс. рублей. Многосторонние экологические, экономические и социальные функции лесов реализуются в процессе их длительного периода роста (50-100 лет), используются во многих отраслях народного хозяйства и в процессе жизнедеятельности общества. Эти факторы затрудняют определение полной экономической эффективности использования средств, вкладываемых в лесное хозяйство. Природоохранные, климатические, водорегулирующие и социальные функции лесов в настоящее время не учитываются в стоимости продукции и услуг при использовании лесных ресурсов. Основная прибыль от использования древесных ресурсов леса поступает от лесозаготовительных и деревообрабатывающих предприятий. В экологическом плане эффективность подпрограммы обусловлена увеличением доли генетически устойчивых к природным и антропогенным нагрузкам насаждений, сохранением биоразнообразия флоры и фауны. 4.5. Подпрограмма "Водные ресурсы и водные объекты" 4.5.1. Водные ресурсы Калужской области и их использование Гидрографически территория Калужской области делится на две неравные части к бассейну Волги относится около 85% территории области, к бассейну Днепра - около 15%. В средний по водности год на территорию Калужской области поступает с территории соседних областей около 6 км3 речного стока, на территории области формируется около 6,5 км3 (в том числе в бассейне Днепра 1 км3) и за пределы области уходит около 12,5 км3. На территории области протекает около 2000 рек общей протяженностью более 10000 км. Из них 242 реки длиной более 10 км имеют общую протяженность около 6,3 тыс. км. Наиболее крупные реки области - Ока, Десна, Угра, Жиздра, Волна, Протва Общая протяженность каждой более 200 км. Также на территории области протекают 8 рек - Серена, Ресса, Рессета, Вытебеть, Шаня, Лужа, Нара, Воря, общая протяженность каждой из которых превышает 100 км. На территории области насчитывается около 500 прудов и водохранилищ. Общий объем воды, аккумулируемой в прудах и водохранилищах области, составляет около 147 млн. м3, из них в водохранилищах объемом более 1 млн. м3 каждое содержится около 89 млн. м3, из них 30 млн. м3 находится в наиболее крупном водохранилище области Людиновском на р. Неполоди. Используются водохранилища и пруды для питьевого водоснабжения, рыборазведения, орошения и рекреации. По результатам мониторинга поверхностных водных объектов воды всех наиболее крупных водотоков области относятся по качеству к умеренно загрязненным (III класс загрязнения). В течение последнего почти двадцатилетнего периода на реках бассейнов Волги и Днепра в пределах территории Калужской области наблюдались исключительно низкие паводки, гораздо ниже средних многолетних значений. Однако за более чем столетний период наблюдений на реках области периодически проходили высокие весенние половодья и дождевые паводки, подъем воды во время которых составлял 10 и более метров. Во время весеннего половодья на территории области наибольшему затоплению подвергаются значительные территории, расположенные вдоль рек Оки, Жиздры, Протвы и Угры. Из общего объема воды, используемой на территории области для водоснабжения населения и удовлетворения потребностей экономики (около 180 млн. м3/год), примерно 35% (65 млн. м3/год ) забирается из поверхностных водных объектов, в том числе предприятиями жилищно-коммунального хозяйства - 38%, промышленными предприятиями - 31%, сельскохозяйственными предприятиями - 2%, прочими - 29%. Наиболее зависимыми от поверхностных водных объектов являются г. Калуга (хозяйственно-бытовое и промышленное водоснабжение), Дзержинский район (хозяйственно-бытовое и промышленное водоснабжение), Боровский район (промышленное водоснабжение и рыборазведение), Думиничский и Сухиничский районы (рыборазведение), Людиновский район (хозяйственно-бытовое и промышленное водоснабжение). Особое место занимает г. Людиново, единственным безальтернативным источником водоснабжения которого в настоящее время является Людиновское водохранилище, расположенное на р. Неполоди. Несмотря на достаточную в целом обеспеченность области поверхностными водными ресурсами, вследствие крайне неравномерного распределения речного стока в течении года увеличение в перспективе прямого использования стока без его истощения можно связывать только с реками, минимальные меженные расходы которых превышают 1 м куб./с Таких рек на территории области 11: Ока на всем протяжении, Протва на всем протяжении, Угра на всем протяжении, Жиздра, Болва, Ресса, Рессета, Пополта, Серена, Лужа, Снопот, начиная со среднего или нижнего их течений. Наиболее перспективными в этом отношении являются г. Калуга, Перемышльский, Тарусский, Ферзиковский, Юхновский, Козельский, Людиновский, Дзержинский, Жуковский, Малоярославецкий и Боровский районы. Остальные реки области можно использовать для забора воды только при условии строительства прудов и водохранилищ, аккумулирующих сток весеннего половодья. В поверхностные водные объекты области ежегодно сбрасываются около 130 млн. м3 сточных вод, из них только около 7% являются нормативно-очищенными, около 13% - нормативно-чистыми без очистки, а 80% - недостаточно очищенные. В составе только учтенных сточных вод в водные объекты области поступает около 60 тыс. тонн загрязняющих веществ в год, в числе которых нефтепродукты, фосфор, азот аммонийный, нитраты, нитриты, СПАВ, тяжелые металлы и прочее. Средняя условная концентрация загрязняющих веществ в сточных водах, сброшенных в водные объекты области, составляет около 500 граммов на куб. метр. Из общего количества сточных вод на долю предприятий жилищно-коммунального хозяйства приходится 71%, на долю промышленных предприятий - 17%, на долю сельскохозяйственных предприятий - 2%, на долю прочих предприятий - 10%. 98% всех очистных сооружений работают неэффективно пли совсем не работают. Очистные сооружения городов Калуга, Таруса, Медынь, Козельск, Обнинск перегружены и нуждаются в увеличении мощности. Наряду с этим водные объекты фактически являются приемниками загрязняющих веществ, поступающих с их водосборной площади. Ливневые и талые стоки с загрязненных селитебных и промышленных территорий практически нигде не очищаются и ухудшают качество воды водных объектов не меньше, чем промышленные и хозяйственно-бытовые стоки. В течение десятилетий в непосредственной близости от водных объектов распахивались земли, вносились удобрения, вырубались леса, размещались животноводческие фермы, стоянки автомобилей, свалки мусора и т.д. Такое неправильное хозяйственное использование водоохранных зон водотоков и водоемов привело к образованию огромного количества источников диффузионного загрязнения водных объектов. Очевидно, что перспектива дальнейшего использования поверхностных вод связана с предотвращением их деградации путем строительства и реконструкции очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод (в первую очередь очистных сооружений городов Калуга, Обнинск, Таруса, Медынь), очистных сооружений ливневых и талых вод с селитебных и промышленных территорий и соблюдения особого режима использования водоохранных зон водных объектов. Гидротехнические сооружения прудов и водохранилищ представляют из себя земляные плотины с водосбросами и водоспусками различных типов. Сооружения Кировского верхнего и Людиновского водохранилищ относятся ко II классу капитальности, все остальные сооружения к IV классу. Всего по области насчитывается около 500 гидроузлов. В результате обследования гидротехнических сооружений, выполнявшегося в 1999 - 2001 годах, установлено, что около 40% сооружений находятся в неудовлетворительном состоянии и требуют текущего или капитального ремонта. Только 25% находятся в хорошем, а 15% - в удовлетворительном состоянии. По сравнению с данными обследования 1981 - 1982 г. налицо серьезное ухудшение состояния сооружений 45% сооружении были и хорошем состоянии, 38% в удовлетворительном и только около 15% требовали капитального ремонта или реконструкции. Из прудов с объемами от 500 тыс. м3 до 1 млн. м3 в неудовлетворительном состоянии находятся 30% . Таким образом, уровень безопасности гидротехнических сооружений области следует признать неудовлетворительным, что является предпосылкой для возникновения чрезвычайных ситуаций на водных объектах. 4.5.2. Цель, основные задачи и система мероприятий подпрограммы Целью подпрограммы является обеспечение потребностей экономики и населения Калужской области в водных ресурсах, повышение технического уровня и безопасности функционирования водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений, снижение ущерба от вредного воздействия вод. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи: - в сфере водообеспечения объектов экономики и населения - реконструкция и строительство сооружений для регулирования стока, водозаборных сооружений; - в сфере защиты населения от вредного воздействия вод - осуществление берегозащитных, берегоукрепительных и профилактических противопаводковых мероприятий; ликвидация последствий вредного воздействия вод; - в сфере восстановления и охраны водных объектов - осуществление комплекса мероприятий по снижению поступления загрязняющих веществ в водные объекты; - в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений - ремонт и реконструкция гидротехнических сооружений, их оперативное обследование; - в сфере информационного и научного обеспечения деятельности по восстановлению и охране водных объектов - развитие наблюдательной сети на водных объектах, внедрение геоинформационных систем в области учета использования вод. разработка научных обосновании для эффективного управления водным фондом В соответствии с задачами подпрограммы мероприятия, входящие в ее состав. сведены в пять направлений, которые, в свою очередь, разбиваются на блоки: 1. Обеспечение потребностей экономики и населения в водных ресурсах. 1.1. Проектирование, строительство и реконструкция сооружений для регулирования стока. 1.2. Строительство и реконструкция водозаборных сооружений, внедрение передовых технологий водоподготовки. 2. Защита территорий от вредного воздействия вод. 2.1. Профилактические противопаводковые мероприятия, в том числе строительство противоэрозионных, противооползневых, берегоукрепительных, берегозащитных сооружений, расчистка русел рек. 2.2. Ликвидация последствий вредного воздействия вод, непредвиденные и аварийные работы на водных объектах. 3. Восстановление и охрана водных объектов. 3.1. Проектирование, строительство и реконструкция сооружений по очистке стока; внедрение передовых технологий водоочистки. 3.2. Проектирование и обустройство водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов. 3.3. Очистка ложа водохранилищ, прудов и русел рек. 4. Повышение уровня безопасности гидротехнических сооружений. 4.1. Обследование гидротехнических сооружений, разработка мероприятий по улучшению их технического состояния. 4.2. Ремонт и реконструкция гидротехнических сооружении на водных объектах. 5. Техническое, информационное и научное обеспечение деятельности по восстановлению и охране водных объектов. 5.1. Ведение мониторинга поверхностных водных объектов на геоинформационной основе, создание баз данных о состоянии водных объектов. 5.2. Ведение государственного Водного кадастра на геоинформационной основе. 5.3. Развитие системы контроля за состоянием водных объектов и их использованием. 5.4. Разработка научных обоснований для повышения эффективности управления водным фондом. Учитывая специфику поверхностных водных ресурсов, находящихся в постоянно изменяющемся состоянии под воздействием природных факторов, и связанное с этим изменение водохозяйственной обстановки и возможное изменение актуальности тех или иных задач, конкретные мероприятия на соответствующий год будут определяться и рамках принятых направлений и блоков, их перечень будет ежегодно утверждаться Правительством области. Кроме того, в настоящее время в Окском бассейне проводится эксперимент по внедрению бассейнового принципа управления водными ресурсами, предполагающий заключение Бассейнового Соглашения между 16 субъектами Российской Федерации и разработку общебассейновой программы восстановления и охраны водных объектов. В связи с этим конкретные мероприятия подпрограммы должны быть скоординированы с мероприятиями общебассейновой программы. 4.5.3. Ресурсное обеспечение подпрограммы Основным источником финансирования подпрограммы является плата за пользование поверхностными водными объектами на территории области, осуществляемая водопользователями в соответствии с Федеральным законом "О плате за пользование водными объектами" (в ред. Федеральных законов от 30.03.1999 N 54-ФЗ от 07.08.2001 N 111-ФЗ.) Конкретные ставки платы на территории области установлены Законом Калужском области "О ставках платы за пользование поверхностными водными объектами" (в ред. Закона Калужской области от 06 05.2002 N 114-ОЗ). Начиная с 2002 года плата за пользование водными объектами полностью поступает в областной бюджет, поэтому основным источником финансирования подпрограммы будет областной бюджет. В соответствии с прогнозом сумма платы за пользование поверхностными водными объектами в 2002 году составит 8374 тыс. руб., из них на мероприятия по восстановлению и охране водных объектов в соответствии с утвержденной Правительством области программой направляется 7121 тыс. руб. По прогнозам, в 2002 году соответствующие поступления в областной бюджет составят около 9000 тыс. руб. На последующие годы поступления рассчитаны с учетом увеличения платежной базы (объемов использования водных ресурсов для нужды экономики и населения) в пределах 5% ежегодно. Поступления из федерального бюджета следует ожидать в пределах 8-10% от общей стоимости подпрограммных мероприятий, что предусмотрено федеральной целевой программой "Экология и природные ресурсы России". Привлечение средств местных бюджетов и внебюджетных источников планируется в пределах 10-20% от общей стоимости программных мероприятий. 4.5.4. Механизм реализации подпрограммы Учитывая специфику поверхностных водных ресурсов, находящихся в постоянно изменяющемся состоянии под воздействием природных факторов, и связанное с этим изменение водохозяйственной обстановки и возможное изменение актуальности тех или иных задач, конкретные мероприятия на соответствующий гол будут определяться в рамках принятых направлении и блоков, их перечень будет ежегодно утверждаться в установленном порядке. Перечень мероприятий на очередной год будет формироваться заказчиком подпрограммы на основе заявок, поступающих от органов государственной власти, муниципальных образований, водопользователей и других заинтересованных организаций, в том, числе общественных, с учетом складывающейся водохозяйственной обстановки на территории области. На этом же этапе будут заключаться соглашения с органами местного самоуправления о финансировании мероприятий подпрограммы за счет средств местных бюджетов, а также определяться внебюджетные источники финансирования. Для координации с другими действующими целевыми программами перечень согласовывается с министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Калужской области. (В редакции Закона Калужской области от 28.06.2004 г. N 323-ОЗ) В настоящее время в Окском бассейне проводится эксперимент по внедрению бассейнового принципа управления водными ресурсами, предполагающий заключение Бассейнового Соглашения между 16 субъектами Российской Федерации и разработку общебассейновой программы восстановления и охраны водных объектов. В связи с этим, конкретные мероприятия подпрограммы должны быть скоординированы с мероприятиями общебассейновой программы. 4.5.5. Эффективность подпрограммы Оценка эффективности вложений в водохозяйственной сфере имеет ряд особенностей. Во-первых, эффект от затрат на водохозяйственные мероприятия выражается, и основном, в виде предотвращенных потерь. Предотвращенный ущерб в денежном выражении может быть определен, хотя и достаточно приближенно. По приближенным оценкам при возникновении чрезвычайных ситуаций на водных объектах (затопление территорий во время паводков, аварии па гидротехнических сооружениях, периоды засух и т. д.) затраты на ликвидацию негативных последствий как минимум в три раза превышают затраты на их предотвращение. Таким образом, направление 103,09 млн. руб. на реализацию подпрограммы должно привести к предотвращению потерь и затрат на сумму как минимум 200 млн. руб. Во-вторых, большая доля социальных результатов водохозяйственной деятельности - снижение заболеваемости, улучшение условий труда и отдыха, повышение уровня жизни населения, сохранение природных ресурсов - трудно поддаются формализованной стоимостной оценке. Реализация подпрограммы позволит. - обеспечить потребности экономики и населения в воде в маловодные периоды года; - сократить заболеваемость населения в результате потребления некачественной питьевой воды; - снизить ущерб от наводнений; - сократить объем сброса в водные объекты загрязняющих веществ; - улучшить качество воды в водных объектах; - снизить риск возникновения аварий на гидротехнических сооружениях; - обеспечить оперативный контроль за состоянием водных объектов и их использованием. Перечень мероприятий подпрограммы "Водные ресурсы и водные объекты" -------T----------------------------T---------------T----------------T-----------------T-------------T-----------------------------------T---------------------T------------------------¬ ¦ N ¦ Наименование ¦ Мощность ¦ Объем ¦ Источники ¦ Сроки ¦ Объем финансирования ¦ Заказчик ¦ Ожидаемый эффект ¦ ¦ ¦ мероприятий ¦ напряженность ¦ финансирования ¦ финансирования, ¦ реализации ¦ 2003 - 2010 гг. (тыс. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ объем работ ¦ тыс. руб. ¦ объемы ¦ (годы) +----------T----------T-------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (В ценах ¦ финансирования ¦ ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 - 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2002 г.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+----------------------------+---------------+----------------+-----------------+-------------+----------+----------+-------------+---------------------+------------------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ +------+----------------------------+---------------+----------------+-----------------+-------------+----------+----------+-------------+---------------------+------------------------+ ¦ 1. ¦ Обеспечение потребностей ¦ ¦ 21200 ¦ Областной ¦ ¦ 1800 ¦ 2400 ¦ 17000 ¦ Главное управление ¦ ¦ ¦ ¦ экономики и населения в ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ природных ресурсов ¦ ¦ ¦ ¦ водных ресурсах ¦ +----------------+-----------------+-------------+----------+----------+-------------+ и охраны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2000 ¦ Местные ¦ ¦ ¦ ¦ 2000 ¦ окружающей среды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ МПР России по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+-----------------+-------------+----------+----------+-------------+ Калужской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2000 ¦ Внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦ 2000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+-----------------+-------------+----------+----------+-------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Всего: ¦ ¦ ¦ 1800 ¦ 2400 ¦ 21000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 25200 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+----------------------------+---------------+----------------+-----------------+-------------+----------+----------+-------------+---------------------+------------------------+ ¦ 1.1. ¦ Проектирование, ¦ Определяется ¦ 8400 ¦ Областной ¦ 2003 - 2010 ¦ ¦ 1400 ¦ 7000 ¦ -"- ¦ Обеспечение ¦ ¦ ¦ строительство и ¦ ежегодно ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ потребностей ¦ ¦ ¦ реконструкция сооружений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ экономики и ¦ ¦ ¦ для регулирования стока ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения в воде в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ маловодные периоды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ года ¦ +------+----------------------------+---------------+----------------+-----------------+-------------+----------+----------+-------------+---------------------+------------------------+ ¦ 1.2. ¦ Строительство и ¦ Определяется ¦ 12800 ¦ Областной ¦ 2003 - 2010 ¦ 1800 ¦ 1000 ¦ 10000 ¦ -"- ¦ Сокращение ¦ ¦ ¦ реконструкция ¦ ежегодно ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ заболеваемости ¦ ¦ ¦ водозаборных сооружении, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения в ¦ ¦ ¦ внедрение передовых ¦ ¦ 2000 ¦ Местные ¦ ¦ ¦ 2000 ¦ ¦ ¦ результате ¦ ¦ ¦ технологии ¦ ¦ ¦ бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ потребления ¦ ¦ ¦ водоподготовки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ некачественной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2000 ¦ Внебюджетные ¦ ¦ ¦ 2000 ¦ ¦ ¦ питьевой воды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Всего: ¦ ¦ ¦ 1800 ¦ 1000 ¦ 14000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 16800 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+----------------------------+---------------+----------------+-----------------+-------------+----------+----------+-------------+---------------------+------------------------+ ¦ 2. ¦ Защита территории от ¦ ¦ 3000 ¦ Федеральный ¦ ¦ ¦ 200 ¦ 2300 ¦ Главное управление ¦ ¦ ¦ ¦ вредного воздействия вод ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ природных ресурсов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+-----------------+-------------+----------+----------+-------------+ и охраны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 15700 ¦ Областной ¦ ¦ 300 ¦ 1900 ¦ 13500 ¦ окружающей среды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ МПР России по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+-----------------+-------------+----------+----------+-------------+ Калужской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 750 ¦ Местные ¦ ¦ ¦ ¦ 750 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+-----------------+-------------+----------+----------+-------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Всего: ¦ ¦ ¦ 300 ¦ 2100 ¦ 17050 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 19450 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+----------------------------+---------------+----------------+-----------------+-------------+----------+----------+-------------+---------------------+------------------------+ ¦ 2.1. ¦ Профилактические ¦ Определяется ¦ 3000 ¦ Федеральный ¦ 2003 - 2010 ¦ ¦ 200 ¦ 2800 ¦ -"- ¦ Снижение ущерба ¦ ¦ ¦ противопаводковые ¦ ежегодно ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ от наводнений ¦ ¦ ¦ мероприятия, в том числе ¦ +----------------+-----------------+-------------+----------+----------+-------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ строительство ¦ ¦ 8500 ¦ Областной ¦ ¦ ¦ 1000 ¦ 7500 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ противоэрозионных, ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ противооползневых, ¦ +----------------+-----------------+-------------+----------+----------+-------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ берегоукрепительных, ¦ ¦ 750 ¦ Местные ¦ ¦ ¦ ¦ 750 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ берегозащитных ¦ ¦ ¦ бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сооружений, расчистка ¦ +----------------+-----------------+-------------+----------+----------+-------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ русел рек ¦ ¦ Всего: ¦ ¦ ¦ ¦ 1200 ¦ 11050 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 12250 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+----------------------------+---------------+----------------+-----------------+-------------+----------+----------+-------------+---------------------+------------------------+ ¦ 2.2. ¦ Ликвидация последствии ¦ Определяется ¦ 7200 ¦ Областной ¦ 2003 - 2010 ¦ 300 ¦ 900 ¦ 6000 ¦ -"- ¦ Ликвидация ¦ ¦ ¦ вредного воздействия ¦ ежегодно ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ последствий ¦ ¦ ¦ вод, непредвиденные и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ стихийных бедствий ¦ ¦ ¦ аварийные работы на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на водных объектах ¦ ¦ ¦ водных объектах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+----------------------------+---------------+----------------+-----------------+-------------+----------+----------+-------------+---------------------+------------------------+ ¦ 3. ¦ Восстановление и охрана ¦ ¦ 1100 ¦ Федеральный ¦ ¦ 300 ¦ 200 ¦ 600 ¦ Главное управление ¦ ¦ ¦ ¦ водных объектов ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ природных ресурсов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+-----------------+-------------+----------+----------+-------------+ и охраны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 21950 ¦ Областной ¦ ¦ 2550 ¦ 2400 ¦ 17000 ¦ окружающей среды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ МПР России по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+-----------------+-------------+----------+----------+-------------+ Калужской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2000 ¦ Местные ¦ ¦ 150 ¦ 150 ¦ 1700 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+-----------------+-------------+----------+----------+-------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2250 ¦ Внебюджетные ¦ ¦ 400 ¦ 150 ¦ 1700 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+-----------------+-------------+----------+----------+-------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Всего: ¦ ¦ ¦ 3400 ¦ 2900 ¦ 21000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 27300 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+----------------------------+---------------+----------------+-----------------+-------------+----------+----------+-------------+---------------------+------------------------+ ¦ 3.1. ¦ Проектирование, ¦ Определяется ¦ 14300 ¦ Областной ¦ 2003 - 2010 ¦ 1800 ¦ 1500 ¦ 11000 ¦ Главное управление ¦ Сокращение объема ¦ ¦ ¦ строительство и ¦ ежегодно ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ природных ресурсов ¦ сброса в водные ¦ ¦ ¦ реконструкция сооружений ¦ +----------------+-----------------+-------------+----------+----------+-------------+ и охраны ¦ объекты ¦ ¦ ¦ по очистке стока, ¦ ¦ 1400 ¦ Местные ¦ ¦ 150 ¦ 150 ¦ 1100 ¦ окружающей среды ¦ загрязняющих ¦ ¦ ¦ внедрение передовых ¦ ¦ ¦ бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ МПР России по ¦ веществ ¦ ¦ ¦ технологий водоочистки ¦ +----------------+-----------------+-------------+----------+----------+-------------+ Калужской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1650 ¦ Внебюджетные ¦ ¦ 400 ¦ 150 ¦ 1100 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+-----------------+-------------+----------+----------+-------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Всего: ¦ ¦ ¦ 2350 ¦ 1800 ¦ 13200 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 17350 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+----------------------------+---------------+----------------+-----------------+-------------+----------+----------+-------------+---------------------+------------------------+ ¦ 3.2. ¦ Проектирование и ¦ Определяется ¦ 1100 ¦ Федеральный ¦ ¦ 300 ¦ 200 ¦ 600 ¦ -"- ¦ Ликвидация ¦ ¦ ¦ обустройство ¦ ежегодно ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ источников ¦ ¦ ¦ водоохранных зон и ¦ +----------------+-----------------+-------------+----------+----------+-------------+ ¦ загрязнения водных ¦ ¦ ¦ прибрежных защитных ¦ ¦ 4250 ¦ Областной ¦ ¦ 750 ¦ 500 ¦ 3000 ¦ ¦ объектов, ¦ ¦ ¦ полос водных объектов ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ расположенных на ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+-----------------+-------------+----------+----------+-------------+ ¦ территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 600 ¦ Местные ¦ ¦ ¦ ¦ 600 ¦ ¦ водоохранных зон ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+-----------------+-------------+----------+----------+-------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 600 ¦ Внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦ 600 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+-----------------+-------------+----------+----------+-------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Всего: ¦ ¦ ¦ 1050 ¦ 700 ¦ 4800 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 6550 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+----------------------------+---------------+----------------+-----------------+-------------+----------+----------+-------------+---------------------+------------------------+ ¦ 3.3. ¦ Очистка ложа ¦ Определяется ¦ 3400 ¦ Областной ¦ 2003 - 2010 ¦ ¦ 400 ¦ 3000 ¦ -"- ¦ Улучшение качества ¦ ¦ ¦ водохранилищ и прудов и ¦ ежегодно ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ воды в водных ¦ ¦ ¦ русел рек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ объектах ¦ +------+----------------------------+---------------+----------------+-----------------+-------------+----------+----------+-------------+---------------------+------------------------+ ¦ 4. ¦ Повышение уровня ¦ ¦ ¦ Федеральный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Главное управление ¦ ¦ ¦ ¦ безопасности ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ природных ресурсов ¦ ¦ ¦ ¦ гидротехнических ¦ +----------------+-----------------+-------------+----------+----------+-------------+ и охраны ¦ ¦ ¦ ¦ сооружений ¦ ¦ 17000 ¦ Областной ¦ ¦ 1650 ¦ 1850 ¦ 13500 ¦ окружающей среды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ МПР России по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+-----------------+-------------+----------+----------+-------------+ Калужской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2950 ¦ Внебюджетные ¦ ¦ 100 ¦ 350 ¦ 2500 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+-----------------+-------------+----------+----------+-------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Всего: ¦ ¦ ¦ 1750 ¦ 2200 ¦ 16000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 19950 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+----------------------------+---------------+----------------+-----------------+-------------+----------+----------+-------------+---------------------+------------------------+ ¦ 4.1. ¦ Обследование ¦ Определяется ¦ ¦ Федеральный ¦ 2003 - 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ Главное управление ¦ Оперативная оценка ¦ ¦ ¦ гидротехнических ¦ ежегодно ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ природных ресурсов ¦ состояния ¦ ¦ ¦ сооружений, разработка ¦ +----------------+-----------------+-------------+----------+----------+-------------+ и охраны ¦ гидротехнических ¦ ¦ ¦ мероприятии по ¦ ¦ 1050 ¦ Областной ¦ ¦ 350 ¦ 100 ¦ 600 ¦ окружающей среды ¦ сооружений ¦ ¦ ¦ улучшению их ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ МПР России по ¦ ¦ ¦ ¦ технического ¦ +----------------+-----------------+-------------+----------+----------+-------------+ Калужской области ¦ ¦ ¦ ¦ состояния ¦ ¦ Всего: ¦ ¦ ¦ 350 ¦ 100 ¦ 600 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1050 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+----------------------------+---------------+----------------+-----------------+-------------+----------+----------+-------------+---------------------+------------------------+ ¦ 4.2. ¦ Ремонт и реконструкция ¦ Определяется ¦ 15950 ¦ Областной ¦ 2003 - 2010 ¦ 1300 ¦ 1750 ¦ 12900 ¦ -"- ¦ Снижение риска ¦ ¦ ¦ гидротехнических ¦ ежегодно ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ возникновения ¦ ¦ ¦ сооружений на водных ¦ +----------------+-----------------+-------------+----------+----------+-------------+ ¦ аварий на ¦ ¦ ¦ объектах, а также ¦ ¦ 2950 ¦ Внебюджетные ¦ ¦ 100 ¦ 350 ¦ 2500 ¦ ¦ гидротехнических ¦ ¦ ¦ финансирование проведения ¦ ¦ ¦ средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сооружениях ¦ ¦ ¦ за счет межбюджетных ¦ +----------------+-----------------+-------------+----------+----------+-------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ субсидий местным бюджетам ¦ ¦ Всего: ¦ ¦ ¦ 1400 ¦ 2100 ¦ 15400 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ капитального ремонта ¦ ¦ 18900 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гидротехнических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сооружений, собственником ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ которых являются ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальные образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Калужской области, и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бесхозных гидротехнических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сооружений (В редакции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Закона Калужской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ от 28.02.2008 г. N 409-ОЗ) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+----------------------------+---------------+----------------+-----------------+-------------+----------+----------+-------------+---------------------+------------------------+ ¦ 5. ¦ Техническое, ¦ ¦ 2850 ¦ Федеральный ¦ ¦ 400 ¦ 350 ¦ 2100 ¦ Главное управление ¦ ¦ ¦ ¦ информационное и ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ природных ресурсов ¦ ¦ ¦ ¦ научное обеспечение ¦ +----------------+-----------------+-------------+----------+----------+-------------+ и охраны ¦ ¦ ¦ ¦ деятельности по ¦ ¦ 8340 ¦ Областной ¦ ¦ 900 ¦ 900 ¦ 6540 ¦ окружающей среды ¦ ¦ ¦ ¦ восстановлению и ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ МПР России по ¦ ¦ ¦ ¦ охране водных объектов ¦ +----------------+-----------------+-------------+----------+----------+-------------+ Калужской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Всего: ¦ ¦ ¦ 1300 ¦ 1250 ¦ 8640 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 11190 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+----------------------------+---------------+----------------+-----------------+-------------+----------+----------+-------------+---------------------+------------------------+ ¦ 5.1. ¦ Ведение мониторинга ¦ Определяется ¦ 2050 ¦ Федеральный ¦ 2003 - 2010 ¦ 300 ¦ 250 ¦ 1500 ¦ -"- ¦ Обеспечение ¦ ¦ ¦ поверхностных водных ¦ ежегодно ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оперативного ¦ ¦ ¦ объектов на ¦ +----------------+-----------------+-------------+----------+----------+-------------+ ¦ контроля за ¦ ¦ ¦ геоинформационной ¦ ¦ 5100 ¦ Областной ¦ ¦ 500 ¦ 600 ¦ 4000 ¦ ¦ состоянием водных ¦ ¦ ¦ основе, создание баз ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ объектов ¦ ¦ ¦ данных состояния ¦ +----------------+-----------------+-------------+----------+----------+-------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ водных объектов ¦ ¦ Всего: ¦ ¦ ¦ 800 ¦ 850 ¦ 5500 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 7150 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+----------------------------+---------------+----------------+-----------------+-------------+----------+----------+-------------+---------------------+------------------------+ ¦ 5.2. ¦ Ведение государственного ¦ Определяется ¦ 800 ¦ Федеральный ¦ 2003 - 2010 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 600 ¦ ¦ Обеспечение ¦ ¦ ¦ Водного кадастра на ¦ ежегодно ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ подготовки ¦ ¦ ¦ геоинформационной основе ¦ +----------------+-----------------+-------------+----------+----------+-------------+ ¦ объективной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 50 ¦ Областной ¦ ¦ ¦ 50 ¦ ¦ ¦ информации о степени ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ использования ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+-----------------+-------------+----------+----------+-------------+ ¦ водных объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Всего: ¦ ¦ ¦ 100 ¦ 150 ¦ 600 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 850 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+----------------------------+---------------+----------------+-----------------+-------------+----------+----------+-------------+---------------------+------------------------+ ¦ 5.3. ¦ Развитие системы ¦ Определяется ¦ 250 ¦ Областной ¦ 2003 - 2004 ¦ 200 ¦ 50 ¦ ¦ -"- ¦ Усиление контроля за ¦ ¦ ¦ контроля за ¦ ежегодно ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ соблюдением водного ¦ ¦ ¦ состоянием водных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ законодательства ¦ ¦ ¦ объектов и их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ использованием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+----------------------------+---------------+----------------+-----------------+-------------+----------+----------+-------------+---------------------+------------------------+ ¦ 5.4. ¦ Разработка научных ¦ Определяется ¦ 2940 ¦ Областной ¦ 2003 - 2010 ¦ 200 ¦ 200 ¦ 2540 ¦ -"- ¦ Обеспечение научно ¦ ¦ ¦ обоснований для ¦ ежегодно ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обоснованного ¦ ¦ ¦ повышения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ подхода к решению ¦ ¦ ¦ эффективности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ задачи ¦ ¦ ¦ управления водным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ восстановления и ¦ ¦ ¦ фондом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ охраны водных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ объектов ¦ +------+----------------------------+---------------+----------------+-----------------+-------------+----------+----------+-------------+---------------------+------------------------+ ¦ ¦ ИТОГО ¦ ¦ 6950 ¦ Федеральный ¦ ¦ 700 ¦ 750 ¦ 5500 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ПО ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ПОДПРОГРАММЕ ¦ +----------------+-----------------+-------------+----------+----------+-------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 84190 ¦ Областной ¦ ¦ 7200 ¦ 9450 ¦ 67540 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+-----------------+-------------+----------+----------+-------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 4750 ¦ Местные ¦ ¦ 150 ¦ 150 ¦ 4450 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+-----------------+-------------+----------+----------+-------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 7200 ¦ Внебюджетные ¦ ¦ 500 ¦ 500 ¦ 6200 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------+-----------------+-------------+----------+----------+-------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Всего: ¦ ¦ ¦ 8550 ¦ 10850 ¦ 83690 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 103090 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L------+----------------------------+---------------+----------------+-----------------+-------------+----------+----------+-------------+---------------------+------------------------- 4.6. Подпрограмма "Минерально-сырьевые ресурсы" 4.6.1 Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами На территории области выявлено и разведано 482 месторождения полезных ископаемых по 21 виду минерального сырья, в том числе торф, бурый уголь, огнеупорные и тугоплавкие глины, палыгорскитовые глины, фосфориты, стекольные пески, трепел, мел, гипс, каменная соль, минеральные краски, кирпичные и керамзитовые глины, строительные пески и ПГС, известняки, пресные и минеральные подземные воды Из общего количества разведанных месторождений в промышленное освоение в той или иной степени вовлечено 88 месторождений по 12 видам сырья. Недостаточно или совсем не разрабатываются такие необходимые для области полезные ископаемые, как бурый уголь, торф, фосфориты, трепел, мел, минеральные краски, тугоплавкие, палыгорскитовые глины, стекольные пески и гипс. Основными причинами неэффективного использования минерально-сырьевого потенциала области являются: - неравномерность территориального размещения разведанной сырьевой базы. В связи с этим ряд административных районов испытывают недостаток в определенных видах полезных ископаемых; - недостаток информационно-аналитического обеспечения субъектов предпринимательской деятельности о потенциальных возможностях неэксплуатируемых месторождениях полезных ископаемых; - отсутствие инвестиционных проектов по важнейшим, как эксплуатируемым, так и не эксплуатируемым месторождениям; - финансовая несостоятельность ряда горнодобывающих предприятий, осваивающих новые месторождения, для выхода на проектные мощности в запланированные сроки; - технология эксплуатации месторождений не нацелена на широкий спектр использования сырья. 4.6.2. Основные цели и задачи подпрограммы, сроки ее реализации Выполнение подпрограммы "Минерально-сырьевые ресурсы" предусматривается в 2 этапа: I этап (2003 - 2006 гг.) II этап (2007 - 2010 гг.) На I этапе намечается завершение переходящих объектов, предусмотренных Государственной территориальной программой геологического изучения и воспроизводства минерально-сырьевой базы на территории Калужской области на 2002 г. и выполнение в полном объеме комплекса мероприятий, включающих геологическое изучение и поисково-оценочные работы, предусмотренные Программой геологического изучения воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр Калужской области на 2000 - 2005 годы (Закон Калужской области от 29.05.2000 г. N 13-ОЗ) и Программой социально-экономического развития Калужской области на 2000 - 2004 годы (Закон Калужской области от 12.11.2001 г. N 74-ОЗ). На II этапе должны быть обеспечены: - геологоразведочные работы, ориентированные на общегеологическое изучение недр на территории области, - устойчивое воспроизводство минерально-сырьевой базы объемах, обеспечивающих текущие, средне- и долгосрочные потребности области в минеральном сырье; - разработка перспективные направления детализационных геологоразведочных работ, ориентированных на нетрадиционные виды полезных ископаемых; - продолжение исследования по мониторингу и охране геологической среды. 4.6.3. Система программных мероприятий Основные принципы формирования программных мероприятий заключаются: - в степени геологической и гидрогеологической изученности территории области в аспекте решения вопросов общегеологического характера, позволяющих выделить площади, перспективные на обнаружение месторождений полезных ископаемых дефицитных для конкретного района; - в конкретных потребностях промышленности, строительства, сельского хозяйства области в минеральном сырье на средне- и долгосрочную перспективу с учетом реально существующей МСБ и реальных возможностей территории области; - в оценке перспектив территории области в возможности выявления нетрадиционных видов минерального сырья, включающих алмазы, титан циркониевые россыпи и цеолитсодержащие породы. А. Современное состояние и использование минерально-сырьевой базы Калужская область обладает развитой минерально-сырьевой базой, что позволяет не только поддерживать ее высокий промышленный потенциал, но и вывозить некоторые виды минерального сырья и продукцию его передела в сопредельные регионы России. На территории области выявлено и разведано 482 месторождения полезных ископаемых по 21 виду минерального сырья, в том числе: - 83 месторождения торфа с запасами категорий А+В+С1 - 24,4 млн. т; - 65 месторождений пресных и минеральных подземных вод с запасами соответственно 1108 и 14,04 тыс. м3/сут.; - 13 месторождений бурого угля, по запасам, составляющим 36% от разведанных в Подмосковном бассейне - 1030,0 млн. т; - 21 месторождение огнеупорных и тугоплавких глин по запасам, составляющим 60% от разведанных в центральном регионе России - 191,9 млн. т; - 1 месторождение палыгорскитовых глин - 20,6 млн. т; - 1 месторождение глин для буровых растворов - 0,06 млн. т; - 3 месторождения фосфоритов (17% от центрального региона) - 109,3 млн. т; - 9 месторождений стекольных песков (20% от центрального региона) - 12,2 млн. т; - 16 месторождений трепела (10% от центрального региона) - 155,9 млн. м3; - 7 месторождений мела - 5,9 млн. м3; - 1 месторождение гипса - 234,3 млн. т; - 1 месторождение каменной соли - 0,94 млн. т; - 3 месторождения минеральных красок - 0,5 млн. т; - 258 месторождений строительных материалов, включающих месторождения кирпичных глин (74) с запасами - 170,2 млн. м3 и керамзитовых глин (14) - 60,2 млн. м3, строительных песков (61) - 172,8 млн. м3, песков формовочных (5) - 70,6 млн. т, песчано-гравийных смесей (46) - 87,3 млн. м3 и строительных камней (58) - 533,6 млн. м3. Из общего количества разведанных месторождений в промышленное освоение в той или иной степени вовлечено 88 месторождений по 12 видам сырья. Недостаточно или совсем не разрабатываются такие необходимые для области полезные ископаемые, как бурый угол. торф, фосфориты, трепел, мел, минеральные краски, тугоплавкие, палыгорскитовые и бентонитовые глины, стекольные пески, строительный гипс. Товарная стоимость разведанных запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых области, рассчитанная по методике ВСЕГЕИ, оценивается в 300 - 330 млрд. руб. В товарной стоимости разведанных запасов полезных ископаемых и прогнозных ресурсов Калужской области основное место занимают: бурый уголь - 73,9%, гипс и ангидрит - 4,6%, огнеупорные, тугоплавкие и палыгорскитовые глины - 6,6%, камни строительные (известняки) 6.1%. фосфориты - 5.2% и прочее сырье - 5,2%. Удельная ценность недр Калужской области составляет 9270 тыс. руб./км, что в 2 раза превышает аналогичный показатель для Центрального экономического района. Это объясняется тем, что ведущая роль в формировании ценности недр Центрального экономического района принадлежит разведанным запасам бурого угля (83,5%), доля которых в пределах территории Калужской области составляет 36% от общих запасов Мосбасса. Результаты рассмотрения территории Калужской области по показателю ценности недр позволяют условно разделить ее на две почти равные части - северную и южную. В северной части наиболее ценными являются недра пригородной зоны г. Калуги, а также Дзержинского, Ферзиковского и Тарусского районов. Высокая ценность недр пригородной зоны г. Калуги определяется наличием месторождения гипса и ангидрита, а Дзержинского, Ферзиковского и Тарусского районов - прилеганием к их территории большого количества месторождений и перспективных площадей известняков, различных стройматериалов, огнеупорных, палыгорскитовых и бентонитовых глин. Наиболее ценные недра южной части области расположены в Ульяновском, Думиничском, Жиздринском, Хвастовичском и Людиновском районах и представлены огнеупорными и тугоплавкими глинами, фосфоритами, трепелом, формовочными и стекольными песками, мелом и стройматериалами. Одним из основных видов полезных ископаемых области являются пресные питьевые и минеральные воды. В области разведано 56 месторождений пресных подземных вод с величиной утвержденных эксплуатационных запасов в количестве 1108,18 тыс м3/ сут. на долю инфильтрационных водозаборов приходится 705,6 тыс. м3/ сут. (63,7%), эксплуатируется 15 месторождений на 26 участках с суммарным водоотбором 220 тыс. м3/сут., что составляет 33% запасов промышленных категорий. Разведанные запасы пресных подземных вод полностью обеспечивают перспективные потребности населения и промышленность области в воде хозяйственно-питьевого назначения. В области широко развиты минеральные питьевые, лечебно-столовые, лечебные воды и рассолы сульфатного, кальциевого и хлоридно-сульфатного типов. На территории области разведано 9 месторождений минеральных вод, наиболее крупными из которых являются Тарусское, Козельское, Коверинское, Обнинское, Воробьевское с общей величиной утвержденных эксплуатационных запасов 13,8 тыс. м3/сут., рассолов - 435 м3/сут. Минеральные воды приурочены к отложениям девона, имеющим повсеместное распространение. Глубина залегания ближайших горизонтов, содержащих минерализованные воды, колеблется от 50-100 м на юге области, до 200 и более метров на севере. В зависимости от глубины залегания изменяется минерализация и тип минеральных вод, что позволяет из одного участка добывать минеральную воду различных типов вплоть до рассолов с минерализацией до 100 и более г/л. Аналогами установленных минеральных вод являются широко известные воды "Кемери" (Латвия), "Хилово" (Псковская область), "Угличская" (Ярославская область), "Ергенинская" (Волгоградская область), "Краинская" (Тульская область). Данный тип минеральных вод применяется при лечении заболеваний желудочно-кишечного тракта, периферической нервной системы и некоторых сердечно-сосудистых заболеваний. Аналогами рассолов являются рассолы месторождений "Дорохово" и "Монино" Московской области, "Серегово" (Коми), используемые в качестве лечебных ванн для промышленного извлечения брома и йода, регенерации фильтров котельных и т.д. Перспективное значение имеет добыча и промышленный розлив минеральной природной столовой воды, относящейся к категории "Экологически чистые питьевые воды". Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
