Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 26.04.2001 № 123

 

            ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                          третьего созыва
                            
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                
26.04.2001                                                     № 123                                                          
                             г.Иваново
                                  
О результатах проверки целевого
и эффективного использования
средств областного бюджета 
комитетом по культуре и искусству 
администрации Ивановской области 
за 2000 год         

                                                 
    Во  исполнение статьи 227 Бюджетного кодекса Ивановской области 
и  протокольной записи Законодательного Собрания Ивановской области 
от  25.01.2001 № 2, рассмотрев справку (сводную) контрольно-счетной 
палаты о результатах проверки целевого и эффективного использования 
средств  областного  бюджета  комитетом  по  культуре  и  искусству  
администрации  Ивановской  области  за  2000  год,  акты  встречных  
проверок,  решение  коллегии  от 11.04.2001 № 4/1 , Законодательное 
Собрание Ивановской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1.   Утвердить  результаты  проверки  целевого  и  эффективного  
использования  средств  областного  бюджета комитетом по культуре и 
искусству администрации Ивановской области за 2000 год, проведенной 
контрольно-счетной палатой.
    2. Согласиться с выводами контрольно-счетной палаты, сделанными 
в    ходе    проверки    и    утвержденными    решениями   коллегии   
контрольно-счетной палаты от 11.04.2001 № 4/1 (приложение № 1). 
    3. Отметить, что:                                                            
    3.1. Комитетом по культуре и искусству администрапии Ивановской 
области  не  исполнены в полном объеме права и обязанности главного 
распорядителя  средств областного бюджета, определенные статьей 158 
Бюджетного кодекса РФ.
    3.2.   Комитет   по   культуре   и   искусству,   как   главный   
распорядитель,   и  должностные  лица,  осуществляющие  руководство  
комитетом в 2000 году, являются ответственными за выявленные в ходе 
проверки   факты   нецелевого   использования   бюджетных  средств,  
несвоевременного  составления бюджетной росписи и лимитов бюджетных 
обязательств  по  подведомственным  получателям, неутверждения смет 
доходов    и    расходовподведомственным   бюджетным   учреждениям,   
несоответствия  бюджетной росписи показателям, утвержденным законом 
о бюджете, определенные статьей 160 Бюджетного кодекса РФ.  
    3.3.  Согласно  приложению  № 5 к Закону Ивановской области «Об 
областном  бюджете  на  2000  год» от 25.01.2000 № З-ОЗ по главному 
распорядителю  (комитету по культуре и искусству) предусматривались 
бюджетные  ассигнования  в  сумме 36084,1 тыс.руб. Фактически общая 
сумма  бюджетного  финансирования  составила 35715,5 тыс.руб. Кроме 
того,    доходы    учреждений   культуры   от   предпринимательской   
деятельности  за  2000  год  составили  10956,6 тыс.руб., целевые и 
безвозмездные поступления - 11232,0 тыс.руб.      
    3.4  Комитетом  по  культуре  и  искусству  допущено  нецелевое  
использование средств областного бюджета в сумме 7496,4 тыс.руб. по 
признаку   несоответствия  уведомлений  о  бюджетных  ассигнованиях  
утвержденным  расходам  и  бюджетной  росписи  (статьи  283  и  289  
бюджетного кодекса РФ).
    3.5.  В  нарушение  пункта  2  статьи 234 Бюджетного кодекса РФ 
комитетом  по  культуре и искусству финансирование подведомственных 
организаций  культуры  производилось в размерах, отличающихся более 
чем на 15% от утвержденных бюджетных ассигнований.   
    3.6.  Бюджетной  росписью  главного распорядителя предусмотрены 
расходы   за   счет  средств  областного  бюджета  без  определения  
получателя   данных   средств,   ответственного   за   их   целевое   
использование,  на  сумму 688,9 тыс.руб., или 2,1% объема бюджетной 
росписи   (технадзор,   бланки,   искусство   -   276,9   тыс.руб.,   
централизация - 412,0 тыс.руб.).
    3.7.  Средства,  полученные  в  виде  доходов  от использования 
имущества,  находящегося в государственной собственности Ивановской 
области,  и доходов от оказания платных услуг, в доходах областного 
бюджета  в  2000  году  не отражались, в том числе арендная плата в 
доход   областного   бюджета  не  перечислялась.  По  данным  актов  
встречных   проверок   ущерб   областному   бюджету,   определенный   
контрольно-счетной палатой расчетным путем, составил 902,2 тыс.руб, 
(без учета НДС).
    3.8.  Проверкой  целевого  использования средств, выделенных из 
областного   бюджета   комитету   по   культуре   и   искусству   и   
подведомственным    ему   организациям,   установлен   ряд   фактов   
использования  данных  средств  не  по  целевому назначению в общей 
сумме 466,1 тыс.руб.
    4.  В  связи  с  тем,  что  финансовое управление, в отсутствие 
казначейского  исполнения  бюджета,  в одном лице являлось органом, 
исполняющим  бюджет,  и  органом,  обладающим правом применения мер 
принуждения  в соответствии со статьей 284-1 Бюджетного кодекса РФ, 
в   условиях   отсутствия   областного   законодательства   просить   
администрацию  Ивановской области вынести предупреждение начальнику 
финансового   управления   администрации   области  о  ненадлежащем  
исполнении  бюджета,  в  части  расходов  на  культуру, искусство и 
кинематографию.
    5.  Направить  предложения контрольно-счетной палаты Ивановской 
области  по  результатам  данной  проверки администрации Ивановской 
области,  финансовому управлению администрации области, комитету по 
культуре  и искусству администрации области, организациям культуры, 
подведомственным   комитету,   для   принятия   мер  по  устранению  
выявленных недостатков (приложение № 2).       
    6.   В   порядке  информации  направить  материалы  проверки  в  
прокуратуру Ивановской области.
    7.    Опубликовать    настоящее   постановление   в   «Собрании   
законодательства Ивановской области».


ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ                                В.С.ГРИШИН


                                     Приложение № 1 к постановлению
                                          Законодательного Собрания
                             Ивановской области от 26.04.2001 № 123

            ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                Коллегия контрольно-счетной палаты

                              РЕШЕНИЕ

11.04.2001                                                    № 4/1
                             г.Иваново
                                 

О результатах проверки целевого
и эффективного использования
средств областного бюджета 
комитетом по культуре и искусству 
администрации Ивановской области
за 2000 год                    

                                      
    Рассмотрев  справку (сводную) о результатах проверки целевого и 
эффективного  использования средств областного бюджета комитетом по 
культуре  и искусству администрации Ивановской области за 2000 год, 
а  также  акты и справки встречных проверок, на основании статьи 15 
Закона Ивановской области «О контрольно-счетной палате» от 20.11.97 
№  31-ОЗ и в соответствии с Положением о контрольно-счетной палате, 
утвержденным  постановлением  Законодательного  Собрания Ивановской 
области  от  22.01.1998  №  27,  коллегия контрольно-счетной палаты 
РЕШИЛА:
    1. Утвердить справку (сводную) о результатах проверки не левого 
и  эффективного  использования средств областного бюджета комитетом 
по  культуре  и  искусству администрации Ивановской области за 2000 
год, проведенной контрольно-счетной палатой, а также акты и справки 
встречных проверок и считать данную проверку законченной.  
    2. Отметить, что в ходе проверки установлено:                                
    2.1.  Согласно  постановлению  Главы  администрации  Ивановской  
области  от  27.03.2000  №  250  комитет  по  культуре  и искусству 
администрации  Ивановской  области  является главным распорядителем 
средств  областного  бюджета. Функции главного распорядителя в 2000 
году   комитет  осуществлял  по  отношению  к  аппарату  управления  
комитета  и 23 организациям культуры, подведомственным комитету, из 
которых  17  финансировались  в  форме  ассигнований  на содержание 
бюджетных  учреждений  и  6 организаций (Ивановский государственный 
театральный  комплекс,  Ивановский  областной  драматический театр, 
Ивановский  музыкальный  театр,  Ивановский  областной театр кукол, 
государственный   гастрольно-концертный   центр   «Ивановоконцерт»,   
Ивановская областная прокатная организация «Ивкиносервис») -в форме 
субсидий.
    2.2.  Согласно  приложению  № 5 к Закону Ивановской области «Об 
областном  бюджете  на  2000  год  от 25.01.2000 № З-ОЗ по главному 
распорядителю  (комитету по культуре и искусству) предусматривались 
бюджетные  ассигнования в сумме 36084,1 руб. фактически общая сумма 
бюджетного  финансирования  составила 35715,5 тыс. руб. Кроме того, 
доходы  учреждений  культуры от предпринимательской деятельности за 
2000  год  составили  10956,6  тыс.руб.,  целевые  и  безвозмездные  
поступления - 11232,0 тыс.руб.
    2.3.  Согласно  учредительным  документам  учреждений  культуры  
комитет  по культуре и искусству администрации области выступает по 
отношению   к   ним  в  качестве  учредителя.  Большинство  уставов  
организаций  культуры  были утверждены в период с 1986 года по i999 
год.   Полномочия  комитета  и  его  должностных  лиц  по  вопросам  
учредительства   иных   подведомственных  структур  и  организаций,  
определение   комитета   по   культуре  и  искусству  администрации  
Ивановской области в качестве арендодателя при заключении договоров 
об использовании областной (муниципальной) собственности (аренда) - 
спорны,    недостаточно    обоснованны,    выходят    за    пределы    
правоспособности  и  не учитывают изменений в законодательстве РФ и 
Ивановской области, в том числе действующие Гражданский и Бюджетный 
кодексы,  Закон  Ивановской  области «Об управлении государственной 
собственностью   Ивановской   области»   от  11.11.96  №  49-ОЗ  (в  
действующей редакции).
    В   большинстве   учредительных   документов   подведомственных   
комитету   получателей  бюджетных  средств  имеет  место  запись  о  
передаче   им   комитетом   имущества,   относящегося  к  областной  
собственности, на праве оперативного управления. Наделение комитета 
правами  собственника  по  отношению к переданному ему в управление 
имуществу  Законом РФ «Основы законодательства Российской Федерации 
о  культуре»  от 09.10.92 № 3612-1 не предусмотрено. В соответствии 
со  статьей  209  Гражданского  кодекса  РФ  таким  правом обладает 
собственник  имущества.  Согласно  Закону  Ивановской  области  «Об  
управлении   государственной   собственностью  Ивановской  области»  
арендодателем   государственного  имущества  определен  комитет  по  
управлению  государственным имуществом администрации области (пункт 
3  статьи  1)  и  право сдачи в аренду недвижимого государственного 
имущества Ивановской области принадлежит КУГИ (пункт 3 статьи 16). 
    2.4.  Законом «Об областном бюджете на 2000 год» и последующими 
изменениями    к    нему    целевые   задания   по   предоставлению   
государственных    услуг   и   нормативы   финансовых   затрат   на   
предоставление государственных услуг на 2000 год не установлены. 
    2.5.  Полученные  большинством организаций культуры субсидии на 
сумму   6728,1  тыс.руб.  (театральный  комплекс,  драматический  и  
музыкальный  театры,  театр  кукол,  «Ивкиносервис»)  в общей сумме 
доходов  данных  учреждений составляли от 50% до 90% и направлялись 
на  цели  текущего  финансирования:  заработную плату, коммунальные 
платежи,  материальные  затраты  и  т.  д.,  а не на финансирование 
целевых  программ и целевых расходов, как это предусмотрено статьей 
78 БК РФ.
    2.6.   Сводная   бюджетная   роспись,  составленная  финансовым  
управлением  администрации  области,  не  соответствовала бюджетной 
росписи, составленной комитетом по культуре и искусству. Информацию 
по  каждому  из 23-х получателей бюджетных средств не содержали обе 
росписи.    В    результате   ведомственная   структура   расходов,   
определенная  приложением  №  5  к  Закону  Ивановской  области "Об 
областном  бюджете  на  2000  год»  от  25.01.2000  № З-ОЗ, сводная 
бюджетная  роспись,  бюджетная  роспись  главного  распорядителя  и  
перечень  установленных  в проверки фактических получателей средств 
областного  бюджета  не  соответствовали  друг  другу, что является 
нарушением  статей  158,160,217,295  БК Рф. Ответственность органа, 
исполняющего  бюджет, за данные нарушения определена статьей 283 БК 
РФ.
    Бюджетной росписью главного распорядителя предусмотрены расходы 
за  счет  средств  областного  бюджета  без  определения получателя 
данных средств ответственного за их целевое использование, на сумму 
688,9  тыс.руб.,  или  2,1%  объема  бюджетной  росписи (технадзор, 
бланки,   искусство   -   276,9  тыс.руб.,  централизация  -  412,0  
тыс.руб.).
    2.7.  В связи с отсутствием казначейского исполнения бюджета не 
исполнялись  статьи 215, 216 БК РФ, не соблюдались этапы исполнения 
бюджета   по  расходам,  определенные  статьей  219  БК  РФ,  и  не  
исполнялась  статья  220  БК  РФ  в  части  доведения  до  главного  
распорядителя  бюджетных  назначений по разделу 01 «Государственное 
управление».
    2.8. Комитетом по культуре и искусству администрации Ивановской 
области  не  исполнены в полном объеме права и обязанности главного 
распорядителя  средств областного бюджета, определенные статьей 158 
Бюджетного кодекса РФ.
    Основой   для  выделения  бюджетных  ассигнований  организациям  
культуры на 2000 год являлись социально-творческие заказы, носившие 
формальный  характер:  данные  заказы  устанавливались  не для всех 
подведомственных  организаций, не содержали установленных комитетом 
показателей  по  большинству  видов  работ,  указания  наименования  
коллективов,   их   перечня,  размеров  их  финансирования.  Заказы  
содержали наименования других видов работ, показатели по которым не 
определены.
    В  ходе  встречных  проверок  установлено,  что сметы доходов и 
расходов  10-ти  подведомственных  организаций культуры в нарушение 
статей  158  и  221  БК  РФ  не  утверждены комитетом по культуре и 
искусству.  При  этом  сметы  доходов  и  расходов 6-ти организаций 
культуры,  осуществлявших  бухгалтерский  учет  как хозорганы, были 
составлены   произвольно   и   не   содержали  кодов  экономической  
классификации.
    Сводная  смета  доходов  и расходов по главному распорядителю в 
ходе проверки не представлена.
    2.9.    Перечисление   бюджетных   ассигнований   производилось   
комитетом  по  культуре и искусству администрации области со своего 
бюджетного  счета,  открытого  в  РКЦ-2  г.Иванова,  на бюджетные и 
расчетные  счета  организаций  культуры,  открытые  в  коммерческих  
банках  («Акция»,  «Евроальянс»,  «Кранбанк», «Иваново», Сбербанк).  
Организации  культуры  имели  в  2000 году от 2-х до 5-ти расчетных 
счетов.  Разрешения  финансового  управления  на открытие бюджетных 
счетов в коммерческих банках в ходе проверки не представлены. 
    2.10.  Комитетом  по  культуре  и  искусству допущено нецелевое 
использование средств областного бюджета в сумме 7496,4 тыс.руб. по 
признаку   несоответствия  уведомлений  о  бюджетных  ассигнованиях  
утвержденным расходам и бюджетной росписи (статьи 283 и 289 БК РФ). 
    2.11.  В  нарушение  пункта  2  статьи  234  БК РФ комитетом по 
культуре  и  искусству  финансирование подведомственных организаций 
культуры производилось в размерах, отличающихся более чем па 15% от 
утвержденных бюджетных ассигнований.
    2.12.  Установлено несоблюдение требований пункта 4 статьи 41 и 
пункта  2  статьи  42  Бюджетного  кодекса РФ в части составления и 
утверждения смет - доходы бюджетных учреждений культуры, полученные 
от  предпринимательской  и  иной  деятельности,  приносящей  доход,  
отраженные  в  сметах  подведомственных  получателей  не  в  полном  
объеме,  в  бюджетной  росписи комитета по культуре и искусству и в 
доходах областного бюджета не отражены.        
    2.13.  Законом Ивановской области «Об областном бюджете на 2000 
год» от 25.01.2000 № 3-ОЗ в составе доходов названы 100% доходов от 
сдачи   в   аренду   имущества,   находящегося   в  государственной  
собственности Ивановской области.
    В  ходе  проверки  представлено  19 договоров аренды. Доходы от 
аренды  за  2000  год  составили  475,8  тыс.руб.  В  ходе проверки 
установлено  несоответствие фактически сдаваемых площадей площадям, 
указанным  в  договорах  аренды:  по  договорам  сдаваемая  площадь  
составляет  2281,7  кв.  м.,  фактически  - 3130,9 кв.м.. Средства, 
полученные  в виде доходов от использования имущества, находящегося 
в  государственной  собственности  Ивановской области, и доходов от 
оказания платных услуг, в доходах областного бюджета в 2000 году не 
отражались,  в  том числе арендная плата в доход областного бюджета 
не   перечислялась.   По  данным  актов  встречных  проверок  ущерб  
областному   бюджету,   определенный   контрольно-счетной   палатой   
расчетным путем, составил 902,2 тыс.руб. (без учета НДС).  
    В   ряде  случаев  договора  аренды  подменялись  договорами  о  
совместной   деятельности   (театральный   комплекс,   музей  имени  
Д.Г.Бурылина, художественное училище), хотя Гражданским кодексом РФ 
такая форма договора  не  предусмотрена.        
    В  ходе  проверки  также  установлено,  что  в  ряде учреждений 
(областное    научно-методическое    объединение,    музей    имени    
Д.Г.Бурылина)   помещения   сдавались   в   аренду  без  оформления  
соответствующего договора.
    2.14.   Проверить   целевое  использование  средств  областного  
бюджета,   направляемых   в   виде   дотации   театрально-зрелищным   
организациям,   и  определить  эффективность  их  использования  не  
представилось возможным в связи с отсутствием в данных организациях 
раздельного учета бюджетных и внебюджетных средств.    
    2.15.  На бюджетный счет централизованной бухгалтерии комитетом 
по   культуре   и  искусству  направлялись  платежные  поручения  в  
большинстве   случаев   без   определения   конкретных  получателей  
бюджетных  средств,  в  ряде  случаев  -  без  определения целевого 
характера   финансирования,   в  связи  с  чем  определить  целевое  
использование средств не представилось возможным.     
    2.16.   В   ходе   проверки  выявлены  нарушения  в  оформлении  
бухгалтерских  документов:  приходных и расходных кассовых ордеров, 
авансовых  отчетов,  платежных  ведомостей  (театральный  комплекс,  
театр  кукол,  драматический  театр),  установлена выдача под отчет 
сумм   без   заявления   получателя   и   без  указания  назначения  
расходования  запрошенной  суммы  (театральный  комплекс,  Плесский  
музей-заповедник).    Организациями   культуры,   подведомственными   
комитету,  не  принимается  достаточных  мер  к  возврату бюджетных 
средств,      отвлеченных      в     дебиторскую     задолженность,     
претензионно-исковая   деятельность  отсутствует  (централизованная  
бухгалтерия, театральный комплекс, научно-производственный центр по 
охране   памятников   истории  и  культуры,  художественный  музей,  
областной  театр кукол, государственный музей палехского искусства, 
областное    научно-методическое   объединение).   Наличие   данных   
нарушений   свидетельствует   о   недостаточном  контроле  главного  
распорядителя за использованием денежных средств.     
    2.17.  В  нарушение пункта 16 постановления Правительства РФ от 
26.06.95  №  609  и  пункта  13  постановления  Главы администрации 
Ивановской   области   от   12.05.96   №   262   установлены  факты  
использования  памятниковых  зданий  не по назначению: музеем имени 
Д.Г.Бурылина  -  здания  музея  имени  А.С.Бубнова (под гостиницу), 
Плесским  музеем-заповедником  -  здания  бывших  мучных рядов (под 
магазин).
    2.18.  Анализ  направления  расходования внебюджетных средств в 
2000  году  показал, что в основном данные средства направлялись на 
собственное     содержание     организаций    культуры,    Плесским    
музеем-заповедником - на развитие предпринимательской деятельности, 
что не соответствует целям уставной деятельности музея-заповедника. 
    2.19.   В   ходе   встречных  проверок  установлен  ряд  фактов  
использования средств облетного бюджета не по целевому назначению в 
общей  сумме  466,1  тыс.руб.,  в том числе: ОНМО - 294,3 тыс.руб., 
музей  имени  Д.Г.Бурылина  -  107,3  тыс.руб., НПЦ -41,8 тыс.руб., 
научная  библиотека  -  11,3  тыс.руб.,  художественный музей - 2,8 
тыс.руб., театральный комплекс - 8,6 тыс.руб.     
    3.  В  связи  с  тем,  что  финансовое управление администрации 
Ивановской  области в отсутствие казначейского исполнения бюджета в 
одном   лице  являлось  органом,  исполняющим  бюджет,  и  органом,  
обладающим  правом  применения  мер  принуждения, в соответствии со 
статьей  284-1 Бюджетного кодекса РФ просить начальника финансового 
управления  определить  меры  принуждения  по  отношению к главному 
распорядителю  бюджетных средств (комитету по культуре и искусству) 
и   должностным   лицам   комитета,  работавшим  в  2000  году,  за  
ненадлежащее    исполнение   бюджета;   просить   администрацию   и   
Законодательное  Собрание области вынести предупреждение начальнику 
финансового   управления   администрации   области  о  ненадлежащем  
исполнении бюджета.
    4.  Направить  предложения контрольно-счетной палаты Ивановской 
области  по  результатам  данной  проверки администрации Ивановской 
области,  финансовому  управлению администрации Ивановской области, 
комитету  по культуре и искусству администрации Ивановской области, 
организациям  культуры, подведомственным комитету, для принятия мер 
по устранению выявленных недостатков.
    5.   В   порядке  информации  направить  материалы  проверки  в  
прокуратуру Ивановской области.
    6.   На  основании  статьи  15  Закона  Ивановской  области  «О  
контрольно-счетной палате» от 20.11.97 № 31-ОЗ внести данный вопрос 
для    рассмотрения    в    повестку   дня   очередного   заседания   
Законодательного   Собрания   Ивановской   области   и   предложить   
Законодательному  Собранию  принять проект постановления по данному 
вопросу.


Председатель контрольно-счетной палаты                 Т.Г.ОГУРЦОВА      


          
                                     Приложение № 2 к постановлению
                                          Законодательного Собрания
                                                 Ивановской области  
                                               от 26. 04.2001 № 123
                                                                         
               ПРЕДЛОЖЕНИЯ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
          по результатам проверки целевого и эффективного
             использования средств областного бюджета
          комитетом по культуре и искусству администрации
                  Ивановской области за 2000 год
                                                          
    Финансовому  управлению  администрации  Ивановской  области как 
органу, исполняющему областной бюджет:

    1.    В  связи  с  использованием  не  по  целевому  назначению  
комитетом  по  культуре  и  искусству администрации области средств 
областного  бюджета  в  сумме  7496,4  тыс.руб. и подведомственными 
бюджетополучателями  на сумму 466,1 тыс.руб., в условиях отсутствия 
казначейского   исполнения   бюджета,   на   основании  статьи  284  
Бюджетного  кодекса  РФ  определить  меры принуждения к нарушителям 
бюджетного  законодательства.  Проинформировать  контрольно-счетную  
палату о принятых мерах.
    2.  Обеспечить  контроль  за  организацией бюджетного учета при 
исполнении   областного  бюджета  в  соответствии  со  статьей  240  
Бюджетного   кодекса   РФ.  В  связи  с  отсутствием  казначейского  
исполнения  бюджета проконтролировать открытие бюджетных счетов для 
организаций   культуры,   подведомственных   комитету  по  культуре  
иискусству, в учреждениях ЦБ РФ по Ивановской области.  
    3.  При  составлении  сводной  бюджетной  росписи на 2001 год в 
качестве  получателей средств областного бюджета, учесть Ивановский 
государственный   театральный  комплекс,  Ивановский  драматический  
театр,  Ивановский  музыкальный  театр,  Ивановский областной театр 
кукол,       Государственный       гастрольно-концертный      центр      
«Ивановоконцерт»,   Ивановскую   областную   прокатную  организацию  
«Ивкиносервис».
    4.  Усилить  контроль  за  деятельностью комитета по культуре и 
искусству  администрации  области  по  исполнению  функций главного 
распорядителя средств областного бюджета.

Комитету по культуре и искусству администрации области:  
                    
    1. Соблюдать права и обязанности главного распорядителя средств 
бюджета в соответствии со статьей 158 БК РФ:    
    -  определять  задания  по предоставлению государственных услуг 
для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств 
с учетом нормативов финансовых затрат;        
    -   утверждать   сметы   доходов  и  расходов  подведомственных  
бюджетных учреждений;
    -  осуществлять  контроль получателей бюджетных средств в части 
обеспечения     целевого     использования    бюджетных    средств,    
предоставления  отчетности,  выполнения  заданий  по предоставлению 
государственных услуг;
    -  осуществлять  контроль  за  использованием бюджетных средств 
бюджетными  учреждениями  и другими получателями бюджетных средств, 
которым  передана на прав ехозяйственного ведения или в оперативное 
управление областная собственность.
    2.   Как   учредителю  организаций  культуры,  подведомственных  
комитету,   привести   их   уставы   и   учредительные  договора  в  
соответствие с действующим законодательством.
    3.  В целях подготовки контрольно-счетной палатой заключения по 
проекту  областного  закона  об  отчете  об  исполнении  областного  
бюджета   за   2000  год,  по  факту  финансирования  расходов,  не  
предусмотренных   бюджетной  росписью,  представить  отчетность  об  
использовании   средств   областного   бюджета   за   2000  год  по  
установленной форме в соответствии с функциональной и экономической 
классификациями расходов.
    4.  На основании статьи 217 Бюджетного кодекса РФ, в 10-дневный 
срок   представить   облфинуправлению,   как  органу,  исполняющему  
областной  бюджет  изменения  в  бюджетную  роспись  на 2001 год по 
распорядителям   и   получателям   средств   областного  бюджета  в  
соответствии   с  функциональной  и  экономической  классификациями  
расходов  и  поквартальной разбивкой, включив в нее как получателей 
Ивановский   государственный   театральный   комплекс,   Ивановский   
драматический   театр,  Ивановский  музыкальный  театр,  Ивановский  
областной  театр кукол, Государственный гастрольно-концертный центр 
«Ивановоконцерт»,   Ивановскую   областную   прокатную  организацию  
«Ивкиносервис».  Направить  данные изменения в порядке информации в 
контрольно-счетную палату.
    5.   Договора   на   аренду   имущества  организаций  культуры,  
подведомственных  комитету,  привести  в соответствие с действующим 
законодательством.
    6.  Принять  меры  по  устранению установленных в ходе проверки 
недостатков  у комитета и подведомственных ему организаций культуры 
и проинформировать контрольно-счетную палату об их устранении. 
    7.  Доходы, получаемые подведомственными комитету организациями 
культуры   в   виде  арендной  платы  от  использования  имущества,  
находящегося   в   государственной   собственности,  перечислять  в  
областной бюджет.
    8.  В  связи  с отсутствием казначейского исполнения областного 
бюджета,  всем  организациям  культуры,  подведомственным комитету, 
открыть  текущие  счета по учету бюджетных средств в учреждениях ЦБ 
РФ  по  Ивановской  области  и  проинформировать контрольно-счетную 
палату.
    9. Обеспечить учет средств областного бюджета в соответствии со 
статьей 240 Бюджетного кодекса Российской Федерации.    
    10.   Организовать  в  подведомственных  организациях  культуры  
изучение  Бюджетного  кодекса  РФ,  Бюджетного  кодекса  Ивановской  
области и инструкции МФ РФ от 30.12.99 № 107н.   

Организациям культуры, подведомственным комитету 
                           
    1.  Принять  меры  по  устранению  выявленных  в ходе встречных 
проверок  недостатков  и проинформировать контрольно-счетную палату 
об их устранении до 10 мая 2001 года.     
    2.  Привести  уставы  и учредительные договора в соответствие с 
действующим законодательством.
    3.  Соблюдать  права и обязанности получателей средств бюджета, 
определенные статьей 163 Бюджетного кодекса РФ.     
    4. Обеспечить учет средств областного бюджета в соответствии со 
статьей 240 Бюджетного кодекса РФ.         
    5.  Организациям  культуры,  не  включенным в бюджетную роспись 
2000   года   обратиться   в   комитет   по  культуре  и  искусству  
администрации области с просьбой о включении их в бюджетную роспись 
на  2001  год  и  направить  соответствующие  заявки  на  бюджетное  
финансирование.
    6.  В  связи  с отсутствием казначейского исполнения областного 
бюджета   открыть  текущие  счета  по  учету  бюджетных  средств  в  
учреждениях   ЦБ   РФ   по   Ивановской  областии  проинформировать  
контрольно-счетную палату.
    7.  Договора  на  аренду  имущества  привести  в соответствие с 
действующим законодательством.
    8.  Доходы,  получаемые  в виде арендной платы от использования 
имущества,    находящегося    в    государственной   собственности,   
перечислять в областной бюджет.

Рекомендовать администрации Ивановской области : 
                            
    1.  В  связи  с  тем,  что  финансовое управление, в отсутствие 
казначейского  исполнения  бюджета,  в  одном лице являлось органом 
исполняющим  бюджет  и  органом,  обладающие  правом применения мер 
принуждения,  в  соответствии  со  статьей  284  БК  РФ, в условиях 
отсутствия   областного   законодательства  вынести  предупреждение  
начальнику   финансового   управления   администрации   области   о   
ненадлежащем исполнении бюджета.
    2.  Поручить  комитету по управлению государственным имуществом 
администрации  области  провести проверку действующего «Положения о 
комитете  по культуре и искусству администрации Ивановской области» 
на  соответствие  его  Закону  Ивановской  области  «Об  управлении  
государственной   собственностью   Ивановской   области»   в  части  
предоставления ему права учреждать организации культуры и выступать 
арендодателем государственного имущества Ивановской области.  
    3.  В  случае  сохранения  за комитетом по культуре и искусству 
права   учреждать  организации  культуры  подготовить  и  ввести  в  
Законодательное   Собрание  проект  закона  Ивановской  области  «О  
внесении  изменений  в  Закон  Ивановской  области  «Об  управлении  
государственной   собственностью  Ивановской  области»,  наделяющий  
правами учредителя комитет по культуре и искусству.   
    4.   Дать   поручение   комитету   по   культуре   и  искусству  
администрации   области   привести   Закон  Ивановской  области  "О  
культуре"   от   13.02.95  №  З-ОЗ  в  соответствие  с  действующим  
федеральным законодательством.


Председатель контрольно-счетной палаты                 Т.Г.Огурцова