Постановление Правительства Ивановской области от 12.12.2014 № 529-п

Мероприятия, планируемые к реализации в рамках подпрограммы:

Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений.

В целях организации эффективного использования лесов будут осуществляться:

-     актуализации лесного плана, лесохозяйственных регламентов, материалы лесоустройства;

-     ведение государственного лесного реестра на основе автоматизированной системы с необходимой подготовкой квалифицированных специалистов

-     формирование лесных участков в целях проведения конкурсов и аукционов на передачу лесных участков в пользование;

-     заключение договоров купли-продажи лесных насаждений;

-     работы по отпуску древесины гражданам для собственных нужд;

В рамках осуществления функций по федеральному государственному лесному надзору и федеральному государственному пожарному надзору в лесах будут проводиться:

-     патрулирование лесов;

-     проведение плановых и внеплановых проверок исполнения лесного законодательства;

-     привлечение виновных лиц к административной ответственности, составление административных протоколов, наложение административных штрафов.

Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы, руб.

№ п/п	Наименование мероприятия/источник ресурсного обеспечения	Исполнитель	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Подпрограмма, всего:			36 583 000,00	37 361 500,00	39 003 200,00	39 279 800,00	0	0	0
бюджетные ассигнования			36 583 000,00	37 361 500,00	39 003 200,00	39 279 800,00	0	0	0
- областной бюджет			0	0	0	0	0	0	0
- федеральный бюджет			36 583 000,00	37 361 500,00	39 003 200,00	39 279 800,00	0	0	0
1.	Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений	Комитет Ивановской области по лесному хозяйству	36 583 000,00	37 361 500,00	39 003 200,00	39 279 800,00	0	0	0
бюджетные ассигнования			36 583 000,00	37 361 500,00	39 003 200,00	39 279 800,00	0	0	0
- областной бюджет			0	0	0	0	0	0	0
- федеральный бюджет			36 583 000,00	37 361 500,00	39 003 200,00	39 279 800,00	0	0	0

Приложение к подпрограмме

Пояснения к расчетам и источникам информации по целевым индикаторам (показателям) подпрограммы «Обеспечение деятельности Комитета Ивановской области по лесному хозяйству»

1.   Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства.

Рассчитывается по формуле:         Dуст = Qуст / Qнар * 100,    где:

Dуст – отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства;

Qуст – количество случаев с установленными нарушителями лесного законодательства;

Qнар – количество зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства.

Источник информации: «Информация об использовании лесов», пункт 24.3 федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р.

2.   Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства.

Рассчитывается по формуле:         Dвозм = SUMв / SUMн * 100, где:

Dвозм – отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства;

SUMв – сумма возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства;

SUMн – сумма нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства.

Источник информации: «Информация об охране и защите лесов», пункт 24.2 федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р.

3.   Число проверок исполнения лесного законодательства лицами, использующими леса по договорам купли-продажи лесных насаждений и договорам аренды.

Источник информации: форма 20-ОИП, утвержденная приказом Рослесхоза от 27.06.2011 № 245 «Об утверждении формы отчета об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений».

4.                Доля крупных лесных пожаров от общего количества возникших лесных пожаров.

Рассчитывается по формуле:         Dкрупн = Qкрупн / Qпож *.100,  где:

Dкрупн – доля крупных лесных пожаров от общего количества возникших лесных пожаров;

Qкрупн – количество лесных пожаров, отнесенных к категории крупных;

Qпож – общее количество лесных пожаров.

Источники информации: «Информация о лесных пожарах», пункт 24.1 федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р; форма 7-ОИП, утвержденная приказом Рослесхоза от 27.06.2011 № 245.

5.                Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда.

Рассчитывается по формуле:         Dлк = Sлк / Sвос * 100,         где:

Dлк – доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда;

Sлк – площадь восстановления лесных культур (площадь искусственного лесовосстановления);

Sвос – общая площадь лесовосстановления.

Источник информации: «Информация о воспроизводстве лесов», пункт 24.4 федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р.

Приложение 6

к Программе

Подпрограмма «Обеспечение деятельности учреждений

в сфере лесного хозяйства»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Обеспечение деятельности учреждений в сфере лесного хозяйства
Тип подпрограммы	Аналитическая
Срок реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Ответственный исполнитель и исполнители подпрограммы	Комитет Ивановской области по лесному хозяйству
Цель (цели) подпрограммы	Обеспечение исполнения подведомственными комитету Ивановской области по лесному хозяйству учреждениями переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений
Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год – 96 876 300,00 руб., 2015 год – 98 296 380,87 руб., 2016 год – 95 250 780,87,00 руб., 2017 год – 97 452 780,87,00 руб., 2018 год – 0,00 руб., 2019 год –0,00 руб., 2020 год – 0,00 руб.; - областной бюджет: 2014 год – 9 033 000,00 руб., 2015 год – 7 392 380,87 руб., 2016 год – 1 117 380,87 руб., 2017 год – 1 117 380,87 руб., 2018 год – 0,00 руб., 2019 год – 0,00 руб., 2020 год – 0,00 руб.; - федеральный бюджет: 2014 год – 87 843 300,00 руб., 2015 год – 90 904 000,00 руб., 2016 год – 94 133 400,00 руб., 2017 год – 96 335 400,00 руб., 2018 год – 0,00 руб.,* 2019 год – 0,00 руб.,* 2020 год – 0,00 руб.* Комитет Ивановской области по лесному хозяйству Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год – 96 876 300,00 руб., 2015 год – 98 296 380,87 руб., 2016 год – 95 250 780,87,00 руб., 2017 год – 97 452 780,87,00 руб., 2018 год – 0,00 руб., 2019 год –0,00 руб., 2020 год – 0,00 руб.; - областной бюджет: 2014 год – 9 033 000,00 руб., 2015 год – 7 392 380,87 руб., 2016 год – 1 117 380,87 руб., 2017 год – 1 117 380,87 руб., 2018 год – 0,00 руб., 2019 год – 0,00 руб., 2020 год – 0,00 руб.; - федеральный бюджет: 2014 год – 87 843 300,00 руб., 2015 год – 90 904 000,00 руб., 2016 год – 94 133 400,00 руб., 2017 год – 96 335 400,00 руб., 2018 год – 0,00 руб.,* 2019 год – 0,00 руб.,* 2020 год – 0,00 руб.*

Примечание:

Информация по объемам финансирования, помеченным знаком «*», подлежит уточнению при составлении федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период на соответствующие годы.

Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы

Основными задачами подведомственных комитету Ивановской области по лесному хозяйству учреждений (лесничеств) являются:

организация рационального, многоцелевого, непрерывного и неистощительного лесопользования, рационального использования лесных участков;

обеспечение воспроизводства, улучшения породного состава и качества лесов, повышения их продуктивности, воспроизводства семян лесных древесных и кустарниковых растений;

сохранение и усиление средообразующих, защитных, водоохранных, оздоровительных, санитарно-гигиенических и иных полезных природных свойств лесов;

предотвращение водной, ветровой и иной эрозии почв, создание защитных лесов и иных целей, связанных с повышением потенциала лесов;

организация мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций;

сохранение биологического разнообразия и объектов историко-культурного и природного наследия на земельных участках лесного фонда;

обеспечение соблюдения лесного законодательства и интересов участников лесных отношений.

Финансирование полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений осуществляется за счет средств субвенций федерального бюджета. Средства областного бюджета выделяются в случае превышения нормативов, используемых Правительством Российской Федерации в методиках расчетов субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.

Областные государственные казенные учреждения: «Заволжское лесничество»; «Фурмановское лесничество»; «Вичугское лесничество»; «Кинешемское лесничество»; «Ильинское лесничество»; «Тейковское лесничество»; «Ивановское лесничество»; «Шуйское лесничество»; «Южское лесничество»; «Пучежское лесничество» участвуют в реализации переданных полномочий в области лесных отношений.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы направлена на ресурсное обеспечение деятельности подведомственных комитету Ивановской области по лесному хозяйству учреждений (лесничеств), необходимое для реализации стоящих перед ними задач.

В результате реализации подпрограммы планируется:

создание единой системы государственного лесного реестра на региональном уровне;

организация выполнения мероприятий по охране лесов от пожаров, незаконных рубок, нарушений установленного порядка лесопользования и других действий, причиняющих вред лесам, а также защите  их  от вредителей и болезней леса;

организация рационального, многоцелевого, непрерывного и неистощительного лесопользования, рационального использования лесных участков.

Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализации подпрограммы

№	Наименование показателя	Ед. изм.	2012	2013	2014 оценка	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства	%	85,7	91,1	87,3	87,8	88,5	89,2	89,9	90,6	91,3
2.	Отношение объема проверенных подведомственным учреждением работ по охране, защите и воспроизводству лесов к объему выполненных работ на территории лесного фонда подведомственного учреждения по государственным контрактам по охране, защите и воспроизводству лесов	%	100	100	100	100	100	100	100	100	100
3.	Отношение фактически проверенных подведомственным учреждением работ по охране, защите и воспроизводству лесов, выполненных арендатором лесного участка согласно проекту освоения лесов к объему выполненных арендатором лесного участка  работ по охране, защите, воспроизводству лесов, согласно проекту освоения лесов	%	10	10	10	10	10	10	10	10	10

Пояснения к целевым индикаторам (показателям) приведены в Приложении к подпрограмме.

Мероприятия подпрограммы

Мероприятия, планируемые к реализации в рамках подпрограммы:

1.   Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений.

2.   Обеспечение деятельности учреждений в области лесного хозяйства.

В целях организации эффективного использования лесов будут осуществляться:

-     актуализации лесного плана, лесохозяйственных регламентов, материалы лесоустройства;

-     ведение государственного лесного реестра на основе автоматизированной системы с необходимой подготовкой квалифицированных специалистов;

-     формирование лесных участков в целях проведения конкурсов и аукционов на передачу лесных участков в пользование;

-     организация работ по отводу лесных участков для последующего предоставления их гражданам для заготовки древесины по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

В рамках осуществления функций по федеральному государственному лесному надзору и федеральному государственному пожарному надзору в лесах будут проводиться:

-     патрулирование лесов;

-     проведение плановых и внеплановых проверок исполнения лесного законодательства;

-        привлечение виновных лиц к административной ответственности, составление административных протоколов, наложение административных штрафов.

Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы, руб.

№ п/п	Наименование мероприятия/источник ресурсного обеспечения	Исполнитель	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Подпрограмма, всего:			96 876 300,00	98 296 380,87	95 250 780,87	97 452 780,87	0	0	0
бюджетные ассигнования			96 876 300,00	98 296 380,87	95 250 780,87	97 452 780,87	0	0	0
- областной бюджет			9 033 000,00	7 392 380,87	1 117 380,87	1 117 380,87	0	0	0
- федеральный бюджет			87 843 300,00	90 904 000,00	94 133 400,00	96 335 400,00	0	0	0
1.	Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений	Комитет Ивановской области по лесному хозяйству	87 843 300,00	90 904 000,00	94 133 400,00	96 335 400,00	0	0	0
бюджетные ассигнования			87 843 300,00	90 904 000,00	94 133 400,00	96 335 400,00	0	0	0
- областной бюджет			0	0	0	0	0	0	0
- федеральный бюджет			87 843 300,00	90 904 000,00	94 133 400,00	96 335 400,00	0	0	0
2.	Обеспечение деятельности учреждений в сфере лесного хозяйства	Комитет Ивановской области по лесному хозяйству	9 033 000,00	7 392 380,87	1 117 380,87	1 117 380,87	0	0	0
бюджетные ассигнования			9 033 000,00	7 392 380,87	1 117 380,87	1 117 380,87	0	0	0
- областной бюджет			9 033 000,00	7 392 380,87	1 117 380,87	1 117 380,87	0	0	0
- федеральный бюджет			0	0	0	0	0	0	0

 (тыс. руб.)

Приложение к подпрограмме

Пояснения к расчетам и источникам информации по целевым индикаторам (показателям) подпрограммы «Обеспечение деятельности учреждений в сфере лесного хозяйства»

1.   Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства.

Рассчитывается по формуле:         Dуст = Qуст / Qнар *.100,    где:

Dуст – отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства;

Qуст – количество случаев с установленными нарушителями лесного законодательства;

Qнар – количество зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства.

Источник информации: «Информация об использовании лесов», пункт 24.3 федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р.

2. Отношение объема проверенных подведомственным учреждением работ по охране, защите и воспроизводству лесов к объему выполненных работ на территории лесного фонда подведомственного учреждения по государственным контрактам по охране, защите и воспроизводству лесов.

Рассчитывается по формуле:

D = ((Qn1/V n1+Qn2/Vn2+…Qn/Vn)/к)* 100, где:

V – объем  выполненных работ по виду мероприятия в государственном контракте;

Q – объем проверенных подведомственным учреждением работ по виду мероприятия в государственном контракте;

n=1,2,3… -  вид мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов;

к – количество мероприятий.

Источник информации: приказ комитет Ивановской области по лесному хозяйству от 10.10.2013 № 139, акты приема-сдачи выполненных работ.

3. Отношение фактически проверенных подведомственным учреждением работ по охране, защите и воспроизводству лесов, выполненных арендатором лесного участка согласно проекту освоения лесов к объему выполненных арендатором лесного участка работ по охране, защите, воспроизводству лесов, согласно проекту освоения лесов.

Рассчитывается по формуле:

D =((Qn1/Vn1+Qn2/Qn2+…+ Qn/Vn)/к)* 100, где:

Qn – объем проверенных подведомственным учреждением работ по виду мероприятий по охране защите и воспроизводству лесов, выполненных арендатором лесного участка согласно проекту освоения лесов;

Vn – объем выполненных арендатором лесного участка работ по охране, защите и воспроизводству лесов согласно проекту освоения лесов,

n=1,2,3… - вид мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов,

к – количество мероприятий.

Источник информации: приказ комитета Ивановской области по лесному хозяйству от 10.10.2013 № 139, акты приема-сдачи выполненных работ.

Приложение 7

к Программе

Пояснения по целевым индикаторам (показателям),

используемым в Программе

1.      Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда.

Рассчитывается по формуле:         Dвыб = Sвыб / Sлес,   где:

Dвыб – доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов;

Sвыб - площадь лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов;

Sлес - общая площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда.

Источник информации: «Информация об охране и защите лесов», пункт 24.2 федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р.

2.      Лесистость территории Ивановской области.

Рассчитывается по формуле:         Dлес = Sлес / Sобщ,    где:

Dлес – лесистость территории Ивановской области;

Sлес - площадь покрытых лесной растительностью земель на территории Ивановской области;

Sобщ – площадь территории Ивановской области.

Источник информации: «Информация о лесах Российской Федерации», пункт 24.5 федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р.

3.      Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда.

Рассчитывается по формуле:         Dцен = Sцен / Sлес,     где:

Dцен – доля площади лесов, покрытых ценными лесными насаждениями;

Sцен - площадь лесов, покрытая ценными лесными насаждениями;

Sлес - общая площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда.

Источник информации: «Информация о лесах Российской Федерации», пункт 24.5 федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р.

4.      Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда.

Рассчитывается по формуле:         P = Vплат / Sлес,         где:

P – объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда;

Vплат – общий объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда (в рублях);

Sлес - общая площадь земель лесного фонда.

Источник информации: «Информация об использовании лесов», пункт 24.3 федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р.

5.      Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины.

Рассчитывается по формуле:         Озаг = Vзаг / Vуст,     где:

Озаг – отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины;

Vзаг – фактический годовой объем заготовки древесины;

Vуст – установленный допустимый годовой объем изъятия древесины.

Источник информации: «Информация об использовании лесов», пункт 24.3 федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р.

Пояснения: целевой индикатор программы «отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины» установлен соответственно фактическому  состоянию.

Пригодные к рубке лесные массивы размещены по территории Ивановской области крайне не равномерно, а с учетом прошедших пожаров 2010 - 2011 годов доля эксплуатационного фонда по хвойному хозяйству на протяжении последних лет остается на уровне 6 %, что свидетельствует о крайней его истощенности. Площадь приспевающих насаждений  хвойных пород также не велика и не превышает 19 %, то есть перспективы на увеличение площади лесных насаждений не предвидится после проведения лесоустроительных работ.

При рассмотрении общего объема расчетной лесосеки 1,5 млн. куб. м соотношение хвойных и мягколиственных лесных насаждений составляет 23% и 77% соответственно (хвойные – 360,4 тыс. куб м, остальные – мягколиственные, в том числе: береза – 636,1 тыс. куб. м. и осина – 521,1 тыс. куб. м). Предпочтение лесозаготовители отдают хвое, в тоже время лиственные насаждения остаются не освоенными в связи с малым спросом на рынке сбыта продукции.

Анализируя освоение расчетной лесосеки за прошедшие три года роста  объема лесозаготовок не наблюдается. Освоение расчетной лесосеки в 2010 году составило 34,2%, в 2011 году – 31%, фактически в 2012 году на территории области расчетная лесосеки освоена на 44,2%, объем заготовки составил 681,8 тыс. куб. м. Оценка на 2013 год составляет порядка 40%. Прогноз на последующие года указан в таблице и соответствует действительности.