Постановление Правительства Ивановской области от 12.12.2014 № 529-п

Мероприятия подпрограммы

В рамках подпрограммы реализуется мероприятие «Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений» посредством проведения:

1. Отводов и таксации лесосек при проведении сплошных рубок.

2. Отводов и таксации лесосек при проведении сплошных санитарных рубок.

3. Отводов и таксации лесосек при проведении выборочных рубок.

4. Отводов и таксации лесосек при проведении выборочных санитарных рубок.

5. Отводов и таксации лесосек при проведении мероприятий по уходу за лесами.

Отвод и таксация лесосек при проведении разных видов рубок относятся к лесному проектированию и являются одним из основных видов работ при организации использования лесов.

Отвод и таксация лесосек на лесных участках, не переданных в аренду, выполняются ОБГУ «Центр по охране лесов Ивановской области» за счет средств федерального бюджета на финансовое обеспечение государственного задания на выполнение работы «Осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов», на арендованных участках лесного фонда области – за счет собственных средств арендаторов лесных участков и лесопользователей.

Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы, руб.

№ п/п	Наименование мероприятия / источник ресурсного обеспечения	Исполнитель	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Подпрограмма, всего:			30 042 200,00	31 256 900,00	44 620 600,00	46 677 600,00	0	0	0
бюджетные ассигнования			1 962 500,00	2 787 500,00	14 500 000,00	16 557 000,00	0	0	0
- областной бюджет			-	-	-	0	0	0	0
- федеральный бюджет			1 962 500,00	2 787 500,00	14 500 000,00	16 557 000,00	0	0	0
внебюджетное финансирование			28 079 700,00	28 469 400,00	30 120 600,00	30 120 600,00	0	0	0
- арендаторы			25 056 000,00	28 469 400,00	30 120 600,00	30 120 600,00	0	0	0
- исполнители государственных контрактов			3 023 700,00	0	0	0	0	0	0
1.	Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений	Комитет Ивановской области по лесному хозяйству	30 042 200,00	31 256 900,00	44 620 600,00	46 677 600,00	0	0	0
бюджетные ассигнования			1 962 500,00	2 787 500,00	14 500 000,00	16 557 000,00	0	0	0
- областной бюджет			-	-	-	0	0	0	0
- федеральный бюджет			1 962 500,00	2 787 500,00	14 500 000,00	16 557 000,00	0	0	0
внебюджетное финансирование			28 079 700,00	28 469 400,00	30 120 600,00	30 120 600,00	0	0	0
- арендаторы			25 056 000,00	28 469 400,00	30 120 600,00	30 120 600,00	0	0	0
- исполнители государственных контрактов			3 023 700,00	0	0	0	0	0	0

Приложение к подпрограмме

Пояснения к расчетам и источникам информации по целевым индикаторам (показателям) подпрограммы

«Обеспечение использования лесов»

1.                Доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда.

Рассчитывается по формуле:         Dаренд  = Sаренд / Sлес *100,      где:

Dаренд – доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда;

Sаренд – площадь земель лесного фонда, переданных в аренду;

Sлес – общая площадь земель лесного фонда.

Источник информации: «Информация об использовании лесов», пункт 24.3 федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р.

2.                Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины.

Рассчитывается по формуле:         Dвр = Vвр / Vобщ * 100,     где:

Dвр – доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины;

Vвр – объем заготовки древесины выборочными рубками;

Vобщ – общий объем заготовки древесины.

Источник информации: «Информация об использовании лесов», пункт 24.3 федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р.

3.       Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины.

Рассчитывается по формуле:         Dзаг = Vзаг / Vуст,     где:

Dзаг – отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины;

Vзаг – фактический годовой объем заготовки древесины;

Vуст – установленный допустимый годовой объем изъятия древесины.

Источник информации: «Информация об использовании лесов», пункт 24.3 федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р.

Показатель подпрограммы «отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины» установлен соответственно фактическому  состоянию.

Пригодные к рубке лесные массивы размещены по территории Ивановской области крайне неравномерно, а с учетом прошедших пожаров 2010 - 2011 годов доля эксплуатационного фонда по хвойному хозяйству на протяжении последних лет остается на уровне 6%, что свидетельствует о крайней его истощенности. Площадь приспевающих насаждений  хвойных пород также не велика и не превышает 19%, то есть перспективы на увеличение площади лесных насаждений не предвидится после проведения лесоустроительных работ.

При рассмотрении общего объема расчетной лесосеки 1,5 млн. куб. м соотношение хвойных и мягколиственных лесных насаждений составляет 23% и 77% соответственно (хвойные - 360,4 тыс. куб м, остальные – мягколиственные, в том числе - 636,1 тыс. куб м – береза и 521,1 тыс. куб м – осина). Предпочтение лесозаготовители отдают хвое, в то же время лиственные насаждения остаются неосвоенными в связи с малым спросом на рынке сбыта продукции.

При анализе освоения расчетной лесосеки за прошедшие три года роста объема лесозаготовок не наблюдается. Освоение расчетной лесосеки в 2010 году составило 34,2%, в 2011 году – 31%, фактически в 2012 году на территории области расчетная лесосеки освоена на 44,2%, объем заготовки составил 681,8 тыс. куб. м. Оценка на 2013 год составляет порядка 40%. Прогноз на последующие года указан в таблице и соответствует действительности.

4.                Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда.

Рассчитывается по формуле:         P = Vплат / Sлес , где:

P – объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда;

Vплат – общий объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда (в рублях);

Sлес – общая площадь земель лесного фонда.

Источник информации: «Информация об использовании лесов», пункт 24.3 федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р.

5.                Площадь земель лесного фонда, на которых проведены отвод и таксация лесосек при проведении сплошных рубок.

Источники информации: форма 12-ОИП «Сведения об отводе лесосек и рубках лесных насаждений», утвержденная приказом Рослесхоза от 27.06.2011 № 245; форма 1-субвенции, утвержденная приказом Рослесхоза от 16.04.2012 № 141.

6.       Площадь земель лесного фонда, на которых проведены отвод и таксация лесосек при проведении сплошных санитарных рубок.

Источники информации: форма 12-ОИП «Сведения об отводе лесосек и рубках лесных насаждений», утвержденная приказом Рослесхоза от 27.06.2011 № 245; форма 1-субвенции, утвержденная приказом Рослесхоза от 16.04.2012 № 141.

7.   Площадь земель лесного фонда, на которых проведены отвод и таксация лесосек при проведении выборочных рубок.

Источники информации: форма 12-ОИП «Сведения об отводе лесосек и рубках лесных насаждений», утвержденная приказом Рослесхоза от 27.06.2011 № 245; форма 1-субвенции, утвержденная приказом Рослесхоза от 16.04.2012 № 141.

8.   Площадь земель лесного фонда, на которых проведены отвод и таксация лесосек при проведении выборочных санитарных рубок.

Источники информации: форма 12-ОИП «Сведения об отводе лесосек и рубках лесных насаждений», утвержденная приказом Рослесхоза от 27.06.2011 № 245; форма 1-субвенции, утвержденная приказом Рослесхоза от 16.04.2012 № 141.

9.   Площадь земель лесного фонда, на которых проведены отвод и таксация лесосек при проведении мероприятий по уходу за лесами.

Источники информации: форма 12-ОИП «Сведения об отводе лесосек и рубках лесных насаждений», утвержденная приказом Рослесхоза от 27.06.2011 № 245; форма 1-субвенции, утвержденная приказом Рослесхоза от 16.04.2012 № 141.

Приложение 3

к Программе

Подпрограмма «Воспроизводство лесов»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Воспроизводство лесов
Тип подпрограммы	Аналитическая
Срок реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Ответственный исполнитель и исполнители подпрограммы	Комитет Ивановской области по лесному хозяйству
Цель (цели) подпрограммы	Обеспечение гарантированного воспроизводства хозяйственно ценных древесных пород на землях лесного фонда
Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год – 11 981 500,00 руб., 2015 год – 12 810 500,00 руб., 2016 год  – 12 810 500,00 руб., 2017 год – 12 810 500,00 руб., 2018 год – 0,00 руб., 2019 год – 0,00 руб., 2020 год – 0,00 руб.; - федеральный бюджет: 2014 год – 11 981 500,00 руб., 2015 год – 12 810 500,00 руб., 2016 год  – 12 810 500,00 руб., 2017 год – 12 810 500,00 руб., 2018 год – 0,00 руб.,* 2019 год – 0,00 руб.,* 2020 год – 0,00 руб.* Внебюджетное финансирование: 2014 год – 180 316 200,00 руб., 2015 год – 176 104 600,00 руб., 2016 год – 186 426 800,00 руб., 2017 год – 186 426 800,00 руб., 2018 год – 0,00 руб., 2019 год – 0,00 руб., 2020 год – 0,00 руб.; - арендаторы: 2014 год – 176 054 100,00 руб., 2015 год – 176 104 600,00 руб., 2016 год – 186 426 800,00 руб., 2017 год – 186 426 800,00 руб., 2018 год – 0,00 руб., 2019 год – 0,00 руб., 2020 год –0,00 руб.; исполнители государственных контрактов: 2014 год – 4 262 100,00 руб., 2015 год – 0,00 руб., 2016 год – 0,00 руб., 2017 год – 0,00 руб., 2018 год – 0,00 руб., 2019 год – 0,00 руб., 2020 год – 0,00 руб. Комитет Ивановской области по лесному хозяйству Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год – 11 981 500,00 руб., 2015 год – 12 810 500,00 руб., 2016 год  – 12 810 500,00 руб., 2017 год – 12 810 500,00 руб., 2018 год – 0,00 руб., 2019 год – 0,00 руб., 2020 год – 0,00 руб.; - федеральный бюджет: 2014 год – 11 981 500,00 руб., 2015 год – 12 810 500,00 руб., 2016 год  – 12 810 500,00 руб., 2017 год – 12 810 500,00 руб., 2018 год – 0,00 руб.,* 2019 год – 0,00 руб.,* 2020 год – 0,00 руб.* Внебюджетное финансирование: 2014 год – 180 316 200,00 руб., 2015 год – 176 104 600,00 руб., 2016 год – 186 426 800,00 руб., 2017 год – 186 426 800,00 руб., 2018 год – 0,00 руб., 2019 год – 0,00 руб., 2020 год – 0,00 руб.; - арендаторы: 2014 год – 176 054 100,00 руб., 2015 год – 176 104 600,00 руб., 2016 год – 186 426 800,00 руб., 2017 год – 186 426 800,00 руб., 2018 год – 0,00 руб., 2019 год – 0,00 руб., 2020 год –0,00 руб.; исполнители государственных контрактов: 2014 год – 4 262 100,00 руб., 2015 год – 0,00 руб., 2016 год – 0,00 руб., 2017 год – 0,00 руб., 2018 год – 0,00 руб., 2019 год – 0,00 руб., 2020 год – 0,00 руб.

Примечание:

Информация по объемам финансирования, помеченным знаком «*», подлежит уточнению при составлении федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период на соответствующие годы.

Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы

Лесовосстановление осуществляется на местах вырубленных, погибших или поврежденных лесов. Увеличение интенсивности использования лесов Ивановской области и потерь насаждений в результате пожаров и неблагоприятных факторов требует пропорционального роста объемов лесовосстановительных работ. При восстановлении лесного фонда основная задача заключается в том, чтобы создать основу для роста качественного высокобонитетного леса, с хозяйственно-ценным породным составом. В 2013 году лесовосстановительные работы были проведены на площади 4047,7 га (92,8% от установленного плана). По государственным контрактам было выполнено восстановление насаждений на 529,7 га, арендаторами проведено лесовосстановление на площади 3511,2 га, 6,8 га за счет иных источников.

В условиях Ивановской области лесовосстановление возможно естественным, искусственным и комбинированным способами. Естественное восстановление в лесах области осуществляется путем сохранения подроста хозяйственно-ценных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений и минерализации почвы. Искусственное восстановление лесов – основной и наиболее действенный способ лесовосстановления в условиях Ивановской области. При выращивании лесных культур главными породами являются ель европейская и сосна обыкновенная. В 2013 году искусственным способом произведено лесовосстановление на 54,9% площадей, естественным – на 39,6%, комбинированным – на 5,5%.

Также на территории лесного фонда Ивановской области осуществляется агротехнический уход, включающий в себя мероприятия, направленные на повышение приживаемости лесных культур и улучшение условий их роста (рыхление почвы, уничтожение или подавление сорняков, оправка растений, внесение удобрений и т.д.). В 2013 году агротехнический уход был проведен на площади 4471,9 га (111,7% от плана).

Период 2011 - 2012 годов стал переходным с точки зрения организации работ по выращиванию посадочного материала. Лесным кодексом Российской Федерации производство посадочного материала отнесено к виду использования лесов, что отразилось на работе лесных питомников, находившихся в ведении лесничеств области и финансировавшихся ранее за счет субвенций федерального бюджета. В итоге регион оказался не обеспечен посадочным материалом на весенние лесовосстановительные работы. В 2013 году арендаторами лесных участков заложены питомники на площади 3,86 га.

Уход за лесами реализуется в соответствии с Лесным планом Ивановской области, лесохозяйственными регламентами лесничеств, а также проектами освоения лесов и проводится в целях сохранения и повышения устойчивости и продуктивности лесов, улучшения породного состава насаждений, их качества, жизнеспособности и санитарного состояния. Основные формы ухода за лесом на территории Ивановской области - это рубки ухода и санитарные рубки. В зависимости от возраста лесных насаждений и целей ухода осуществляются следующие виды рубок: осветление, прочистка, прореживание, проходные рубки и рубки формирования ландшафта. В 2013 году рубки ухода за лесом при плане выполнены на площади 3573 га, что составляет 43,9% от запланированного объема.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы направлена на обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов Ивановской области, повышения их продуктивности и качества. Планируется увеличение объемов мероприятий по уходу за лесами. В 2014 - 2015 годах для преодоления последствий стихийных бедствий 2010 года, планируется значительно увеличить объемы проведения лесовосстановительных работ. Так как 97% погибших насаждений находится на арендованных территориях, большая часть лесовосстановительных мероприятий будет проводиться арендаторами лесных участков.

Ожидается, что за период реализации подпрограммы отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов вырастет с 37,4% до 62,6%. Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда увеличится с 37,2% до 38,9%.

Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализации подпрограммы

№	Наименование показателя	Ед. изм.	2012	2013	2014 оценка	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов	%	37,4	49,9	47,9	58,8	58,8	62,6	62,6	62,6	62,6
2.	Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда	%	37,2	54,9	48,9	37,5	37,6	37,7	37,8	38,8	38,9
3.	Площадь созданных лесных культур	га	1774,1	2222	2300	1 764	1 764	1 877	1 877	1 877	1 877
4.	Площадь естественного лесовосстановления	га	1194	1601	2349	2 453	2 453	2 453	2 453	2 453	2 453
5.	Площадь комбинированного лесовосстановления	га	159	225	58	491	490	490	490	490	490
6.	Площадь земель лесного фонда, на которых проведен агротехнический уход за лесными культурами (в переводе на однократный)	га	3397,3	4472	4 546	4 919	5 157	5 292	5 405	5 450	5 500
7.	Площадь земель лесного фонда, на которых произведено дополнение лесных культур	га	1673,8	1384	1399	1 058	1 058	1 127	1 127	1 127	1 127
8.	Площадь почвы, обработанной под лесные культуры	га	1223	1293	1873	1 764	1 877	1 877	1 877	1 877	1 877
9.	Количество выращенного стандартного посадочного материала для лесовосстановления	тыс. шт.	2311	1334	1300	9 978	9 978	9 978	9 978	9 978	9 978
10.	Площадь земель лесного фонда, на которых проведены осветление и прочистка	га	2404	1833	1283	3 522	3 522	3 522	3 522	3 522	3 522
11.	Площадь земель лесного фонда, на которых проведено прореживание	га	514	415	97	2 050	2 121	2 121	2 121	2 121	2 121
12.	Площадь земель лесного фонда, на которых осуществлена проходная рубка	га	1619	1324	852	2 575	2 504	2 504	2 504	2 504	2 504

Пояснения к целевым индикаторам (показателям) приведены в Приложении к подпрограмме.

Мероприятия подпрограммы

Объемы планируемых мероприятий подпрограммы согласованы с объемами работ, предусмотренными в Лесном плане Ивановской области. Объемы мероприятий по лесовосстановлению зависят от темпов роста заготовки древесины в области и выбытия лесов вследствие негативных факторов. Успешность роста и развития созданных насаждений определяется качеством и своевременностью последующего ухода.

В рамках подпрограммы реализуется мероприятие «Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений» посредством:

1. Создания лесных культур.

2. Естественного лесовосстановления.

3. Комбинированного лесовосстановления.

4. Проведения агротехнического ухода за лесными культурами.

5. Дополнения лесных культур.

6. Обработки почвы под лесные культуры.

7. Выращивания и приобретения стандартного посадочного материала для лесовосстановления с учетом затрат на заготовку семян.

8. Осветления и прочистки.

9. Прореживания.

10. Проходной рубки.

11. Организации и проведения ежегодного Всероссийского дня посадки леса.

Работы  по воспроизводству лесов на лесных участках, не переданных в аренду, выполняются ОГБУ «Центр по охране лесов Ивановской области» за счет средств федерального бюджета на финансовое обеспечение государственного задания на выполнение работы «Осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов».

На арендованных участках лесного фонда области объемы, указанные в проектах освоения лесов, реализуются за счет собственных средств арендаторов.

Выполнение мероприятия № 11 не требует выделения бюджетных ассигнований (осуществляется в рамках текущего финансирования деятельности комитета Ивановской области по лесному хозяйству).