Постановление Правительства Ивановской области от 12.12.2014 № 529-п

Мероприятия подпрограммы

Мероприятия подпрограммы разработаны на основе:

-     Лесного плана Ивановской области;

-     соглашения о взаимодействии между Правительством Ивановской области и Федеральным агентством лесного хозяйства от 19.03.2014 № 9-с;

Объемы проведения лесозащитных мероприятий планируются исходя из санитарного состояния лесов по результатам лесопатологических обследований.

Мероприятия по охране и защите лесов на лесных участках, не переданных в аренду, выполняются за счет субвенций из федерального бюджета и средств областного бюджета, на арендованных участках лесного фонда области объемы, указанные в проектах освоения лесов, реализуются за счет собственных средств арендаторов лесных участков. Мероприятия подпрограммы, финансируемые за счет средств бюджетов, осуществляются посредством:

- заключения государственных контрактов с исполнителями работ;

- выделения субсидий учреждениям на реализацию государственных заданий.

Мероприятия подпрограммы распределены по двум направлениям:

1.                Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений.

2.                Выполнение государственной работы «Осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов».

Данные мероприятия осуществляются посредством:

1.1. Строительства лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров.

1.2. Реконструкции и эксплуатации лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров.

1.3. Устройства противопожарных минерализованных полос.

1.4. Обновления противопожарных минерализованных полос.

1.5. Проведения профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов.

1.6. Установки и эксплуатации шлагбаумов.

1.7. Проведения мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров (организация патрулирования лесов).

1.8. Тушения лесных пожаров.

1.9. Проведения противопожарной пропаганды (изготовление и распространение листовок, агитационных витрин и плакатов, аншлагов; публикации в средствах массовой информации; размещение рекламы противопожарного назначения; проведение бесед, публикаций, лекций).

1.10. Осуществления профилактических мер в целях предотвращения лесных пожаров (установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, благоустройство мест отдыха).

1.11. Организации работы школьных лесничеств на территории Ивановской области.

1.12. Проведения ежегодного областного слета школьных лесничеств.

Выполнение мероприятий, указанных в подпунктах 1.11 и 1.12, не требует выделения бюджетных ассигнований (осуществляются в рамках текущего финансирования деятельности комитета Ивановской области по лесному хозяйству).

1.13. Проведения лесопатологического обследования.

1.14. Локализации и ликвидации очагов вредных организмов, в том числе наземные профилактические биотехнические мероприятия.

1.15. Проведения сплошных санитарных рубок.

1.16. Проведения выборочных санитарных рубок.

1.17. Очистки лесных насаждений от захламленности.

         Все мероприятия, за исключением мероприятий, указанных в пунктах 1.11 и 1.12, выполняются Центром за счет средств, направляемых в виде субсидии на выполнение государственного задания.

Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы, руб.

№ п/п	Наименование мероприятия / источник ресурсного обеспечения	Исполнитель	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Подпрограмма, всего:			101 121 468,43	113760000,00	113239400,0	114155400,00	0	0	0
бюджетные ассигнования			42 201 168,43	44 879 000,00	40 323 000,00	41 239 000,00	0	0	0
- областной бюджет			1 713 900,00	3 252 200,00	3 084 800,00	3 084 800,00	0	0	0
- федеральный бюджет			40 487 268,43	41 626 800,00	37 238 200,00	38 154 200,00	0	0	0
внебюджетное финансирование			58 920 300,00	68 881 000,00	72 916 400,00	72 916 400,00	0	0	0
- арендаторы			53 496 900,00	68 881 000,00	72 916 400,00	72 916 400,00	0	0	0
- исполнители государственных контрактов			5 423 400,00	0	0	0	0	0	0
1.	Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений	Комитет Ивановской области по лесному хозяйству	99 407 568,43	110 507 800,00	110 154 600,00	111 070 600,00	0	0	0
бюджетные ассигнования			40 487 268,43	41 626 800,00	37 238 200,00	38 154 200,00	0	0	0
- областной бюджет			0	0	0	0	0	0	0
- федеральный бюджет			40 487 268,43	41 626 800,00	37 238 200,00	38 154 200,00	0	0	0
внебюджетное финансирование			58 920 300,00	68 881 000,00	72 916 400,00	72 916 400,00	0	0	0
- арендаторы			53 496 900,00	68 881 000,00	72 916 400,00	72 916 400,00	0	0	0
- исполнители государственных контрактов			5 423 400,00	0	0	0	0	0	0
2.	Выполнение  государственной работы «Осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов»	Комитет Ивановской области по лесному хозяйству	1 713 900,00	3 252 200,00	3 084 800,00	3 084 800,00	0	0	0
бюджетные ассигнования			1 713 900,00	3 252 200,00	3 084 800,00	3 084 800,00	0	0	0
- областной бюджет			1 713 900,00	3 252 200,00	3 084 800,00	3 084 800,00	0	0	0
- федеральный бюджет			0	0	0	0	0	0	0
внебюджетное финансирование			0	0	0	0	0	0	0
- арендаторы			0	0	0	0	0	0	0
- исполнители государственных контрактов			0	0	0	0	0	0	0

Приложение к подпрограмме

Пояснения к расчетам и источникам информации

по целевым индикаторам (показателям)

подпрограммы «Охрана и защита лесов»

1.                Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве пожаров.

Рассчитывается по формуле:         Dнасел = Qнасел / Qпожар * 100, где:

Dнасел – доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве пожаров;

Qнасел – число лесных пожаров, возникших по вине граждан;

Qпожар – общее число лесных пожаров.

Источники информации: «Информация о лесных пожарах», пункт 24.1 федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р; форма статистического наблюдения «Сведения о лесных пожарах» № 5-ЛХ, утвержденная приказом Росстата от 29.07.2011 № 336.

2.   Доля крупных лесных пожаров от общего количества возникших лесных пожаров.

Рассчитывается по формуле:         Dкрупн = Qкрупн / Qпож * 100,  где:

Dкрупн – доля крупных лесных пожаров от общего количества возникших лесных пожаров;

Qкрупн – количество лесных пожаров, отнесенных к категории крупных;

Qпож – общее количество лесных пожаров.

Источники информации: «Информация о лесных пожарах», пункт 24.1 федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р; форма 7-ОИП, утвержденная приказом Рослесхоза от 27.06.2011 № 245.

3.   Работы по строительству лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров.

Источники информации: документированная информация, внесенная в государственный лесной реестр (форма 8-ДЛР); форма 1-субвенции, утвержденная Приказом Рослесхоза от 16.04.2012 № 141.

4.   Работы по реконструкции и эксплуатации лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров.

Источники информации: документированная информация, внесенная в государственный лесной реестр (форма 8-ДЛР); форма 1-субвенции, утвержденная Приказом Рослесхоза от 16.04.2012 № 141.

5.   Работы по устройству противопожарных минерализованных полос.

Источники информации: документированная информация, внесенная в государственный лесной реестр (форма 8-ДЛР); форма 1-субвенции, утвержденная Приказом Рослесхоза от 16.04.2012 № 141.

6.       Работы по обновлению противопожарных минерализованных полос.

Источник информации: форма 1-субвенции, утвержденная приказом Рослесхоза от 16.04.2012 № 141.

7.   Работы по проведению профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов.

Источник информации: форма 1-субвенции, утвержденная приказом Рослесхоза от 16.04.2012 № 141.

8.   Установка  и эксплуатация шлагбаумов.

Источник информации: форма 1-субвенции, утвержденная приказом Рослесхоза от 16.04.2012 № 141.

9.   Благоустройство зон отдыха в лесах.

Источник информации: форма 1-субвенции, утвержденная приказом Рослесхоза от 16.04.2012 № 141.

10. Установка и содержание агитационных витрин.

Источник информации: форма 1-субвенции, утвержденная приказом Рослесхоза от 16.04.2012 № 141.

11. Установка и содержание агитационных плакатов.

Источник информации: форма 1-субвенции, утвержденная приказом Рослесхоза от 16.04.2012 № 141.

12. Установка и содержание аншлагов.

Источник информации: форма 1-субвенции, утвержденная приказом Рослесхоза от 16.04.2012 № 141.

13. Количество публикаций в средствах массовой информации

Источник информации: форма 1-субвенции, утвержденная приказом Рослесхоза от 16.04.2012 № 141.

14. Количество распространенных листовок.

Источник информации: форма 1-субвенции, утвержденная приказом Рослесхоза от 16.04.2012 № 141.

15. Количество проведенных бесед, лекций, докладов.

Источник информации: форма 1-субвенции, утвержденная приказом Рослесхоза от 16.04.2012 № 141.

16. Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров (организация патрулирования лесов).

Источник информации: форма 1-субвенции, утвержденная приказом Рослесхоза от 16.04.2012 № 141.

17. Отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих борьбы с ними.

Рассчитывается по формуле:         Dликв = Sликв /          Sвред * 100,  где:

Dликв – отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих борьбы с ними;

Sликв – площадь ликвидированных очагов вредных организмов;

Sвред – площадь очагов вредных организмов в лесах, требующих борьбы с ними.

Источник информации: «Информация об охране и защите лесов», пункт 24.2 федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р.

18. Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов.

Рассчитывается по формуле:         Dсом = Sсом / Sпог * 100,   где:

Dсом – отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов;

Sсом – площадь проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий;

Sпог – площадь погибших и поврежденных лесов.

Источник информации: «Информация об охране и защите лесов», пункт 24.2 федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р.

19. Площадь лесов, на которых проведены лесопатологические обследования.

Источник информации: форма 1-субвенции, утвержденная приказом Рослесхоза от 16.04.2012 №141.

20. Площадь лесов, на которой проведены локализация и ликвидация очагов вредных организмов, в том числе наземные профилактические биотехнические мероприятия.

Источник информации: форма 1-субвенции, утвержденная приказом Рослесхоза от 16.04.2012 № 141.

21. Площадь лесов, на которых проведены сплошные санитарные рубки.

Источник информации: форма 1-субвенции, утвержденная приказом Рослесхоза от 16.04.2012 № 141.

22. Площадь лесов, на которых проведены выборочные санитарные рубки.

Источник информации: форма 1-субвенции, утвержденная приказом Рослесхоза от 16.04.2012 № 141.

23. Площадь лесных насаждений, очищенных от захламленности.

Источник информации: форма 1-субвенции, утвержденная приказом Рослесхоза от 16.04.2012 № 141.

Приложение 2

к Программе

Подпрограмма «Обеспечение использования лесов»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Обеспечение использования лесов
Тип подпрограммы	Аналитическая
Срок реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Ответственный исполнитель и исполнители подпрограммы	Комитет Ивановской области по лесному хозяйству
Цель (цели) подпрограммы	Создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении экологических функций и биологического разнообразия лесов. Повышение доходности лесопользования.
Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год – 1 962 500,00 руб., 2015 год – 2 787 500,00 руб., 2016 год – 14 500 000,00 руб., 2017 год – 16 557 000,00 руб., 2018 год – 0,00 руб., 2019 год – 0,00 руб., 2020 год – 0,00 руб.; - федеральный бюджет: 2014 год – 1 962 500,00 руб., 2015 год – 2 787 500,00 руб., 2016 год – 14 500 000,00 руб., 2017 год – 16 557 000,00 руб., 2018 год – 0,00 руб.,* 2019 год – 0,00 руб.,* 2020 год – 0,00 руб.* Внебюджетное финансирование: 2014 год – 28 079 700,00 руб., 2015 год – 28 469 400,00 руб., 2016 год – 30 120 600,00 руб., 2017 год – 30 120 600,00 руб., 2018 год – 0,00 руб., 2019 год – 0,00 руб., 2020 год – 0,00 руб.; - арендаторы: 2014 год – 25 056 000,00 руб., 2015 год – 28 469 400,00 руб., 2016 год – 30 120 600,00 руб., 2017 год – 30 120 600,00 руб., 2018 год – 0,00 руб., 2019 год – 0,00 руб., 2020 год – 0,00 руб.; -исполнители государственных контрактов: 2014 год – 3 023 700,00 руб., 2015 год – 0,00 руб., 2016 год – 0,00 руб., 2017 год – 0,00 руб., 2018 год – 0,00 руб., 2019 год – 0,00 руб., 2020 год – 0,00 руб. Комитет Ивановской области по лесному хозяйству Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год – 1 962 500,00 руб., 2015 год – 2 787 500,00 руб., 2016 год – 14 500 000,00 руб., 2017 год – 16 557 000,00 руб., 2018 год – 0,00 руб., 2019 год – 0,00 руб., 2020 год – 0,00 руб.; - федеральный бюджет: 2014 год – 1 962 500,00 руб., 2015 год – 2 787 500,00 руб., 2016 год – 14 500 000,00 руб., 2017 год – 16 557 000,00 руб., 2018 год – 0,00 руб.,* 2019 год – 0,00 руб.,* 2020 год – 0,00 руб.* Внебюджетное финансирование: 2014 год – 28 079 700,00 руб., 2015 год – 28 469 400,00 руб., 2016 год – 30 120 600,00 руб., 2017 год – 30 120 600,00 руб., 2018 год – 0,00 руб., 2019 год – 0,00 руб., 2020 год – 0,00 руб.; - арендаторы: 2014 год – 25 056 000,00 руб., 2015 год – 28 469 400,00 руб., 2016 год – 30 120 600,00 руб., 2017 год – 30 120 600,00 руб., 2018 год – 0,00 руб., 2019 год – 0,00 руб., 2020 год – 0,00 руб.; -исполнители государственных контрактов: 2014 год – 3 023 700,00 руб., 2015 год – 0,00 руб., 2016 год – 0,00 руб., 2017 год – 0,00 руб., 2018 год – 0,00 руб., 2019 год – 0,00 руб., 2020 год – 0,00 руб.

Примечание:

Информация по объемам финансирования, помеченным знаком «*», подлежит уточнению при составлении федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период на соответствующие годы.

Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы

В настоящее время потенциал лесного хозяйства Ивановской области используется ограниченно. В связи с отсутствием в регионе крупных лесозаготовителей и ограниченным спросом на мягколиственную древесину, общий объем расчетной лесосеки, установленный в 1,5 млн. куб. м, используется менее чем на половину. Доля эксплуатационного фонда по хвойному хозяйству на протяжении пяти последних лет остается на уровне 6%, что свидетельствует о крайней его истощенности. Площадь приспевающих насаждений хвойных пород не превышает 19%.

Приоритетным направлением в организации лесопользования в Ивановской области является развитие арендных отношений. В 2013 году объем заготовки древесины на лесных участках, предоставленных в аренду, составил 783,8 тыс. куб. м ликвидной древесины. По состоянию на 01.01.2014 на территории Ивановской области передано в аренду 128 лесных участков общей площадью 685,5 тыс. га (65,8% от общей площади лесного фонда).

Аренда осуществляется по следующим основным видам использования лесов:

- заготовка древесины (22 лесных участка общей площадью 596,2 тыс. га, из них 309 тыс. га отданы под реализацию инвестиционных проектов в области освоения лесов);

- осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (15 лесных участков общей площадью 87,6 тыс. га);

- рекреационная деятельность (13 лесных участков общей площадью 15,8 га);

- разработка месторождений полезных ископаемых (13 лесных участка общей площадью 772,5 га);

- строительство линейных объектов (60 лесных участка общей площадью 800,6 га);

- строительство и эксплуатация водохранилищ, гидротехнических сооружений (5 лесных участка общей площадью 66,5 га).

Из приведенного выше распределения участков по видам использования можно сделать вывод, что лесной фонд Ивановской области в целях рекреации, строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, а также для заготовки недревесных лесных ресурсов используется неактивно.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы направлена на увеличение интенсивности и роста эффективности использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, в том числе за счет проведения ряда работ по лесоустройству.

Ожидается, что к 2020 году:

- доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, вырастет до 75% (2012 год – 63,9%);

- пятая часть от общего объема древесины, заготавливаемой в регионе, будет осуществляться выборочными рубками (2012 год – 15,5%);

- объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, вырастет до 75,1 рубля с одного гектара (2012 год – 61,3 руб/га).

Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализации подпрограммы

№	Наименование показателя	Ед. изм.	2012	2013	2014 (оценка)	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1.	Доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда	%	63,9	65,8	70	67	69	71	73	65	75
2.	Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины	%	15,5	6,7	16,6	17,2	17,7	18,3	18,8	19,4	19,9
3.	Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда	руб. на га	61,3	58,4	62,9	64,8	66,7	68,7	70,8	72,9	75,1
4.	Площадь земель лесного фонда, на которых проведены отвод и таксация лесосек при проведении сплошных рубок	га	2805	4607	5000	6 332	6 332	6 332	6 332	6 332	6 332
5.	Площадь земель лесного фонда, на которых проведены отвод и таксация лесосек при проведении сплошных санитарных рубок	га	1616,8	2066	2000	203	203	203	203	203	203
6.	Площадь земель лесного фонда, на которых проведены отвод и таксация лесосек при проведении выборочных рубок	га	4695	390	500	1 881	1 881	1 881	1 881	1 881	1 881
7.	Площадь земель лесного фонда, на которых проведены отвод и таксация лесосек при проведении выборочных санитарных рубок	га	3879	1694	1500	4 875	4 875	4 875	4 875	4 875	4 875
8.	Площадь земель лесного фонда, на которых проведены отвод и таксация лесосек при проведении мероприятий по уходу за лесами	га	4660	3573	3000	8 147	8 147	8 147	8 147	8 147	8 147

Пояснения к целевым индикаторам (показателям) приведены в Приложении к подпрограмме.